חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השרלביטחוןלאומי
בלמ"ס
ט'באדר תשפ"ו
26
בפברואר 2026
סימוכין -
5700-0084-2026-000891
לכבוד
ח"כ צביקה פוגל
יו"ר הוועדהלביטחוןלאומי
כנסתישראל
שלום רב,
הנדון:
תיקון צו הרשות הארציתלכבאות והצלה (הגנה מפניאש) (דחיית יום התחילה,)
התשפ"ו-
2026
1.
החלטת הממשלה מס' 222
מיום 1.8.21
בנושא "איזון ושיפור מערך הרגולציה ברשות
הכבאות וההצלה" ותיקוני החקיקה שבוצעו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה,
התשע"ב-
2012
(להלן: "החוק"), תיקנו את סעיף 148
לחוק אשר מטיל על השר לביטחון
לאומי ועל שרהפנים לקבוע עדליום 1.3.26
תקנות אשר יחליפו אתהוראות הנציב המנויות
בתוספת השלישיתלחוק (להלן:"התקנות" או "פרויקט אימוץ התקינה.)"
2.
מדובר ברפורמה רחבת היקף שמהותה כתיבה מחדש של מרבית הוראות הרגולציה החלה
על כל המבנים, העסקים, הנכסים והתשתיות במדינת ישראל. הרפורמה מתפרסת על דיני
התכנוןוהבנייה,דינירישויעסקים,תקנותמכוחהחוקוכןשינוישלעשרותתקניםרשמיים
ותקנים מחייבים; וכל זאת כנדרש בסעיף 126
ז לחוק, בהתאמה לתקנים של האגודה
הלאומית האמריקנית להגנה בפני אש NFPA
)) תוך מתן עדיפות לקוד ( 101 Safety) Life
NFPA
.
3.
לאורמורכבותוהיקףהמשימהוהצורךבעמידהבלוחהזמניםהקבועבחוק,הרשותהארצית
לכבאות והצלה (להלן: "הרשות") פעלה באופן קדחתני לשם הקמת תשתית מתאימה
המאפשרת את גיבוש התקנות. בין היתר, הרשות עמלה על גיבוש נהלי עבודה, תהליכים
ותבניות תוצרים; ביצעה מיפוי לכלל הרגולציה הרלוונטי
ת והתאמתה ל-
NFPA
; ביצעה
תרגום דו - שלבי לכלל פרקי תקןNFPA101
ותרגום תקנים נוספים תוך בחינה וניתוח
המשמעויות ביחס לתקנים מחייביםנוספיםבהתאםלמידת חשיבות התקןושכיחותו.לשם
ביצוע כל האמור, הוקמה תשתית מתאימה המאפשרת את גיבוש התקנות כחלק בלתי נפרד
מתשתית ביצוע הפרויקט,
גויסו עובדים מתוך הרשות וממיקור חוץ לצורך הכנת התוצרים
הנדרשים, לרבות יועצים משפטיים, נסחים, אנליסטים, מומחי תוכן, יועצי בטיחות,
מהנדסים ועוד. נוכח מורכבות הפרויקט, הוסכם ואושר על ידי משרד האוצר כי יאוישו 15
קרייתהממשלה מנחם בגין, בניין ג',ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס:02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינת ישראל
המשרד לביטחון לאומי
לשכת השרלביטחוןלאומי
תקנים תוספתיים לצורך ביצוע המשימה, אך בשל חסמים ומגבלות בהליכי גיוס הם לא
אוישו עד כה. מחסור בכוח אדםהוביללעיכוב משמעותי בלוחהזמנים שנקבעלפרויקט.
4.
עיכובמשמעותינוסףבפרויקטנוצרמהצרכיםשעלוברשותבעקבותמלחמת"חרבותברזל,"
הן מבחינת צרכים מערכתיים ותשומות של אנשי מקצוע שהופנו לטיפול מלא בעניינים
הקשורים במלחמה והן מבחינת צרכים פרטיים שלעובדי הרשותועובדי מיקורחוץ.
5.
נוכח כלהאמור,לא עלה בידי הרשות להשלים את מלאכת כתיבתהתקנות במועד.
6.
סעיף 148
גלחוק קובע כך:"השר,בהסכמת שרהאוצרובאישורהוועדהלביטחוןלאומי של
הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את המועד הקובע בתקופות נוספות, ובלבד שסך כל תקופות
ההארכה לאיעלה על שנה".
7.
בהמשך לכך,החלטת ממשלה מס' 3570
מיום 04/12/2025
, בנושא "טיוב הרגולציה בתחום
כיבוי אש", אשר התקבלה במסגרת חוק ההסדרים, מטילה, בין היתר, על השר לביטחון
לאומי ושר האוצר מתוקף סמכותם לפי סעיף 148
(ג) לחוק, לדחות את המועד הקובע
כהגדורתו בסעיף148
כך שיהיה יום כ"ב באדרא' התשפ"ז (1
במרץ 2027
.)
8.
בימים אלה גורמי המקצוע במשרד בוחנים השלכות של צו כאמור. על מנת למנוע מצב שבו
יפקעוהוראותהנציבהמנויות בתוספת השלישית עד השלמתהבחינה ויישוםהחלטה 3570
,
מוצעלדחותאתיוםהתחילהבחודש,כךשיחולביוםי״דבניסןה׳תשפ״ו(01
באפריל2026
.)
9.
לאור כל האמור לעיל, אבקשך לקבוע דיון בוועדה לביטחון לאומי בהקדם האפשרי בצו
הרשותהארציתלכבאותוהצלה (הגנה מפני אש) (דחיית יוםהתחילה),התשפ"ו-
2026
.
10
.
מצ"בהסכמת שר האוצרלדחיית המועדהקובע.
באהבתישראל,
ח"כ איתמר בן גביר
השרלביטחון לאומי
העתקים:
מר רפולאנגל, מנכ"ל המשרדלביטחוןלאומי
עו"ד
אריאל סיזל,
יועמ"ש המשרדלביטחוןלאומי
קרייתהממשלה מנחם בגין, בניין ג',ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס:02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar