נוסח מהגורם המוסמך

תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון), התשפ"ו - 2026 _____ התשפ"ו (________2026) (חמ 3-4351) __________________ בנימין נתניהו ראש הממשלה  דברי הסבר על פי תקנה 7(1) לתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012 (להלן – התקנות), תוקפן של תעודות זהות שהונפקו לפני תחילתן של התקנות היא עד יום י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026). זאת, לאחר מספר תיקונים שדחו את פקיעת תוקפן של תעודות אלו מעת לעת. מוצע לתקן את הוראת המעבר האמורה כך שפקיעת תעודות הזהות נשוא תקנה 7(1), יידחה ליום כ''א בטבת תשפ״ז (31 בדצמבר 2026), כאשר נוכח פקיעתן של התעודות כאמור בסוף חודש ינואר 2026, תחילתן של תקנות אלה תהיה רטרואקטיבית מיום י"ד בשבט התשפ"ו (1 בפברואר 2026). הנהלת רשות האוכלוסין וההגירה החליטה על דחייה של 11 חודשים נוספים לעניין פקיעת תעודות הזהות, לאור הכמות המשמעותית של תעודת הזהות בידי ציבור התושבים שתוקפן פג בבת אחת ביום 31.1.2026. על אף היערכות משמעותית להנפקת תעודות זהות במקום התעודות שעמדו לפקוע וקריאה לציבור להגיע ללשכות לצורך הנפקת תעודות זהות חדשות מבעוד מועד, תושבים רבים טרם עשו כן ובמועד האמור פקעו תוקפן של כ-740,000 תעודות זהות ישנות (שאינן ביומטריות) וטרם חודשו, ומתוכן כ-407,000 תושבים זכאים לחידוש תעודות הזהות שלהם; בנוסף לתעודות אלו, ישנם כעת עוד כ-183,000 תושבים שתוקפן של תעודות הזהות שלהם כבר פג (מתוכם, כ- 114,000 החזיקו בתעודות מהסוג הישן וכ-69,000 בתעודות ביומטריות), מתוכם כ-118,000 זכאים לת"ז (כ- 70,000 החזיקו בתעודות מהסוג הישן וכ-48,000 בתעודות ביומטריות) שהיו זכאים עוד קודם לכן לחידוש תעודות זהות וטרם ביצעו זאת. לכך מתווספים עוד כ-32,000 תושבים שתוקפן של תעודות הזהות שלהם פג בחודש פברואר ומרץ, מתוכם כ-28,000 זכאים לת"ז. כמו כן, להערכת הרשות ישנם כ-50,000 תושבים שיפנו להנפקת תעודות זהות מסיבות אחרות (תעודת זהות ראשונה לבני 16/ עולים חדשים, אובדן/גניבה וכו'). זאת ועוד; כ-130,00 תושבים פונים מדי חודש להפקת דרכונים (מתוכם כ-20% מבקשים גם הנפקת תעודות זהות). בשקלול מכלול הנתונים, להערכת רשות האוכלוסין וההגירה, נכון לסוף בחודש מרץ 2026 נדרשים בסביבות 600,000 תושבים לחדש מסמכי זיהוי. רשות האוכלוסין וההגירה נקטה ועוד מתכננת לנקוט, צעדי ההיערכות לגל הפניות הצפוי לחידוש התיעוד, ובין השאר: בוצע קמפיין ציבורי באמצעות תחנות רדיו שונות; נשלחים מסרונים באופן רצוף לתושבים, המיידעים אותם על מועד פקיעת תוקף של תעודות זהות והצורך בהנפקת תעודה חדשה; נפתחו לשכות דיגיטליות בתל אביב מרכז, תל אביב דרום (יפו), נוף הגליל, וכן תיפתח לשכה דיגיטלית נוספת בבאר שבע; הוצבו בלשכות כמאה עמדות לשירות עצמי להגשת בקשות לתיעוד ביומטרי; פותחה האפשרות לבקשות חידוש תעודת זהות באופן מקוון וכן מקודמת הטכנולוגיה לביצוע הרכשה ביומטרית באופן מקוון, לבעלי תיעוד ביומטרי קודם. נוכח המספר האמור, ובנוסף מבצע "שאגת הארי" שבעקבותיה נסגרו כמעט כל הלשכות למתן שירות, ובוטלו עד כה מעל מאה אלף תורים, קיים חשש כי לשכות מינהל האוכלוסין לא יוכלו לעמוד בביקוש הגבוה לתעודות זהות, בנוסף לביקושים השגרתיים מצד תושבים בעלי דרכונים ותעודות זהות הפוקעים באופן שוטף מדי יום ולביקושים מצד התושבים שהתעודות שלהם פקעו זה מכבר וטרם חודשו. פקיעת תעודות הזהות עשויה להקשות או למנוע קבלת שירותים שונים המחייבים תעודת זהות תקפה ובהתאם לכך זכויות שונות של תושבים ללא תעודת זהות תקפה, עלולות להיפגע. יש לציין, כי מאז פקיעת תוקפן של תעודות הזהות הישנות, רשות האוכלוסין וההגירה חווה עומס בלשכות ולחץ מצד תושבים המבקשים לקבל שירות מיידי כמזדמנים היות ולא הצליחו להשיג תורים מידיים להנפקת תעודת זהות ביומטרית, לצורך קבלת שירותים שונים במדינה להם הם נזקקים בדחיפות ולצערה של הרשות, אין בידיה את האמצעים להעניק שירות לכולם. יצוין, כי בעקבות התפטרות שר הפנים וסיום תקופת מילוי המקום של ממלא מקום שר הפנים, מיום 22.10.2025 אין שר פנים מכהן. בשל כך, ועל מנת לקדם את תיקון התקנות, ביום 18.1.2026 אישרה הממשלה בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לראש הממשלה את סמכות שר הפנים לתיקון תקנה 7(1) לתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012 והביאה את ההחלטה לאישור הכנסת, אישור זה ניתן ביום 9.3.2026. בתוקף סמכות שר הפנים לפי סעיף 26 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- 1965 שהועברה אליי, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: תיקון תקנה 7 1. בתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012, בתקנה 7, בפסקה (1), במקום "י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026)" יבוא "כ''א בטבת תשפ״ז (31 בדצמבר 2026)". תחילה 2. תחילתן של תקנות אלה ביום י"ד בשבט התשפ"ו (1 בפברואר 2026).