חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

המנהל הכללי Director General כ"ו באדר תשפ"ו 15/03/2026 2026-00000860 לכבוד יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט– ח"כ שמחה רוטמן מכובדי, הנדון: תקנות מרשםהאוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון,) התשפ"ו - 2026 סעיף 26 לחוק מרשם האוכלוסין קובע כי שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות את תקופת תקפן של תעודות זהות ומועדים לעדכונן, להחלפתן ולפקיעת תקפן; מכח סעיף זה הותקנו ביום 16 ביולי 2012 תקנותמרשם האוכלוסין ( תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), תשע"ב- 2012 (להלן – "התקנות)" ובתקנה 7 נקבעכיתקופתתוקפהשלתעודתזהותשניתנהלפניתחילתןשלתקנותאלההיאעשרשניםמיוםתחילתן. לאחר מספר תיקונים לתקנה זו, תוקפן של תעודות הזהות האמורות הוא עד ל יום י"ג בשבטהתשפ"ו (31 בינואר 2026 ). על אף היערכותמשמעותית להנפקת תעודות זהות במקום התעודותהצפויות לפקועוקריאה לציבורלהגיע ללשכות לצורך הנפקת תעודות זהות חדשות מבעוד מועד, תושבים רבים טרם עשו כן ובסוף חודש ינואר 2026 פקעוכ740,000 תעודותזהותישנותוטרםחודשו ,ומתוכןכ- 407,000 תושביםזכאיםלחידושתעודות הזהות שלהם; נוכחהמספר האמור, ובנוסףהמלחמה עם אירן שבעקבותיה נסגרו כמעט כל הלשכות למתן שירות,ובוטלועדכהמעלמאהאלףתורים,קייםחששכילשכותמינהלהאוכלוסיןלאיוכלולעמודבביקוש הגבוה לתעודות זהות, בנוסף לביקושים השגרתיים מצד תושבים בעלי דרכונים ותעודות זהות הפוקעים באופן שוטף מדי יום ולביקושים מצד התושבים שהתעודות שלהם פקעו זה מכבר וטרם חודשו. פקיעת תעודות הזהות עשויה להקשות או למנוע קבלת שירותים שונים המחייבים תעודת זהות תקפה ובהתאם לכך זכויות שונות של תושבים ללא תעודת זהות תקפה, עלולות להיפגע. יש לציין, כי מאז פקיעת תוקפן של תעודות הזהות הישנות, רשותהאוכלוסין וההגירה חווה עומס בלשכות ולחץ מצד תושבים המבקשים לקבל שירות מיידי כמזדמנים היות ולא הצליחו להשיג תורים מידיים להנפקת תעודת זהות ביומטרית, לצורך קבלת שירותים שונים במדינה להםהם נזקקים בדחיפות ולצערה של הרשות, אין בידיהאתהאמצעים להעניקשירות לכולם. על כן, מוצע לתקן התקנות באופן שייקבע כי הן תהיינהבתוקף עד ליום31 בדצמבר2026 , כשתחילתן של תקנות אלהתהיהרטרואקטיבית מיום י"ד בשבט התשפ"ו (1 בפברואר 2026 .) יצוין, כי התקבל אישורשל משרד המשפטים לתיקוןהתקנות באופן רטרואקטיבי. איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il רח' מסילת ישרים 6 , ירושלים 94584 , טל: 6 / 7083005 - 074 פקס: 026294860 [email protected] המנהל הכללי Director General עוד יצוין, כי בעקבות התפטרות שר הפנים וסיום תקופת מילוי המקום של ממלא מקום שר הפנים, מיום 22.10.2025 אין שר פנים מכהן. בשל כך, ועל מנת לקדם את תיקון התקנות, ביום 18.1.2026 אישרה הממשלה בהתאם לסעיף 31 (ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לראש הממשלה את סמכות שר הפנים לתיקון תקנה 7(1) לתקנות מרשם האוכלוסין ( תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), תשע"ב- 2012 והביאה את ההחלטה לאישור הכנסת; אישור זה ניתן ביום 9.3.26 . בנסיבות אלו, תיקון התקנות המוצע לא הובא לאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט טרם פקיעת תוקפן של תעודות הזהות והוא מובא רק עתה. בנוסף לכל האמור, בהתאם לחוק במהלך השנה יתקיימו בחירות לכנסת, וככל שלא יבוצע התיקון המוצע ותוקפן של תעודות הזהות הישנות לא יוארך, אנו צפויים לעומסים רבים ולביקוש רב לתיעוד ביומטרי בלשכותמינהלתהאוכלוסין.נצייןכיבאמצעיםהעומדיםלרשותנוכיום,למרותכלהמאמציםהרביםשאנו עושים להגדיל את כמות התורים הזמינים, לא נוכל להיענות לביקוש זה באופן מיידי, ועל כן, ללא הארכת תוקפן של התעודות, יכול להיות שיהיו בעלי זכות בחירה שלא יוכלו לממש את זכותם לבחור מאחר ולא הצליחו למצוא תור מיידי להנפקת ת"ז, ואנו מעוניינים לעשות הכל על מנת שלא יהיו מקריםכאלו. אבקש לכנס דיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט בדחיפות, על מנת לדון בתיקוןהמוצע, המצורף למכתבי זה. בשל פקיעת תוקפן של תעודות הזהות בסוף חודש ינואר 2026 , תחילתן של תקנות בנוסח המתוקן תהיה רטרואקטיבית, מיום י"ד בשבטהתשפ"ו (1 בפברואר 2026 .) בכבוד רב, אמנון שמואלי ממלא מקום מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il רח' מסילת ישרים 6 , ירושלים 94584 , טל: 6 / 7083005 - 074 פקס: 026294860 [email protected] המנהל הכללי Director General איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il רח' מסילת ישרים 6 , ירושלים 94584 , טל: 6 / 7083005 - 074 פקס: 026294860 [email protected]