נוסח מהגורם המוסמך
הצעת חוק מס':פ-0000-18
סימוכין: 803-99-2010-000000
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ו - 2026
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
מטרת התקנות המוצעות להאריך את תקופת תוקפן של תקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה), התשפ"ו – 2026 (להלן – התקנות) וכן להוסיף הליכים לרשימה המצומצמת של הליכים אשר יתקיימו בוועדות השחרורים בתקופת תוקפה של הודעת שר המשפטים לפי סעיף 45א לחוק שחרור על תנאי ממאסר, התשס"א - 2001, כפי שנקבעה בתקנה 2 לתקנות אלה.
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
תקנות מטעם משרד המשפטים:
תקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ו - 2026
בתוקף סמכותי לפי סעיף 45א לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א – 12001 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הוראת שעה
1.
בתקופה שעד יום י"ב בניסן התשפ"ו (30 במרץ 2026) יראו כאילו בתקנה 2 לתקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה), התשפ"ו -20262 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנת משנה (א), אחרי פסקה (4) נאמר:
"(5) דיון בבקשה ראשונה לשחרור על-תנאי של אסיר שנשא שני שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת, שניתנה בעניינו חוות דעת של הרשות לשיקום האסיר לפי סעיף 9(8) לחוק לשחררו על תנאי ממאסר הכוללת תוכנית שהכינה לשיקומו, ושמזכיר ועדת השחרורים אישר כי קיים בעניינו המידע הדרוש לפי סעיפים 9, 10(ב), 11 ו- 12 לחוק, לפי העניין."
תיקון תקנה 3
2.
בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "כ"ח באדר התשפ"ו (17 במרץ 2026)", יבוא "י"ב בניסן התשפ"ו (30 במרץ 2026)".
תחילה
3.
תחילתה של תקנה 1 ביום ד' בניסן, התשפ"ו (22 במרץ 2026)
(חמ 3-7014)
______________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו – 2026 נקבעה, במסגרת הוראת שעה, סמכות שר המשפטים להתקין תקנות אשר יסדירו את פעילות ועדות השחרורים בחירום. בהתאם להוראת השעה תוקן חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א – 2001 (להלן: החוק) והתווסף לו סעיף 45א, אשר לפיו במצב שבו סדרי החיים התקינים במדינה, או בחלק ממנה, השתבשו מחמת מצב הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע באופן המחייב החלת הוראות מיוחדות לעניין ועדות השחרורים, רשאי שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות שיחולו על ועדות השחרורים בעניין ההליכים שיתקיימו בוועדות השחרורים וכן הוראות לעניין סדרי הדין שיחולו בוועדות השחרורים.
בהתאם לסעיף 45א(ב) לחוק, כנוסחו בתקופת הוראת השעה, תקנות כאמור יחולו אם שר המשפטים פרסם הודעה על כך, לתקופה שיקבע, וזאת לאחר ששוכנע כי קיים מצב חירום הנכנס תחת המצבים המפורטים בסעיף קטן (א)(להלן – ההודעה).
מכוח סעיף 45א(א) לחוק הותקנו תקנות שחרור על-תנאי ממאסר (הוראות מיוחדות במצב שבו השתבשו סדרי החיים התקינים)(הוראת שעה), התשפ"ו – 2026 (להלן – התקנות) שתוקפן עד ליום כ"ח באדר התשפ"ו (17 במרץ 2026). בתקנות נקבעה רשימה מצומצמת של הליכים אשר יתקיימו בוועדות השחרורים בתקופת תוקפה של הודעת שר המשפטים לפי סעיף 45א לחוק.
התקנות המוצעות תכליתן להאריך את תקופת תוקפן של התקנות, בשים לב למצב הביטחוני השורר בישראל מתאריך י"א אדר, התשפ"ו (28.2.2026) ובנוסף, ובשים לב להתמשכות מצב ביטחוני זה, להוסיף סוגי הליכים שיתקיימו בוועדות השחרורים בתקופת תוקפן של התקנות המוצעות.
בתקנה 1 מוצע לתקן את תקנה 2(א) לתקנות ולהוסיף לרשימת הדיונים המתקיימים בוועדות השחרורים בתקופת תוקפה של הודעה גם דיון בבקשה ראשונה לשחרור על-תנאי של אסיר שנשא שני שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת, שניתנה בעניינו חוות דעת של הרשות לשיקום האסיר הכוללת תוכנית שהכינה לשיקומו ושמזכיר ועדת השחרורים אישר כי קיים בעניינו כלל המידע הדרוש לצורך דיון בבקשתו לפי סעיפים 9, 10(ב), 11 ו- 12 לחוק. באופן זה מוצע להרחיב במידה מסוימת את היקף הדיונים המתקיימים בוועדות השחרורים בתקופת תוקפה של הודעה.
בתקנה 2 מוצע להאריך את תקופת תוקפן של התקנות.