חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת נציב
תאריך
:
09/04/2026
כ"ב בניסן, התשפ"ו
אסמכתא
:
31631426
לכבוד
השר לביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון : חוות דעת נציב בתי הסוהר לצורך המשך הכרזה על הגבלה מלאה בחלק
מהמדינה
ביום 28.02.2026
בשעה 08:10
, הכריז שר הביטחון על "מצב מיוחד בעורף" בכל שטח
1.
מדינתישראל,בהתאםלסמכותולפיסעיף9
ג(ב()1)לחוקהתגוננותאזרחית,התשי"א-
1951
וזאת על רקע הפתיחה במבצע "שאגת הארי", ותקיפת צה"ל באיראן (להלן:
הכרזת שר הביטחון.)""
מאז הכרזת שר הביטחון, הוארכה ההכרזה על מצב מיוחד בעורף בהחלטות ממשלה.
2.
החלטה אחרונה מיום 25.03.2026
, וזו בתוקף עד ליום 14.04.2026
.
3.
בהתאם להכרזה כאמור, ביום 28.02.2026
הכריז שר המשפטים על "הגבלה מלאה"
כהגדרתהבסעיף2
לחוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסירים
וכלואים (הוראת שעה), התשפ"ו-
2026
להלן: "החוק"), לעניין יציאת אסירים,(
עצוריםוכלואיםמבתיהסוהראלבתיהמשפטבכלשטחהמדינה,למשךיומייםוזאת
בהתאם לסמכותו לפי סעיף 2
(א) לחוק לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי
ולאחר שהועברה המלצתילעניין הצורך בהכרזה כאמור.
4.
ההכרזה
זו
הוארכה מעת לעת. הארכה אחרונה מיום 31.03.2026
, וזו בתוקף עד ליום
09.04.2026
.
בהמשך להפסקת האש מול איראן, ביום 09.04.2026
עודכנו הנחיות פיקוד העורף, כך
5.
שנכנסו לתוקף הקלות במדיניות ההתגוננות ברוב חלקי הארץ, למעט אזורים בצפון
הארץהמוגדריםכאזורים"כתומים"במסמך"הנחיותפיקודהעורף",ובהםההנחיות
המחמירות נותרו בתוקף,וזאת על רקע המשך הלחימה בגזרת לבנון.
בהינתן האמור, ובהמשך להמלצתי הקודמת המבוססת על המלצת רמ"ח מבצעים
6.
וחירום,עולהכיבעתיריטיליםוכטב"מיםלעברשטחמדינתישראל,היקףפוטנציאל
הנזקהנשקףלאסיריםוללוחמיהכליאהבביצועליוויםלבתימשפטומחוץלכותליבתי
הסוהר הוא גבוה, וקיים סיכון מידי וממשי לחיי אדם המחייב הגבלה על תנועת
הכלואים מחוץ לבתי הסוהר בין היתר באמצעות קיום הדיונים
המשפטיים במסגרת
של היוועדות חזותית ולאבדיונים פיזיים.
7.
לנוכח כל המפורט לעיל, הגעתי לכלל מסקנה, כי
בעת הזו, קיים
סיכון ממשי הנשקף
הן מהוצאת עצורים, אסירים וכלואים ממקום שבו הם מוחזקים באזורים שהוגדרו
"כתומים" והן בהבאת עצורים, אסירים וכלואים אל בתי המשפט
הממוקמים
באזורים שהוגדרו "כתומים" והכל על פי הנחיות פיקוד העורף.
אשר על כן, לנוכח האיומים והסיכונים כמפורט לעיל, מצאתי כי קיימת נחיצות
8.
וחיוניותבהמשךההכרזהעל"הגבלהמלאה אשרתחולבאזוריםשהוגדרו"כתומים""
במסמך הנחיות פיקוד העורף, וזאת עד ליום 16.04.2026
.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 4
א()(3
לחוק.)
9.
.
2026
/
4
0
/
9
0
.
.
.
תאריך קובי יעקובי, רב גונדר
נציב בתי הסוהר