חומר רקע
כ"אנ
יסן תשפ",ו
8באפריל
2025
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
ח"כ
איתמר בןגביר,השר לביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון:
הכרזה על הגבלה
מלאה
מכוח חוקקיום דיונים בהיוועדות חזותית בעתהכרזה על הגבלה
עצורים, אסירים וכלואים) (הוראתשעה,)(
התשפ"ו-
2026
מועברת בזאת התייחסותי העדכנית
בעניין בחינת הצורך בהארכת "הכרזה על הגבלה
מלאה" לפי
חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת
שעה), התשפ"ו-
2026
, ובשים לב לחוות דעת
ם
של נציב בתי הסוהר ומפכ"ל המשטרה שהועברה
לעיוני
טרם ההודעה על הפסקת האש
ולהודעת העדכון של המשרד לבי
טחון לאומי
שנשלחה
אלינו
לפני זמן קצר:
1.
בשים לב לנסיבות הנוכחיו
ת, ה
ארכת ההכרזה האמורה
באזורים שהוגדרו כעת "כתומים"
מקובלת.באשרלמשךההכרזהבאזוריםאלה,
אניסבורהכיהיאצריכהלהיותלפרקזמןקצר
של ימים בודדים, וזאת גם לנוכח
ה
מאפייני
ם
הדינאמיים של
המצב הביטחוני ומגבלות פיקוד
העורף.
2.
ב
אשר ליתר ח
לקי הארץ,
שבהן חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה ההכרזה, הרי
שלפי
החוק
יש לבטל את ההכרזה בעניינם "בלא דיחוי". בהקשר זה אני סבורה שיש להביא את
העצוריםהשוהיםבתחנותהמשטרהלדיונים
פרונטאליים
בבתיהמשפטבאופןמיידי,קרי
החל
ממחר
(יום חמישי);ואתהעצורים השוהיםבמתקני שב"סהחל מיום שישי בבוקר.
3.
כמו בעמדותיי הקודמות ובבחינת העתיד לבוא,
אבקש להתריע
שוב
על היישום
הלקוי והחסר
בשטחשל
דרישתחיוניותהמעצר:
ישלהזכירכיבמהלךתוקפהשלהכרזהעל"הגבלהמלאה"
נכנס לתוקפו סעיף 23
הקובע כי שופט הדן בבקשת מעצר (הן לצרכי חקירה והן עד תום
ההליכים) ישקול גם את חיוניות המעצר, "בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה העת,
ובהתחשב בפגיעה בעצורהנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדותחזותית."
כפי שהודגש גם על ידי חברי הכנסת
בדיונים האחרונים שהתקיימו בוועדת החוקה בעניין
הארכת ההכרזה,
על
גורמי החקירה והתביעה
להתחשב בסעיף זה בתקופת החירום ו
לפעול
ליישומו בשטח. ב
המשך ל
ביקורת שהושמעה על ידי חברי הכנסת (
לרבות שקילת האפשרות
ש
לא להאריך את ההכרזה ביחס לתחנות המשטרה),
גובשו במשטרה הנחיות שמטרתן לוודא
כי בתקופתהחירום יימנעו ממעצרים מיותרים.
ואולם,הסניגורים
דיווחו
כי
הםעדייןנתקלו
במקריםרביםשלמעצריםלאחיונייםכמובעתות
שגרה, ודומה כי לא חל שינוי של ממש
במדיניות המעצרים של המשטרה
והתביעה בתקופה זו
(הן לעניין מעצרים לצרכי חקירה והן לעניין מעצרים עד תום ההליכים). אף על פי הנתונים
בתיקיסניגוריה
לאחלהירידהשלממשבתיקיהמעצרים.כמו
כן,חרףהנחיותהמפכ"לשניתנו
בעקבותהדיוניםבוועדתהחוקה,
התרשמותנוהיאש
הובאו
לבתיהמשפטעצוריםרביםשניתן
וצריךהיהלשחרר בתחנות המשטרה בתנאי קצין ממונה.
נשוב ונציין: לא יעלה על הדעת כי במצב של הצפיפות הגואה והמחריפה במתקני הכליאה
והפגיעה המתמשכת בזכותם של העצורים לנוכחות בדיונים, לא תמולא כוונת המחוקק
להפחית במעצרים בעת
חירום.
ב
כבוד רבוב
ברכה,
ענת מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית