חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
ז' בא
דר
התשפ"
ו
24
בפברוא
ר
2026
לכבוד
חברהכנסתדודביטן
יושבראש ועדתהכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלוםרב,
הנדון:הצעת תקנות התקשורת(בזק ושידורים) (אגרות)
, התשפ"ו–
2026
אני
מתכבד לפנות לוועדת הכלכלה של הכנסת ולבקש את אישורה להצעת התקנות שבנדון בהתאם לנוסח המצורף,
מכוחסמכותה לפיהוראותסעיף4ג לחוק התקשורת (בזקושידורים), התשמ"ב–
1982
"(חוקהתקשורת)"
.
רקע
1.
תיקון מס'
76
לחוק
התקשורת
(בזק
ושידורים,) התשמ
"ב–
1982
, שנכנס לתוקף ביום 2
באוקטובר 2022
, חולל
שינוי יסודי באסדרת
רישוי שירותי הבזק בישראל ("האסדרה החדשה"
). עם כניסת
האסדרה
החדשה לתוקף,
מרבית הגורמים שמספקים שירותי בזק עברו ממתן
שירותי בזק מכוח
רישיון למתן
שירותי בזק מכוח
רישום
במרשם ייעודי לכך, ועליהם חלות תקנות התקשורת
(בזק
ושידורים) (היתר
כללי למתן שירותי בזק,) התשפ"ג–
2022
. תקנות
אלו
מסדירות את אופן הרישום במרשם ואת ההוראות שחלות על ספקי שירותי הבזק הרשומים
בו.
2.
בהתאם לסעיף 4
ג(א()
1
)
לחוק התקשורת, שר התקשורת מוסמך באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,,
לקבוע
בתקנות
אגרה בעד
הגשת בקשה לרישום
במרשם ובעד הגשת
בקשה לחידושו, וכן אגרה בעד
הגשת בקשה
לרישיון.
3.
לנוכח האמור, גורמי המקצוע במינהל כלכלה במשרד התקשורת ערכו, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד
האוצר,בחינהכלכליתלקביעתסכו
מיהאגרהבעדהגשתבקשהלרישוםבמרשם,
הגשתבקשהלחידושו,
והגשת
בקשה לרישיון,
וגיבשואת המלצתם ("המלצתמינהלכלכלה"
.)
מטרתהתקנות
שבנדון
4.
מטרת התקנות שבנדון
היא לקבועאת
סכו
מי האגרהבעד הגשתבקשהלרישוםבמרשם,
הגשתבקשהלחידושו,
והגשתבקשה לרישיון.בהתבסס
על המלצתמינהלכלכלה,מוצע
ב
הצעתה
תקנותשבנדון:
א.
לקבוע אגרה
בעד
הגשת בקשה
ל
רישיון
בסכום של 6,530
ש"ח.
בהתחשב
בנסיבות העניין,
ובכלל
זה
המורכבותלקבועבעתהזומהןתשומות העבודההצפויותמקרבעובדימשרדהתקשורתבטיפולברישיונות
ב.
חדשים,
סכום
זה
נבחר כנקודת
ייחוס (Benchmark
) לפי סכום ה
אגר
ה
בעד מתן
רישיון מיוחד
אשר היה
בתוקף עד ליום 2
באוקטובר 2022
בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (אגרה בעד מתן רישיון מיוחד,)
התשס"ב–
2001
;
ג.
לקבוע אגרה
בעד
הגשת בקשה לרישום במרשם
בסכום של
3,490
ש ח,"
ובעד הגשת בקשה לחידושו אחת
לשנתיים בסכום של 660
ש"ח. סכומים אלו מגלמים את תשומות העבודה הצפויות מקרב עובדי משרד
התקשורת, הן צוותרישוי והןמינהלפיקוחואכיפה,בהתייחסלכללהבקשותשיוגשו;
ד.
לקבוע
כי
תשלום
אגרה
יהיהתנאי לקבלתבקשה ל
רישיון,לרישוםבמרשםאו לחידוש
הרישום;
ה.
לקבוע מנגנון לעדכון האגרות. מוצע כי
סכומי האגרות המוצעים בהצעת
התקנות
יתעדכנו אחת
לשנה
בהתאם לשינויים במדד המחירים לצרכן, ועדכון זה ייעשה ביום 1 בינואר בכל שנה לפי שיעור שינוי
המדד
החדש לעומת המדד היסודי. עוד מוצע כי המדד החדש יהיה המדד שפורסם בחודש נובמבר שלפני יום
העדכון והמדד היסודי יהיה המדד שפורסם בחודש נובמבר שלפני יום העדכון הקודם. כמו כן, מוצע לקבוע
מנגנון עיגולסכומים;
ו.
לקבועכיספק
מורשהלא יהיהזכאי, בכלמקרה, להחזראגר
ה כולהאו חלקה,,בעדהגשתבקשה ל
רישיון,
בעד הגשתבקשהלרישוםבמרשםאו
לחידושהרישום;
ז.
לבטל את כל התקנות הקיימות
שבהן נקבעו בעבר סכומי אגרות בעד רישיונות שניתנו לפי חוק התקשורת.
זאת
מאחר
שבתקנות
המוצעותמוצעלקבוע
סכום
אחידבעדהגשתבקשה
לרישיון,וסכוםאחידבעדהגשת
בקשהלרישוםבמרשם
ובעד הגשתבקשה לחידושו;
ח.
לקבועהוראהשלפיה
מישקיבלרישיוןאחוד
בששהשנים
לפני
כניסתהאסדרההחדשה
לתוקף
ושילם
אגרת
רישיון
עבורו,יקבל
החזריחסישל
אגרת
הרישיון
שהוא
שילם
"(ההחזרהיחסי)"
.כךמוצעשההחזר
היחסי
יחושבכךשיופחתסכוםהאגרהששולםבאופןיחסילפרקהזמןשחלףמאזמועדקבלתהרישיון,אוהמועד
האחרוןלמתןהיתרהפעלה
לפי
תקנותרישיוןאחוד,קרישנהלאחרמועד
מתןהרישיון,
או
מועד
מתןהיתר
הפעלה בפועל, והכול בהתאם לנסיבות
העניין, ועד למועד
כניסת האסדרה החדשה לתוקף (2 באוקטובר
2022
), כאשר ההפחתה
תהיה שווה לכל אחת מהשנים
האלו. כך, החזר האגרה יתבסס על סכום
האגרה
ששולם
צמוד למדד המחירים לצרכן ממועדי התשלום,
לאחר ניכוי הסכום המופחת כאמור לעיל.
סכומי
ההחזר המוצעים לפי החברות השונות מפורטים בתקנות שבנדון בנוסח המצורף. עוד מוצע כי
הסכומים
הסופייםיעודכנו
בסמוך לפנימועד חתימתן לפי
מדד המחירים לצרכןשיה
יהרלוונטיאז.
תהליךהתקנתהתקנות שבנדון
5.
ביום
12
בפברואר 2025
פרסם
משרד התקשורת את
הצעת התקנות שבנדון לה
ערות הציבור
באתר
החקיקה
הממשלתי.
בהמשך לכך, התקבלו מספר הערות ציבור, ולנוכח חלקן תוקן נוסח
הצעת התקנות שבנדון
לעניין
ההסדר להחזרה חלקית של אגרות הרישיון כפי שגובש
בהצעת
התקנות שבנדון, וכן עודכנו הסכומים הסופיים
שיוחזרו לכלבעלרישיון.
6.
ביום 3
בפברואר 2026
התקבל במשרד התקשורת אישור שר האוצר להצעת התקנות שבנדון, ובו נכתב כי ועדת
האגרותהבין-משרדיתאישרהאת הצעת התקנותשבנדון(מצורףאישו
רשר האוצר).
7.
כאמורבפתחמכתבי, לשם
התקנתהצעתהתקנות
שבנדון
נדרשתאישורה
שלועדתהכלכלה שלהכנסת
בהתאם
להוראותסעיף 4ג לחוק התקשורת.
8.
לנוכח האמור
לעיל, אודה לקביעת דיון בוועדת הכלכלה של הכנסת לאישור
הצע
ת ה
תקנות שבנדון בנוסח
המצורף.
בברכה,
חה"כ ד"ר שלמה קרעי
שרהתקשורת
העתקים:
מראלעדמקדסי,
המנהל הכללי,משרד התקשורת
מר גלאסף, סמנכ"לבכירומנהלמינהלכלכלה,משרד התקשורת
גב'ברוריהמנדלסון, היועצת המשפטית,משרד התקשורת
מרמימוןשמילה,מנהלמינהל הנדסה,משרד התקשורת
גב'אילנהברתקוה
,חשבת,
משרד התקשורת
מראיתי עצמון, היועץהמשפטילוועדתהכלכלהשלהכנסת
גב' עידית חנוכה,מנהלתועדת הכלכלה שלהכנסת
מרמהרן
פרוזנפר,הממונה על התקציבים,משרדהאוצר
מר
דודיקופל
, היועץהמשפטי,משרד האוצר