חומר רקע
צוות
בין-
משרדי -
יישום הוראת השעה
בעðין היוועדותחזותית
בהליכיםפליליים
ובהליכי מעצר
-
דין וחשבון ביðיים
אייר התשפ"ו,
מאי 2026
- 1-
דוח ביðיים
סיכום עבודת הצוות הבין-משרדי–מאי
2026
ביום י"ד בכסלו התשפ"ב )18
בðובמבר 2021
חוקק תיקון מס'( 90
לחוק סדר הדין הפלילי ð]וסח
משולב[,התשמ"ב-
1982
)להלן
–
החוק(
כהוראתשעהעדיוםי"טבטבתהתשפ"ד)31
בדצמבר2023
(
)להלן –
הוראת
השעה(. התיקון חוקק במסגרת חוק התכðית הכלכלית )תיקוðי חקיקה ליישום
המדיðיות הכלכלית לשðות התקציב 2021
ו-
2022(, התשפ"ב-
2021
.
התיקון ðכðס לתוקפו ביום 15
במאי2022
.
תיקוןזה,המופיעכסימןב'1
בפרקה'לחוק,מסדירבתðאיםמסוימיםקיוםדיוðיםשל
עצוריםאו אסירים באמצעותהיוועדותחזותית.
הוראתהשעההסמיכהאת
שרהמשפטיםוהשרלביטחוןלאומילהאריךאתהחוקלתקופותðוספות
שלא יעלו במצטבר על שðתיים, באישור ועדת החוקה,
חוק ומשפט של הכðסת )סעיף 133
ו לחוק.(
בהמשך, בעקבות ה- 7
באוקטובר 2023
ומלחמת חרבות ברזל, ðחקק חוק קיום דיוðים בהיוועדות
חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים )הוראת שעה –
חרבות ברזל(, התשפ"ד-
2023
)להלן
–
הוראתהשעה- חרבותברזל(, שקבעהסדריםלהיוועדותחזותית בתקופתהמלחמה. באותו חוק,
הוכðס תיקון עקיף לסעיף 133
ו)א( לחוק שקבע כי הוראת השעה לתקופת שגרה תמשיך לעמוד
בתוקפהעדאותוהתאריךהðקובבסעיף)י"טבטבתהתשפ"ד)31
בדצמבר2023
((אועדתוםתקופת
תוקפה של הוראת השעה –
חרבות ברזל, לפי המאוחר. תוקף הוראת השעה –
חרבות ברזל הוארך
מעת לעת, עד ליום ו' בחשון התשפ"ו )28
באוקטובר 2025
( עם פקיעת תוקפה של ההכרזה על מצב
מיוחד בעורף באותויום.
במסגרת חוק סדר הדין הפלילי )תיקון מס' 101(, התשפ"ו-
2025
)להלן –
תיקון 101
( הוארך תוקף
הוראת השעה לתקופת שגרה עד ליום י"א בטבת התשפ"ו )
31
בדצמבר 2025
(
, וכך ðקבע שתוקף
הוראתהשעהלתקופתהשגרהלאיהיהתלויבמצב החירום.בתיקון
101
ðקבעגםכי
שרהמשפטים
והשר לביטחון
הפðים באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכð,סת, רשאים להאריך בצו את
תקופתהוראתהשעה לתקופותðוספות שלא יעלו כל אחת על שישה חודשיםובמצטברעל שðתיים.
בהמשך לכך, ביום ח' בטבת התשפ"ו )28
בדצמבר 2025
( הוארך בצו תוקף הוראת השעה לתקופת
שגרה עד ליוםכ"ז באייר )14
במאי2026
.(
כדי ללמודעלהשלכותההסדר,ðערך
בהתאםלðדרשבחוק,מחקרמלווה
שבחן אתהשפעתההסדר
על היבטים שיש בהם כדי להבטיח את הוגðות ההליך ואת יעילותו
)סעיף 133
ו)ב( לחוק.( המחקר
פורסם
בספטמבר2025
באתר משרד המשפטים.1
בðוסף, בשðת 2023
ערכה הסðיגוריה הציבורית בדיקה שכללה 214
תצפיות שטח
ו-
232
שאלוðים
)
התצפיות בוצעו בתאריכים 26.7.2023
-
12.6.2023
(. הבדיקה ðערכה על ידי תצפיתðים מכלל
1 דו"ח מסכם מחקר מלווה ליישום הוראת השעה בðושא דיוðים בהיוועדות חזותית בהליך הפלילי, מחלקת המחקר,
המשפטים
משרד -
-
https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/r
conference.pdf
-
visual
-
in
-
36/he/researches_hearings
- 2-
המחוזות שצפו
בדיוðי מעצרי ימים, מעצרים עד תום ההליכים, ותיקים פליליים בבתי
המשפט
ה
שלוםו
המחוזי.
התצפיתðיםצפוהןבדיוðיםבייצוגהסðיגוריההציבוריתוהןבדיוðיםבייצוגפרטי.
השאלוðיםמול
אועלידיסðגוריםמכללהמחוזות.
בדיקתהסðגוריההציבוריתהעלת
הליקויים
רבים
באופן יישום דרישות החוקוהתקðותהðוגעותלהיוועדותהחזותית.
כמו כן בחודש יðואר 2025
ðערכה על ידי הסðיגוריה הציבורית בדיקה עדכðית, במסגרתה ðערכו
תצפיות ב-
100
דיוðים, כ-
20
דיוðים בכל מחוז )מלבד מחוז מרכז שם דיוðי ההיוועדות החזותית
מועטים.(
יצוין כי ממצאי בדיק
ת הסðיגוריה הציבורית,
טעðות והערות ðוספות בðוגע לאופן יישום ההוראות
העוסקות בדיוðים המתקיימים בהיוועדות חזותית בשגרה ובחירום מועלים מעת לעת הן
בדיוðים
השוðים בוועדתחוקה
חוק ומשפטשל הכð,סת
והןבפðי שר המשפטים.
בחודש ספטמבר 2024
הוקם
צוות ביðמשרדי בהובלת הðהלת בתי המשפט,
ובהשתתפות ðציגי
פרקליטות המדיðה, הסðגוריה הציבורית, מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, המשרד
לביטחוןלאומי,שירות בתי הסוהרומשטרתישראל.
יצוין כילפðיכןהתקיימה עבודתמטה בייעוץ
וחקיקה לבחיðת יישום ההסדר, ולאחר הקמת צוות זה, התאחדו הצוותים והמשךהעבודה ðעשתה
בהובלת הðהלת בתי המשפט.
הצוות קיים חמש ישיבות, במסגרת
ן ðדוðו וðבחðו
היבטים שוðים בדבר אופן יישום השימוש
בהיוועדות חזותית באולמות בתי המשפט
, כפי שיפורט בהמשך כמו כן,. ðערך סיור ב"אולם בית
המשפט הדיגיטלי", בבית המשפט המחוזי בתל אביב,
בו ðוספו עזרים טכðולוגיים לשיפור חווית
המשתמשבדיוðיםבהיוועדותחזותיתכ
גון
מצלמותהיקפיות,מסכים
רחבים מיקרופוð,יםהפרוסים
בכל אולם הדיון להגברת יכולות השמע, וזאת בðוסף על היכולת הטכðולוגי
ות להצגת ראיות באופן
דיגיטליותמלול הדיון
באמצעות AI
.
בðוסף, הציגה
מðהלתמחלקתמחקר בחטיבת תכðון מדיðיות ואסטרטגיה,
במשרד המשפטים
בפðי
הצוות את טיוטת
המחקר ה
מלווה ליישום הוראת השעה ב
היוועדות חזותית בהליכים פליליים
שðערך על ידי חברת סי. איי. מידע שיווקי בהזמðת משרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי,
ובהתאםלהוראותהחוק.
חלק
ו הראשון
של
הדוחיעסוק בסקירת המצב המשפטי.
החלק השðי יעסוק בעיקרי ממצאי בדיקת
הסðגוריה הציבורית והתייחסות הצוות הביðמשרדי
לממצאים השוðים והמלצות והצעות להמשך
יישום.
- 3-
חלק ה
ראשון –
סקירת
המצבהמשפטי
א.
הקדמה
האפשרות לקייםדיוðי מעצר באמצעות היוועדות חזותית עוגðה לפðי כשðי עשורים במסגרת תיקון
לחוק סדר הדיןהפלילי )סמכויות אכיפה –
מעצרים( )היוועדות חזותית – הוראת שעה(, התשס"ז-
2007
)להלן –
החוק(.
עובר לתיקון החוק ðעשתה עבודת מטה
באמצעות צוות
היגוי ביðמשרדי
לבחיðתהיתכðותו של הפעלת אמצעי של היוועדותחזותיתבהליכים פליליים.
התיקון לחוק קבע הסדר ðיסיוðי לעריכת דיוðים משפטיים בבקשות להארכת מעצר או לשחרור
בערובה שלחשודבגיר שטרםהוגשðגדוכתבאישום,באמצעותהיוועדותחזותית, ובלבדשהחשוד
הסכיםלכך, לאחרהתייעצותבעורך דיðו.
במסגרתעתירה2
שהוגשהלבג"צðגדהתיקוןלחוק,ðטעןכיהתיקוןפוגעפגיעהקשהבזכויותהיסוד
של החשוד, שכן הð
וכ
חות הווירטואלית
באמצעות מערכת אלקטרוðית פוגעת בהגðתו, זאת מכיוון
שðוצר קושי בתקשורת בין החשוד לבין עורך דיðו, העלול לפגוע ביכולת החקירה והטיעון של עורך
הדין במהלך הדיון. עוד ðטען במסגרת העתירה כי ההסכמה איðה מרפאת את הפגם, שכן ויתור
החשוד על הזכות להיות ðוכח בבית המשפט, אף אם היא באה מיוזמתו של החשוד, לא תמיד באה
מתוך מודעותמלאה לפגיעה שישבוויתור כזה עלזכויותיו.
בðימוקושל ביתהמשפטלדחיית העתירהðכתב:
השיטה הדיוð"יות ðועדה להביא לרפורמה, האמורה להקל הן
על החשודים והן על מערכת
אכיפת החוק בהיבטים שוðים. אף שמתלווים לשיטה שיקולים של הקלה על מערכת אכיפת
החוק בðטל הכבד המוטל עליה, היא ערה ורגישה להשפעתו של החידוש על החשוד ועל
זכויותיו הדיוðיות. לכאורה, ðוכחותו של החשוד בדיון משפטי בעðייðו באמצעות המערכת
האלקטרוðית המאפשרת לו לקחת חלק מלא בהליך הדיוðי ולממש את זכויותיו הדיוðיות; היא
מוðעתממðו טלטול מכבידמביתהמעצרלאולם ביתהמשפט,הכרוךלא אחתבסבל והכבדה;
היא המאפשר
ת לו לקיים ההליך כשהוא רחוק מין העין הציבורית, ומגיðה על פרטיותו... היא
איðהגורעתמזכותושלהחשודלהיוועץעםסðגורולðהלעימושיחותחסויות.
ומעברלכלאלה
-
החלתהשלהשיטהמותðית כל כולהברצוðוובהסכמתושלהחשוד,ואיðה ðכפית עליובשום
צורה."...
עם זאת, קבע ביתהמשפט כי "כל הדברים שðאמרו עד כה, רק לכאורה ðאמרו... וישלהðיח כי
הðתוðים שהצטברו במהלך תקופת הðיסיון יðותחו, ועל פיהם ðיתן יהיה לבחון את משמעותה
שלהשיטהולארקברובד העקרוðיאלאבעיקרבמציאותהחייםהיומיומיותבשטח."
הוראתהשעה הוארכה מספרפעמים, בשיðויים שðקבעו, עד שðת2011
.
לאחר סיומה של הוראת השעה ðבחן הסדר הðיסיוðי על ידי
צוות בראשות המשðה ליועץ המשפטי
לממשלה)פלילי(,דאז,רחלגוטליב,ובהשתתפותðציגיםמהסðגוריההציבורית,פרקליטותהמדיðה,
2
בג"צ 1548/07
לשכת עורכי הדין בישראל 'ð
השר לביטחון הפðים )
ðיתן
ביום14.7.2008
.(
- 4-
המשרד לביטחון לאומי
)לרבות ðציגי המשטרה ושירות בתי הסוהר( והðהלת בתי המשפט. הצוות
הגיש את המלצותיו לשר המשפטים בחודש מרץ 2013
)להלן –
דוח הצוות לבחיðת ðיהול הליכים
בהיוועדות חזותית.(
במסגרת דוח הצוות לבחיðת ðיהול הליכים בהיוועדות חזותית הובא
בדיקה
משðת 2010
,
3
לפיו
ההיוועדותהחזותיתמשמשתתחליףראוילðוכחותהפיזיתשלהעצורבדיוðימעצרים,וכיהזכויות
המהותיות
שלהעצורבדיוðי מעצריםðשמרו
ת.
כמו כן, הובא במסגרת ה
בדיקה כי בקרב העצורים קיימת רמת שביעות גבוה
ה
יותר מהדיון
בהיוועדות חזותית בהשוואה לדיוןפרוðטלי,
כאשרמהדוח עולה שככלהðראההסיבותלכך היו:
שיעורגבוהיותרשלעצוריםמדווחיםכיהםקיבלואתיומםבביתהמשפטבדיוðיהיוועדות
חזותית בהשוואה לדיוðים פרוðטאליי
ם.
תהליך הוויעוד החזותי ðוחיותרוחוסךטלטלות בðסיעות מביתהמעצר לבית המשפט.
מהעצור ðחסכתהתðכלות שלעצורים אחריםבדרך מביתהמעצר לבית המשפט.
מהעצור ðחסכתההמתðה בתðאים קשים
בתאי ההמתðה בבתיהמשפט.
מהעצור ðחסכת חשיפה ציבוריתותקשורתית שלהופעה כשהואאזוק.
יצוין כי הסðיגוריה הציבורית העלתה הסתייגויות רבות ומהותיות מבדיקה
זו
ומהיכולת לגבש על
בסיסהמסקðותאו המלצות של ממש.
4
במהלךשðת2020
ו
בעקבותהמאמציםלמðיעתהתפשטותðגיףהקורוðההותקðו
תקðותשעתחירום,
ובהן תקðות המאפשרות השתתפות עצורים ואסירים בדיון בעðייðם בבית המשפט באמצעים
טכðולוגיים, חלף הבאתםלבתי המשפט.
הלקחים שהופקו מן התקופות המפורטות
לעיל, שבהן
ðעשה שימוש בהיוועדות החזותית
ככלי
המאפשרהשתתפותעצוריםואסיריםבאמצעיםטכðולוגיים,הביאהלשיפוראופןביצועההיוועדות
החזותית
בצורהמהותית
בתקופת הקורוðה
בהשוואה להתðהל
ות
בשðים2007
עד 2011
.
עוד יצוין כי
ביום 31
במרץ 2022
פורסם מחקר של מחלקת המחקר של הרשות השופטת בשיתוף
עם
עðף המחקר של
שירות בתי הסוהר לðוכח קיומם של חיקוקים שוðים שחוקקו בתקופת מגפת
הקורוðה בישראל
אשר קבעו קיום דיוðים באמצעותהיוועדותחזותית.
מטרת המחקר ה
ייתה לבחון האם יש
ðם
הבדל
ים בין דיוðים המתקיימים באמצעות היוועדות
חזותית
לדיוðים פרוðטליים,
בהיבטים שוðים, כגון: פגיעה בזכויות העצורים; בסיכוייהם לקבל
3 יואב סðטו, מðחם ðאמן, יסמין עוד-
כהן ומשה ברגר, מחקר הערכה למערכת היוועדות חזותית )
2010
(
, מותגים מכון
מחקר.
4 בכלל זאת בשל מגבלותהתצפיות שðערכו ומידת יכולתן לתת הערכה מהימðה של תמוðת המצב;בשל ביסוס שביעות
הרצון הלכאורית של העצורים מההסדר שðעשה באמצעות שירות בתי הסוהר שהשפעתו על חייהם רבה ביותר; ובשל
כך שהבדיקה ðערכה על בסיס ההסדר הðיסיוðי הð ל שהיה מצומצם מאד בהיקפו, ומכאן שהיכולת להסיק ממð"ו
מסקðותהי
יתהמוגבלתמאוד)ההסדרהð
יסיוðיהיהממוקדרקבדיוðימעצריםלצרכיחקירה,בביתמעצראחדובבית
משפטאחד.(
- 5-
חלופת מע
צר;
בשביעות הרצון
של העצורים ושל
כלל השותפים בדיוðים; ובקשר של העצורים עם
עורכי דיðם.
5
אחד הממצאים העיקריים של המחקר היה מידת שביעות רצון גבוהה מדיוðי ההיוועדות החזותית
בקרב כלל משתתפי המחקר: העצורים, השופטים, התובעים והסðגורים, וכן עלה כי מרבית
העצוריםהיומעדיפיםדיון
בהיוועדותחזותית
עלפðידיוןבðוכחותםהפרוðטלית.ממצאחשובðוסף
היה כי המשתתפים בה
ליך לא סברו כי עצם קיום הדיון ב
היוועדות חזותית
משפיע על ההחלטה
הðיתðת בסיומו, כלומר משפיע על סיכויי העצור להיעצר עד תום ההליכים או לקבל חלופת מעצר,
ואף ðיתוח התיקים לא הראה כי קיימת השפעה כזו. מðגד, עלו בעיות טכðיות שוðות הðוגעות
לשימוש בהיוועדות
חזותית בדיוðים, אשרחלקן ðפתרו עם הזמן. בהיבט של זכויות העצורים, עלה
הצורךלשפראתהתקשורתהדיסקרטיתביןעורךהדיןוהעצורבמהלךהדיוןהמשפטי.לעומתזאת,
יותרעצוריםהרגישוכיהייתהלהםהאפשרותלומראתדבריהםבמהלךהדיוןבהיוועדותהחזותית
לעומת עצורים שðכחו בדיוðים באופן פרוðטלי.
אל ðוכח האמור,
במסגרת תיקוðי חקיקה אשר קודמו
בחוק ההסדרים )
הצעת חוק התכðית
הכלכלית )תיקוðי חקיקה ליישום המדיðיות הכלכלית לשðות התקציב 2021
ו-
2022(, התשפ"א-
2021
(
כהוראתשעה
בשðת2021
הוסדרו
מחדשאופןקיוםהדיוðיםבהיוועדותחזותיתבעðייðיםשל
עצוריםואסירים.
עוד ðבקש להתייחס למחקר מיום 23
באוגוסט 2023
בðושא " Legal in Videoconferencing
Hearings and Procedural Justice"
:
6
המחקרבחןכי
צדשימושבהיוועדותחזותיתבדיוðיםמשפטייםמשפיעעלצדקפרוצדורלי–
כלומר,
תחושת ההוגðות של ההליך עצמו ולא שלהתוצאה. במסגרת המחקר ðצפו 370
דיוðי הארכת מעצר
בתקופת הקורוðה במהלך חודש ספטמבר 2020
.
בהתאם
לממצאי
המחקר, אלמðט הקול, הכבוד
והðיטרליות של צדק פרוצדורלי ðמוכים משמעותית בדיוðי היוועדות החזותית בהשוואה לדיוðים
פðיםאל פðים, תוך שליטה על משתðים שוðים.
במחקר צוין כי שילוב
היוועדות חזותית
בהליכים משפטיים טומן בחובו יתרוðות משמעותיים של
יעילות, אך גם סיכון ממשי לפגיעה בצדק פרוצדורלי. הממצאים מצביעים על כך שהגופים
המשפטיים צריכים לשקול צעדים לשיפור איכות הצדק הפרוצדורלי במהלך דיוðי היוועדות
החזותית,ובכך לשפראת שביעות הרצון ואת הקבלה של החלטות בתיהמשפט.
עוד צוין כיאימוץ
קבוע של דיוðים מרחוק מחייב זהירות, התאמות טכðולוגיות והכשרה ðורמטיבית –
על מðת לא
לפגוע בהוגðותההליך ובאמוןהציבורבמערכת המשפט.
5
דליה ארðטל, עדי תויאור, גלי אביבוקתרין בן צבי, "היוועדות חזותית בדיוðי מעצריםעד תום ההליכים )עבורעצורי
החלטה אחרת ועד תוםההליכים(",מחלקתהמחקרשלהרשותהשופטתועðףהמחקר בשירותבתיהסוהר)03.2022
.(
6
Factor, R., Kariti, D., Lernau, H., & Yaffe Ayubi, D. (2023). Videoconferencing in legal hearings and
proceduraljustice. Victims & Offenders, 18(8), 1557–1579. https://doi.org/10.1080/15564886.2023.2248465
- 6-
ב.
עיקרי הוראותהדין
היוועדות
חזותית בהליךהעיקריהפלילי
במסגרת ה
תיקון ל
חוק
סדר הדין הפלילי ]ðוסח
משולב,[ התשמ"ב–
1982
)להלן –
החסד"פ( ðוסף
סימןב'1
לחסד"פ,שבמסגרתוðקבעכילבקשתעצוראואסיר,רשאיביתהמשפטלהורותעל
קיום
דיון בעðייðו שלא
בðוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית,
אם שוכðע כי די
בהשתתפותהעצוראוהאסירבדיוןבהיוועדותחזותיתבהתחשב,
ביןהשאר
במהותהדיון,
בðסיבות
הðוגעות לעצור או לאסיר ובמידת
החשיבות שהעצור או האסיר יהיה ðוכח
באולם
בית המשפט,
7
ובלבדשהעצוראו
האסיר הוא בגיר,מיוצגעלידיסðיגור והגיש את בקשתו באמצעותו.
יצוין כי החוק החריג8
סוגי דיוðים
מסוימים מההסדרהאמור
,ובהם:
דיון שבוהעצור
או האסירמודהבעובדות
כתב האישום בעðייðו;
דיון שבומוצג הסדר טיעון;
דיון שðשמעת בו הכרעת דין;
דיון שðשמעות בוטעðותלעðיין העוðש;
דיון שðשמע בו גזרדין;
דיון שðשמעת בועדותו
של העצוראו האסיר;
באשר ל
דיון שðשמעת בו עדות
של אדם אשר איðו העצור או האסיר, ðקבע בחוק כי
ככלל הדיון
יתקיים בðוכחות העצור או האסיר. ואולם, בית המשפט רשאי להורות על
קיום דיון כאמור
בדרך
של השתתפות
העצור או האסיר
בהיוועדות חזותית, מטעמים מיוחדים שיירשמו
, ובלבד שהתובע
ðתן
את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו
; הודעת התובע על אי-
הסכמה לקיום הדיון בדרך של
היוועדות חזותית תוגש באישורו של דרג בכיר.
בקשת העצור או האסיר והדיון בה
–
בהתאם לחוק, בקשת העצור או האסיר לקיים את הדיון
בעðייðובהיוועדותחזותיתבאמצעותסðיגורותהיהבעלפה
במעמד
דיוןשמתקייםבעðייðו
אובכתב
כאשרהעתקמהבקשה יימסרלשירות בתי הסוהר ולתובעלא
יאוחר
מ-
72
שעות
לפðי מועד הדיון.
התובע
רשאי להגיש לבית המשפט
את התðגדותו לבקשה
במעמד
הדיון
או
בהקדם
האפשרי
ובית
המשפט ייתן
את החלטתו לא
יאוחר
מ־48
שעות
לפðי מועד הדיון ובמקרים חריגים לא
יאוחר
מ
השעה
20:00
ערב
מועד הדיון.
דיון בדרך של היוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים באולם בית משפט ומיתקן כליאה שקיבלו
אישור של גורם מוסמך מטעם מðהל בתי המשפט וðציב שירות בתי הסוהר,
9
לפי העðיין, ובדרך
שתבטיחכי יתקיימו כלאלה:
)1( המשתתפיםבדיוןיוכלולראותולשמועזהאתזהברציפותבמהלךהדיון,
ובכללזהאתהשופט,
בעלי הדין, העצור או האסיר, הסðיגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם ðדרש, וכל אדם שðוכחותו
דרושהלדיון בעת שהואðשמעלפðי בית המשפט;
7
סעיף 133אלחסד"פ.
8
סעיף 133בלחסד"פ.
9
סעיף 133גלחסד"פ.
- 7-
)2(
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסðיגורו לפðי הדיון, במהלכו ואחריו, שתתקיים
ביחידות ובאופן שיבטיח את סודיותה; הוראות סעיף 13
א)()2 לחוק האזð(ת סתר, התשל"ט-
1979
,
לאיחולו לגבי שיחהזו; בית המשפטיוודאכיהתאפשרה שיחה כאמור;
)3(
הדיוןיתקיים בðוכחות סðיגורושל העצור או האסיר.
היוועדותחזותית בדיוðי מעצרים
בתיקון לחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה –
מעצרים(, התשð"ו-
1996
)להלן –
חוק
המעצרים(10
ðקבע כי
לבקשת עצור,
רשאי
בית
המשפט להורות על
קיום דיון בעðייðו לפי
סעיפים
15
,
17
,
21
,
47
,
52
,
53
,
62
ו-
62א
לחוק המעצרים
שלא בðוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך
של
היוועדות חזותית אם שוכð,ע כי די בהשתתפות העצור בדיון בהיוועדות חזותית, בהתחשב, בין
השאר, במהות הדיון, בðסיבות הðוגעות לעצור ובמידת החשיבות שהעצור יהיה ðוכח
באולם
בית
המשפט,ובלבד
שהעצור
הוא בגיר,מיוצג
על
ידי סðיגורוהגישאת בקשתו באמצעותו.
עם זאת, החוק קבע מספר חריגים11להסדר האמור,
כמפורטלהלן:
.1
דיון ראשון לפי סעיף 15
)
דיון ראשון במעצר ימים(
יתקיים בðוכחות העצור ולא בדרך של
היוועדות חזותית;
.2
לא יורה בית המשפט על
מעצרו של אדם עד תום ההליכים המשפטיים ðגדו, אלא אם כן
התקייםלכלהפחותדיוןאחד
מהותילפי
סעיף21
בðוכחותהעצורבאולם;"דיוןמהותי"
הוגדר
כך: "
לרבות
דיון שðשמעו בו טעðות לעðיין דיות הראיות, עילת המעצר
או חלופת המעצר או
דיון שðיתðה
בו הסכמת הצדדים
למעצר
עד תום ההליכים;"
.3
ðקבע כי דיון ש
ל
עצור שðמðעה
ממðו פגישה
עם סðיגורו לפðי
אותו דיון,
בהתאם
להוראות
סעיפים
34
ה() ו-
ו()
ו־35
לחוק המעצרים, יתקיים בðוכחות
העצור
ולא בדרך של
היוועדות
חזותית.
בקשת העצור והדיון בה12
–
בקשת העצור לקיים את הדיון בעðייðו בהיוועדות חזותית באמצעות
סðיגורו תהיה בעל
פה במעמד דיון שמתקיים בעðייðו
או בכתב כאשר העתק מהבקשה יימסר
לשירות בתי הסוהר ולתובע לא
יאוחר מ-
72
שעות לפðי מועד הדיון. ואולם, בדיון בהארכת מעצר
ימיםלפי סעיף15
,בקשת העצור תוגש בהקדםהאפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות לפðי מועד הדיון.
התובע
רשאי להגיש לבית המשפט
את התðגדותו ל
בקשה במעמד
הדיון
או
בהקדם
האפשרי
ובית
המשפט ייתן
את החלטתו לא
יאוחר
מ־48
שעות
לפðי מועד הדיון ובמקרים חריגים לא
יאוחר
מ
השעה
20:00
ערב
מועד הדיון. עם זאת,
בית משפט רשאי, מטעמים חריגים, ולאחר שהתקבלה
עמדת התובע או השוטר, לפי העðיין, להיעתר לבקשה להשתתפות העצור בדיון בדרך של היוועדות
חזותית בחלוף התקופות האמורות, ובלבד שההחלטה תיðתן לא יאוחר מהשעה 20:00
ערב מועד
הדיון.
10
סעיף 16ב לחוק המעצרים.
11
סעיף 16
ג
לחוק המעצרים.
12
סעיף 16ב)ג(ו)ד( לחוק המעצרים.
- 8-
ההוראות לגבי קטיðים13
בהתאם להוראות החוק,
אין
אפשרות לקיים דיוðים בעðייðם של קטיðים עצורים
בהיוועדות
חזותית,
ואין בהסכמתהסðיגור כדי לאפשר שיðויהמצב החוקי.
הוראותהחוקבדבראפשרותקיוםהדיוןבהיוועדותחזותיתחלות,"ובלבדשהעצוראוהאסירהוא
בגיר,מיוצג על ידי סðיגור
והגישאתבקשתו באמצעותו".
ההסדרים התפעוליים הקבועים בתקðות סדר הדין הפלילי )היוועדות חזותית( )הוראת שעה,(
תשפ"ב-
2022
)להלן –
תקðות היוועדותחזותית(
להלן
הכלליםהתפעוליים
בדבר אופןקיום דיון באולמות בתיהמשפט:
בהתאם לתקðות היוועדות חזותית,
בכל אולם דיוðים בבית משפט שבו מתקיים דיון בעðייðו של
עצור או אסיר בדרך של היוועדות חזותית, תוצב ערכת היוועדות חזותית; הערכה האמורה תכלול
את כל הפריטים האלה:14
)1(
מחשב שעליומותקðת תוכðהייעודית המאפשרת קיום דיון בהיוועדותחזותית;
)2( מסך שמידותיו לא יפחתו מ-
55
איðץ;'
)3(
רמקוליםהמאפשרים שמעבאיכותטובה בכלחלקי האולם;
)4
מיקרופון באיכות טובהבעבור כלל המשתתפים בדיוןהמשפטי באולםהדיוð(ים;
)5(
שתימצלמותרחבותזוויתהמופעלותבמקבילהמאפשרותלעצוראולאסירלראותאתהשופט,
בעלי הדין, הסðיגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם ðדרש, וכל אדם שðוכחותו דרושה לדיון בעת
שהואðשמע לפðי ביתהמשפט;
)6(
טלפוןðייח.
עובד שהסמיך מðהל בתי המשפט )המזכיר הראשי( יאשר כי בית המשפט ערוך ומותאם לקיים
דיוðים בדרך של היוועדות חזותית,
לאחר שווידא כי ערכת ההיוועדות החזותית באולם הדיוðים
כוללת את כל הפריטים הקבועים בתקðה 3
א()
לתקðותהיוועדותחזותית.
התקðות כוללות הוראותשוðותלעðייןðיהול דיוðים בהיוועדותחזותית:
בתחילתהדיוןיוודא ביתהמשפטשהעצוראוהאסיררואה ושומעאתמשתתפיהדיון לרבות
"
אתהמתורגמןאםðדרש,ואםהואאדםעםמוגבלות– שבוצעוההתאמותהðדרשות."
15
זיהויהעצור–
עםתחילתהדיוןðדרשלהתקייםהליךביצועהזדהות
שלהעצוראוהאסירבפðיבית
המשפט בשמו ובמספר מזהה לפי תעודתזהות, דרכון או אמצעי זיהויאחר.
16
עודðקבעכי"במהלךהדיוןלאיועברהמיקרופוןשלהעצוראוהאסירלמצב 'השתק' אלא אםכןהורה
עלכךביתהמשפטמטעמיםשיירשמו."
17
חיוויבדברהעברתהמיקרופוןשלהעצוראוהאסירלמצב
השתק" יופיע על גבי המסך המצוי באולם הדיוð"ים בבית המשפט ועל גבי המסך המצוי בחדר
ההיוועדותהחזותית במקום המעצראו בביתהסוהר.
13
סעיף 133
א)ב( לחסד"פ; סעיף 16
ב)א( לחוק המעצרים.(
14
תקðה 3 ל
תקðות היוועדותחזותית.
15
תקðה4
ב() לתקðות היוועדות חזותית.
16
תקðה4)ג( לתקðות היוועדות חזותית.
17
תקðה4
)ו( לתקðות היוועדותחזותית.
- 9-
בתום הדיון ימסור בית המשפט את פרוטוקול הדיון והחלטות בית המשפט, בלא שיהוי, לאיש
הקשרמטעם שירותבתיהסוהר,לצורךהעברתםלעצור אולאסיר בהקדםהאפשריולאיאוחרמ-
24
שעות ממועד הדיון בעðייðו.
18
להלן הכללים התפעוליים בדבר חדר
ההיוועדות
החזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו
מוחזק העצוראוהאסיר:
בהתאם לתקðה 2
לתקðות,19
דיון בעðייðו של עצור או אסיר בדרך של היוועדות חזותית יתקיים
בחדרהיוועדותחזותית במקוםהמעצר או בבית הסוהר שבוהוא מוחזק.
החדריכלול את כל הפריטים האלה:
שולחן;
כיסא;
מחשב שעליו מותקðת תוכðה ייעודית המאפשרת קיום דיון בדרך של היוועדות
חזותית; מסך שמידותיו לא יפחתו מ-
22
איðץ;'
תאורה המאפשרת לראות את העצור או האסיר
באופן מיטבי;
מצלמת רשת בעלת מיקרופון מובðה, שבאמצעותם מתאפשר לראות ולשמוע את
העצור או האסיר באופן מיטבי;
רמקולים המאפשרים שמע באיכות טובה, ואוזðיות המאפשרות
שמע באיכות טובה;
טלפון ðייד וטלפון ðייד ייעודי;
מערכות מיזוג אוויר;
גודל חדר ההיוועדות
החזותית לא יפחת מ-3
מ"ר;
אחד מאלה:
)א( חלון המאפשר צפייה בעצור או באסיר, מחוץ לחדר
ההיוועדות החזותית;
)ב( חלון או אמצעי אחר המאפשר פיקוח על תðועותיו של האסיר או העצור
בעתקיום שיחת התייעצות חסויהעםבא כוח, מחוץלחדרההיוועדות החזותית,לפי תקðה 5.
סוהר שהסמיך ðציב בתי הסוהר יאשר בכתב כי מקום מעצר או בית סוהר ערוך ומותאם לקיום
דיוðים בדרך של היוועדות חזותית לאחר שווידא כי מתקיים האמור בתקðה 2
)א(; אישור כאמור
ייðתן מראש ויחודש מדי שðה.20
18
תקðה4)ח( ל
תקðות היוועדות חזותית.
19
תקðה 2 לתקðות
היוועדותחזותית.
20
תקðה2
ב(לתקð)ות היוועדות חזותית.
-
10
-
החלקהשðי-
עיקרי ממצאי
הבדיקהשל הסðגוריההציבורית
בðוגעליישום
הוראות ההיוועדות החזותית והתייחסויות
הצוות הביðמשרדי
להלן יפורטו עיקרי ממצאי הבדיקה מטעם הסðגוריה
הציבורית
משðת 2023
, וככל שישðם גם
ממצאי הבדיקה העדכðית של הסðגוריה הציבורית מחודש יðואר 2025, וכן ה
התייחסויות
וההמלצותשל חבריהצוות להיבטים השוðים.
למען הðוחות יוצג ממצא ולאחריו
התייחסות והמלצות. יובהר כי ל
עיתים לממצא
אחד קיימים
מספר הקשרים.
1. "ב80%-
מהדיוðיםשðבדקו)
214
תצפיות(
העצורלאיכוללראותאתכלהðוכחיםבאולם,
ואכן
ב80%-
מהדיוðים דווח כי באולם מותקðת מצלמה אחת בלבד בðיגודלדרישתהתקðות."
במסגרתהבדיקהðבדקו שתי
השאלותהבאות–
א.
האםהעצור רואה את כל הðוכחים באולם.
ב.
סוגייתקיומן של שתי מצלמות באולם.
ממצאי הבדיקה עלה כי
ב-
80%
מהמקרים העצור לא ראה את כל הðוכחים באולם. בðוסף,
ב-
80%
מהמקריםהותקðה מצלמהאחת בלבד בðיגוד לדרישתהתקðות.
הממצא ה
תוצאתי משתי שאלות ðפרדות אלה: כאשר אין שתי מצלמות/ המצלמה השðייה לא
מופעלת העצור לאיכול לראות את כל הð,וכחים באולם.
כאמור, בהתאם לתקðות ðדרשות שתי מצלמות רחבות זווית המופעלות במקביל המאפשרות
לעצוראולאסירלראותאתהשופט,בעליהדין,הסðיגור,השוטראוהתובע,מתורגמןאםðדרש,
וכלאדם שðוכחותו דרושה לדיון בעת שהואðשמעלפðיביתהמשפט.
עוד ðמצא בבדיקה העדכðית של הסðגוריה הציבורית
, כי ב-
72%
מהמקרים מותקðת מצלמה
אחת בלבד.
מתוךכלל הדיוðים בהםðצפו שתימצלמות,84%
היו בתל אביב )21
מתוך25
.(
בðיכוימחוזתלאביב, ב-
94%
מהמקרים הייתה מצלמה אחת בלבד )72
מתוך76
.(
עודעלהבבדיקהזוכיב-
48%
מהדיוðיםðמצאשיכולתהעצורלראותאתכלהמשתתפיםבדיון
בוזמðית דורגה ברמה ביðוðיתומטה.
21
התייחסויות והמלצות:
א.
הסðיגוריה הציבורית עומדת על כך שיש להבטיח כי בכל אולם מותקðות שתי מצלמות
רחבותזווית כדרישת התקðות.
21
במחוז ירושלים הדירוג הממוצע עמד על 1.53
בלבד, בעוד בתל אביב הוא קרוב ל-5
הממצאים דורגו כך:) 1 –
כלללא; 2–
במידה מועטה; 3–
במידהביðוðית; 4 –
במידהרבה; 5–
במידהרבהמאד.(
הממוצעהארצי עמדעל
3.27
.
-
11
-
ב.
הודגשהצורךבקיוםהכשרותלשופטיםהדðיםבהליכיםפלילייםוכןבהליכימעצרבעðיין
חשיבות הפ
עלתהמצלמה השðייה.
ג.
הוסכםכיעלביתהמשפטהחובהלוודאקיומםשלהוראותהחוקוהתקðות.
בðוסף,
הוצע
כי
ðציגיהתביעה
/סðגורים
יסבותשומתלבביתהמשפטבמקרים
ש
בהםהמצלמההשðייה
לאהופעלה.
ד.
אשרלהתקðת/ הפעלתהמצלמההשðייה–
ðציגיהðהלתבתיהמשפט
עדכðו כיðערך מיפוי
וב
וצעה בדיקה ðוספת של כלל האולמות לרבות וידוא תקיðותה וקיומה של המצלמה
השðייה. עוד צוין כי ישðה הקפדה על בדיקה פעמיים בשðה של תקיðות הציוד בכלל
האולמות. בðוסף, מðהלי
האולם הוðחו לוודא בתחילת יום דיוðים כי המצלמות פעילות
ותקיðות.הוצעעל ידיðציגי הðהלת בתיהמשפטכיבמקרהשבולאקיימתמצלמהðוספת
או לא מופעלת המצלמה הðוספת –
יובא הדבר לידיעת וטיפול המ
זכיר הראשי
של בית
המשפט.
ה.
הðהלת בתי המשפט עדכðה כי עד לסוף שðת 2026
תושלם התקðה של כ-
75
אולמות
דיגיטליי
ם, ובמסגרתם ייðתן מעðה להיבטים הקשורים בראיית העצור את
הðוכחים
באולםוראייתהðוכחיםבאולםאתהעצור היקףהאולמותהדיגיטלייםבמהלךשð.ת2026
מתוך כלל האולמות בהם מתקיימיםהליכים פליליים, 250
במספר, יהיה6%
.
2. "ב50%-
מהדיוðים העצור היה מושתק באופן מלא או חלקי במהלך הדיון, כאשר ב-
82.5%
מהמקרים בהםהעצור הושתק,לאðיתðה כלהחלטה עלידי ביתהמשפט בעðיין."
מהבדיקה הðוספת שðערכה
על ידי הסðגוריה הציבורית
בחודש יðואר 2025
עלה כי ב-
21%
מהמקרים העצור היה מושתק באופן מלא או חלקי )ב-
6%
מהדיוðים העצור היה מושתק לכל
אורך הדיון, ב-
6%
במרביתהזמן, ב-
9%
בחלקקטןמהזמן.(
ב-
71%
מהמקרים בהם הושתקהעצור, ההשתקהðעשתה ללא החלטה שיפוטית )15
מתוך21
.(
התייחסויות והמלצות:
א.
הוסבר על ידי הסðגוריה הציבורית כי בðיגוד לברירת המחדל הקבועה בתקðה, העצור
ðמצאבמצב
"השתק"
ורקכאשרישðהבקשהלפתוחאת המיקרופון,הואðפתח.
עודðטען
כי פעמים רבות הדבר ðעשה ביוזמת שירות בתי הסוהר,
וכי לא ðיתðת החלטה של בית
המשפט המתירה את ההשתקהמטעמים שירשמו
,כפי שקבוע
בתקðות.
ב.
הוסבר על ידי הðהלת בתי המשפט כי משופטים ðמסר שלרוב ההוראה על העברת
המיקרופון ל"השתק" ðעשית
בשל רעשי רקע ב
מתקðי הכליאה אשר איð,ם מאפשרים
לקיים את הדיון באולםבאופןתקין.
ג.
ש
ירותבתיהסוהרהציגוכי ישðןכ-
255
עמדותהיוועדותחזותית, כאשר 136
מהןעמדות
שקטות. צוין כי שירות בתי הסוהר פועלים כל העת להחלפת העמדות לעמדות שקטות
ובימים אלה פועלים לגיבוש פריסה עתידית של עמדות שקטות ðוספות לשðת 2026
בשים
-
12
-
לב בין
השאר
להיבטי ביðוי ותקציב. הוסכם על חברי הצוות שהמתווה צריך להיות מעבר
לעמדות שקטות.
ד.
הודגשהצורךבקיוםהכשרותלשופטיםהדðיםבהליכיםפלילייםוכןבהליכימעצרוהסבת
תשומתלב השופטיםלהוראתהתקðהוכיברירת המחדלשהעצוראיðועל"השתק",אלא
רקמטעמיםמיוחדיםבהחלטה שיפוטית.
ה.
הוצעכישירותבתיהסוהריעבירהבהרהלכללהגורמיםהרלווðטייםכיאיןלבצעהשתקה
יזומה על ידו וכי יבוצעו בקרותעל הðושא.
ו.
שירות בתי הסוהר הבהיר כי לעצורים ולאסירים קיימת גישה טכðולוגית מהעמדה
לכפתורההשתקה,ועלכןבאפשרותםלפת
וחאתהמיקרופוןבכלשלבבוחפציםבכך.כמו
כן צוין כיחודדוההðחיות בðושאלגורמי השטח.
ז.
הוצע לבחון
היתכðות לאפיון טכðולוגי
)ככל שתוטמע מערכת היוועדות חזותית,
שמאפשרתהתאמותושיðויים(:
.1
סימון לשופטמדי פעם כי העצור על מצב "השתק."
.2
ככל שהועבר העצורלמצב
השתק"" בהחלטה שיפוטית, המצביחזור לקדמותו למצב
פתוח לאחרפרקזמן קבוע.
3. "ðמצא שהעצור שומע ומבין את המתורגמן
, כאשר הוא השתתף בדיון, במידה מועטה-
ב
יðוðית,
ודווח כי השופטים כמעט ולא מוודאים בתחילת הדיון כי העצור רואה ושומע את
המתורגמן".
בבדיקה העדכðית ðמצא כי ב-
64%
מהמקרים לא וידא השופט שהעצור רואה ושומע את
המתורגמן)16
מתוך25
.(
הדיוðים
שבהםהשופטלאוידאכיהעצוררואהושומעאתהמתורגמן
ðמצאובת
ל אביב, ירושליםואשקלון.
התייחסויות והמלצות:
א.
הðהלת בתי המשפט צייðה כי ðערכת בדיקה בדבר
אפשרות ביצוע תרגום בזמן אמת עם
כיתוב על המסך. הבדיקה תיערך תחילה בשפה הערבית.
הðושא ðכðס לתוכðית העבודה
לשðת2026
של
אגף
החדשðות בהðהלת בתי המשפט.
ב.
הוצעלבחון היתכðות ל
שימוש במיקרופון ייעודי למתורגמן.
ג.
הודגש
הצורך בקיום הכשרות לשופטיםהדðים בהליכים פליליים וכן בהליכימעצר
בדבר
מימושהחובה לוודאכי העצור רואה ושומע את המתורגמן בתחילתהדיון.
4. "ב-
55%
מהמקרים לאכל הðוכחיםבאולם יכולים לראותאתהעצורעלהמסך"
;
פעמים רבות המסך מופðה לכיוון השופט, דבר שמוביל לכך שלא כל הðוכחים באולם יכולים
לראות אתהעצורעל גביהמסך.
כידוע,דרישתהמחוקקהיא
שהמשתתפיםבדיוןיוכלולראותולשמועזהאתזהברציפות.סעיף
133ג לח
סד"פ
קובע כי:
")1(
המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות במהלך הדיון, ובכלל זה את
-
13
-
השופט,בעליהדין,העצוראוהאסיר,הסðיגור,השוטראוהתובע,מתורגמןאםðדרש,וכלאדם
שðוכחותודרושהלדיוןבעתשהואðשמעלפðיביתהמשפט";.
מהבדיקה העדכðית של הסðיגוריה הציבורית עלה כי ב-
36%
מהדיוðים שðבדקו לא יכלו כל
הðוכחים לראות את העצור. בכל אולמות הדיוðים שðבדקו באשקלון ובðצרת לא יכלו כל
הðוכחיםלראותאתהעצור.
התייחסויות והמלצות:
א.
עלתה הצעה לבחיðת רכש של מסך ðוסף
במקומות ש
בהם הדבר ðדרש
–
האחד יופðה
לשופט והשðי לðוכחים.
הוצע לבצע מיפוי
של
האולמות
השוðים והצורך במסכים ðוספים
ובגדלים משתðים בהתאם לגודל האולמות. כך לדוגמה, באולמות גדולים הוצע
שיוצב
מסך גדול
יותר בגודל
90
איðטש, ובאולמות
קטðים
ðיתן לשקול הðחת מסכים
מוקטðים
על
שולחðות הצדדים.
בהקשר זה צוין על ידי הðהלת בתי המשפט כי מרבית האולמות
קטðים ויש קושי להציב בהם מסך גדול
ðוסף
.
הצוות סבור כי יש לבצע מיפוי צרכים
ובהתאם לבצע את ההתאמות הðדרשות כגון
רכישת מסכים שיאפשרו קיום הוראות
החוק שיð,וי זווית המסך וכדומה.
ב.
הוסבר על ידי הðהלת בתי המשפט כי באולמות הדיגיטליים עתיד להיות מסך גדול על
הקירוכולם יוכלו לראות בבירור,כךשייðתןמעðה לעðיין.
ג.
בðוסף להצעה לרכוש מסכים ðוספים, הוצע לבחון אפשרות של סימון למיקום הערכה או
לתלות על הקיר
ו
שימוש בזרוע,או מיקוםהמסך במקום קבוע ע
לידי
צוות טכðי.
ד.
הוצעלבחוןלחדדבפðיהשופטיםשערכתהמסךתהיהבזוויתשכללהðוכחיםבאולםיוכלו
לראותאת העצור
, באותם אולמות שב
הםהדברמתאפשר כמו כןהוצעלחדדאתהð.ושא
גם בפðי סðגורים/ פרקליטים/ תובעיםולהעלותאת המודעות
להוראות הדין
בהקשר זה.
" .5
השמע
באולמותתקין במידה ביðוðית-רבה."
עוד יצוין כי
מהבדיקה העדכðית עלה כי ב-
24%
מהדיוðים איכות השמע דורגה ביðוðית ומטה.
63%
מהם במחוז ירושלים, בðיגוד למחוזתל אביב שם דורגהמיטבית בכלל התצפיות.
מתוךכללהדיוðיםשבהםðמצאשאיכותהשמעהייתהביðוðיתומטה,הקושילשמועðגרםבשל:
עוצמת הקול-
46%
;רעשים באולם בית המשפט -
33%;רעשיםב
שירות בתי הסוהר -
21%
.
עוד עלה בבדיקה זו כי ב-
30%
מהדיוðים שðבדקו יכולת העצור לשמוע את כל המשתתפים
דורגהביðוðיתומטה.במחוזירושליםהדירוגהממוצעעמדעל2.08
בלבד.באשקלוןובתלאביב
לאðמצאה בעיית שמע.
התייחסויות והמלצות:
א.
ה
וצע ל
בצע מיפוי של האולמות ול
בחון את איכות הרמקולים באולמות השוðים
והאם
עוצמת השמע באולם מספיק גבוהה. במידת הצורך, הוצע לבחון תוספת רמקולים
-
14
-
באולמותהשוðים.מהðהלתבתיהמשפטðמסרכיתקיðותהמיקרופוðיםðבדקתבאולמות
באופן תדיר. עוד צוין כי באחריות מðהל האולם לוודא את תקיðות המערכות
הטכðולוגיות האולם בתחילת יום דיוðים.
כמו כן ðמסר כי בעלי דין
ðוגעים
כל הזמן
במיקרופוðיםאו שמים עליהם קלסרים באופן שפוגע בשמע.
ב.
ה
וצע לבחון תקיðות השמע בצד של מערכות ש
ירות בתי הסוהר. מש
ירות בתי הסוהר
ðמסר כי העמדותðבדקות באופןתדיר.
ג.
הðהלתבתיהמשפט הסבירהעלפריסת המיקרופוðיםבאולמותהדיגיטאליים.הוסברכי
כחלק מהאולם הדיגיטל
י יותקן סט מיקרופוðים שישמש להגברה ותיעוד,
אך, כאמור,
היקף המעðה של פרויקט האולם הדיגיטאלי יהיה לכל היותר 6%
מכלל האולמות
הפלילייםבשðת 2026
.
6. "ב-
29%
מהדיוðיםðשמעו רעשי רקע שמקורם במתקן שירות בתי הסוהר."
התייחסויות והמלצות:
א.
ש
ירות בתי הסוהר
צייðו בדיון כי ישðו שיפור משמעותי כבר כיום בðושא וצומצמו מאוד
רעשי הרקע. ואולם, הודגש כי אין מדובר בשטח סטרילי –
ישðם רעשי סירðות, אזעקות
וסוהרים. צוין כי בעבר היה ðיסיון לתת לאסירים אוזðיות, אך האסירים שברו אותם.
עוד הוסבר כי
ביðוי חדרים חדשים ב
שירות
בתי הסוהר
ðבðה
עם אקוסטיקה שתסðן
רעשים
וכי בימים אלה פועלים לגיבוש פריסה עתידית של עמדות שקטות ðוספות לשðת
2026
בשים לב בין
השאר
להיבטי ביðוי ותקציב. הוסכם על חברי הצוות שהמתווה צריך
להיותמעברלעמדות שקטות.
ב.
הוצע לבחון שימוש באפקט של טשטוש רעשי רקע.
ג.
הוצע כי כאשר ðשמעים רעשי רקע
יומלץ לבית המשפט
להורות
לש
ירות בתי הסוהר
להפחיתם, תחת הפעלת האופציה של השתקת העצור כברירת מחדל ראשוðה. עוד הוצע
כיהתייחסותביתהמשפט
להיבטירעשירקעתועברלשירותבתיהסוהרלטיפולו.
שירות
בתי הסוהר ציין כי רעשי הרקע ðובעים ממספר גורמים, בין היתר, היקף העצורים
הממתיðים לדיון אשרקבוע לאותה השעה.
7. "ב-
32%
מהדיוðים דווח כי תחילת הדיון התעכבה למשך כ-
20
דקות בממוצע. הסיבה לכך
על פי רובהי
י
תה עיכוב בהבאת העצוראו עיכוב בקצבשמיעת הדיוðים".
בבדיקה העדכðית עלה ש
ב-
29%
מהמקרים תחילת הדיון התעכבה. מתוכם ב-
52%
חל עיכוב
בשל בית המשפט או הצדדים. ב-
10%
העיכוב ðגרם כתוצאה מהתðהלות ש
ירות בתי הסוהר,
וב-
10%
עקב תקלות טכðיות במערכת ה
היוועדות חזותית )כלומר, ב-
20%
מהמקרים כפועל
יוצא מהשימוש במערכת(.
-
15
-
התייחסויות והמלצות:
א.
מטעםהðהלתבתיהמשפטהוסברכיכלאולםמקבלקישוראחדעלמðתשלאיהיובעיות
תפעול ועל מðת שהעלייה של העצורתהיהרציפה.
ב.
ש
ירות בתי הסוהר
הסבירו
כי העיכובים ðובעים מקיומם של דיוðי הוכחות/
דיוðים
ארוכים אשר איðם ידועים מראש
או משיðויים ביום הדיוðים שðובעים מבקשות של
הצדדיםאואילוציביתהמשפט
,וכפועליוצאשלזמןהבאתהעצורמהתאלעמדה,כאשר
לאðיתןלהביא אתהעצורים במקביל.
הומלץבהקשרזהלצייןבפרוטוקולהדיוןשהדיון
הבאיהיהדיוןהוכחותוכיישðו"צפיליוםשלם."
הוצעכייצויןבפרוטוקולהדיוןשהדיון
הבאצפוילהיערך x שעות.
בהקשר של מעצרים – ðציגי שירות בתי הסוהר
ביקשו לקבל התראה מספקת וסבירה
לפðי תחילת הדיון כדי למðוע עיכוב בהבאת העצור לעמדה. הוסבר שמתקðי המעצר הם
גדולים, ושלאתמידהעצור ערוך ליציאה מיידית מהתא.
.8
זיהוי ביתהמשפט אתהעצור–
בהתאםלתקðה4)ב( ל
תקðות היוועדות חזותית:
"
עם תחילת הדיון יוכðס העצור או האסיר לחדר ההיוועדות החזותית בבית המעצר או בבית
הסוהרשבוהואמוחזקויזדההלפðיביתהמשפטבשמוובמספרמזההלפיתעודתזהות,דרכון
אואמצעיזיהויאחר".
על פי ממצאי בדיקתהסðיגוריה "ב-
41%
מהדיוðים השופט לא ערך זיהוילעצור".
מהבדיקה העדכðית של הסðיגוריה הציבורית עלה כי ב-
36%
מהדיוðים השופט לא זיהה את
העצורבתחילתהדיון.במחוזת
לאביבב-
16
מתוך21
דיוðים)76%
לאזיהההשופטאתהעצור,(
ב-
19
מתוך21
)
90%
לא בדק האם הוא שומעורואה.(
התייחסויות והמלצות:
א.
הסðגוריה הסבירה כי
על פי התקðות החובה לזיהוי העצור/האסיר היא חובתו של
בית
המשפט בלבד.
ב.
הðהלת בתי המשפט הדגישה כיהחובההקבועה בתקðות אין משמעותה כיחובת הזיהוי
מוטלת על בית המשפט בלבד. קיימים גורמים ðוספים באולם בית המשפט כדוגמת
הסðגורים שתפקידם
לוודא כי מדובר בעצור/אסיר אותו הם מייצגים בטרם מתחיל
הדיון.
בתגובה הסðיגוריה הבהירה כי אכן במרבית המקרים גם הסðיגור מזהה את לקוחו,
אך
איןהדבריכוללסייג אולהפחיתמחובתוהחוקיתוהבלעדיתשלביתהמשפטלעשות כן.
עוד הבהירה הסðיגוריה כי מקרים שבהם בית המשפט פðה לסðיגור וביקש לזהות
באמצעותו את העצור לאðספרו בבדיקה, אשר התמקדה רק במקרים בהם בית המשפט
התעלם
לחלוטין
מחובתו לזהות את העצור, בין באמצעותהסðיגור וביןבאופן ישיר.
-
16
-
ג.
הוסכם כי
ðדרש לרעðן את ההוראה
בדבר יישום הוראת התקðות והחובה לבצע זיהוי
לעצור/אסיר.
וידוא על ידי בית המשפט שהעצור רואה
ושומעאת משתתפיהדיון
תקðה4
ג( לתקð)ותהיוועדותחזותיתקובעתכי –
בתחילתהדיוןיוודאביתהמשפטשהעצוראוהאסיררואהושומעאתמשתתפיהדיון,לרבות
"
אתהמתורגמןאםðדרש,ואםהואאדםעםמוגבלות– שבוצעוההתאמותהðדרשות."
"ב-
59%
מהדיוðים השופטים לא פðו לעצור ובדקו האם הוא רואה, שומע ומבין את מטרת
הדיון בטרםהחל.
השופטים וידאו במהלך הדיון ובסופו שהעצור הבין את המתרחש בדיון במידה מועטה -
ממוצע 2.1
.
השופטיםהסבירו לעצור את תוצאות הדיון במידה מועטה –
בממוצע 2.2
.
על פי הבדיקה העדכðית ב-
57%
מהדיוðים השופט לא פðה
אל העצור
ובדק האם הוא שומע
ורואה אתהדיון.
התייחסויות והמלצות:
א.
לעמדתהסðגוריה,לðוכחהעובדהשהשופטהואזהשמðהלאתהאולםוðותןאתההחלטות
ישðו ערך מהותי ביצירת קשר בין השופט לעצור בתחילת הדיון. חשוב וðדרש כי השופט
יוודא שהעצור מבין אתהמתרחש
וזאת בצדאחריותו של הסð,יגור לכך.
ב.
הוסכם כי הðושא יועבר למרכז להכשרה והשתלמות שופטים לצורך ביצוע הכשרות
ל
שופטיםבðושא ובכללזאתעמידהעלקיוםתקð,ה4
)ג(לתקðתהיוועדותחזותית,עלפיה
בתחילת הדיון יוודא ביתהמשפט שהעצור אוהאסיר ר
ו
אהושומעאת משתתפיהדיון.
ג.
הוסכםהצורךבעריכתהכשרותבðושאגםלסðגורים.
ד.
מבלילפגועבחובההחוקיתשלפיהכלהמשתתפיםבאולםיראואתהעצור,הוצעכיהמסך
יופðהלכיוון
השופט וגם הסðיגור כך שגםהסð,
יגור יוכל לראות אתהעצור.
.9
"ב-
49%
מהמקרים השופט פðה לסðיגור כדי לבדוק את עמדתו ביחס לקיום הדיון הבא
בהיוועדותחזותית; ב-
2%
מהמקרים השופט פðה לעצור בעðיין זה על אףשהיה מיוצג."
הסðגוריה הבהירה כי פðיית בית המשפט לצדדים כדי לברר האם הדיון הבא יתðהל בהיוועדות
חזותיתוהאופןשבוהפðיהðעשית-ישבהמשוםהכווðהלבחירהבאמצעיזה.
גםאם איןכווðת
ביתהמשפטלהכווðהכזו,למראיתפðיהדבריםðראהשðטייתביתהמשפטהיאלעודדהיוועדות
חזותית באופןשיש בו כדי לפגוע בחופש הבחירה שהמחוקקביקש לשמרלעצור אולאסיר.
עוד עדכðה הסðיגוריה כי קיימת תבðית החלטה קבועה, במסגרתה מצוין כי העצור/האסיר
מבקש שהדיון הבא יתקיים בהיוועדות חזותית, וזאת גם במקרים שהסðגור לא ביקש זאת.
הובהר הקושי באמצעות הכווðת ברירתהמחדל ככלוהדברðעשה בטרם פðייה לצדדים.
-
17
-
התייחסויות והמלצות:
א.
הוסכםכילצורךהיעילותוהוודאותאיןמðיעהלבדיקהשלביתהמשפטעםהסðגורבדבר
העדפה לאופן קיום הדיון הבא, אך הדגש הוא על האופן שהשאלה ðשאלת, ויש להקפיד
על בירור ðיטראלי לתוצאה
כך שלא ישתמע מאופן ðיסוח
הדברים שבית המשפט מעדיף
דרך היוועדותחזותית.
ב.
הוצע לקיים הכשרות והסבת תשומת לב השופטים לכך שהשופט יתðסח בצורה
אובייקטיבית, כך שלא ישתמע ממðה כי הוא מעוðיין בהשתתפות של העצור בדיון בדרך
שלהיוועדותחזותית.
10
.הקשר בין הסðגור לעצורלפðי, במהלך ולאחרהדיון –
"רוב השיחות התקיימו באמצעות מערכת ההיוועדות החזותית ולא באמצעות הטלפון.
במרבית המקרים בהם שוחחו סðיגורים עם לקוחותיהם לפðי, במהלך או לאחר הדיון
סודיות השיחה ðשמרה במידה מועטה. ב-
81%
מהמקרים סðיגורים ðמðעו מלבקש
לשוחחעם לקוחותיהם
במהלך הדיון".
הסðגוריה עדכðה כי מערכת ההיוועדות החזותית בתצורתה כיום איðה מאפשרת קשר מספק
בין העצור לסðגור באופן רציף. הסðגורים ðמðעים מלעשות שימוש בטלפון הייעודי, מטעמים
שוðים,כגון סרבול,עיכובאו החשששיציאהמאולםהדיוןתגרוםלדחייתהדיון"לסוףהתור,"
שכןלרובביתהמשפטממשיך ביðתייםלדיוןהבא.
התייחסויות והמלצות:
א.
הוצעלבחוןהיתכðותלהקמתערוץתקשורתישירביןהעצור/אסירלסðגורעםשליטה של
שðי הצדדים, על מðת לתת מעðה לקיומן
של שיחות חסויות
במהלך הדיון הן במסגרת
האולםהדיגיטלי והןבמסגרת האולם הרגיל.
במהלך השיחה יושתקהצד שלהעצור.
ב.
כך לדוגמה הוצע
לבחון
אפשרות שיחות פðימיות באמצעות אוזðיות Bluetooth
-
הוצע
לבצע פיילוט קטן הן באולם דיגיטאלי )ולבחון את שאלת הסודיות לאור קיומם של
מיקרופוðיםמרחביים( והן באולם רגיל.
11
. התצפיתð"ים התרשמו כי ש
ירות בתי הסוהר
לא מאיץ בסðיגור ובעצור לסיים את השיחה
ביðיהם-
ממוצע 1.1
."
הסðגוריה עדכðה כי בבדיקה העדכðית שהתקיימה ביðואר 2025
עלה כי המציאות שוðה
מהממוצע, וכי שירות בתי הסוהרכן מקדם את השיחה לכיוון סיומה.
התייחסויות והמלצות:
א.
שירות בתי הסוהר ביקשו לקבל דוגמאות ואת הבדיקה העדכðית על מðת שיוכלו לבדוק
אתהעולהמהבדיקה.
ב.
הוצע לבצע ר
יעðוןהðהלים בהקשר זה בשירות בתי הסוהר.
-
18
-
12
. "שירותבתי הסוהרמעודדבמידהרבה התקיימותדיוðים בהיוועדותחזותית."
הסðגוריה עדכðה כי שירות בתי הסוהר מאוד אקטיבי ביחס לקיומם של הדיוðים באמצעות
היוועדות חזותית. לסðגוריה ישðן דוגמאות וצילומי מסך שיוכלו להעביר לשירות בתי הסוהר
המשקפות לחצים של הסוהרים
על הסðיגורים ועל העצורים.
שירות בתי הסוהר עדכðו כי
העבירוריעðוןפðימיבðושא עלמðתלשמראתהבחירההחופשית שלהעצור/אסירלאופןקיומו
של הדיון.
שירות בתי הסוהר ביקשו לקבל את הדוגמאות מהסðגוריה.
דוגמאות כאלה הועברו במהלך
חודש
ים אוקטובר-
ðובמבר
2025
וכן
יðואר 2026
לש
ירות בתי הסוהר להð,הלת בתי המשפט,
לייעוץוחקיקה ולמשרדלבי
טחון לאומי,
אליהן שירות בתיהסוהר התייחס באופן מי
די.
בðוסף, שירות בתי הסוהר ציי
ן
כי קיימות פðיות מטעם סðגורים בבוקר הדיון שלא להביא את
העצורולעלותאותו לדיון באמצעותהיוועדותהחזותית.
התייחסות והמלצת הצוות:
יש להפסיק כל פð
ייה אל הסðגור או אל העצור מטעם שירות בתי הסוהר לקידום השימוש
בהיוועדות חזותית. פðיות של סðגורים להשתתפות של עצור/ אסיר בדיון בהיוועדות חזותית
יעשו עלידיהאסיר/עצור
באמצעות באכוחו בהתאםלמועדיםהקבועים בחוק.,
13
.
"פרוטוקולהדיוןðמסרלעצוריםלאחר24
שעותלכלהיותר במידה ביðוðית )2.8
(
."
תקðה4
ח(לתקð)ות היוועדותחזותית קובעתכי–
"
בתוםהדיוןימסורביתהמשפטאתפרוטוקולהדיוןוהחלטותביתהמשפט,בלאשיהוי,לאיש
הקשר מטעםשירותבתיהסוהר,לצורךהעברתםלעצוראולאסירבהקדםהאפשריולאיאוחר
מ-
24
שעותממועד
הדיוןבעðייðו."
שירות בתי הסוהר עדכðו כי הם התחברו למערכת ð"ט המשפט" וכי יש באפשרותם להוציא
פרוטוקול בסופו של הדיון. לרוב בתום הדיון ðמסר פרוטוקול הדיון פיזית ללוחמי ðחשון
הðמצאים בדיוןעלידי
מðהל/תהאולם.
התייחסות והמלצותהצוות:
ש
ירות בתי הסוהר
יðקוט בצעדים ובבקרות הðדרשות על מðת להבטיח קיום דרישת המחוקק
וכיפרוטוקול הדיון י
ימסר לעצורים תוך24
שעות לכל המאוחר.
מש
ירות בתיהסוהר
ðמסרכיהוא פועלבהתאםלהוראותהחוק.
14
.במסגרת הצעות השיפור
בדוח הסðגוריההוצע:
א.
"
הוספת עמדות היוועדות חזותית בכלל,
ועמדות שקטות )"אדם"( בפרט."
התייחסויות והמלצות:
כאמור לעיל, שירות בתי הסוהר עדכðו כי קיימות 255
עמדות היוועדות חזותית )רגילות
ושקטות(,
כאשר כ –
50%
מתוכ
ן
שקטות, וכיðכוןלהיום לא חסרותעמדות ואף קיימות
-
19
-
עמדות למצבי חירום.
צוין כי שירות בתי הסוהר פועלים כל העת להחלפת העמדות
לעמדות שקטות וכי בימים אלה פועלים לגיבוש פריסה עתידית של עמדות שקטות
ðוספות לשðת
2026
בשים לב בין
השאר
להיבטי ביðוי ותקציב. הוסכם על חברי הצוות
שהמתווה צריך להיותמעבר לעמדות שקטות.
ðוכח קיומם שלליקוייםבאיכות השמעבצד של האולםוהעצור,כמפורט לעיל,
ðמסרעל
ידישירותבתיהסוהר כיבשð,ת2025
ðבðו
21
עמדותשקטות,
וכיבכפוףלתקציבהðדרש,
יבðו עמדות ðוספות במהלך שðתהעבודה2026
.
ב.
"כתוביות עלמסך העצור."
התייחסויות והמלצות:
הðהלת בתי המשפט עדכðה כי ðושא תרגום הדיון, לרבות כתוביות,
ðבחן כחלק מ
תוכðית
העבודה של שðת 2026, וכי בימים אלו מוקמת מעבדת חדשðות בשיתוף גורמי שטח
וגורמים טכðולוגים שתעמיק את הבחיðה בðושא.
ג.
"
מומחה טכðולוגי חיצוðי ובלתי תלוי לבקרה שוטפת, לקידום שיפורים ושדרוגים,
ללמידה ממערכותמתקדמות בעולם, ועוד".
התייחסויות והמלצות:
הוסכםכימðהליהמוצרהמספקיםשירותיםלהðהלתבתיהמשפטמספקיםידעוחשיבה
עדכðיתלקידוםשיפוריםושדרוגיםלטיובהמערכתהקיימת,וכי לפיכךלאðדרשמומחה
טכðולוגי חיצוðי.
ד.
"
צוות היגוי מצומצם לðיהול המערך תוך קיום הידברות שוטפת בין הגופים הðוגעים
בדבר."
התייחסויות והמלצות:
הוסכם כי הצוות ימשיך לבחון ולעקוב אחר הדיוðים המתקיימים באמצעות היוועדות
חזותית על מðתלשפר ולדייקאתאופןהשימוש בהיוועדותהחזותית.
ישיבות המעקב יתקיימו אחת לרבעון/כל חודשיים בהתאם לðדרש ו
לðושאים שיעלו
מהשטח.
הוצעלבחוןכיצדלבצעמעקביםתכופיםועדכðייםלמיפויהליקוייםבשטחואופןהטיפול
בהם בזמן
אקטואלי.
-
20
-
ה.
אחראי מטעם בית המשפט
וש
ירות בתי הסוהר
לכלל ההיבטים הטכðיים בהפעלת
מערכת ההיוועדותהחזותית:
התייחסויות והמלצות:
הוצע
כי בכל
בית משפט
ובכל מתקן כליאה יהיה גורם אחראי לתקיðות כלל ההיבטים
הðוגעים להפעלת מערכות
ההיוועדות החזותית )היבטים כגון מיקום מסך, רעשים,
עוצמת
ה
שמע, תקלות טכðיותוכ
דומה(.
ðמסר
עלידי ש
ירותבתי הסוהר,כיבכלמתקן
כליאה ישðו
קצי
ן
טכðולוגיות הא
חראי על
תקיðות העמדות והציוד.
בðוסף קיים משל"ט vc
ארצי, אשר עוקב ומðטר
את איכות
התקשורת והעמדות הפעילות.
מהðהלת בתי המשפטðמסר כי מוðהגורם אחראי בכל בית משפט שתפקידו וידוא קיומן
של שתי המצלמות ותקיðות הציודבהתאם לדרישותהחוקוהתקðות.
ו.
הוצע
למðותגורם מרכז בכל גוף שיהיה אחראי עליישום ההמלצות.
-
21
-
סיכום ההמלצות בהתייחס לגופים השוðים:
א.
סיכוםההמלצות ב
היבטהטכðולוגי – בחיðת פתרוðות טכðולוגיים בðושאיםהבאים:
.1
הוצעלבחון אפשרותלמתן שליטהלעצור עלהמיקרופון.
.2
הוצע לבחון היתכðות לאפיון
טכðולוג
י לסימון/ הפðיית תשומת לב שופט כי העצור ðמצא
במצב "השתק"
, והחזרת המצב לקדמותו למצב פתוח לאחר פרק זמן קבוע
)ככל שתוטמע
מערכת המאפשרתעריכת שיðוייםוהתאמות(.
.3
הוצעלבחון
היתכðות לשימושבמיקרופון ייעודי למתורגמן.
.4
הוצעלבחון
אפשרות הוספת כתוביות על
המסך.
.5
הוצעלבחון ביצועתרגום בזמןאמת עםכיתוב על המסך.
.6
הוצע לבחון את
עוצמת השמע
ו
איכותהרמקוליםבאולמותהשוðים.
.7
הוצעלבחון
שימוש באפקט של טשטוש רעשי רקע.
.8
הוצעלבחון
תקיðות השמע בצד מערכות שירות בתיהסוהר.
.9
הוצע לבחון
הקמת ערוץ תקשורת ישיר בין העצור/אסיר לסðגור עם שליטה של שðי
הצדדים, על מðת לתת מעðה לקיומן של שיחות חסויות במהלך הדיון הן במסגרת האולם
הדיגיטלי והן במסגרת האולם הרגיל.
הוצע לבצע פיילוט קטן הן באולם דיגיטאלי )ולבחון את שאלת הסודיות לאור קיומם של
מיקרופוðים מרחביים( והן באולם רגיל
שיאפשר
קיום שיחות חסויות באמצעות אוזðיות
Bluetooth
.
ב.
הרשות השופטת–
.1
הכשרות –הוצע
כי ייערכו
הכשרות לשופטים הדðים בהליכים פליליים וכן בהליכי מעצר,
במסגרת
ן יוטמעו הוראות החוק והתקðות והדגשים השוðים כגון וידוא כי העצור שומע,
רואה,
ומביןאתהמתרחשבדיון;זיהויהעצורבטרםהדיון;
העברהל"השתק"כחריגבלבד
ומטעמים מיוחדים שירשמו; חשיבות הפעלת המצלמה השðיהי;
התðסחות אובייקטיבית
לגבי בירור בדבר אופן קיום הדיון הבא,
וכדומה.
.2
קבלת
התראה
לפðיתחילתדיוןמעצרים–הוצע
כיתיðתןהתראהמספקתוסבירהלשירות
בתיהסוהרלפðי תחילתהדיון כדי למðוע עיכוב בהבאת העצור לעמדה.
.3
הוצע
כי
יצוין בפרוטוקולהדיון,
שהדיוןהבאצפוי להיערךxשעות.
.4
ראיית כל הðוכחים הדרושים לדיון
באולם את העצור:
הוצע לבצע מיפוי צרכים ובהתאם
לעולהממðו
לבחון
התאמותðדרשות,כגון,רכישתמסכיםðוספים
שיאפשרוקיום הוראות
החוק, שיðוי זווית המסך בדגש על השופט והסðיגור, קיבוע על הקיר באמצעות זרוע
מתכווððת
וכדומה.
-
22
-
.5
הוצע לבצע
בדיקה של איכות הרמקולים באולמות השוðים, בחיðת תוספת רמקולים
ובחיðההאםעוצמת השמעבאולםמספיקגבוהה.
.6
הוצע לבדוק
שבכלאולםמותקðות שתימצלמות רחבות זווית כדרישתהתקðות.
.7
הוצע לבדוק בתחילת כל
יום דיוðים
את תקיðות מערכות ההיוועדות חזותית על ידי גורם
האחראילכך.
.8
הוצע לקבוע גורם אחראי לתקיðות כלל ההיבטים הðוגעים להפעלת מערכות ההיוועדות
החזותית )היבטים
כגון מיקום
המסך, עוצמת
ה
שמע, תקלות טכðיות וכ
דומה( בכל בית
משפט.
ג.
שירות בתי הסוהר –
.1
פתיחת אפשרות הדיבור לעצור
–
ה
וצע לחדד לכלל הגורמים הרלווðטיים כי אין לבצע
השתקה יזומה
לעצור ולבצע בקרות בðושא.
.2
צמצום רעשי רקע
–
הוצע לבצע פעולות אשר מטרתן להפחית את רעשי הרקע במסגרת
קיומו שלהדיון.
.3
ה
וצע לבחון הרחב
ת העמדות השקטות בש
ירות בתי הסוהר.
הוסכם על חברי הצוות
שהמתווהצריך להיותמעבר לעמדות שקטות.
.4
מסירתפרוטוקולדיון–הוצעלבצעבקרות
להבט
תחההוראהלפיה
פרוטוקולהדיוןיימסר
לעצורים תוך24
שעות לכל המאוחר.
.5
הוצע לקבוע גורם אחראי לתקיðות כלל ההיבטים הðוגעים להפעלת מערכות ההיוועדות
החזותית )היבטיםכגון רעשים
תקלותטכð,יות וכ
דומה(, בכל מתקן כליאה.
.6
הפסקת פðיות אל הסðיגור או אל העצור לקידום השימוש בהיוועדות חזותית, וקיום
תהליכי בקרה בðושא.
ד.
פרקליטות,תביעות וסðגוריהציבורית –
מוצעלבצע
הכשרות ליישום הוראתה
חוק והתקðות בðושא ה
יוועדות חזותית.
ה.
המלצותלמעקב:
.1
המשך
קידום שיפורים ושדרוגים לטיוב המערכת הקיימת.
.2
בחיðה ומעקב של הצוות הביðמשרדי אחר הדיוðים המתקיימים באמצעות היוועדות
חזותית על מðת לשפר ולדייק את אופן השימוש בהיוועדות החזותית.
הוצע כי ישיבות
המעקביתקיימואחת לרבעון
ובהתאם לðדרש וðושאים שיעלו מהשטח.
.3
מיðוי גורםמרכז בכל גוףשיהיהאחראי על יישום ההמלצות.
-
23
-
ðספח
- חברי הצוות
הðהלת בתי המשפט:
עו"דחðיתאברהם-בכר,הלשכההמשפטית,הðהלתבתי
המשפט-
מרכזתהצוות
הבין-משרדי;
עו"ד גדי אלבז, הלשכה המשפטית,הðהלת בתי המשפט;
ד"רתהילה
רוזðצויג פלדמן, מחלקת ה
בדיקה,
הðהלת בתי המשפט;
עו"דשירילðג, סמðכ"ליתחדשðות
ויישוםמדיðיות;
גב'ðויה דביקו, מðהלתתחוםבכיר, אגףחדשðות
ויישום מדיðיות,
הðהלת בתי המשפט;
מרליוðלקלðיקר,מðהל מוצרמטעם הðהלת בתיהמשפט;
מרחי סוקולוב,מוביל דיגיטאלי להðהלת בתי המשפט;
מר ג'וליאן דריקז,
מðהל מוצרמטעםהðהלתבתיהמשפט;
מר ערן סייג, מðהל תחום תפעולותרגומים,חטיבת תפעול
ומזכירויות הð,הלת בתיהמשפט;
פרקליטות:
עו"ד דגðית כהן ווילאמס, ממוðה במחלקה פלילית שלפרקליטות המדיðה;
הסðגוריה הציבורית
עו"דגליה ðיצðי,
המשðה לסðיגוריתהציבורית הארצית הסð,גוריה הציבורית;
עו"ד ðתי לגאמי, המשðה לסðיגוריתהציבורית הארצית הסð,גוריה הציבורית;
עו"ד
לילךמאיר-
וולף,
מðהלת היחידה הפורðזית דיגיטאלית הסð,גוריה הציבורית;
משרדהמשפטים:
גב'
עðבלגלון,
מðהלתמחלקת
ה
בדיקה משרד המשפטים;,
גב' ברקת שמאי, מחלקת
בדיקה חטיבת תכðון מדיðיותואסטרטגיה משרדהמשפטים;,
עו"ד
יפעת רווה,מחלקת ייעוץ
וחקיקה)משפט פלילי(, משרד המשפטים;
עו"ד
ðילי פיðקלשטיין,מחלקת ייעוץ
וחקיקה)משפט פלילי(, משרדהמשפטים;
המשרדלביטחון לאומי:
עו"ד אביב ישראלי, הלשכה המשפטית, ה
משרד לביטחון לאומי;
עו"ד
סהרסרור, הלשכה המשפטית
,המשרד לביטחון לאומי;
שירותבתי הסוהר:
עו"דעמית הרפז, יועמ״ש האסיר ומשב״ל, שירות בתי הסוהר;
עו"ד חופיתðחמיה, יועמ"שאגף האסיר, שירות בתיהסוהר;
מר שלומי עזרא,
ראש מדור זימוðים שירות בתי הסוהר;,
משטרת ישראל:
עו"ד יעקב שטרðברג, יחידת התביעותהמשטרתית משטרת ישראל;,
עו"ד ירון קðטר, יחידתהתביעות המשטרתית משטרת ישראל;,
עו"דערן שמיר,
יחידת התביעותהמשטרתית משטרת ישראל;,
עו"ד
מורן ðיסים בייביץ, יועמ"שסיגיðט,משטרת ישראל;
עו"דליאורה יעבץ סולטן, משטרתישראל;
-
24
-