דיווח על-פי חוק
הרשותלשיקוםהאסיר
דוחותכספייםלשנת2024
הרשותלשיקוםהאסיר
מס'
יישות 500102462
תוכןענינים
עמוד
פרקא'
- דוחהנהלה 2
פרק ב'
- דוחות כספיים
דוח רואיהחשבוןהמבקרים 6
דוחותעלהמצבהכספי 7
דוחותעלהביצועהכספי 8
דוחותעלהשינויים בנכסיםנטו 9
דוחותעלתזרימיהמזומנים 10-11
באוריםלדוחותהכספיים 12-20
דוחתקציבמול ביצוע 21
24
מרץ, 2025
הנדון: דוח הנהלהלשנת 2024
-הרשות לשיקום האסיר.
התייחסותלמטרות וליעדים:
שנת העבודה 2024
ברשות לשיקום האסיר- רש"א הושפעה מאירועי שבעה באוקטובר
2023
. היעדרות
ם של עובדים
הן כתוצאה מגיוס לשירות מילואים והן בשל פינוי מבתיהם
הביאה להתמודדות של
עובדות ועובדי רש"א
ע
ם מצב חירום מתמשך,
תוך רצון לשמור
עלרציפותתפקודיתוחתירהלעמידהביעדיםשהוגדרובתוכניתהעבודהלשנהזו.השלכות
אירועי שבעה באוקטובר על רש"א
הינן פועל יוצא גם לפעילות שותפינו: מצב חירום
בשב"ס עם תחילת המלחמה אשר מנע כניסת אזרחים, תקופה ארוכה בה לא התקיימו
דיוני וועדות שחרורים,
ובעקבות כך אסירים שיכולים היום להשתחרר בשחרור מוקדם –
לא שוחררו ומכאן שחלה ירידה משמעותית בחודשים הראשונים של שנת 2024
במספר
האסיריםהמשוחרריםשהגיעולרש"א,דרישהלאבטחהמוגברתוהצבתשומריםחמושים
ועוד.
נציין כי מעל ל-
50%
ממטופלי רש"א הינם אסירים משוחררים מקרב החברה הערבית.
הרגישות הביטחונית נתנה את אותותיה בקרב האסירים המשוחררים מטופלי רש"א
והקשתה
על המשך פעילות שוטפתורציפה.
הנתונים לשנת 2024
בצל אירועי שבעה באוקטובר אומנם
משקפים ירידה מסוימת
בפעילות רש"א כגון: במספר הערכות התאמה, לצד שמירה ואף גידול בנושאים כגון:
וולונטריים ( מסיימי ריצוי מאסר מלא), מאוזקים אלקטרוניתומסגרות.
נעשו התאמות למתן מענים שוטפים לקהל היעד של
רש"א- א
סירים משוחררים
והחל
מהמחצית השנייה של שנת2024
- רש"א שבה להתנהלות רגילה.
המצב הכספי וניתוח פיננסי
איתנות פיננסית- הרשות במצב של איתנות פיננסית חיובית
, ולא צפוי קושי לעמוד
בהתחייבויו
ת
השוטפותו/ או בהתחייבויותלזמן ארוך.
ליוםהמאזןמזומניםו
השקעותלזמןקצר-
גבוההמהיתרהליום31.12.23
בסך
5,321
אש"ח.
בהון
החוזר (נכסים שוטפים פחות התחייבויות שוטפות) חלה
עליה של כ-
4,165
אש"ח, והיחס השוטף
עלה מ 1
ל-
1.29
כך שמצב האיתנותהפיננסית יציב.
חלקמהותימהתחייבויו
ת
הרשותהןלזמןארוך,וכנגדםישפיקדונו
ת
לזמןארוךבסכוםדומה,
כך
שאין לרשות קושי לעמוד בהתחייבויו
תיה לזמן ארוך. נמצא שהרשות מסוגלת לעמוד בכל
התחייבויותיה.
ההון העצמי חיובי. הוא עלה השנה בכ-
4.1
מלש ח,"
ועמד על סך כ-
8.2
מל
ש"ח כשמתוכו כ-4
מלש"ח הינובגין רכוש קבוע
(אשתקד4.1
מלש"ח כשמתוכו4 מלש"ח
הינו בגין רכוש קבוע.)
תוצאות הפעילות:
הכנסותה
רשות עלו בשנים האחרונות באופן מהותי, והיקף הפעילותעלה בהתאם:
אחוז שינוי
ביחס
בש"ח אחוז שינוי ביחס
סה"כ הכנסות
לשנה קודמת
לשנת
2020
בשנת 2024 78,459,259
15%
63%
בשנת 2023 68,139,068
5%
42%
בשנת 2022 65,108,045
3%
35%
בשנת 2021 63,227,792
31%
31%
בשנת 2020 48,146,044
____________________________
_____________
_______
__
________________________________
|
הרשות לשיקום האסיר-
הנהלה ראשית, כנפי נשרים24
ירושלים, מיקוד 9546441
טל'5420700
-2
| 0
www.pra.co.il | אתר [email protected] דוא"ל 02-6527269פקס'
עיקרהכנסות הרשות הן
ממשרדהרווחה והביטחוןהחברתי.
להלן סכומי
ההכנסות
ממשרדהרווחה:
בשנת 2024
77,286,423
בשנת 2023
66,086,035
בשנת 2022
63,198,000
בשנת 2021
61,199,122
בשנת 2020
46,983,672
להלן סכומיההכנסות
מהעברותוהשתתפויות:
בשנת 2024 629,692
בשנת 2023 1,704,043
בשנת 2022 1,765,004
בשנת 2021 1,979,742
הכנסות מימון-
עלו בשנת2024
ועמדעל סך543,144
₪
לעומת348,990
₪
בשנת 2023
.
להלן
תמצית הפעילות
באלפי ₪
בשנים 4
202
-2
202
וניתוחהתוצאותהכספיות:
2024
2023
2022
הכנסות
78,459
68,139
65,108
עודף (גרעון) שוטף
4,128
(4,699)
(1,881)
כפי שניתן לראות מהנתונים בשנת 2024
הרשות ביצעה פעילות גבוהה יותר מפעילות שנה קודמת
ויצרה עודף שוטף בסך כ-
4.1
מלש"ח,
לעומת שנת 2023
בה יצרה גרעון שוטף בסך כ-4.7 מלש"ח
ובשנת 2022
גרעון שוטף בסך כ-
1.9
מלש"ח.
בסךהכל נכון ליום המאזן-
31/12/24
-
הרשות במצביציבוטוב,כשהעודףהמצטבר הפנוי עומד על
כ-
4.1
מלש"ח.
ביצועתקציבי מול הביצוע בדוח
ות הכספייםלשנ
ת
024
2
:
עודף שוטף לפי הדוחות
הכספיים לשנת 2024
4,128,119
הוסף הוצאות פחת
1,016,862
הפחת רכישת רכוש קבוע
-1,086,904
עודף תקציבי שנת 2024
4,058,077
____________________________
_____________
_______
__
________________________________
|
הרשות לשיקום האסיר-
הנהלה ראשית, כנפי נשרים24
ירושלים, מיקוד 9546441
טל'5420700
-2
| 0
www.pra.co.il | אתר [email protected] דוא"ל 02-6527269פקס'
מטרות ויעדים:
מצבת העובדים: מספר העובדים ברש"א בשנת 2024
עמד על 197
עובדים ( אל מול 202
בשנת 2023
.)
מספר העובדים החדשים שנקלטו ברש"א עמד על 33
( אל מול 28
עובדים
בשנת2023
.)
פעילות במחוזות ובמרחבים:
לרש"א 3 מחוזות: מחוז צפון-חיפה, מחוז מרכז-
תל אביב
ומחוז דרום-
באר שבע. בנוסף 9 מרחבים הפרושים מהצפון ( כרמיאל ונוף הגליל ועד
לדרו
ם-
אשקלון ובאר שבע.)
כאמור ובצל אירועי שבעה באוקטובר-
כלל פעילות רש"א במחוזות ובמרחבים התנהלו
באופן שוטף במגבלות שהוטלו. הפעילות כללה הערכות התאמה, מפגשים פרטניים
וקבוצתיים עם אסירים משוחררים,
מתן מענים בתחומי תעסוקה, מיצוי זכויות, טיפול
בחובות, משפחת האס
יר
ועוד.
הוסטלים ומרכזי יום:
מסגרות רש"א
כוללות9
הוסטלים,4 מרכזייוםו-3
דירות מעבר.
בשנת 2024
חלה ירידה במספר המועמדים להתקבל לאחת המסגרות והוא עמד על 393
(
לעומת 473
בשנת 23
). מאידך חלה עלייה ( 14%
) במספר הנקלטים החדשים. סך
המטופלים בכלל המסגרות במהלך שנת 2024
עמד על 557
. ניתנו מענים חדשניים ברמה
הארצית בתחומי אלימות כללית ואלימות במשפחה. פעילות המסגרות כללה טיפולים
פרטנייםוטיפולים קבוצתיים, מתן כלים יעו
דיים , גיבוש,
ימילמידה ועוד.
תעסוקה-
בשנת2024
לוותעסוקתית1,928
מפוקחים,כאשר1,613
מהםהשתלבובעבודה
וכ-
100
אינם עובדים בגין נכות/ מחלה, היתר שולבו במרכזי תעסוקה לחיפוש עבודה
ולרכישתכליםאוהשתלבובמסגרותהתנדבותאולימודים.מיעוטםבפנסיהאואינם
ברי-
השמה.
עבריינות מין-
בשנת 2024
נערכו 465
בדיקות התאמה לתכניות לשיקום מונע, ירידה של
כ 6%
בהשוואה לשנת 2023
(
494
). בבתי הסוהר התקיימו 288
בדיקות התאמה, כ 1%
פחות משנת 2024
(
298
) ובמסגרת צו הפיקוח התקיימו 177
בדיקות התאמה, ירידה של
1%
בהשוואה לשנת 2023
(
196
). בשנת 2024
טופלו ברש"א או בפיקוחה 390
עברייני מין,
עלייה של כ 3%
בהשוואה לשנת 2023
(
381
.)
אסירים ב
פ
יקוח אלקטרוני- השימוש בפיקוח אלקטרוני על אסירים משוחררים ברישיון
מאפשר לרש"א לגבש תכניות שיקום העונות על מאפיינים קרימינוגניים
של אסירים
משוחררים הזקוקים לפיקוח רצוף במסגרת תכנית השיקום ומגביר את יכולת הבקרה
והפיקוח על עמידתם בתכנית השיקום.
בשנת 2024
חלה עלייה במספר האסירים בפיקוח
אלקטרוני עד למיצוי המכסה שהוקצתה לרש"א-
קרי 400
בנקודת זמן.
יצוין כי לרש"א
אושרה הקצאה נוספת של עוד
100
אזוקים כך שהמכסה עומדת כיום ( 2025
) על 500
אזוקים בנקודת זמן.
יישום החלטת הממשלה 549
לטיפול בתופעות הפשיעה בחברה הערבית:
בשנת 2024
המשיכה רש"א את השתתפותה באופן פעיל
והוציאה לפועל את החלטת הממשלה 549
"תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026". בשנת 2024
נוספו
מעניםלחיזוקהתאהמשפחתי,קורסיםללימודהשפההעבריתואוריינותדיגיטלית
וכן התייחסות ייעודית לנושא שימוש לרעה בחומרים ממכרים.
כמו כן ניתנו מענים
בתחומי תעסוקה, הכשרות, לימודיםוכן סלי סיוע.
בשנת2024
נעשו
הצעדים הבאים:
-
שיקום אוכלוסיות מיוחדות-
תחום חדש ברש"א המתייחס לאוכלוסיות מיוחדות
בקרב אסירים משוחררים : בעלי מוגבלויותובריאות הנפש.
-
הדרכות-
התקיימו 18
קבוצות הדרכה במהלך שנת 2024
. ההדרכות נועדו להטמעת
הידעוהמיומנויותשלהעובדים,שיפורהיחסיםהבינאישייםוהגברתהמודעותלמגוון
פעילויות שונות.
-
חיזוק הקשר עם
רכזי רשויות: רכזי הרשויות המקומיות הם חלק בלתי נפרד
מפעילות רש"א בקהילה. בדומה לשנים עברו, בשנת 2024
נערך כנס לכלל הרכזים
הרשותיים במהלכו נחשפו הרכזים לתהליכים פנים ארגוניים ברש"א ולפעילות
השוטפת.
כמו כן נטלוהרכזיםחלק בימי עיוןוגיבוש הנעשים מדי פעם ברש"א.
____________________________
_____________
_______
__
________________________________
|
הרשות לשיקום האסיר-
הנהלה ראשית, כנפי נשרים24
ירושלים, מיקוד 9546441
טל'5420700
-2
| 0
www.pra.co.il | אתר [email protected] דוא"ל 02-6527269פקס'
-
ב
יצוע מחקרי הערכה:
פרויקט הג'ויינט לפיתוח תהליכי עבודה ברש"א, הטיפול
הקבוצתי של רש"א בעברייני מין, קבוצות טיפול ברש"א. כמו כן ליווי מחקר הערכה
לפעילות תחום נוער וצעירים. בנוסף-
בשנת 2024
נערכו
12
מחקרים של גורמי
אקדמיה על רש"א.
-
נהלים:
נכתבו נהלים חדשים ועודכנו נהלים קיימים בין היתר
בנושא
י
אבטחת מידע
ומערכות מידע, בטיחות וגיהות, מצבי חירום.
-
ביקורת פנים
: לרש"א
מבקר פנים חיצוני המבקר את כלל הפעילות במטה, מחוזות,
מרחבים, הוסטלים ומרכזי יום. במהלך 2024
נעשו ביקורות בין היתר
ב
נושאים
הבאים: הדרכות ומתנדבים, ניהול כספים, תוכנית עבודה ותקציב, פעילות במחוז
צפון.
יעדי רש"א לשנת 2025
-
הגדלת מספרהמטופליםלאחר שחרור מלא
-
פי
תוח מעניםלאוכלוסיות ייעודיותומורכבות
-
חיזוק ושימורההון האנושי
-
הקמת מסגרות נוספות-
בהינתן תקציבלכך.
____________________________
_____________
_______
__
________________________________
|
הרשות לשיקום האסיר-
הנהלה ראשית, כנפי נשרים24
ירושלים, מיקוד 9546441
טל'5420700
-2
| 0
www.pra.co.il | אתר [email protected] דוא"ל 02-6527269פקס'
הרשותלשיקוםהאסיר
דוחות עלהביצועהכספי
לשנהשנסתיימה ביום 31 בדצמבר
)בשקליםחדשים(
באור 2024
2023
הכנסות
הכנסותמעסקאותשאינןחליפין
הכנסותמתקציב 13
77,286,423
66,086,035
העברות 14
629,692
1,704,043
סה"כהכנסותמעסקאותשאינןחליפין 77,916,115
67,790,078
הכנסותמימון 15
543,144
348,990
סה"כהכנסות 78,459,259
68,139,068
עלויות והוצאות
שכרעבודהונלוותלשכר 16
45,666,889
46,181,308
הוצאותתפעוליות 17
24,643,167
22,765,429
הנהלהוכלליות 18
3,981,309
3,830,587
הוצאותמימון 15
39,775
60,806
סה"כ עלויות והוצאות 74,331,140
72,838,130
עודף(גרעון)לשנה 4,128,119
(4,699,062)
הביאורים והנספחיםלדוחותהכספייםמהוויםחלקבלתינפרדמהם
8
הרשותלשיקוםהאסיר
דוחות עלהשינויים בנכסיםנטו
לשנהשהסתיימה ביום 31
בדצמבר 2024
עודפים/
(גרעונותנצברים)
עודפים
שהושקעו
סה"
כ
לשימוש
בנכסים
נכסים
לפעילויות/
קבועים
נטו/ הון
(
גרעונות
נצברים)
ש"ח
ש"ח
ש"ח
יתרהליום31
בדצמבר2022
5,044,286
3,731,175
8,775,461
תוספות במהלךשנת2023
גרעוןלשנה -
(4,699,062)
(4,699,062)
רכישת רכושקבוע 355,150
(355,150)
-
פחת בגין רכושקבוע (1,399,557)
1,399,557
-
יתרהליום31
בדצמבר2023
3,999,879
76,520
4,076,399
תוספות במהלךשנת2024
עודףלשנה -
4,128,119
4,128,119
רכישת רכושקבוע 1,086,904
(1,086,904)
-
פחת בגין רכושקבוע (1,016,862)
1,016,862
-
יתרהליום31
בדצמבר2024
4,069,921
4,134,597
8,204,518
9
הרשותלשיקוםהאסיר
דוחות עלתזרימיהמזומנים
לשנהשנסתיימה ביום 31 בדצמבר
)בשקליםחדשים(
31בדצמבר
2024
2023
שקליםחדשים
תזרימימזומניםמפעילותשוטפת
(גרעון)עודףלתקופהלפי דו"חעלהביצועהכספי 4,128,119
(4,699,062)
ההתאמותהדרושותלהצגתתזריםהמזומניםמפעילות שוטפת-נספחא'
1,510,905
(266,720)
5,639,024
(4,965,782)
תזרימימזומניםמפעילותהשקעה
השקעה בפקדונותלזמןקצר,נטו (2,000,000)
(4,000,000)
השקעה בפקדונותלזמןארוך,נטו 915,995
4,500,000
רכישת רכושקבוע (1,086,904)
(355,150)
(2,170,909)
144,850
עליה (ירידה) במזומניםושווימזומנים 3,468,115
(4,820,932)
יתרתמזומניםושווימזומניםלתחילתהשנה 748,998
5,569,930
יתרתמזומנים ושווימזומניםלסוףהשנה 4,217,113
748,998
10
הרשותלשיקוםהאסיר
דוחות עלתזרימיהמזומנים
לשנהשנסתיימה ביום 31 בדצמבר
)בשקליםחדשים(
ההתאמותהדרושותלהצגתתזריםהמזומניםמפעילותשוטפת-נספחא'
לשנהשהסתיימהביום
31בדצמבר
2024
2023
שקליםחדשים
הכנסותוהוצאות שאינן כרוכות בתזרימימזומנים
פחתוהפחתות 1,016,862
1,399,557
שערוך ריבית שנצברה (309,615)
(253,836)
707,247
1,145,721
שינויים בסעיפי רכושוהתחיבויות
ירידה (עליה) בחייביםמעסקאותחליפין (250,266)
(722,550)
ירידה (עליה) בחייביםמעסקאות שאינןחליפין (1,599,349)
1,374,914
עליה (ירידה) בזכאיםמעסקאותחליפין 2,165,366
(1,172,959)
עליה (ירידה) בזכאיםמעסקאות שאינןחליפין -
(1,310,400)
עלייה (ירידה) בהתחייבות בגיןסיוםיחסיעובדומעביד 627,973
332,552
עלייה (ירידה) בהתחייבות בגיןימימחלה (140,066)
86,002
803,658
(1,412,441)
סה"כההתאמותהדרושותלהצגתתזריםהמזומניםמפעילות שוטפת 1,510,905
(266,720)
11
הרשות לשיקום האסיר
באורים לדוחות הכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקליםחדשים(
באור 1
- כללי
הרשות לשיקוםהאסירהינה תאגיד סטטוטוריהכפופה לשרהרווחהוהביטחוןהחברתי,
אשרכתובתה
הרשמיתהיא כנפינשרים 24
,כניסה ב,'
קומה 2
,
ירושלים (
להלן "הרשות"
או "התאגיד").
התאגיד
הוקם בשנת 1984מכחחוקהרשות לשיקוםהאסירהתשמ"
ג (
1983
)
העוסקבשיקומוושילובו של
האסיר בחברה.הרשות אחראית על שיקום אסירים לאחרהשחרור,ועד שנתיים מיוםהשחרור.
מטרותיההעיקריותהינןצמצום מועדותהאסיריםושילובם בחזרהבחברההנורמטיבית,
גיבוש
מדיניות,שיקום אסירים,
יצירת מודעותחברתית בנושא שיקוםהאסירוהכנת תכניות שיקום לקראת
שחרור.'תאגיד סטטוטורי'
הינו כהגדרתו בחוקיסודותהתקציב (
סעיף 21
למעט סעיף קטן (2)).
השפעתמלחמתחרבות ברזל
ביום 7
באוקטובר 2023בעקבות מתקפת פתע עלישראל מרצועת עזהוהמצבהביטחוני,
הכריזה
ממשלתישראל על מלחמת "חרבות ברזל"אשר עדייןנמשכתבימים אלו.
כתוצאה מכךנקבעוהגבלותוהנחיות שונותובכללןהגבלות על תנועת אזרחיםבאזורים מסוימים,
הגבלה עלהתכנסויות,הגבלותושינויים בפעילות מערכות שונותבישוביםרבים.כמוכן,
ננקטו פעולות
שונות כגון:פינויישובים סמוכים לגבולההצפוני שלהמדינהובאזור עוטף עזה,
גיוס אזרחיםרבים
לשירות מילואים לפרקי זמן ממושכיםועוד.
במהלך שנת 2024
המלחמההעצימה בחזיתהצפוניתולקראת סוףחודשנובמבר 2024
הושגההסדרה
בחזית זו.
הרשותהושפעה מאירועי שבעה באוקטובר 2023
.
היעדרותם של עובדיםהןכתוצאה מגיוס לשירות
מילואיםוהן בשל פינוי מבתיהםהביאה להתמודדות של עובדותועובדירש"א עם מצבחירום מתמשך,
תוך רצון לשמור על רציפות תפקודיתוחתירה לעמידה ביעדים שהוגדרובתוכניתהעבודה לשנהזו.
השלכות אירועי שבעה באוקטובר על רש"אהינן פועליוצאגם לפעילות שותפינו: מצבחירוםבשב"
ס
עם תחילתהמלחמה אשר מנע כניסת אזרחים,תקופה ארוכה בה לאהתקיימודיוניוועדות שחרורים,
ובעקבות כך אסירים שיכוליםהיום להשתחרר בשחרור מוקדם –
לא שוחררוומכאן שחלהירידה
משמעותית בחודשיםהראשונים של שנת 2024במספרהאסיריםהמשוחררים שהגיעו לרש"
א ,
דרישה
לאבטחה מוגברתוהצבת שומריםחמושים.
באור 2
- עיקרי המדיניות החשבונאית
א.בסיס עריכת הדוחות הכספיים
-1
הצהרה לגבייישום תקניחשבונאות ממשלתיים:
החל מהדוחותהכספיים לשנת 2022
,
התאגיד עורך את דוחותיוהכספיים לפי תקניחשבונאות
ממשלתייםהמפורסמים על-
ידיהמוסדהישראלי לתקינה בחשבונאות ממשלתית (
להלן "
תקני
חשבונאות ממשלתיים").
תקניהחשבונאותהממשלתיים בישראל מבוססים על תקניחשבונאות
בינלאומיים למגזרהציבורי (להלן: "
IPSAS
")
המפורסמים עלידיהוועדההבינלאומית לתקני
חשבונאות למגזרהציבורי.כמו כן,
הדוחותהכספיים ערוכים בהתאם למדיניותהחשבונאית לתאגידים
סטטוטוריים שנקבעה עלידיהחשבהכללי במשרדהאוצר.
בדוחות כספיים אלה,
התאגיד בחר בהקלה שניתנה עלידיהחשבהכלליבמשרדהאוצר לפיההתאגיד
רשאי להמשיךוליישם אתהתקינההקודמת שיישם לגביהתחייבויותבגיןהטבות עובדיםכמפורט
בסעיף 11 להלן,
ולא כנדרש בהתאם להוראות 39IPSAS
"הטבות עובד."
עיקריהמדיניותהחשבונאיתהמפורטים בהמשךיושמו באופן עקביבכל תקופותהדיווחהמוצגות
בדוחות כספיים אלה.
12
הרשות לשיקום האסיר
באורים לדוחות הכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקליםחדשים(
-2
בסיסי המדידהששימשו בעריכת הדוחות הכספיים
הדוחותהכספייםנערכו על בסיסהעלותההיסטורית,
למעטנכסיםוהתחייבויות שוניםהמוצגים על
בסיס מדידה אחר,כמפורט בביאורים לדוחותהכספיים.
עיקריהמדיניותהחשבונאיתהמתוארים להלן
יושמו באופן עקבי ביחס לכלהשניםהמוצגות,אלא אםצוין אחרת.
-3
שימוש באומדנים
בעתהכנתהדוחותהכספיים,עריכתםוהצגתם על פי כלליהחשבונאותהמקובלים,
נדרשתהנהלת
הרשות להשתמש בשיקול דעת,
אומדניםוהנחות אשר משפיעים עליישוםהמדיניותהחשבונאיתועל
סכומים שלנכסיםוהתחייבויות.מעצם טיבם של אומדניםוהנחות,
התוצאותבפועל עשויות להיות
שונות מאומדנים אלה.
בעתגיבושם של אומדניםחשבונאייםהמשמשים בהכנתהדוחותהכספיים,
נדרשתהנהלתהרשות
להניחהנחות באשר לנסיבותואירועיםהכרוכים באיוודאות משמעותית.
בשיקולהדעתבקביעת
האומדנים,מתבססתההנהלה עלניסיוןהעבר,עובדות שונות,גורמיםחיצוניים,
וכן עלהנחות סבירות
בהתאם לנסיבותהמתאימות לכל אומדן.
אומדניםוההנחות שבבסיסםנסקרים באופן שוטף.
שינויים באומדניםחשבונאיים מוכריםבתקופה
שבה תוקנוהאומדניםובכל תקופה עתידית מושפעת.
להלן מידע בדברהנחות שהניחהתאגיד לגביהעתידוגורמים עיקריים אחרים לחוסרודאותבקשר
לאומדנים,
שקיים סיכון משמעותי שתוצאתם תהייה תיאום מהותי לערכיםבספרים שלנכסים
והתחייבויות במהלך שנתהכספיםהבאה:
(1)סכום בר השבהשלנכסאויחידה מניבת מזומנים:
סכום ברהשבה שלנכסים בודדים אויחידות מניבות מזומנים מבוסס על אומדניםוהנחות,
ביןהשאר
לגבי שיעורההיוון לפני מסושיעורהצמיחה.
שינויים בהנחות או אומדנים אלו עשויים להשפיעבאופן
מהותי על ערכם שלנכסים בספריםולהביא להכרה בהפסד מירידת ערך או לשינויבסכוםההפסד
מירידת ערך שהוכר בדוחות עלהביצועהכספי.
(2)אורךחייםשימושייםשל רכוש קבוע ונכסים בלתי מוחשייםבעליאורךחיים מוגדר:
כאמור בביאור 2
,
6(2)הפחת מחושב לפי אורךהחייםהחזוי שלהנכסבעת תחילתהשימושבו.
(3) הפרשות בגין הליכים משפטיים:
לצורך בחינתהנפקותהמשפטית של תביעות משפטיותהתלויותועומדותכנגדהתאגידהמפורטות
בביאור 10
,וקביעתהסבירות כיהן תתממשנה לרעתה,
מסתמכתהנהלתהתאגיד עלחוותדעת של
יועצים משפטייםומקצועיים.
לאחר שיועציו שלהתאגיד מגבשים את עמדתםהמשפטיתואת סיכוייו
שלהתאגיד באשר לנשואהתביעה,
בין אםהתאגידיצטרך לשאתבתוצאותיה או שישביכולתו לדחות
אותה,אומדתהנהלתהתאגיד אתהסכום אותויש לרשום בדוחותהכספיים, אםבכלל.
פרשנות שונה מזו שליועציוהמשפטיים שלהתאגיד למצבחוקי קיים,
הבנה שונה שלהנהלתהתאגיד
לגביחוזיהתקשרותוכן שינויים שמקורם בפסיקה רלוונטית אובתוספת עובדותחדשות,
ישבהםכדי
להשפיע על ערכה שלההפרשההכוללת בגיןההליכיםהמשפטייםהעומדיםכנגדהתאגידובכך להשפיע
באופן מהותי על מצבוהכספיותוצאות פעולותיו שלהתאגיד.
(4)הטבות עובדים:
הערךהנוכחי שלהתחייבותהתאגיד לתשלום פיצויי פיטוריןולתוכנית פנסיה לעובדיו מתבסס על מספר
רב שלנתונים,תוך שימוש במספר רב שלהנחות.
שינויים בהנחות עשויים להשפיע על ערכןבספרים של
התחייבויותהתאגיד לתשלום פיצויי פיטוריןותשלומי פנסיה.
הנחות מפתח אחרותנקבעותבהתבסס
עלהמידעוהניסיון שנצבר בתאגיד.
13
הרשות לשיקום האסיר
באורים לדוחות הכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקליםחדשים(
-4
תקופת מחזור תפעולי
תקופתהמחזורהתפעולי שלהרשותהינו שנה. לפיכך,
הנכסיםהשוטפיםוההתחייבויותהשוטפות
כוללים פריטיםהמיועדיםוהצפויים להתממש בתקופתהמחזורהתפעולי שלהרשות.
-5
מזומנים ושווי מזומנים והשקעות לזמן קצר
מזומניםושווי מזומנים כולליםיתרות מזומניםהניתנים לשימוש מיידיופיקדונות לפידרישה.
שווי
מזומנים כולליםהשקעות לזמן קצוב אשר משךהזמן ממועדההפקדההמקוריועד למועדהפדיוןהינו
עד 3חודשים,
ברמתנזילותגבוהה אשרניתנות להמרה בנקל לסכומיםידועים של מזומניםואשר
חשופות לסיכון בלתי משמעותי של שינויים בשווי.שווי מזומניםכוללים,ביןהיתר,
פיקדונות לזמן קצר
שהופקדו בבנקישראל או בבנקים אחרים,אשר מקיימים אתהקריטריונים לעיל.
השקעות לתקופה
העולה על שלושהחודשיםועד שנה ממועדהדוחהכספי מוצגותכ
השקעות לזמן קצר.
-6
רכוש קבוע
(1)כללי:
רכוש קבועהוא פריט מוחשי,אשר מוחזק לצורך שימוש בייצור אובהספקת סחורות או שירותים,
או
להשכרה לאחרים,אשרחזוי כיישתמשו בו במשךיותר מתקופה אחת.
התאגיד מציג את פריטיהרכוש
הקבוע שלו במודלהעלות.
בהתאם למודלהעלות,פריטי רכוש קבוע מוצגים בדוח עלהמצבהכספי לפי עלותםבניכוי פחת שנצבר,
ובניכויהפסדים מירידת ערך שנצברו.
העלות כוללת את עלותהרכישה שלהנכסוכן עלויות שניתן
לייחס במישרין להבאתהנכס למיקוםולמצבהדרושים לצורךהפעלתובאופן שהתכוונה אליוההנהלה.
(2)הפחתת רכוש קבוע:
הפחתתהרכושהקבוע מבוצעת בנפרד לגבי כל מרכיב של פריטרכוש קבועבר-
פחתבעל עלות
משמעותית ביחס לסךהעלות שלהפריט.
ההפחתה מבוצעת באופן שיטתי לפי שיטתהקוהישר על פני
אורךהחייםהשימושייםהצפוי של מרכיביהפריט בעת תחילתהשימושבוהחל מהמועדבוהנכס מוכן
לשימוש.
אורךהחייםהשימושיים בהםנעשה שימוש בחישובהפחתהינוכדלקמן:
אורךחיים
שימושיים
מכונותוציוד שנים 8-16
ריהוטוציוד משרדי שנים 8-16
שיפורים במושכר שנים 10
מחשביםוציודהיקפי שנים 3-6
רווח אוהפסדהנוצר כתוצאה ממכירה אוהוצאה משימוש של פריטרכוש קבוענקבע לפיההפרש שבין
התקבולים ממכירתו לבין ערכו בספרים במועדהמכירה אוההוצאה משימוש,
ונזקף לדוח עלהביצוע
הכספי.
(3)עלויות עוקבות:
עלותהחלפתחלק מפריט רכוש קבוע,
הניתנת לאמידה בצורה מהימנה מוכרתכגידול שלהערךבספרים
במועדהתהוותה,אםצפוי כיההטבותהכלכליותהעתידיותהמיוחסות לפריטיזרמו אלהתאגיד.
עלויות תחזוקה שוטפותנזקפות לעלותהפעילויותומשפיעות עלהעודף אוהגרעוןבמועדהתהוותן.
14
הרשות לשיקום האסיר
באורים לדוחות הכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקליםחדשים(
-7
הפרשות
הפרשות מוכרות בדוחותהכספיים כאשר מתקיימיםהתנאיםהבאיםבמצטבר:
קיימת לתאגיד
מחויבות קיימת (משפטית או משתמעת)בהווה כתוצאה מאירועיהעבר,
צפוי שיידרש תזרים שלילי של
משאביםהמגלמיםהטבות כלכליות או פוטנציאל שירות כדי לסלקהוניתן לערוך אומדן מהימן של
סכוםהמחויבות.
הסכוםהמוכר כהפרשה,
הינוהאומדןהטוב ביותר שלהוצאההנדרשת לסילוקהמחויבותהקיימת
במועדהדיווח.כאשרההשפעה של ערךהזמןהינה מהותית,
סכוםההפרשהיימדד לפיהערךהנוכחי של
היציאותהחזויות לסילוקהמחויבות.
הערך בספרים שלההפרשה מותאםבכל תקופה על מנת לשקף
אתחלוףהזמן.סכוםהתיאום מוכר כהוצאות ריבית.
-8
הטבות עובדים:
(1)הטבות לאחר סיום העסקה:
הטבות לאחר סיוםהעסקה כוללות פנסיה,התחייבות לפיצויי פיטוריןופדיוןימי מחלה.
הטבות
התאגיד לאחר סיוםהעסקההינן בחלקן תוכניות להפקדה מוגדרתובחלקן תוכניות להטבה מוגדרת.
הוצאות בגיןהתחייבותהתאגיד להפקדת כספים במסגרת תכנית להפקדה מוגדרת (
Defined
Contribution Plan
)נזקפות לעודף או לגרעון במועדהספקת שירותיהעבודה,
בגינם מחויבהתאגיד
לביצועההפקדה.ההפרש בין סכוםההפקדההעומד לתשלום,
לבין סךההפקדות ששולמו מוצג
כהתחייבות.
כאשר סךההפקדות ששולמו עולה עלההפקדההנדרשת בגיןהשירות שסופק עד לתאריךהדוח על
המצבהכספי,ועודף זהיוביל להקטנתההפקדותהעתידיות,או להחזרכספי, מכירהתאגידבנכס.
התחייבותהתאגיד בגין תכניתהטבה מוגדרתהמוצגת בדוח עלהמצבהכספיכוללת אתהערךהנוכחי
שלהמחויבות בגיןהטבה מוגדרת בניכוי שוויםההוגן שלנכסיהתוכנית.
נכון ליוםהמאזן קיים עובד 1בלבד מעובדיהרשותהזכאי לפנסיה תקציבית.
בעתיציאתו לפנסיה,יקבל פנסיהישירות ממשרדהאוצרולא מהרשות.
מדוברבסכומים לא מהותיים
ביחס להיקפיהפעילות שלהרשות,לפיכך לאניתן מידע מספריביחס אליו.
(2)הטבות עובדים לטווח קצר:
הטבות עובדים לטווח קצר,
הןהטבות אשר עומדות לתשלום במלואן לפני 12
חודשים מתוםהשנהבה
ניתןהשירותהמזכה עלידיהעובד.
הטבות עובדים לטווח קצר בתאגיד כוללות אתהתחייבותהתאגידבגיןחופשה.
הטבות אלונזקפות
לעודף אוגרעון במועדהיווצרותן.ההטבותנמדדות על בסיס לא מהוון אותוחזויהתאגיד לשלם.
הפרש
ביןגובהההטבות לזמן קצר להן זכאיהעובד,לביןהסכום ששולםבגינן,מוכרכנכס אוכהתחייבות.
-9
הכרה בהכנסות מעסקאותחליפין:
(1)הכנסות מריבית:
מוכרות במועדהצטברותן.
-10
הכרה בהכנסות מעסקאותשאינןחליפין:
עסקאות שאינןחליפיןהן עסקאות שאינן כוללותחליפין של ערכים,השוויםבקירובזה לזה,
בין
הצדדים לעסקה.
הכנסות מעסקאות שאינןחליפין כוללות את סוגיההכנסותהבאות:
(1)הכנסות מתקציב:
הכנסות שמתקבלות מתקציב מהמשרדהממשלתי שמתקצב את פעילותהתאגיד.
הכנסות מתקציב
מוכרות על בסיסהתקציבהמאושר ע"יהמשרדהמתקצב אוהגורםהמתקצב.
(2)העברות:
העברותהינןהכנסות מעסקאות שאינןחליפין,שאינן מסים או תקציב.
הכנסות מהעברותכוללות
תמיכות מגורמים שונים.
15
הרשותלשיקוםהאסיר
באורים לדוחות הכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקלים חדשים(
באור3
- פקדונותלזמןקצר
היתרהמשקפתפקדונותבבנקים שמועדפרעונם הינומעללשלושה חודשים ועד שנהמיום המאזן.
היתרהכוללתריבית שנצברהליום המאזן.
באור4
- חייביםמעסקאות חליפין
ליום31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
הוצאותמראש 1,035,703
785,437
סה"כ 1,035,703
785,437
באור5
- חייביםמעסקאותשאינן חליפין
ליום31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
הכנסותלקבלבגיןתקצובממשרד הרווחה 3,821,615
2,209,393
הכנסותלקבלבגין העברות 32,178
45,051
סה"כ 3,853,793
2,254,444
באור6
- פקדונותלזמן ארוך
היתרהמשקפתפקדונות שמועדסיומם הינומעברלשנה השוטפת,הנושאיםריבית שנצברהליום המאזן.
הפקדונות האמוריםבעליתחנות יציאהבשנה השוטפת.
באור7
- רכושקבוע
מחשבים וציוד
שיפורים
ריהוט וציוד
ממוחשב
במושכר
סה"כ
שקלים חדשים
עלות
יתרהליום1בינואר,
2024
4,027,150
3,903,310
1,943,282
9,873,742
תוספותבמשך השנה 201,909
627,337
257,658
1,086,904
יתרהליום31 בדצמבר,
2024
4,229,059
4,530,647
2,200,940
10,960,646
בניכויפחת שנצבר
יתרהליום1בינואר,
2024
2,175,190
3,234,787
463,886
5,873,863
תוספותבמשך השנה 374,040
448,280
194,542
1,016,862
יתרהליום31 בדצמבר,
2024
2,549,230
3,683,067
658,428
6,890,725
עלותמופחתתליום31 בדצמבר,
2024
1,679,829
847,580
1,542,512
4,069,921
עלותמופחתתליום31 בדצמבר,
2023
1,851,960
668,523
1,479,396
3,999,879
16
הרשותלשיקוםהאסיר
באורים לדוחות הכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקלים חדשים(
באור8
- זכאיםמעסקאות חליפין
ליום31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
ספקים ונותני שירותים 1,732,715
427,294
המחאותלפירעון 1,859,566
1,752,521
הוצאותלשלם 1,203,226
634,062
זכאיםאחרים 2,555,393
2,371,657
7,350,900
5,185,534
באור9
- זכאיםמעסקאותשאינן חליפין
היתרהמשקפת הכנסותמראש.
באור10
- התחייבויותבגיןהטבותלעובדים
ליום31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
התחייבותלעובדיםבשל שכר ומשכורת 2,167,266
2,057,046
התחייבותלעובדיםבגין ימי חופשה 2,282,450
1,971,305
מוסדותבגין שכר 2,504,899
2,156,112
6,954,615
6,184,463
באור11
- התחיבויותתלויות
קיימות3
תביעות נגד הרשותלפיצויכספיכוללבסך975אש"ח. עפ"
י חוותדעת היועץ המשפטיסופן
של התביעותלהידחות.
לאור האמור, עפ"י הכלליםלא נרשמה הפרשהבגין התביעות הנ"ל.
באור12
- התחייבויותבגיןהטבותלעובדים
ליום31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
עתודהלפיצויים נטו 4,495,600
3,867,627
הפרשהלימימחלה 782,864
922,930
5,278,464
4,790,557
17
הרשותלשיקוםהאסיר
באוריםלדוחותהכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקלים חדשים(
באור 13
- הכנסות מעסקאות שאינן חליפין- הכנסות מתקציב
לשנה שהסתיימה ביום
31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
הכנסות מתקציב משרד הרווחה והביטחון החברתי
לפעילות שוטפת 72,786,423
60,586,035
לשיקום נוער -
5,500,000
לחברה הערבית 4,500,000
-
סה"כ הכנסות מתקציב 77,286,423
66,086,035
באור 14
- הכנסות מעסקאות שאינן חליפין- העברות
לשנה שהסתיימה ביום
31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
משרד השיכון 339,040
449,384
עיריית ירושלים- השתתפות באחזקת הוסטל 128,700
128,700
משרד לביטחון פנים (עבור איזוק אלקטרוני)
-
600,000
ג'וינט ישראל 87,682
107,298
בית מעבר שיקומי לאסירים משוחררים צעירים -
361,757
אחרים 74,270
56,904
סה"כ 629,692
1,704,043
באור 15
-
הכנסות (הוצאות) מימון
לשנה שהסתיימה ביום
31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
הכנסות ריבית 543,144
348,990
בניכוי הוצאות מימון:
עמלות בנקים ואשראי (39,775)
(60,806)
הכנסות (הוצאות) מימון 503,369
288,184
באור 16
- שכר עבודה ונלוות לשכר
לשנה שהסתיימה ביום
31 בדצמבר
2024
2023
שקלים חדשים
הוצאות בגין שכר עבודה ונלוות 45,666,889
46,181,308
סה"כ 45,666,889
46,181,308
השנה הרשות קיבלה תגמולי מילואים שהופחתו מעלות השכר בסך 1,197,510
₪
.(
בשנת 2023
-
) 261,436 ש"ח
18
הרשותלשיקוםהאסיר
באוריםלדוחותהכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקליםחדשים(
באור17
- הוצאותתפעוליות
לשנה שהסתיימהביום
31 בדצמבר
2024
2023
שקליםחדשים
אחזקתמבנים 7,188,859
7,102,317
פעילויות שיקום בכלאובקהילה 5,292,041
4,329,131
שיקום בהוסטלים 5,155,056
4,891,519
שיקוםנוער 2,378,235
2,339,002
מחשוב 743,376
389,932
שיקוםמיעוטים 747,370
515,390
מחקרוהדרכה 466,259
398,411
ימיעיוןוהשתלמויות 646,984
173,239
שיקוםנשים 170,720
157,239
חברהערבית 1,151,438
1,360,249
פחת 702,829
1,109,000
24,643,167
22,765,429
באור18
- הנהלה וכלליות
לשנה שהסתיימהביום
31 בדצמבר
2024
2023
שקליםחדשים
שכירותואחזקה 1,133,919
1,160,498
אחזקת רכב 425,399
279,096
ביטוח, ארנונהואגרות 336,675
329,187
נסיעותוחניה 288,194
284,398
תקשורתודואר 169,235
194,444
שירותיםמקצועיים 878,332
932,957
כיבודיםושונות 70,619
72,493
הכשרותורווחה 65,649
30,667
מיכוןמשכורות 128,534
96,955
משרדיות 123,054
107,307
דמיחבר 47,666
52,028
פחתוהפחתות 314,033
290,557
3,981,309
3,830,587
19
הרשותלשיקוםהאסיר
באוריםלדוחותהכספיים
ליום 31
בדצמבר 2024
)בשקליםחדשים(
באור19
- צדדיםקשורים
ליום31בדצמבר
2024
2023
שקליםחדשים
בדוחות עלהמצבהכספי
חייביםמעסקאות שאינןחליפין- משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי 3,821,615
2,209,393
זכאיםמעסקאות שאינןחליפין- משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי (282,002)
(282,002)
סה"כ 3,539,613
1,927,391
לשנה שהסתיימהביום
31בדצמבר
2024
2023
שקליםחדשים
בדוחות עלהביצועהכספי
הכנסותמעסקאות שאינןחליפין- משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי 77,286,423
66,086,035
תגמוללאנשימפתח בהנהלה
התגמולהמצרפי שלחבריקבוצתההנהלההבכירה,
ומספרהחברים שנקבעעלבסיס שווהערך
למשרהמלאה,המקבליםתגמול בקבוצה זו,הינם כדלקמן:
* המנהלהכללי
*
סגןהמנהלהכללי
* חשבהרשות
* מפקחתארצית
לשנה שהסתיימהביום
31בדצמבר
2024
2023
אלפי שקליםחדשים
תגמולמצרפי שלקבוצתההנהלההבכירה 1,988,008
1,719,797
מספראנשימפתח בקבוצתההנהלההבכירה 4
4
20
הרשותלשיקוםהאסיר
נספח א'
- דו"
ח ביצועתקציבשוטףלפיתחומי פעולה
לשנהשנסתיימה ביום 31 בדצמבר
תקציב
ביצוע
הפרש
אחוזביצוע
לשנה שהסתיימהביום
31 בדצמבר
2024
באלפי ₪
הכנסות
התקציבהשוטף
משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי 77,228
77,286
(58)
100%
משרדים,מוסדותוארגונים 700
630
70
90%
הכנסותעצמיותאחרות (מימון)
-
543
(543)
-
סה"כהכנסות 77,928
78,459
(531)
101%
הוצאות
תקציב שוטף שנתי
שכר 46,979
45,667
1,312
97%
הנהלהוכלליות 3,428
3,981
(553)
116%
מימון 10
40
(30)
398%
50,417
49,688
729
99%
תחזוקהופעולותיעודיות
אחזקתמבנים 7,550
7,189
361
95%
פעילויות שיקום בכלאובקהילה 6,163
5,292
871
86%
שיקוםבהוסטלים 5,484
5,155
329
94%
שיקוםנוער 2,357
2,378
(21)
101%
מחשוב 1,054
743
311
71%
שיקוםמיעוטים 670
747
(77)
112%
מחקרוהדרכה 390
466
(76)
120%
ימיעיוןוהשתלמויות 591
647
(56)
109%
שיקוםנשים 262
171
91
65%
חברהערבית 2,990
1,151
1,839
39%
פחת -
703
(703)
-
27,511
24,643
2,868
90%
74,331
3,597
95%
סה"כהוצאות 77,928
הפרש-
עודף -
4,128
4,128
21