חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
מדינתישראל
רשותהחברותהממשלתיות
ירושלים
א' סיון תשפ"ו
17
מאי 2026
רח. 2026-854
לכבוד,
ח"כ
חנוך מ
לביצקי,
יו"ר ועדת כספים
כנסתישראל
שלום רב,
הנדון:
אישור ועדת הכספים של הכנסת את דרך הפרטת חברתהתעשיה האוירית לישראל בע"מ("החברה)"
1.
בהמשך להחלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה מס' חכ/42
מיום 5
באוקטובר 2014
, אשר אושרה
בהחלטת הממשלה מס' 2093
מיום 7
באוקטובר 2014, ובהמשך להחלטה מס מח/'5
של ועדת שרים לענייני
הפרטה מיום 19
בנובמבר 2020
"(ההחלטה ובהתאם לסע'") 59ב(ח) לחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-
1975
"(החוק"),מתבקשת ועדתהכספים שלהכנסת "(הוו
עדה לאשראת דרךהפרטתהחברה.")
2.
בהחלטה נקבע כי הפרטת החברה תבוצע בדרך של הנפקת מניות מיעוט בחברה, באמצעות מכירה של עד
49%
מהון המניות של החברה, בדילול מלא, בדרך של הצעה לציבור על פי תשקיף, אחת או יותר, בבורסה
לניירות ערך בתל אביב. ההנפקה תוכל לכלול
הצעת מכר של המדינה ו/או הצעת מכר בשילוב עם גיוס הון
לחברה, ובלבד שהנפקה כאמור מעל ל-
35%
, בדילול מלא,
מהון המניות של החברה תהיה כפופה לקבלת
החלטה נוספת של ועדת השריםלענייני הפרטה.
3.
עוד נקבע בהחלטה כי ההנפקה או ההנפקות יהיו בהיקף, בחלוקה ובמועדים שייקבעו על ידי רשות החברות
הממשלתיות "(הרשות
") ומשרד הביטחון, בהתחשב בין היתר במצב שוק ההון. שיעור גיוס ההון לחברה
ושיעורהצעתהמכרבמסגרתכלהנפקהייקבעועלידיהרשותויהיוטעוניםאישורמראששלמשרדהביטחון
ומשרדהאוצר
וכיההחלטהמהווהגםאישורממשלהלכלהאמורבה,ככלשנדרשבהתאםלחוק,וכןהחלטת
הפרטה בעניינה של אלתא מערכות בע"מ.
4.
במסגרתההחלטה,נקבעותנאיםנוספיםלביצועההפרטה,ובכללזהכיההנפקהאוההנפקותלאיבוצעוללא
עיגון האינטרסים החיוניים של המדינה בחברה ובחברת אלתא מערכות בע"מ ודרכי ההגנה עליהם, לרבות
לפי פרק ח'-2 לחוק. בהתאם לסעיף זה, ולפי ההסדרים הרלוונטיים בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
. כמו
כן,נקבעכיעובדיהחברהועובדיאלתאמערכות בע"מיהיו זכאיםלתגמולבגיןההנפקהעלפינהליהרשות,
וכי לא יפורסם תשקיף הצעת מניות לציבור, דוח הצעת מדף של מניות או דוח הצעת מכר לצורך יישום
ההחלטה, ללא חתימת ההסכמים המאושרים הנוגעים להסדרת חריגות השכר ולניהול כוח האדם בחברה,
אלא אםתתקבל החלטהאחרת שלועדת השרים לענייני הפרטה.
5.
עוד הסמיכה ההחלטה את הרשות, בתיאום עם הגורמים
הרלוונטיי
ם, לבצע עובר להנפקה או להנפקות את
הפעולות הנדרשות לדעתה לביצוע ההחלטה ולהכנת החברה להפרטה. בכלל זה, הוסמכה הרשות להורות
לחברהלבצעאולהימנעמביצועפעולותלפיסעיף59
הלחוק,לפעוללהגדלתהוןהמניותהרשוםשלהחברה,
בניין 23
קומה
המגדל, 9
ירושלים
מלחה,
הטכנולוגי
הגן
9695102 ,
,
טל:'02-5421500
,
פקס:02-5695362
www.gca.gov.il
www.gov.il
כתובתנובאינטרנט:
שער הממשלה :
להסדרת מעמד נכסי המדינה והמקרקעין המשמשים את החברה, לשינוי מסמכי ההתאגדות של החברה,
ולנקיטתפעולות כאמורגם ביחסלחברות בנות ולתאגידים אחרים המוחזקיםעלידי החברה,לרבות אלתא
מערכות בע"מ.
6.
בנוסף,
נרשמה בהחלטה הודעת שר המשפטים בדבר הכוונה להשלים תיקון לתקנות החברות (הקלות
בעסקאות בעלי ענין), התש"ס-
2000
, באופן שייתן מענה לקשיים העלולים להתעורר מהיות המדינה בעלת
שליטהבחברה,בשיםלבלאופיפעילותההביטחוניולריבויהתקשרויותיהעםהמדינה,תוךשמירהעלזכויות
בעלי
מניותהמיעוט. בהתאם להחלטה, תוקנו התקנות
כאמור
בשנת 2022
.
7.
בהתאם לסעיף 12
להחלטה, ולפי סעיף 59
ב(ח) לחוק, דרך הפרטת החברה, כאמור בהחלטה, טעונה אישור
שלועדתהכספיםשלהכנסת.עלכן,אודהעלהבאתהענייןלדיוןבפני
ועדתהכספיםשלהכנסת,לשםאישור
דרךהפרטת החברה בהתאם להחלטה.
בכבוד רב,
רועי כחלון, רו"ח
מנהל רשותהחברות
הממשלתיות
העתק:
ח"כישראל כ"
ץ, שר הביטחון
מר דוד אמסלם,
השרלשיתוףפעולה אזורי
מרטמירכהן, מנהל
ועדתהכספים,
כנסת ישראל
רו"ח מעייןהראל
,סגנית בכירהלמנהל רשות
החברות הממשלתיות
שנירעשור
, רכז חברות ביטחוניו
ת, רשותהחברותהממשלתיות
בניין 23
קומה
המגדל, 9
ירושלים
מלחה,
הטכנולוגי
הגן
9695102 ,
,
טל:'02-5421500
,
פקס:02-5695362
www.gca.gov.il
www.gov.il
כתובתנובאינטרנט:
שער הממשלה :
הפרטת התעשייה האווירית לישראל בע"מ משרד ראש הממשלה ,17.5.2026 19:06
חפשו שירות או מי
משרד ראש הממשלה
אודות
יחידות המשרד
חדשות
מזכירות הממשלה
החלטות ממשלה
סדר יום לישיבת הממשלה
פרסומים
קישורים נוס
מזכירותהממשלה
הפרטתהתעשייההאוויריתלישראל
בע"מ
החלטה מספר מח5/ של ועדת שרים לענייני הפרטה מיום 19.11.2020
•
•
•
סוג:
החלטות ממשלה מספר החלטה: מח5/ יחידות:
מזכירות הממשלה
•
•
תאריך תחולה: 19.11.2020
ועדות שרים:
ועדת השרים לענייני הפרטה
•
ממשלה:
הממשלה ה- ,35 בנימין נתניהו תאריך פרסום: 19.11.2020
נושאההחלטה:
הפרטת התעשייה האווירית לישראל בע"מ
מחליטים:
בהמשך להחלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה מס' חכ42/ מיום
,5.10.2014 אשר אושרה בהחלטת הממשלה מס. 2093 מיום ,7.10.2014
להפריט (בדרך של הנפקת מניות מיעוט) את התעשייה האווירית לישראל
בע"מ "(תע"א" או "החברה)" כדלקמן:
.1 למכור עד 49% (בדילול מלא) מהון המניות של החברה, בדרך של הצעה
לציבור על פי תשקיף, אחת או יותר, בבורסה לניירות ערך בתל אביב,
שתכלול הצעת מכר של המדינה ו/או הצעת מכר בשילוב עם גיוס הון
לחברה "(ההנפקה" או "ההנפקות" לפי העניין,) ובלבד שהנפקה כאמור
מעל ל35%- (בדילול מלא) מהון המניות של החברה תהיה כפופה לקבלת
החלטה נוספת של ועדת השרים לענייני הפרטה.
.2 ההנפקה או ההנפקות יהיו בהיקף, בחלוקה ובמועדים שייקבעו על ידי
רשות החברות הממשלתיות "(הרשות)" ומשרד הביטחון ובהתחשב בין
היתר, במצב שוק ההון. שיעור גיוס ההון לחברה ושיעור הצעת המכר
במסגרת כל הנפקה ייקבעו על ידי הרשות ויהיו טעונים אישור מראש של
משרד הביטחון ומשרד האוצר.
עוזר הAI- הממשלתי
.3 תקבולי גיוס ההון לחברה, במסגרת ההנפקה או ההנפקות, ישמשו אך
ורק למחקר ופיתוח, רכש חברות והשקעות. לעניין זה, וכתנאי להנפקה
https://www.gov.il/he/pages/dec5hm-2020
1/4
הפרטת התעשייה האווירית לישראל בע"מ משרד ראש הממשלה ,17.5.2026 19:06
הראשונה, תגיש החברה לאישור הרשות ומשרד הביטחון, בתוך 60 יום
ממועד קבלת החלטה זו, תכנית מפורטת, בדבר ייעוד השימוש בתמורות
גיוס ההון והכל בכפוף לכל דין.
.4 ההנפקות יכללו מניות ו/או ניירות ערך אחרים, כפי שיקבע על ידי
הרשות.
.5 בנסיבות העניין, החלת סדרי טיפול נפרדים בבקשה להתרת פרסום
תשקיף בהתאם לתוספת שלישית א' לחוק ניירות ערך, התשכ"ח,1968-
חשובה לקידום הפרטת החברה.
.6 אינטרסים חיוניים
להטיל על השרים כמשמעותם לעניין זה בפרק ח2 לחוק החברות
הממשלתיות, התשל"ה1975- "(החוק,)" להביא לאישור וועדת השרים
לענייני הפרטה "(הוועדה,)" בתוך 90 יום, טיוטות צווים לפי פרק ח2-
לחוק.
ההנפקה או ההנפקות לא יבוצעו ללא עיגון האינטרסים החיוניים של
המדינה בחברה ובחברת אלתא מערכות בע"מ ודרכי ההגנה עליהם,
לרבות לפי פרק ח2'- לחוק, בהתאם לסעיף זה, ולפי ההסדרים הרלוונטיים
בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- .1968
.7 עובדים
א. עובדי התעשייה האווירית לישראל בע"מ ועובדי אלתא מערכות בע"מ
יהיו זכאים לתגמול בגין ההנפקה על פי נהלי הרשות .
ב. ועדת השרים לענייני הפרטה רואה יתרון בהנפקת החברה כחברה
שהוסדרו בה חריגות השכר לכאורה והיא בעלת יכולות משופרות לניהול
כוח האדם בה (להלן – הנושאים) והכל באישור הממונה על השכר והסכמי
עבודה במשרד האוצר.
ג. בהמשך לאמור לעיל, הוועדה רושמת לפניה כי מתנהל מו"מ לחתימה על
הסכמים קיבוציים, בין נציגות העובדים לבין החברה בהתייחס, בין היתר,
לנושאים.
ד. בהמשך לאמור לעיל הוועדה רושמת לפניה את הודעת הממונה על
השכר כי ישקול מתן אישור מראש לחברה, והכל בהתאם לסמכותו לפי
סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה1985- (להלן- חוק יסודות
התקציב) - לתקופה ובתנאים שיקבע, להסכמה או הנהגת שינויים בשכר
או הטבות כספיות הקשורות בעבודה בחברה.
ה. מנהל רשות החברות הממשלתיות יעדכן את ועדת השרים לענייני
הפרטה בתוצאות המשא ומתן הקיבוצי, כאמור בסעיף קטן (ג.) אם לא
נחתמו ההסכמים הקיבוציים בהתייחס לנושאים, באישור הממונה על
השכר (להלן – הסכמים מאושרים,) בתוך 100 ימים, יעדכן מנהל רשות
החברות הממשלתיות את השרים ואת ועדת השרים לענייני הפרטה לצורך
גיבוש עמדתה בנושא. מנהל הרשות יכול להאריך את התקופה ב30- ימים
https://www.gov.il/he/pages/dec5hm-2020
2/4
הפרטת התעשייה האווירית לישראל בע"מ משרד ראש הממשלה ,17.5.2026 19:06
נוספים ככל שעד לתום 100 הימים לא הושלם המשא ומתן הקיבוצי.
ו. בהמשך לאמור לעיל, לא יפורסם תשקיף הצעת מניות לציבור, דוח הצעת
מדף של מניות או דוח הצעת מכר, לפי הענין, לצורך יישום החלטה זו
בהתאם ליתרון שבסעיף קטן (ב) לעיל, ללא חתימת ההסכמים המאושרים,
אלא אם תתקבל החלטה אחרת של ועדת השרים לענייני הפרטה בעקבות
העדכון כאמור בהתאם לשיקול דעתה.
.8 כללי
להסמיך את הרשות, בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים, לבצע עובר
להנפקה או ההנפקות לפי שיקול דעתה וככל שנדרש, את כל הפעולות
הנדרשות לדעתה לביצוע החלטה זו, ובכלל זה:
.8.1 להורות לחברה לפי סעיף 59ה לחוק לבצע או להימנע מביצוע כל
פעולה או התקשרות, אשר לדעתה של הרשות הפעולה או ההימנעות
נחוצה לצורך ביצוע החלטה זו או הכנת החברה להפרטה, לרבות מסירה
ו/או הכנה של כל מסמך או מידע, ולרבות לצורך קבלת החלטות לענין
סעיף 2 להחלטה זו.
.8.2 לפעול להגדלת הון המניות הרשום של החברה, ככל הנדרש.
.8.3 לפעול יחד עם החשב הכללי, משרד הביטחון ורשות מקרקעי ישראל,
לפי העניין, להסדרת מעמד נכסי מדינה בחברה ומעמד המקרקעין
המשמשים את התע"א, ככל הנדרש.
.8.4 לפעול לשינוי מסמכי ההתאגדות של החברה, ככל הנדרש.
.8.5 לפעול כאמור בסעיף זה גם בקשר לחברות בנות ולתאגידים אחרים
המוחזקים על ידי החברה, במישרין או בעקיפין, לרבות אלתא מערכות
בע"מ, והכל בשינויים המחויבים לפי העניין.
.8.6 לכונן את ההסדרים, ככל שנדרש לדעת הרשות, לביצוע החלטה זו.
.9 לרשום את הודעת שר המשפטים כי בכוונתו להשלים הכנת תיקון
לתקנות החברות (הקלות בעסקאות בעלי ענין,) התש"ס2000- באופן
שיתן מענה לקשיים שעלולים להתעורר מהיות המדינה בעלת שליטה
בחברה בשל אופי פעילותה הביטחוני וריבוי התקשרויותיה עם המדינה,
מצד אחד, ולזכויות בעלי מניות המיעוט בחברה, מצד שני, ולהביאו לאישור
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם האפשרי. תיקון התקנות
האמור יהווה תנאי לביצוע ההפרטה.
.10 החלטה זו מהווה גם אישור ממשלה לכל האמור בה, ככל שנדרש
בהתאם לחוק.
.11 החלטה זו מהווה, בכפוף לאמור בה, גם החלטת הפרטה בעניינה של
אלתא מערכות בע"מ.
.12 בהתאם לסעיף 59ב(ח) לחוק, דרך הפרטת החברה, כאמור בהחלטה
זו, טעונה אישור של ועדת הכספים של הכנסת.
https://www.gov.il/he/pages/dec5hm-2020
3/4
הפרטת התעשייה האווירית לישראל בע"מ משרד ראש הממשלה ,17.5.2026 19:06
הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות
הממשלה.
הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו
הנוסח המתפרסם ברשומות.
החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.
מידע שימושי
לכל השירותים
RSS
צרו קשר עם משרדי הממשלה
תנאי שימוש
תמיכה
התקשרו למוקד 1299
למענה אנושי בצ'אט - מוקד 1299
תמיכה טכנית בשירותים מקוונים
מוקד מענה ממשלתי מרכזי
פנייה לאבטחת מידע
מידע נוסף
אודות האתר
הצהרת נגישות
מפת האתר
חופש המידע
שימוש בקבצי "cookies"
https://www.gov.il/he/pages/dec5hm-2020
4/4