חומר רקע
25.5.2026
לכבוד:
ח"כ שמחה רוטמן –
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
חברי הוועדה
שלום רב,
התייחסות ארגוני הסביבה להצעת צו איסור הלבנת הון (שינוי התוספת הראשונה -
הוראת שעה), התשפ"ו-
2026
לקראת הדיון הקבוע ליום 1.6.26
בהצעה שבנדון, אנו, ארגוני הסביבה החתומים מטה,
מבקשים להביע את תמיכתנו בהצעת צו איסור הלבנת הון (שינוי התוספת הראשונה -
הוראת שעה), התשפ"ו-
2025
להלן: "הצו") כמפורט להלן,(
וקוראים להחלת
הוראת השעה
לתקופה של 3
שנים ולא רק של שנה אחת.
מטרת הצו היא להוסיף את העבירות של סחר בערך טבע מוגן על פי חוק גנים לאומיים,
שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, תשנ"ח-
1988
, וסחר בחיית בר מוגנת לפי
חוק להגנת
חיית הבר, תשט"ו-
1955
לתוספת הראשונה של חוק איסור הלבנת הון,,
התש"ס-
2000
, כך שפעולות הקשורות לעבירות אלה ייחשבו כעבירות בנות אכיפה וענישה
לפי חוק איסור הלבנת הון.
לעמדתנו, מדובר בצעד חשוב ומתבקש במאבק נגד הסחר הבלתי חוקי בערכי טבע מוגנים
ובחיות בר מוגנות, שעולה בקנה אחד עם חקיקה בעולם, כגון באיחוד האירופי, וכן עם עמדת
ארגונים העוסקים במאבק ב
פשיעה כלכלית, כגון FATF
בו חברה ישראל., סחר זה הוא ענף
הפשע השלישי בגודלו בעולם, המגלגל מיליארדי דולרים בשנה ומממן ארגוני פשע
בינלאומיים ומקומיים בכל העולם1.
להבדיל מענפי פשיעה גלובליים אחרים כגון סחר
בסמים מסוכנים ובנשק, הרי שסחר בחיות בר כרוך בסיכון מועט יחסית בהשוואה לפוטנציאל
הרווח שבו, ועל כן הוא מהווה אבן שואבת לארגוני פשיעה. הרווחים מסחר זה מממנים, בין
היתר, פעילויות עברייניות אחרות ופשיעה חמורה כגון הונאה, שחיתות והלבנת הון.
בישראל,
מוערך כי כ-
85%
מהסחר המקוון בחיות בר אינו חוקי2
, הן מבחינת מכירת מיני
בעלי חיים שהינם אסורים בסחר, והן מבחינת סוחרים שאינם בעלי אישורי החזקה וסחר
נדרשים. לפי דברי ההסבר להצעה, סחר זה חולש על מאות מיליוני שקלים בשנה בישראל,
לפי הערכה שמרנית של רשות הטבע והגנים.
מרבית הסחר הבלתי חוקי מבוצע באופן שאינו מוסתר, דרך קבוצות של רשתות חברתיות
פתוחות, ותוך מאמץ מועט ביותר להסתיר ולטשטש את המעשים. דבר זה מעיד על חוסר
הרתיעה של הסוחרים והלקוחות לקחת חלק בפעילות בלתי חוקית זו, בשל הענישה הקלה
יחסית הקיימת כיום לעבירה זו, העומדת על 3
שנות מאסר בלבד.3
בשל סיבות אלו, הסחר הבלתי חוקי בערכי טבע מוגנים ובחיות בר פורח ומתעצם גם
בתחומי מדינת ישראל. מעבר להברחה המתוקשרת של גורי אריות ועשרות רבות של קופים
באמצעות רחפנים, שבגין חלק מצומצם ממנה הוגש כתב אישום, סחר זה מתקיים כל העת
בבעלי חיים נוספים.4
רק לפני מספר ימים תפסו פקחי רשות הטבע עשרות ערכי טבע מוגנים
1
ד"ר שני נגה,
סחר בחיות בר,
פשע מאורגן והלבנת הון - סקירהשל תובנות ופתרונות בינלאומיים.
2
שם.
סעיף 57
לחוק גנים לאומיים.
3
אוולין אנקה, זווית, לא רק אריות וקופים: על הסחר הלא חוקי בחיות בר 10.4.2025
, כאן.
4
ומדגרה בלתי חוקית, במבצע אכיפה משולב עם מג"ב ומשטרת ישראל5
. מדובר רק במקרה
אחד מיני רבים, ולא למותר לציין כי מרבית המקרים אינם נחשפים כלל.
ההשלכות של הסחר הבלתי חוקי הן חמורות מבחינת שימור המינים, רווחת הפרטים
הנסחרים, הכלכלה העולמית ובריאות הציבור. הסחר מאיים על מינים רבים שנלקחים
ממקום מחייתם ומוברחים, לעיתים קרובות בתנאים קשים הגורמים להם נזק חמור ואף
מוות, למדינות אחרות. לעיתים הם מתרבים בשבי ונהפכים למינים פולשים הפוגעים במגוון
הביולוגי המקומי, ולעיתים אף נושאים מחלות קשות שעלולות לפגוע בבני אדם. וכל זאת,
תוך מימון של גורמי פשיעה המשגשגים מסחר זה.
לאור כל האמור, אנו תומכים בצו הקובע כי סחר בערך טבע מוגן או בחיית בר מוגנת יהווה
עבירה על פי חוק איסור הלבנת הון, המאפשר כלי אכיפה מתקדמים ומותאמים לחומרת
האיומים שנובעים מסחר בלתי חוקי זה, ומאסר של עד 10
שנים. צעד זה יחזק את ההרתעה
נגד הסוחרים הבלתי חוקיים, ויסייע במאמצי הרשויות למגר תופעה מסוכנת זו.
בנוסף אנו קוראים להחלת הצו למשך 3
שנים מיום תחילתו, ולא למשך שנה אחת בלבד.
כפי שעולה מדברי הדבר עצמם, הדבר נחוץ לשם השלמת הליכי חקיקה שתיתן מענה
מקיף ולשם יותר לתופעה של סחר בלתי חוקי בחיות בר וערכי טבע מוגנים. תהליכים
אלו מטבעם דורשים זמן, בפרט טרם כניסה לתקופת בחירות ועד חזרתה של הכנסת
לעבודה סדירה.
בכבוד רב, הארגונים החתומים:
החברה להגנת הטבע
תנו
לחיות לחיות
הקואליציה למען חיות הבר
מכון ג'יין גודול ישראל (ע"ר) המכללה האקדמית עמק יזרעאל
מעברים בטוחים לחיות בר
קהילה למען הטבע
מלס
אני
חוות החופש
למען חיות הבר
הקליניקה לצדק סביבתי ולהגנה על זכויות בעלי חיים, אוניברסיטת תל אביב
מגמה ירוקה
ראשון אוהבת חיות
/
7 5
-
https://www.parks.org.il/new/enforcement