נוסח מהגורם המוסמך
מדינתישראל
המשרדלביטחון
לאומי
לשכת השר לביטחון
לאומי
בלמ"ס
כ׳
בסיווןתשפ"ו
5
ביוני
2026
לכבוד
יו״ר הוועדה
לביטחוןלאומ
י
חה״כ צביקה פוגל
שלום רב,
הנדון:
טיוטתתקנות כלי הירייה(תנאי סף ותבחינים לקבלרישיון פרטילכליירייה והוראות
נוספות)(תיקון מס'3), התשפ"ו-
026
2)
1.
הרנילפנותאליךבבקשהלהניחאתנוסחהתקנותהמצ״בעל
שולחנהשלהוועדהלביטחון
לאומי, ולהביאןלאישור הוועדה.
2.
בהתאם להוראות סעיף 21(ב1
לחוק כלי הירייה,)
התש״ו-
1949
, אבקש את אישור הוועדה
לביטחון לאומי
שלהכנסת לנוסח התקנות.
באהבתישראל,
ח"כ
איתמר בן גביר
השרלביטחון
לאומי
קריית הממשלה מנחם בגין, בניין ג', ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס:02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
תוכן עניינים
טיוטת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבל רישיון פרטי לכלי ירייה והוראות נוספות) (תיקון מס' 3
,)
התשפ"ו-
2026
................................
................................
................................
................................
.....
3
1.
תיקוןתקנה1
................................
................................
................................
................................
.........
3
2.
תיקוןתקנה2
................................
................................
................................
................................
.........
3
3.
תיקוןתקנה 12
................................
................................
................................
................................
.......
3
4.
תיקון התוספת
................................
................................
................................
................................
........
3
5.
הוראתמעבר
................................
................................
................................
................................
..........
4
דברי הסבר
................................
................................
................................
................................
.....................
5
א. שם התקנותהמוצעות
תקנותכליהירייה(תנאיסףותבחיניםלקבלרישיוןפרטילכליירייהוהוראותנוספות)(תיקוןמס'3),התשפ"ו-
2026
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
התקנות מבקשות לערוך מספר תיקונים בתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי
ירייהוהוראותנוספות,)
תשפ"ד-
2023
(להלן-
התקנות,)
ביןהיתר,
מוצעלהרחיבאתרשימתהתפקידיםבתבחין
"משטרתישראל",שבפרט11
בתוספתלתקנותכךשיכלולאתמיששירתשירותחובהבמשטרהבמקצועליבה,
ולהוסיף תבחין ייעודי לסוהרי קבע בשירות בתי הסוהר, זאת בשל ההכשרה אשר עברו במהלך שירותם בג
וף
הרלוונטי מגופי הביטחון, אשר בגינה הם יכולים לשמש כ"מכפילי כוח" אזרחי בטחוני במרחב הציבורי. כמו
כן, מבוקש להחיל את תנאי הסף אשר
קבועים בתקנות עבור בעלי רישיונות פרטיים ותעודות הרשאה
גם על
בעליתפקידיםארגוניים
,וזאתעלמנתלהשוותאתהתנאיםהחליםעליהםבמתן
רישיוןלמבקשירישיוןפרטי
ובעלי תעודתהרשאה כקבוע בתקנות.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם
ה
משרד לביטחון לאומי:
טיוטת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבל רישיון פרטי לכלי ירייה והוראות נוספות)
תיקון מס'( 3), התשפ"ו-
2026
1
בתוקף סמכותי לפי סעיף
21(ב1) לחוק כלי היריה, התש"ט-
1949
(להלן –
החוק), ובאישור הוועדהלביטחון לאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה1
1. בתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבל רישיון פרטי לכלי ירייה
והוראות נוספות), התשפ"ד-
2023
2 (להלן-
התקנות העיקריות,)
בתקנה 1, אחרי
הגדרת "רישיון פרטי,"
יבוא:
"רישיון בעל תפקיד בארגון"
-
רישיון לשמש כבעל תפקיד
בארגון
בהתאם לסעיפים 2(א) ו-
ג)(, 3
,
5
ד, 7
,
7ג, 9
א,)( 10
א,)( 10
א(א,) 10
ב(א)
10
ג(א),
10ד
לחוק.
תיקון תקנה2
בתקנה 2
לתקנות העיקריות -
2.
(1)
בכותרת השוליים, אחרי "תעודת הרשאה" יבוא "או
רישיון בעל
תפקיד בארגון."
(2)
בתקנה 2
א,)(
אחרי "תעודת הרשאה" יבוא "או רישיון בעל
תפקיד בארגון."
(3)
בתקנה2
ב,)(
אחרי"תעודתהרשאה"יבוא"אורישיוןבעלתפקיד
בארגון."
(4)
בתקנה2
ג,)(אחרי"תעודתהרשאה"יבוא"או
רישיוןבעלתפקיד
בארגון."
תיקון תקנה12
בתקנה 12
לתקנות העיקריות, במקום האמור בו, יבוא:
3.
"
12
. מי שירש כלי ירייה,
מי שיש בידו כלי ירייה ברישיון, או מי שהיה
בידו כלי ירייה ברישיון וטרם חלפו
שמונה עשר חדשים ממועד ביטול
הרישיון או פקיעת תוקף הרישיון, לפי המוקדם מביניהם, ומעוניין
להותירו בידיו מושבת לצורכי מזכרת בלבד, יהיה רשאי לה
חזיק או
להמשיך
ולהחזיק בכלי הירייה לפי נסיבות העניין,, לאחר קבלת אישור
מהרשות המוסמכת כי כלי הירייה הושבת לצמיתות".
תיקון התוספת
בתוספת לתקנות העיקריות -
4.
ס"ח
התש"ט עמ'143
;
התשפ"ג,עמ'22
ועמ'692; התשפ"ד עמ'
888
.
1
ק"תהתשפ"ד עמ'144
התשפ"ה עמ';34
.
2
בפרט (11
- )
(1)
אחרי פרט משנה (ה), יבוא:
"(ו) בוגר שירות חובה במשטר
ת ישראל אשר
במשך 18
חודשים לפחות שירת בתפקיד ליבה כהגדרתו בפקודות
משטרת ישראל ושמשטרת ישראל אישר
ה את כשירותו
לפי תבחין זה."
אחרי פרט (11
), יבוא -
(2)
שירות בשירות בתי
11
א)( "
מי שהוא אחד מאלה-
הסוהר
(א)
סוהר המשרת בשירות קבע בשירות בתי
הסוהר במשך שנתיים לפחות;
(ב)
סוהר ששירת שנתיים לפחות בשירות קבע
בשירות בתי הסוהר;
(ג)
לעניין זה "סוהר" – כהגדרתו ב
פקודת בתי
הסוהר [נוסח חדש], תשל"ב-
1971
."
הוראת מעבר
תקנה 2 לתקנות אלה, מי ש
במועד תחילתן של תקנות אלה
5. על אף האמור ב
החזיק ברישיון
בעל תפקיד בארגון כדין, רישיונו יעמ
וד בתוקפ
ו עד תום
התקופה שנקבעה ב
ו זולת אם בוטל לפי כל דין.,
___ ב________התש
פ"ו
ב________(___ 2026
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ_____-3)
איתמר בן גביר
השרלביטחוןלאומי
דברי הסבר
כללי
מבוקש לערוך מספר תיקונים בתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי ירייה
והוראות נוספות), תשפ"ד-
2023
(להלן-
התקנות), כמפורט: מוצע להרחיב את רשימת התפקידים בתבחין
"משטרת ישראל", שבפרט 11
בתוספת לתקנות כךשיכלול את מי ששירת שירות חובה במשטרהבמקצוע
ליבה, ולהוסיף תבחין ייעודי לסוהרי קבע בשירות בתי הסוהר, זאת בשל ההכשרה אשר עברו במהלך
שירותם בגוף הרלוונטי מגופי
הביטחון שצוינו לעיל, אשר
בגינה
הם יכולים לשמש כ"מכפילי כוח" אזרחי
בטחוני במרחב הציבורי. כמו כן, מבוקש להחיל את תנאי הסף אשר קבועים בתקנות עבור בעלי רישיונות
פרטיים ותעודות הרשאה גם על בעלי תפקידים ארגוניים, וזאת על מנת להשוות את התנאים החלים
עליהם במתן רישיון למבקשי רישיון פרטי ובעלי תעודת הרשאה כקבוע בתקנות.
לתקנה 1,2
ו-
5
התקנות בנוסחן היום קובעות תנאי סף ברורים למבקש רישיון לנשיאה או להובלה של כלי ירייה או
להחזקת כלי ירייה לפי סעיפים 4
או 5 לחוק
(להלן: "רישיון פרטי או תעודת הרשאה"). כך, עליו לעמוד
בתנאי הסף הכוללים כשירות רפואית, היעדר מניעה פלילית, עמידה בתנאי גיל, תושבות וידיעת השפה
העבר
ית.עםזאת,ביחסלבעליתפקידיםבארגונים-
כגוןיצרןויבואןשלכליירייה,בעלביתמסחר,מדריך
ירי, מנהל ומפקח מטווח, בעל רישיון מיוחד בארגון ועוד להלן: "בעל תפקיד בארגון,)"( אין בתקנות
הסדרה מפורשת המחילה את כלל תנאי הסף באופן ישיר ואחיד.
על כן, מוצע להשוות את תנאי הסף
החליםעלבעלרישיוןפרטיאותעודתהרשאהגםעלבעלתפקידבארגון.יובהרכימדוברבתנאיםהחלים
עליהם כבר כיום מתוקףהוראות מינהליות אשר מוצע להסדיר אותם בתקנות.
עודמוצעלקבועכימישבמועדתחילתןשלתקנותאלההחזיקברישיוןבעל
תפקידבארגון,רישיונויעמוד
בתוקף עד תום התקופהשנקבעה בו, אלא אם בוטללפי כל דין.
לתקנה 3
סעיף 12
לתקנות שעניינו "החזקת כלי ירייה למזכרת" קובע כי מי שירש כלי ירייה או מי שיש בידו כלי
ירייה ברישיון פרטי
, ומעוניין להותירו בידיו מושבת לצורכי מזכרת בלבד, יהיה רשאי להמשיך ולהחזיק
בכלי הירייה לאחר קבלת אישור מהרשות המוסמכת כי כלי הירייה הושבת לצמיתות.
לאור מקרים בהם
מי שהחזיק בכלי ירייה ברישיון ורישיונו בוטל או פקע, מבקש להמשיך ולהחזיק בכלי הירייה כשהוא
מושבתלצמיתות,מוצעלתקןאתהסעיףולקבועשניתןיהיהלהחזיקכליירייהבהתאםלסעיף12
לתקנות
גםלמישהחזיקכליירייהברישיוןפרטי
וטרםחלפו
שמונהעשרחדשים
ממועדביטולהרישיוןאופקיעת
תוקף הרישיון, לפי המוקדם מביניהם.
לתקנה 4
בעבודת
מטהשנערכהבשיתוףמשטרתישראל עלהכיישנםבוגרישירו
תחובהבמשטר
תישראל
במקצוע
ליבה
כהגדרתו בפקודות משטרת ישראל,
אשר שירתו בתפקידים בעלי מיומנות דומה למיומנות של
לוחמים אשר אינם זכאים כיום להגיש בקשה לשאת נשק. מדובר בתפקידים הכוללים הכשרה מבצעית,
הדרכה בתפעול נשק, תפקוד תחת עומסי פעילות גבוהים, התמצאות במרחבומענה תגובה מהיר.
על יסוד האמור, מוצע להוסיף סעיף שיאפשר לבוגרי שירות חובה כאמור במקצוע ליבה, להגיש בקשה
לקבלת רישיון בכפוף לעמידת
ם
ביתר התנאים הנדרשים.
עוד מוצע להוסיף תבחין שעניינו שירות בשירות בתי הסוהר באופן שסוהר המשרת או שירת שנתיים
לפחותבשירותקבעבשירותבתיהסוהר,יוכל
להגישבקשהלקבלתרישיוןבכפוףלעמידת
ו
ביתרהתנאים
הנדרשים. האמור הינו לאחר עבודת מטה בשיתוף שירות בתי הסוהר בה עלה כי נוכח מאפייני
השירות
בגוף, סוהרים עוברים הכשרה מבצעית הכוללת, בין היתר, תפעול כלי ירייה. יצוין כי עד כה, בהתאם
לתקנו,באפשרותסוהריםלהגישבקשהלקבלתרישיוןכליירייהמכוחתבחין"שירותבכוחותהביטחון,"
בהתאם לדרגת השירות,וכעת מבוקש ליצור הסדרה המבוססת על מאפייני השירות ולא על דרגה בלבד.