נוסח מהגורם המוסמך
מדינתישראל
המשרדלביטחון
לאומי
לשכת השר לביטחון
לאומי
בלמ"ס
כ"ד בסיוון תשפ"ו
09
ביוני2026
סימוכין -
5700-0084-2026-001574
לכבוד
חה"כ צביקה פוגל
יו"ר הוועדהלביטחוןלאומי
הכנסת
שלום רב,
הנדון:
תקנות כליהירייה (תנאי סף ותבחיניםלקבל רישיון פרטילכליירייה והוראות נוספות)
תיקון,)(
התשפ"ו-
2026
1.
הריני לפנות אליך
בבקשה להניח את
נוסח התקנות המצ"ב על שולחנה של
ווהעדה לביטחון
לאומי, ולהביאןלאישור הוועדה.
2.
כידוע,סעיף21(ב1
)לחוק
כליהיריה
,תש"ט-
1949
(להלן-
החוק,חוקכליהירייה)קובעכי"
השר
רשאי באישורהוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת,לקבועהוראותבענייניםכמפורטלהלן...
(1
)
תנאיהכשירותוההכשרההנדרשיםממבקשרישיוןאותעודתהרשאהלפיחוקזהאומהמבקש
את חידושם
(בפסקה זו – המבקש), לרבות הגבלת גיל ובחינות מקצועיות שעל המבקש לעמוד
בהן. (
2
)
חובות שיוטלו על בעלי רישיונות ותעודות הרשאה לפי חוק זה;". בהתאם לאמור
הותקנו ביום
18.10.2023
באישור הוועדהלביטחוןלאומי שלהכנסת כנדרש
בחוק, תקנות כלי
הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי ירייה וה
וראות נוספות), תשפ"ד-
2023
(להלן:"תקנותה
תבחינים"
)
בהןנקבעו תנאי הסףלקבלתרישיוןפרטי או תעודתהרשאה,וכן
התבחינים מכוחם ניתן לקבלרישיוןפרטי והוראות נוספותלענייןזה.
3.
לאור האמור, מוצע לערוך מספר תיקונים בתקנות התבחינים, כמפורט להלן: תיקון פרט (11
)
לתוספת לתקנות "שירות במשטרת ישראל", כך שיכלול גם את מי ששירת שירות חובה
במשטרה
במקצועותאשרהםבעליהכשרהדומהלהכשרהשללוחמים,
וכןלהוסיףתבחיןנוסף
אשר יבוא לאחר פרט (11) לתוספת לתקנות
המיועד לסוהרי קבע בשירות בתי הסוהר –
וזאת
במטרהלאפשרלאוכלוסיות נוספות שיכולותלשמש כ"מכפילי כוח" להגיש בקשות בתבחינים
אלו; בנוסף, מבוקש להחיל את תנאי הסף אשר קבועים בתקנות עבור בעלי רישיונות פרטיים
ותעודות הרשאה גם על בעלי רישיון דרך עיסוק, וזאת על מנת להשוות את התנאים החלים
עליהם במתן רישיון למבקשי רישיון פרטי ובעלי תעודת הרשאה כקבוע בתקנות; נוסף על כך,
מוצע לתקן את התקנה העוסקת בהחזקת כלי ירייה למזכרת, כך שיהיה ניתן לקבל רישיון
קריית הממשלה מנחם בגין, בניין ג', ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס:02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינתישראל
המשרדלביטחון
לאומי
לשכת השר לביטחון
לאומי
כמבוקש גם למי שרישיונו פקע או בוטל, ובלבד שטרם חלפו שמונה עשר חדשים ממועד ביטול
הרישיון אופקיעת תוקףהרישיון.
4.
נוסחהתיקוניםהמוצעיםתואםמולמחלקתייעוץוחקיקהבמשרדהמשפטיםוכןאושרעלידי
מחלקת נוסח החוק במשרד המשפטים.
5.
בהמשך לאמור, מצ"ב טיוטת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבל רישיון פרטי לכלי
ירייהוהוראות נוספות)
(תיקון),התשפ"ו-
2026
.
6.
בהתאם להוראות סעיף 21(ב1) לחוק כלי הירייה, התש"ט-
1949
, אבקש את אישור הוועדה
לביטחון לאומי שלהכנסת לנוסח התקנותהמצ"ב.
באהבתישראל,
ח"כ
איתמר בן גביר
השרלביטחון
לאומי
העתקים:
מר רפולאנגל,מנכ
"ל המשרדלביטחוןלאומי
עו"ד אריאל סיזל, יועמ"ש המשרדלביטחוןלאומי
מר דוד ויצמן, סמנכ"ל רישוי ופיקוח כליירייה
קריית הממשלה מנחם בגין, בניין ג', ת"ד 18182
, ירושלים91181
מספר נייח:|073-365-7000
|
פקס:02-541-8083
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
תוכן עניינים
טיוטתתקנותכליהירייה(תנאיסףותבחיניםלקבלרישיוןפרטילכליירייהוהוראותנוספות)(תיקון),התשפ"ו-
2026
................................
................................
................................
................................
........................
3
1.
תיקוןתקנה1
................................
................................
................................
................................
.........
3
2.
תיקוןתקנה2
................................
................................
................................
................................
.........
3
3.
החלפת
תקנה12
................................
................................
................................
................................
.....
3
4.
תיקון התוספת
................................
................................
................................
................................
........
4
5.
הוראתמעבר
................................
................................
................................
................................
..........
4
דברי הסבר
................................
................................
................................
................................
.....................
5
א. שם התקנותהמוצעות
תקנותכליהירייה(תנאיסףותבחיניםלקבלרישיוןפרטילכליירייהוהוראותנוספות)(תיקון),התשפ"ו-
2026
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
התקנות מבקשות לערוך מספר תיקונים בתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי
ירייהוהוראותנוספות),תשפ"ד-
2023
(להלן-
התקנות,)
ביןהיתר,
מוצעלהרחיבאתרשימתהתפקידיםבתבחין
"משטרת ישראל", שבפרט 11
בתוספת לתקנות כך שיכלול
את מי ששירת שירות ח
ובה במשטרה במקצועות
אשר הם בעלי
הכשרה דומה ל
הכשרה של לוחמים,
ולהוסיף תבחין ייעודי לסוהרי קבע בשירות בתי הסוהר,
זאת בשל ההכשרה אשר עברו במהלך שירותם בג
וף הרלוונטי מגופי הביטחון, אשר בגינה
הם יכולים לשמש
כ"מכפילי כוח" אזרחי בטחוני במרחב הציבורי
. כמו כן, מבוקש להחיל את תנאי הסף אשר קבועים בתקנות
עבורבעלירישיונותפרטייםותעודותהרשאה
גםעלבעלי
רישיוןדרךעיסוק,וזאתעלמנתלהשוותאתהתנאים
החלים עליהם במתןרישיון למבקשי רישיוןפרטיובעלי תעודת הרשאה כקבוע בתקנות.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם
ה
משרד לביטחון לאומי:
טיוטת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבל רישיון פרטי לכלי ירייה והוראות נוספות)
תיקון)(
, התשפ"ו-
2026
1
בתוקף סמכותי לפי סעיף
21(ב1) לחוק כלי היריה, התש"ט-
1949
(להלן –
החוק), ובאישור הוועדהלביטחון לאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה1
1. בתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבל רישיון פרטי לכלי ירייה
והוראות נוספות), התשפ"ד-
2023
2 (להלן-
התקנות העיקריות,)
בתקנה 1, אחרי
הה
גדר
ה
רישיון פרטי,""יבוא-
"רישיון
דרך עיסוק"
-
רישיון
לפי סעיפים 2
א)(
ו-
ג)(, 3
,
5
ד, 7 לעניין
מטווח קליעה, 7
ג, 9
א,)( 10
א,)( 10
א(א,) 10
ב(א) 10
ג(א), או
10ד לחוק.
תיקון תקנה2
בתקנה 2 לתקנות העיקריות-
2.
(1) בכותרת השוליים, במקום "או תעודת הרשאה" יבוא "רישיון דרך
עיסוק או תעודת הרשאה"
בתקנת משנה (א)-
(2)
(1)
ברישה-
(א)
במקום "או תעודת הרשאה" יבוא "רישיון דרך
עיסוק או תעודת הרשאה;"
(ב)
במקום"מבקש
הרישיוןאותעודתההרשאה"יבוא
"המבקש;"
(2)
בפסקה (5
בסופה יבוא:"לפי העניין;"),
בתקנת משנה (ב)-
(3)
(א)
במקום "או תעודת ההרשאה" יבוא
"רישיון דרך עיסוק
או תעודת הרשאה;"
(ב)
במקום"למתןהרישיוןאותעודתההרשאה"יבוא"
לכך;"
בתקנת משנה (ג), במקום "או בעל תעודת הרשאה" יבוא "
בעל רישיון
(4)
דרך עיסוק או בעל תעודתהרשאה."
החלפת
תקנה12
לתקנותהעיקריות, יבוא:
3. במקום תקנה 12
ס"ח
התש"ט עמ'143
;
התשפ"ג,עמ'22
ועמ'692; התשפ"ד עמ'
888
.
1
ק"תהתשפ"ד עמ'144
התשפ"ה עמ';34
.
2
"החזקת כלי ירייה
12
.
מי שירש כלי ירייה, מי שיש בידו כלי ירייה
למזכרת
ברישיון,אומישהיהבידוכליירייהברישיוןוטרם
חלפושמונהעשרחדשים ממועדביטולהרישיוןאו
פקיעת תוקף הרישיון, לפי המוקדם
שבהם,
ומעוניין להותירו בידיו מושבת לצורכי מזכרת
בלבד, יהיה רשאי להחזיק או להמשיך ולהחזיק
בכלי הירייה, לפי נסיבות העניין, לאחר קבלת
אישור מהרשות המוסמכת כי כלי הירייה הושבת
לצמיתות."
תיקון התוספת
בתוספת לתקנות העיקריות -
4.
בפרט (11
- )
(1)
בסופו יבוא:,
"(ו) בוגר שירות חובה במשטר
ת ישראל אשר
במשך 18
חודשים לפחות שירת
באחד מתפקידים אלה: סי
יר;
מוקדן, משגר ותצפיתן במרכז
שליטה; חוקר זירה; חוקר
פעילותחבלניתעוינת;
סיירמפעיל
כליטיסבלתימאויש;
מפעיל
בעליחיים-ושמשטרתישראלאישר
האתכשירותו
לפי תבחין זה."
אחרי פרט (11
), יבוא -
(2)
"
שירות בשירות בתי
(
11
א) מי שהוא אחד מאלה-
הסוהר
(1)
סוהר המשרת בשירות קבע בשירות בתי
הסוהר במשך שנתיים לפחות;
(2)
סוהר ששירת שנתיים לפחות בשירות קבע
בשירות בתי הסוהר;
(3)
לעניין פרט זה,
סוהר"" – כהגדרתו ב
פקודת
בתי הסוהר [נוסח חדש],תשל"ב-
1971
."
הוראת
מעבר
תקנה2
לתקנותהעיקריות כ
תיקונהב
תקנותאלה,מיש
במועד
5. עלאףהאמורב
תחילתן של תקנות אלה החזיק ברישיון
דרך עיסוק
כדין,
יראו אותו כאילו
קיבלרישיוןלפיתקנותאלהו
רישיונויעמ
ודבתוקפ
ועדתוםהתקופהשנקבעה
וב זולת אם בוטל לפי כלדין.,
ב___________
התש
פ"ו
ב________(___ 2026
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ____6589
_
-3)
איתמר בן גביר
השרלביטחוןלאומי
דברי הסבר
כללי
מבוקש לערוך מספר תיקונים בתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי ירייה
והוראות נוספות), תשפ"ד-
2023
(להלן-
התקנות), כמפורט: מוצע להרחיב את רשימת התפקידים בתבחין
"משטרת ישראל", שבפרט 11
בתוספת לתקנות כך שיכלול את מי ששירת שירות חובה במשטרה
במקצועותאשרהםבעלי
הכשרהדומהלהכשרהשללוחמים,
ולהוסיףתבחיןייעודילסוהריקבעבשירות
בתי הסוהר, זאת בשל ההכשרה א
שר עברו במהלך שירותם בגוף הרלוונטי מגופי
הביטחון שצוינו לעיל,
אשר
בגינה
הם יכולים לשמש כ"מכפילי כוח" אזרחי בטחוני במרחב הציבורי. כמו כן, מבוקש להחיל את
תנאי הסף אשר קבועים בתקנות עבור בעלי רישיונות פרטיים ותעודות הרשאה גם על בעלי רישיון דרך
עיסוק,וזאתעלמנתלהשוותאתהתנאיםהחליםעליהםבמתןרישיוןלמבקשירישיוןפרטיובעליתעודת
הרשאה כקבוע בתקנות.
לתקנה 1,2
ו-
5
התקנות בנוסחן היום קובעות תנאי סף ברורים למבקש רישיון לנשיאה או להובלה של כלי ירייה או
להחזקת כלי ירייה לפי סעיפים 4
או 5 לחוק
להלן:(
"רישיון פרטי או תעודת הרשאה"). כך, עליו לעמוד
בתנאי הסף הכוללים כשירות רפואית, היעדר מניעה פלילית, עמידה בתנאי גיל, תושבות וידיעת השפה
העברית.עםזאת,ביחסלבעלי
רישיוןדרךעיסוק-
כגון יצרןויבואןשלכליירייה, בעלביתמסחר, מדריך
ירי, מנהל ומפקח מטווח, בעל רישיון מיוחד בארגון ועוד (להלן: "בעל
רישיון דרך עיסוק,)"
אין בתקנות
הסדרה מפורשת המחילה את כלל תנאי הסף באופן ישיר ואחיד.
על כן, מוצע להשוות את תנאי הסף
החליםעלבעלרישיוןפרטיאותעודתהרשאהגםעלבעלתפקידבארגון.יובהרכימדוברבתנאיםהחלים
עליהם כבר כיום מתוקףהוראות מינהליות אשר מוצע להסדיר אותם בתקנות.
עוד מוצע לקבוע כי מי שבמועד תחילתן של תקנות אלה החזיק ברישיון בעל דרך עיסוק,
רישיונו יעמוד
בתוקף עד תום התקופהשנקבעה בו, אלא אם בוטללפי כל דין.
לתקנה 3
תקנה
12
לתקנות שעניינו "החזקת כלי ירייה למזכרת" קובע כי מי שירש כלי ירייה או מי שיש בידו כלי
ירייה ברישיון פרטי, ומעוניין להותירו בידיו מושבת לצורכי מזכרת בלבד, יהיה רשאי להמשיך ולהחזיק
בכלי הירייה לאחר קבלת אישור מהרשות המוסמכת כי כלי הירייה הושבת לצמיתות. לאור מקרים בהם
מי שהחזיק בכלי ירייה ברישיון ורישיונו בוטל או פקע, מבקש להמשיך ולהחזיק בכלי הירייה כשהוא
מושבת לצמיתות, מוצע לתקן את התקנה
ולקבוע שניתן יהיה להחזיק כלי ירייה בהתאם ל
תקנה
12
לתקנות גם למי שהחזיק כלי ירייה ברישיון פרטי
וטרם חלפו
שמונה עשר חדשים
ממועד ביטול הרישיון
או פקיעת תוקף הרישיון,לפי המוקדם מביניהם.
לתקנה 4
בעבודת
מטה שנערכה בשיתוף משטרת ישראל עלה כי ישנם בוגרי שירו
ת חובה במשטר
ת ישראל
באחד
מתפקידים אלה: סייר; מוקדן, משגר ותצפיתן במרכז שליטה; חוקר זירה; חוקר פעילות חבלנית עוינת;
סיירמפעילכליטיסבלתימאויש;מפעילבעליחיים–
אשרשירתובתפקידיםבעלי
הכשרהדומהל
הכשרה
שללוחמיםוהם
אינםזכאיםכיוםלהגישבקשהלשאתנשק.מדוברבתפקידיםהכולליםהכשרהמבצעית,
הדרכה בתפעול נשק, תפקוד תחת עומסי פעילות גבוהים, התמצאות במרחבומענה תגובה מהיר.
על יסוד האמור, מוצע להוסיף סעיף שיאפשר לבוגר
י שירות חובה כאמור במקצו
עות המפורטים לעיל,
להגיש בקשה לקבלת רישיון בכפוף לעמידת
ם
ביתרהתנאים הנדרשים.
עוד מוצע להוסיף תבחין שעניינו שירות בשירות בתי הסוהר באופן שסוהר המשרת או שירת שנתיים
לפחותבשירותקבעבשירותבתיהסוהר,יוכל
להגישבקשהלקבלתרישיוןבכפוףלעמידת
ו
ביתרהתנאים
הנדרשים. האמור הינו לאחר עבודת מטה בשיתוף שירות בתי הסוהר בה עלה כי נוכח מאפייני
השירות
בגוף, סוהרים עוברים הכשרה מבצעית הכוללת, בין היתר, תפעול כלי ירייה. יצוין כי עד כה, בהתאם
לתקנו
ת, באפשרות סוהרים להגיש בקשה לקבלת רישיון כלי ירייה מכוח תבחין "שירות בכוחות
הביטחון", בהתאם לדרגת השירות, וכעת מבוקש ליצור הסדרה המבוססת על מאפייני השירות ולא על
דרגה בלבד.