דיווח על-פי חוק

מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי ירושלים, כ"ג בטבת תשפ"ג 16בינואר2023 סימוכין: 2000-1083-2023-0000033 לכבוד ועדת החינוך, התרבות והספורט כנסת שלום רב, הנדון: הרחקת תלמידים לצמיתות - לשנה"ל תשפ"ב להלן מצורף דו"ח הרחקה לצמיתות לשנת הלימודים תשפ"ב. הדו"ח מתייחס למספר התלמידים שהורחקו לצמיתות ממוסדות החינוך בגין בעיות התנהגות חמורות, מעורבות במעשי אלימות חמורה כלפי תלמידים, או כלפי אנשי צוות ובשל מעורבות בהתנהגויות סיכון. הנתונים דווחו על ידי הגורמים הרלוונטיים במחוזות. הדו"ח כולל: .1 נתונים לגבי מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנת הלימודים המדווחת , נסיבות ההרחקה, ומספר המקרים לגביהם הוגש ערר והרחקה לאלתר. .2 פילוחים רלוונטיים: זכר/נקבה, שכבות גיל, סוג פיקוח וחברה. .3 דו"ח משווה לשנים קודמות ומבט על לאורך השנים . חלק ראשון : נתונים לגבי תלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשפ"ב  מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשפ"ב - 84 מגדר נתונים אחוזים 61.9% 52 זכר 38.09% 32 נקבה 100% 84 סה"כ שכבת גיל נתונים אחוזים 21.4% 18 א-ו 19.04% 16 ז-ט 41.6% 35 י-יב 17.8% 15 ז-יב )חט"ב וחט"ע( 100% 84 סה"כ אחוזים סוג פיקוח נתונים 57.14% 48 מ"מ 3.5% 3 ממ"ד 39.28% 33 חרדי רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי 100% 84 סה"כ אחוזים חברה נתונים 3% 3 ערבי 1% 1 דרוזי 95% 80 יהודי מהנתוניםשלשנתתשפ"בניתןלהפיקכי : .1 מגדר – יותר בנים מורחקים לצמיתות לעומת בנות - 61.9% מהתלמידים המורחקים הנם בנים לעומת 38.09% בנות. .2 סוג פיקוח – מספר התלמידים הגבוה ביותר המורחקים לצמיתות הם מהפיקוח הממלכתי ,57.14% לאחר מכן פיקוח חרדי 39.28% והכי פחות מהפיקוח הממלכתי דתי 3.5% . .3 שלבגיל- רובהמורחקים, הםמהחטיבההעליונה,תלמידיכיתותי-'י"ב41.6% ומחטיבותהביניים. .4 חברה : חברה דרוזית תלמיד אחד, חברה ערבית 3 תלמידים וחברה יהודית 80 תלמידים. נסיבות ההרחקה: נסיבות ההרחקה יכולות להיות ממוקדות בגורם אחד או במספר גורמים: הפרות אחר שימוש אלימות מעורבות מעורבות משמעת או סחר כלפי באלימות באלימות חמורות ואי בסמים הצוות מינית חמורה קבלת החינוכי סמכות 45 40 1 8 3 7 סיבה יחידה להרחקה 53% 47% 1.19% 9.5% 3.5% 8.3% אחוז סה"כ מהנתונים ניתן ללמוד כי:  רוב ההרחקות לצמיתות נעשו על רקע של מספר נסיבות ולא על רקע של גורם אחד ולכן בטבלת הנתונים נוכל למצוא היצג של 104 נסיבות )סכום כל סיבות ההרחקה.(  רב מקרי ההרחקה נעשו על רקע של הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות - 47% ,לעומת שנת תשפ"א שהאחוז בה עמד על 32.60% .  הסיבה השנייה שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של אלימות כלפי אנשי צוות חינוכי - 9.5% וזאת בהשוואה לשנת תשפ"א בה הנתון עמד על 0.46% . רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי  הסיבה השלישית שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של מעורבות באירועי אלימות חמורה 8.3%  הכי פחות תלמידים הורחקו על רקע של פגיעה מינית - 3.5% ועל רקע של שימוש או סחר בסמים - .1.19% נתונים לגבי מצב התלמידים לאחר ההרחקה לומד נושר גלוי* סיים 12 שנות לימוד 3 15 66 4% 18% 78%  *נושר גלוי -" הגדרה על פי חוזר מנכ"ל - תלמיד שאינו רשום במוסד חינוכי כלשהו. מהנתונים ניתן ללמוד כי:  רוב התלמידים שהורחקו לצמיתות לומדים במערכת החינוך 78% לעומת 76.08% בשנת תשפ"א ו- 68% בשנת תש"פ.  18% אחוז מהתלמידים שהורחקו לצמיתות אינם רשומים במוסד חינוכי כלשהו ומוגדרים כנושרים גלויים. זאת לעומת 19.56% מהתלמידים בשנת תשפ"א שהוגדרו בסטטוס "נושר גלוי" ו- 24% בשנת תש"פ.  4% מהתלמידים שהורחקו לצמיתות סיימו 12 שנות לימוד. זאת לעומת 4.34% בתשפ"א. הגשת ערעורים בגין הרחקות - סה"כ 33 מס' תהליכי ערר בהם לא התקבל מס' תהליכי הערר שהתקבלו הגשת ערר הערר מתוך אלו שהוגשו מתוך אלו שהוגשו 15 18 33 45.4% 54.5% מהנתונים ניתן ללמוד:  מספר התלמידים שהגישו ערר - רוב התלמידים שהורחקו לצמיתות בתשפ"ב לא הגישו ערר – 60% לעומת 39% שהגישו ערר. היקף התלמידים שהגישו ערר בתשפ"ב דומה להיקף בשנת תשפ"א .39.13% בשנת תש"פ, לעומת זאת, מספר הערעורים עמד על 72% מסך כל ההרחקות. רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי  מספר המקרים בהם התקבל הערר – בשנת תשפ"ב מעל כמחצית מהמקרים בהם הוגש ערר, הערר התקבל – 54.5% זאת לעומת תשפ"א התקבלו 4 ערעורים שהם .9%  מספר המקרים בהם לא התקבל הערר - בשנת תשפ"ב ב 45.4% מהמקרים לא התקבל הערר. זאת לעומת תשפ"א ב 27% מהמקרים בהם הוגש ערר, הערר לא התקבל . סיבות לקבלת הערר והחזרת התלמידים לבתי הספר:  במקרים רבים התלמיד וההורים עוברים תהליך ומגיעים לוועדת הערר עם הבנה טובה יותר של הנסיבות, לקיחת אחריות וכוונה לשינוי.  סיבות לדחיית הערעורים: ברוב המקרים שבהם נדחה הערעור מדובר בתלמידים שנעשו לגביהם ניסיונות רבים מצד בית הספר אך לא חל שיפור ולכן נוצר צורך להפנות למסגרת חלופית. הרחקה לאלתר:  בשנת תשפ"ב הורחקו לאלתר 15 תלמידים שהם 17% מסך ההרחקות. זאת לעומת שנת תשפ"א בה הורחקו לאלתר 12 תלמידים שהם 26.08% מסך כל המורחקים ובשנת תש"ף 26 תלמידים שהם 34% מכלל המורחקים. רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי חלק שני: נתוני הרחקה לצמיתות במבט על לאורך השנים להלן מצורף גרף של מס' התלמידים שהורחקו לצמיתות לארך השנים. מדובר במגמת ירידה בעיקר נוכח העובדה כי מס' התלמידים במערכת החינוך עולה בכל שנה. CHART TITLE 134 131 123 120 117 98 88 86 84 75 46 תשפ"ב תשפ"א תש"ף תשע"ט תשע"ח תשע"ז תשע"ו תשע"ה תשע"ד תשע"ג תשע"ב השוואת הנתונים :נסיבות ההרחקה לאורך השנים תשע"ב – תשפ"ב שימוש או אחר פגיעה אלימות אלימות הפרות משמעת שנה סחר בסמים מינית כלפי צוות חמורה חמורות ואי חינוכי קבלת סמכות 53% 1.19% 3.5% 9.5% 8.3% 47% תשפ"ב 0.46% 0% 0% 0.46% 17.39% ----- תשפ"א בעיות התנהגות 0 1.3% 5% 0% 4% 13% תש"ף 15%% 3% 3% 20% 6% 30% תשע"ט 25% 8% 4% 8% 21% 22% תשע"ח 24% 6% 1% 14% 15% 40% תשע"ז 20% 1% 1% 7% 5% 26% תשע"ו רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי 20% 2% 5% 3% 9% 17% תשע"ה - - 8% 10% 17% 36% תשע"ד - - 4% 13% 18% 50% תשע"ג 11% 1% 0% 1% 12% 39% תשע"ב נתונים על מס' תהליכי הערר שהתקבלו לאורך השנים שנה תשע"ב תשע"ג תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א תשפ"ב 33 18 55 39 50 56 40 44 78 59 51 מספר עררים שהוגשו 39% 39.13% 73% 45% 40% 63% 40% 36% 66% 44% 38% אחוז 18 3 29 26 31 40 24 23 28 30 36 מספר עררים שהתקבלו 21% 6.52% 38% 30% 25% 45% 24% 19% 23% 22% 27% באחוזים נתונים על הרחקה לאלתר* לאורך השנים שנה תשע"ב תשע"ג תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א תשפ"ב 15 12 26 14 19 14 18 30 65 65 13 הרחקה לאלתר 17% 26.08% 34.6% 16.2% 15.44% 15.90% 18.36% 25% 55.55% 48.50% 9.9% אחוז *הרחקה לאלתר מתבצעת כאשר קיים סיכון מידי לתלמיד ולסביבתו. בברכה, עינב לוק מנהלת אגף בכיר שפ"י העתקים: תא"ל אסף צלאל , המנהל הכללי גב' אינה זלצמן, סמנכ"לית בכירה ומנהלת המנהל הפדגוגי מר חיים מויאל, מנהל אגף א' ילדים ונוער בסיכון גב' קרן רוט איטח, מ"מ מנהלת אגף תכניות סיוע ומניעה, שפ"י מר רפי בטיט, הממונה על הביקור הסדיר, אגף א' ילדים ונוער בסיכון עו"ד בלה רדונסקי, ממונה ייעוץ משפטי, הלשכה המשפטית גב' טובה בן ארי, מפקחת ) )יישום חוק זכויות התלמיד( גב' ורד גיל, ממונה אקלים חינוכי מיטבי ומניעת אלימות רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה