חומר רקע
.2023
2.6
ט"ו בשבט תשפ"ג
לכבוד,
ח"כ יולייואל
אדלשטיין
יו
שב ראש
ועדת
חוץ ובטחון,
וחברי ועדת
חוץ ובטחון,
התיחסות עמותת צלול להארכת צו החיסיוןלחברת קצא"א החדשה
עמותת צלול, מבקשת מועדת
החוץ ובטחון
המומנה על פעילות משרד האוצר להמליץ לשר לשקול מחדש את
הארכת
ה
חסיון החל עלחברת קו צינור אסיה-
אירופה (קצא"א), על-פיסעיף113(ד)לחוקהעונשין,התשל"ז-
1977
.
לדעת
נו
, הארכת החסיון
לקצא"א החדשה היא מהלך שגוי ומיותר שרק ינציח התנהלות לא תקינה וחסרת בקרה של
החברה.כמוכןהסודיותתנציחאתתקלותהאחזקהוהתפעולאשרמוביליםלזיהוםוהמפגעיםשלקצא"אותוךסיכון
בריאות הציבורוהסביבה.לעומתזאת,
ביטולה
חסיון
יאפשר
לכלל משרדיהממשלה ולציבור הרחבלבקראתפעילות
החברה
לחייב
אותהלנהוגעלפי סטנדרטים מקובלים שרקייטיבועמהועם הציבור בישראל.
חברתקצא"אמתפעלתשנינמליםבאילתובאשקלון השוכניםבאזוריםרגישים–
מסוףקצא"אבאילת-
עירהנשענת
ותלויה בתיירות ים וחופים, ונמל קצא"א באשקלון שוכן לחוף הים התיכון, בסמוך למתקני התפלה, שמספקים מים
לכל תושבי מדינת ישראל. החברה מתפעלת מספרת צינורות דלק לאורכה ולרובה של המדינה וביניהם צינור באורך
254
ק"מ, המחבר
בין שני הנמלי
ם ועובר בהרי אילת והנגב. מצבו של הצינור אינו טוב, וזאת בלשון המעטה, ולפי דוח
של המשרדש להגנ"ס
הוא סובל מאלפי פגמי איכול לכל אורכו. שני קווים נוספים מזינים את בתי הזיקוק בחיפה
ובאשדוד גם בקווים אלו היו דליפות.;
נפח האיחסון של החברה הוא של 3.7
מיליון מ"ק של מוצרי דלק ונפט.
עם
זאת, חלק ניכר מפעילות החברה אינו נוגע לנושאים סודיים, מתחזוקה ועד לתנאי העסקה. אין ספק שחברה בסדר
גודלכזה,שמתקניהשוכניםבאזוריםכהרגישיםסביבתית,נופית,כלכליתובריאותית,מןהראוישתהיהשקופהלעין
הציבור.
להלן
פירוטנימוקינו:
1.
החיסיון הגורף שניתן לקצא"א בעבר, שהתבססו על היותה חברה המשותפת לישראל ולאיראן. בהמשך
החיסיון אפשר מסך של ערפל סביב הליכי הבוררות הרגישים שהתנהלו בין ישראל ואיראן (עם זאת, המידע אודות
הליכים אלו פורסם בהרחבה בתקשורת הזרה1
והדיו פורסמו גם בתקשורת הישראלית2
.)
2.
סיבות אלו
כבר לא תקפות היום,כשקצא"א החדשה (גורם מפעיל ראשון בלשון החוק)
היא חברה ממשלתית
לכל דבר, וכמובן ללא כל קשר לאיראן. למעשה, ההכרה שמדובר בחיסיון גורף מדי חלחלה עוד טרם הקמת קצא"א
החדשה, כשבמסגרת הדיונים בעתירה שהוגשה בעקבות אסון עברונה כנגד החסיון הגורף שניתן לקצא"א, המדינה
הודיע לבית המשפט על הסרה חלקית של החסיון.באותה הזדמנות בג״ץ הקפיד לציין כי ״מה שלא היה שקוף -
צריך
להיות שקוף״. למרות זאת, מרבית פעילות החברה נותרה חסויה.3
3
.
בפועל,
אין אף חברה ממשלתיתאחרת שזוכהל
חסיון דומה,לרבותחברות ממשלתיות שמחזיקות גםהן בתשתיות
רגישות מבחינה ביטחוני
ת
דוגמתחברת חשמל, תשתיות אנרגיה (תש"א), נתג"ז, ומקורות.,
4
.
ככלשמדוברבמידעשעלוללפגועבאינטרסיםהלאומייםשלמדינתישראל–
המידעהרגיששלקצא"א,כמוגםשל
תש"א,נתג"זוהחברותהאחרות,מוגןעלידיחוקחופשהמידעשמאפשרלמנועאתפרסוםהמידעמשיקוליםהקשורים
לביטחון או שמירה על יחסי החוץ. לעומת זאת
כל שאר פעילות
ה
של קצא"א -
היקפי שינוע נפט וחומרים מסוכנים
אחרים מספרהעובדים,,
שכרמנהלים,התקשרויות
עםגופיםציבוריים,
הוצאותליח"צולובינג,בקרתאיכות,נהלים
למניעת תאונות ודליפות, תרחישי תגובהלמקרה תקלות בסביבה עירונית ועוד-
חובהשיהיו גלוייםלעיןהציבור.
בענייןזהחשובלציין,כיצוהחיסיוןאמנםצומצםחלקית,וכביכולמאפשרפרסוםמידעאודותהתנהלותההסביבתית
שלקצא"אומידעבשורהמצומצמתשלנושאיםאחרים,אולםמדובראךרקבענייניםבהםהמידעעוסקבאופן
בלבדי
בנושאים אלה. בפועל, היות ורוב המידע אינו עוסק בהיבט אחד בלבד, הרי שמשמעות הדבר היא כי מדובר בחיסיון
1
israel/
-
iran
-
battle
-
arbitration
-
standing
-
https://trac.ir/long
2
fddf4e060000
-
97f
a-
d223
-
f092
-
article/0000017f
-
16/ty
-
01
-
https://www.themarker.com/news/2015
3
בג״ץ 8867/14
אדם טבעודין אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ׳ממשלת ישראל פורסםבנבו,( 2014
)
אבאהלל סילבר 16
, רמת גן 52506
טלפון:, 03-5762666
פקס:, 03-5762632
אתר:,www.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan52506, Tel:972-3-5762666, Fax:972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
כמעטמוחלט,גםבהיבטהסביבתי,אשרמגבילמאדאתהדיוןהציבוריבענייןפעילותההשנויהבמחלוקתשלקצא"א,
לרבות השלכותיההסביבתיות.
5
.
נזכיר, כי קצא"א אחראית לאסונות
סביבתיים מהחמורים ביותר שידעה הארץ: אסון נחל צין ואסון עברונה,
במסגרתו
זרמו
לסביבה כחמישה מיליון ליטר נפט גולמי
שגרמו
לנזקים שערכם עולה לכדי עשרות
מיליוני שקלים.
באוגוסט 2021
גרמה החברה לדליפה בסמוך למושב משען שגרמה לפינוי של 5,000
טון קרקע מזוהמת. במשך העשור
האחרון ארעו יותר מ-
20
ארועי זיהוםלים,לאוו
ירולקרקע,
כתוצאה מפע
ילותה.לאור אסונות אלו –קמה חובה שכל
המידעשקשור באופןכלשהו,,להגנתהסביבהוהציבורוליכולתלמנועמראש
סיכוני
ם כתוצאהמפעילות
החברהחייב
להיותפתוחלעיני הציבור.
6
.
בינואר2021
חתמה קצא"אעלהסכםלהעברתמאות מליוניטוןנפט מהמפרץהפרסידרךמפרץ
אילת
וישראללים
התיכון(ובכווןה
הפוך).הגדלתהיקףשינוענפטבנתיבזהפוגעתומסכנת
אתשוניתהאלמוגיםהנדירהשלמפרץ
אילת4,
שמורות טבע בנגב והערבה,
חופי
הרחצה ב
ים התיכון, אילת וסיני, מתקני ההתפלה,
התיירות, מקור
הפרנסה
והבריאותשל רבבות משפחות
באילת,אשקלון וסיני אמצעיהטיפול בזיהומים,.
בקרהעל
התחזוקה והצורך בתגובה
של גורמים אחרים במקרה של תקלה חייביםלהיות גלויים לציבור, בין היתר בכדי שיוכל להיערךלהם.
7
. לאור התוכנייות הל
לו ועליה
במספר המיכליות
באילת בשנ
תיים הא
חרונות,
הציבור מבקש לדעת מה היקף
השינוע
השנתי
של הנפט
באילת וב
אשקלון, ולא מסתפק
בתשובה
שהחברה לא
חרגה מ
מגבל
ה בהית
ר הרעלים.
ככל הידוע לנו
היקף השינוע באילת ב 2022
רחג המנחיות המשרד להגנת הסביבה
ל"תכנית חרום מפעלית,"
שהיא תנאי במסגרת
רשיון העסק.
אסור שנושא זהימשיך להיות
מוסתר
ותחתערפל החיסיון.
8
. כידוע אילת היא בירת הנופש של ישראל ומושכת אליה כ-
2.8
מיליון תיירים בשנה וההכנסות מהתיירות בעיר
עומדות על כ-
7.5
מיליארד ₪.
רוב תושבי העיר מתפרנסים מתיירות,
ו
בתקופת הקורונה אילת הגיעה ל-
77%
אבטלה
מקוםראשוןבישראל,נתוניםמעירייתאילת.)( הגדלת
היקףשינועהנפטמאשקלוןלאילת
(ויודגששמדוברנפטשאינו
לצרכי האנרגיה של ישראל,)
עלולה לסכן את התיירות והכלכלה של העיר ויכולה לגרום לאובדן הכנסה
של
אלפי
משפחות בעיר.
לכן חיוני
שהיקף הרווח או ההפסד הכספי הכולל (המאזן) של חברת קצא"א יהיה גלוי לציבור כבכל
חברה ממשלתית,
מול שיקולים כלכליים
אלו.
9
.
אסון דליפת נפט גדול
במידה ויתרחש עלול ל
גרום לנזק
ים
של למי
ארדים ל
מצרים5
.
בנוסף,
בעקבות
האמברגו
הבי
נ"ל על נפט מרוסיה, ועל מנת לשמור על יחסים טובים של ישראל עם ארה"ב ואירופה,
מוטב שלא לחתום על
עסקאות "סודיות" לשינוע נפט רוסי דרך ישראל.
צו חסיון ייחודי לקצא"א, מעורר חשדות כאלו, גם אם אין בהם
אמת.
10
.
אףמנכ״לחברתקצא"אהצהירבדיוןבכנסתב-
2022
שאיןלחברהכלצורךבחסיון,,
אלאשהואמחוייבאליוכיוון
שהוא נקבע
על פי החוק. בדיון נוסף בכנסת טען אריאל אבלין, סגן בכיר למנהל רשות החברות הממשלתיות, משרד
האוצר כך:,"
שאלתהחיסיון,היאלאשאלהשמונחתלפתחהשלרשותהחברותהממשלתיות.עמדתנוועמדת
החברה,היאשהחיסיוןהזהצריך
להיותמוסרמהחברה,החיסיוןהזה,הואלאטובלחברה"...
11. הסתרת פעילותה של חברת נפט ממשלתית, האחראית לעשרות מקרים של מפגעים סביבתיים, תקלות עבודה
ובעיותנוספות
, תחת אצטלה של"שיקולים ביטחוניים" היאפרקטיקה שלא ראויה למדינה מתוקנת.
אנו
מקווים שלאור הנימוקים שלעיל ולאור הרגישות
הסביבתית
הרבה של האזורים בהם פועלת קצא"א תקבלו את
עמדתנו שלאלהאריך את החסיוןלקצא"אהחדשה לטובתהכלכלה,הסביבהובריאות הציבור בישראל.,
בברכה,
מור גלבוע, מנכ"ל עמותת
צלול
ד"ריובל ארבל, סמנכ"ל ים וקשרי ממשל
4
לשוניתאלמוגים במפרץ אילת עמידות גנטית ייחודי
ת
לשרוד אתהתחממות
היםהגורמת לחיסול שוניות אלמוגים בכל רחבי העולם, לכן
יש לה ערך יקר מפז להצלת אלמוגי העולם.
5 ע"פ ה
ערכתהמדעניםדליפה של 1%
מנחפ
מכלית
נפט
עלולה
לגרום לאסון
שיפגע במרבית שוניות הא
למודגיםוחופי סיני .
אבאהלל סילבר 16
, רמת גן 52506
טלפון:, 03-5762666
פקס:, 03-5762632
אתר:,www.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan52506, Tel:972-3-5762666, Fax:972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK: