דיווח על-פי חוק

נציבקבילותהחיילים דוחשנתילשנת2022-מהדורתהיובל מהדורתהיובל-2022דוחשנתילשנתנציבקבילותהחיילים• שבטתשפ״ג,פברואר2023 נציבקבילותהחיילים דוחשנתילשנת2022-מהדורתהיובל שבטתשפ״ג,פברואר2023 הדוח מוגש לשר הביטחון ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת על פי סעיף 557(א) לחוק השיפוט הצבאי, התשט״ו1955- אתר הנציבות באינטרנט www.mod.gov.il/nakhal הודפס באמצעות משרד הביטחון — ההוצאה לאור תוכןעניינים: 4 דברהנציבה .01 תקצירהדוח .02 7 מידעכללי .03 13 04. השנהבמספרים 17 נושאיםעיקריים .05 25 26 סוגיות בפיקוד ומנהיגות 54 זכויות בתחום השכר ותנאי השירות בצה״ל 86 תנאי המחייה והתשתיות בצה״ל 101 משרתי הקבע בצה״ל 116 שירותי הרפואה בצה״ל 131 מערך המילואים 140 מיועדים לשירות ביטחון 06. אחריתדבר 147 נספחים .07 149 - 150 חלק י״א לחוק השיפוט הצבאי - תשט״ו1955- - פקודות מטכ״ל 33.0336 נציב קבילות החיילים - 156 נוהל פנייה וסמכויות - 162 העוסקים במלאכה - תודות 08. מוסףמיוחדלרגליובללנקח״ל 167 .01 4 .01 דברנציבת קבילותהחיילים עם תום שנת 2022, אני מתכבדת להגיש לשר הביטחון ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, דין וחשבון על פעילות נציבות קבילות החיילים לשנה זו. חשיבות הדוח אינה רק בעדכון בדבר פעילות הנציבות, אלא שיש באמור בו כדי לשקף בפועל מה מטריד את המשרתים בצה״ל ואת אלה הבאים בשעריו, היכן ניתן וצריך לתקן ולסייע ומה צריך עוד לעשות בכדי שהדברים לא יחזרו על עצמם. לעניין זה יש לזכור ולהזכיר שמספר הקבילות או הקובלים אינו חזות הכול ויש בו כדי להעיד גם על אחרים שהעניין נוגע אליהם. הנציבות, אשר ציינה השנה יובל להיווסדה, פועלת מאז הקמתה ולאורך כל שנותיה, לאורם של שני עקרונות מובילים: הראשון, שלותמידניתנתהבכורה-הינועמידה איתנהלצדהקובלים-החייל,החיילת, משרת ומשרתת הקבע, המיועדים והמיועדות לשירות ביטחון, איש ואשת המילואים - אותם מעמידה הנציבות במרכז, וחותרת לסייע להם ככל הניתן ולהיטיב את מצבם; השני - עיסוק יום־יומיבכיווןזרקוראלעברנושאים מערכתיים הדורשים בחינה, תיקון, טיובאושינוי,ועמידהעלכךשיטופלו, לרווחתהמשרתיםולטובתצה״לכולו. לצד עקרונות אלה, רואה הנציבות בחיזוק דברהנציבה 5 האמוןביןהחייללמפקדיוערךמוביל. ועמדתי עימם על כך שהגשת קבילה היא על־כן ככלל, משמתקבלת קבילה, ראשית זכותו של כל חייל, חיילת, איש ואשת קבע, יופנו טענותיו של הקובל לתחקור ולבחינה וכי עליהם לוודא כי זכות זו ניתנת ללא סייג. על ידי גורמי הפיקוד והמקצוע הרלוונטיים. אני סמוכה ובטוחה שטובתם של חיילי ככל שהתחקיר רציני ומעמיק ובמהלכו צה״ל נמצאת בראש מעייניהם של ננקטו צעדים של ממש לסייע לקובל, לתקן המפקדים, וכי דוח זה ישמש אותם את הדרוש תיקון, לנקוט בהליכים כלפי ללמידה ולשיפור לטובת פקודיהם מי שחרג מההתנהגות הראויה ולוודא בפרט, ולטובת צה״ל בכלל. שהדברים לא יחזרו על עצמם - יינתן עם סיומה של שנת היובל, מצאתי לנכון משקל בכורה לטיפול גורמי הפיקוד. לצרף לדוח זה מוסף חגיגי, המתאר תפיסה זו, אשר שמה את החייל במרכז, את הקמתה ואת פועלה של הנציבות עוטפת אותו ומסייעת לו, בשיתוף עם ואת הנציבים שעמדו בראשה, ב־50 המפקדים, לחזור לשירות תקין, קיבלה שנותיה הראשונות. עיון במוסף מגלה לאחרונה ביטוי בתג יחידת נקח״ל החדש, כי לצד נושאים החוזרים על עצמם, אשרהושקבמסגרתאירועיהיובללנציבות. שבהם יש להמשיך ולעסוק ללא לאות, יש גם כאלה שנעשה תיקון בעניינם בשנה החולפת, הקפדתי לבקר ביחידות וניכרת השפעת הנציבות ותרומתה. שונות, לשוחח עם חיילים ועם מפקדים, ולבחון מקרוב ובאופן בלתי אמצעי את לסיום, אבקש להכיר תודה לאנשי תנאי שירותם ואת מימוש זכויותיהם. כמו הנציבות, המממשים מדי יום, הלכה כן, פעלתי ביתר שאת לשילוב תובנות למעשה, את ערך כבוד האדם, ומהווים מקבילות בקורסי הפיקוד בצה״ל - מבית אוזן קשבת, כתף תומכת וכתובת לכל הספר לקצינים, דרך קורס ייעוד וייחוד חייל. כל אחד מכם הוא חוליה בשרשרת לקצינים בדרגת סרן-רס״ן, קורסי פיקוד אנושית איתנה למען חיילי צה״ל ומפקדיו. ומנהיגות לדרג הסא״לים והרנ״גים ועד חיזקו ואימצו. לקורס מחצבי״ם, המיועד לדרג האל״ם. לאורכה של השנה, נפגשתי תדיר עם תא״ל(מיל׳)רחליטבתויזל מפקדים בדרג הנפרש ובמטה, הצפתי נציבתקבילותהחיילים בפניהם נושאים הדורשים את מעורבותם תקצירהדוח .02 תקצירהדוח .02 8 תקצירמנהלים מדי שנה פונים לנציבות קבילות החיילים כן, ניתנו למפקדי צה״ל 692 המלצות אלפי חיילים ובני משפחותיהם בנושאים - חלקן המלצות הנוגעות לעניינו של שונים הנוגעים לשירות הצבאי - ממנהיגות החייל הקובל בלבד, וחלקן המלצות ויחסי מפקד-פקוד, דרך נושאים הקשורים בעלות השלכות רוחב מערכתיות. במענה רפואי, בתנאי השירות והתשלומים במסגרת בקרה הנערכת אחר מימוש ועד להיבטים הקשורים בהליכי גיוס, המלצות אלה, עלה כי 70% מתוכן בשירות הקבע ובשירות במערך המילואים. מומשו במהלך השנה החולפת וכי חלק בשנה החולפת, מתוך אלפי פניות מההמלצות שניתנו בשנים קודמות, שהתקבלו בנציבות, הבשילו 6,075 מהן מומשו אף הן במהלך השנה. בהקשר לכדי קבילות, ירידה של כשני אחוזים ביחס זה יודגש כי בהתאם לפקודת המטה למספר הקבילות בשנת 2021. השנה, חלה הכללי 33.0336, המלצות הנציבה הן עלייה של ממש 350%() במספר הקבילות בגדר פקודה לביצוע (למעט במקרים הקבוצתיותשהוגשו.מברריהנציבותטיפלו שבהם הרמטכ״ל מורה אחרת). במסירות ובמקצועיות ב־ קבילות.5,996 שנת 2022 התאפיינה בעלייה של 13% אשר לנושאי הקבילות1, היבטים הנוגעים בקבילות משרתי הקבע, לצד ירידה של ליחסי מפקד-פקוד היוו השנה, כמו בשנים 17% בהיקף הקבילות מטעם מיועדים עברו, את הנושא המוביל שבגינו הוגשו לשירות ביטחון (יורחב בהמשך.) קבילות 40%( מסך נושאי הקבילות) כמו כן, בשנת העבודה החולפת הושלם ונשמרה מגמת העלייה שהחלה לפני הטיפול בסוגיות בעלות השלכות רוחב שנים ספורות בהיקף נושא קבילות זה. משמעותיות על אוכלוסיות שונות בצה״ל. לצד זאת, בלטו השנה קבילות בנושאים כך לדוגמה, בתחילת השנה החליט צה״ל הנוגעים למענה רפואי 16%(), לתשלומים, עלקיצורמשךשירותםשלחיילים למנהל ולרישומת 15%(), למיועדים לשירות המשרתיםבמסלולגרעיןהנח״ל,זאת ביטחון 13%() ולמשרתי הקבע ).12%( לאחר שבשנת 2021 הצבעתי על ליקויים מתוך סך הקבילות שבוררו, נמצאו מסוימים במענה הפיקודי שניתן להם 58% מתוכן מוצדקות (עלייה של 3% ובתפקידים שאליהם שובצו עם חזרתם ביחס לשנת 2021) בכללן אף קבילות משנת התנדבות מחוץ לכותלי הצבא; אשר באו על תיקונן במהלך הבירור כמו כן, בהתאם להחלטת הצבא, החל 20%( מכלל הקבילות שבוררו). כמו מחודשאוגוסט2023תינתןלכלחיילת 1 הנתוןבדברנושאיהקבילותמתייחסלסוגיותהשונותהנדונותבכלקבילהואפשרשבכלקבילהיהיוכמהנושאיקבילה. לפיכך,איןבהכרחהלימהביןמספרהקבילותלביןמספרנושאיהקבילות. תקצירהדוח 9 בשירותחובההאפשרותלבחורביןמדי ניתנו להן הזכויות הנלוות לרמת הפעילות א׳בגזרת׳בנות׳לביןמדיא׳בגזרת׳בנים׳, העדכנית; הוחלט, לפנים משורת הדין, כי קציניקשרגדודיים(קשר״גים),אשר זאת לאחר שלמעלה מאלף חיילות חובה לאזכאיםלמעמדלוחםיזוכובהטבות הצטרפו לקבילה שעסקה בכך שגזרת מדי שאותםמקבליםלוחמיםלאחרשחרורם. הא׳ המסופקים להן לא מתאימה למבנה גופןומבליטהאבריגוףמוצנעים;הוגדרו לצד אלה, טיפלה הנציבות השנה במאות לוחותזמניםקשיחיםלתחקורמועמדים רבות של קבילות הקשורות בהיבטים לתפקידיםהדורשיםסיווגביטחוני,זאת שונים של פיקוד ומנהיגות. בחלק מקבילות לאחר שבקבילות שבהן עסקתי השנה אלה עלתה תמונה מטרידה של התנהגות עלה כי עיכוב בהשלמת הליכים אלה בזמן בעייתית מצד סגל הפיקוד הצעיר המקיים גרם לפגיעה בזכויות המשרתים; לאחר את הקשר העיקרי עם החיילים, הבאה שנים שבהם התריעו קודמיי בתפקיד על לידי ביטוי בחוסר רגישות לפרט, בתגובות העדר אוגדן סדור בנושא הליכים וסדר קיצוניות ובלתי מידתיות, בנוקשות, הפעולות הנדרשים לצורך אישור מתן בהיעדר ידע בסיסי בפקודות הצבא בכל תשלומימשפחות(תשמ״ש),פורסם הנוגע לסמכויותיהם ועוד. פערים אלה, השנהספרהתשמ״ש,המסדירומבהיר הובילו לא אחת השנה, כמו בשנים עברו, נושא זה ומקל על הטיפול באוכלוסייה להתנהגותאלימה,דוגמתמ״משדחף, הזכאית;כמוכןהוסדרהאפשרותםשל היכה באגרופים והפיל לרצפה חייל במהלך מיועדיםלשירותביטחון(מלש״בים) ויכוח, מ״פ שסטר לחייל, רס״פ שהיכה חייל להמשיךבהליכימיוןגםכאשרלאנקבע באגרופיוועוד;התבטאויותבלתיראויות להםפרופילעלרקעבריאותהנפש כלפיחיילים,שימושבביטוייםגזעניים, (ברה״ן),זאתלאחרשהצבעתיבשנה פגיעהבפרטיות,אי־כיבודהמלצותאו החולפת על מחסור בגורמי בריאות הנפש הפניותרפואיותאוהמלצותהנוגעות והשלכותיו, בין היתר, על אוכלוסייה זו; לתנאיהשירותתוךהבעתחוסראמון מאפשריםלמלש״ביםהמבקשיםזאת, בנחיצותן,גילוייהומופוביהועוד.כפי לקבלליווילבדיקותרפואיותבלשכות שציינתיבדוחבהרחבה,להתנהגויות הגיוסלאחרקבילותשהוגשובנושא; מעיןאלהאיןמקוםבצה״לוישלפעול עודכנההרישומתהאישיתבעניינןשל למיגורןללאדיחויבדגשעלחניכת סמב״ציותומ״כיותאשרקבלועלכך דורהמפקדיםהצעירים.מעברלפגיעה שאינן מזוכות ברמת פעילות ובהתאם בחיילי צה״ל אשר ניתנו למשמורת בידי .02 10 רפואיותשלחייליםמצדמפקדיהם, מפקדיהם, יש בכך כדי לפגוע באמון הניתן במפקדי צה״ל ובמוטיבציה לשירות. לעיתים תוך עיכוב הפניה לגורם רפואי, מניעת מפגש עם רופאים מומחים, אי־ אשרלנושאיםהנוגעיםלזכויותהפרט, כיבוד המלצות רפואיות ועוד. לצערי, מצאתי כי בדומה לשנים עברו, גם השנה מקרים אלה גורמים לא אחת להחרפת נפגעו זכויותיהם של משרתים בצה״ל בשל מצבו הרפואי או הנפשי של החייל, פערים מקצועיים של חלק מהגורמים ולתחושת תסכול וחוסר אונים. בדוח האמונים על המענה לפרט בדרגי השטח, עמדתי על זכותם של חיילי צה״ל לקבל לצד אי מימוש אחריות המפקדים לוודא מענה רפואי שלם ומלא בזמן ובהתאם כי פקודיהם מקבלים את כלל זכויותיהם. לפקודות ולהוראות הנוגעות לעניין. כך, במקרים רבים נפגעו זכויותיהם של חייליםלאחרשגורמיהמקצועוהמפקדים היבט חשוב נוסף נוגע למענה הרפואי לאהקפידולוודאכיהרישומתהאישית הניתן למשרתים בצה״ל מטעם גורמי תואמתאתתפקידםבפועל,כימוזנת הרפואה. בהקשר זה יודגש כי לצד להםרמתפעילותהתואמתאתאופי שיפורים הנוגעים לחוויית השירות הרפואי, שירותם,כיניתנותלהםהקלותבתנאי קייםפערמשמעותיבזמינותהמענה השירותאותשלומימשפחותשלהם הניתןבתחוםבריאותהנפש(ברה״ן) הם זכאים, במקרים אחרים לא הקפידו בצה״לבשלמחסורבגורמיברה״ן, מפקדים על זכויות בתחום הדת, על דבר הגורם להמתנה ממושכת, לעיתים ניהולחופשותיהםשלחייליםועלטיפול בת חודשים אחדים, למפגש עם קב״ן. בבקשות הקשורות בשינוי שיבוץ. על צה״ל לפעול לאלתר לסגירת הפער ולמימוש כלל הפתרונות שהוצגו לעניין בדוח עמדתי על כך שהגורמים זה, על מנת לוודא כי כלל המשרתים המקצועיים והמפקדים האמונים על בצה״ל מקבלים מענה ברה״ני שלם. לצד מתן המעטפת לפרט נדרשים לוודא כי פער זה, הדוח מצביע אף על ליקויים המענה שהם נותנים הוא מהיר, איכותי ומלא, וכי נשמרות זכויות המשרתים. מסוימים במענה הרפואי, פער בתיווך החלטות רפואיות, ועל היבטים הקשורים סוגייתמימושזכויותיהםהרפואיותשל ביישום החלטות רופאים תעסוקתיים. חייליםעולהבשניהקשריםעיקריים- הראשונה, כפי שאף הזכרתי בהקשר לצד נושאים אלה, ייחדתי בדוח התייחסות לנושאיהפיקוד,קשורהבאי־מימושזכויות לקבילותיהםשללמעלהמ־740משרתי תקצירהדוח 11 קבע, לעומת 656 בשנת2021 (עלייה של שעליהם עמדתי בפני גורמי ׳מיטב׳. 13%). בין מגוון הנושאים אשר הטרידו אשרלמערךהמילואים,בשנההחולפת אתמשרתיהקבע,בלטופגמיםביישום עסקתי ב־450 קבילות (בקירוב) של מודלהקבעהחדש,עיכוב,אי־סדרים אנשי מילואים, אשר מרביתן נוגעות ושגיאותבטיפולבבקשותלקיצורשירות במעטפת הניתנת לאוכלוסייה זו - החל ובירורחבויות,העדרשקיפות,מתן בתגמולים, דרך ההטבות שלהם זכאים הבטחותללאסמכותוסוגיותהנוגעות חיילים משוחררים, החזרי נסיעות, לתנאיהשירותשלמשרתיהקבע. טיפול בבקשות לשינוי שיבוץ, פערים ברישומת ועוד. בסיכום ממצאיי בקבילות בדוח עמדתי על כך שגידול במספר אלה עמדתי על כך שיש לוודא כי אנשי הקבילות של אנשי הקבע, כמו גם אחוז המילואים, הנקראים לדגל ותורמים גבוה במיוחד של קבילות מוצדקות מתוכן מזמנם ומיכולותיהם למען ביטחונה של כ־64%( מהקבילות לעומת 54% אשתקד) המדינה, מקבלים את מלוא זכויותיהם, מהווהאיתותאזהרהוכיישלפעולעל ללא כל עיכוב וכי יש לפעול להיטיב מנת לוודא כי לצד הציפייה למסירות עימם ולהוקיר להם תודה על תרומתם. ולטוטליות ממשרתי הקבע, פועלות רשויות הצבא על מנת לוודא כי זכויותיהם נשמרות בטוחני כי מפקדי צה״ל, שבהם אני וכי הטיפול בהם הינו שלם ומקצועי. נותנת אמון ושלהם אני רוכשת כבוד והערכה עמוקים, יראו בדוח זה כלי עוד במסגרת הדוח, התייחסתי שבאמצעותו יוכלו לפעול על מנת לתקן לקבילותיהםשלכ־800מיועדיםלשירות את אשר דורש תיקון ולהבהיר את הביטחון(מַלשָ״ּבִים).כפישציינתיבדוח, אשר נדרש - למען חיילנו, למען צה״ל בשנים האחרונות ניכרת גמישות בהליכי כולו ולמען ביטחון מדינת ישראל. המיון והשיבוץ בצה״ל, בין היתר בשיפור במענה ובמציאת פתרונות יצירתיים. פעולות אלה הובילו הן לירידה של 17% במספר הקבילות, ביחס לשנת 2021, והן לעלייה בהיקף הקבילות שבאו על תיקונן במהלך הבירור 33%( השנה לעומת 24% אשתקד). לצד זאת, עלו בדוח ליקויים מסוימים בהליכי המיון והשיבוץ מידעכללי .03 מידעכללי .03 14 נציבותקבילותהחיילים-נקח״ל עלקצההמזלג נציבות קבילות החיילים, שציינה השנה יובל להיווסדה, מהווה כתובת רלוונטית וזמינה לכל חייל צה״ל - בשירות חובה, קבע ומילואים וכן למיועדים לשירות ביטחון, ופועלת לקידום זכויותיהם ולסייע להם בהתאם לסמכויותיו הקבועות בחלק יא לחוק השיפוט הצבאי, התשט״ו - .1955 ניתן לפנות אל הנציבות בנושאים שונים ומגוונים - החל מסוגיות הנוגעות לפיקוד ומנהיגות, דרך מעשים הקשורים במענה רפואי הניתן למשרתים בצה״ל, תנאי השירות והשכר, ואף להיבטים שונים הקשורים בתהליך הגיוס לצה״ל, בשירות הקבע ובשירות במערך המילואים. מייכוללהגישקבילה? עלמהניתן להגישקבילה? על מעשה או מחדל בנוגע לסדרי שירות, תנאי שירות או משמעת, הפוגע במישרין בקובל, פוגע חיילים אנשי אנשי מיועדים בזכויותיו או מונע ממנו בשירותחובה קבע מילואים לשירותביטחון טובת הנאה והוא בניגוד לחוק או לפקודות הצבא, ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל תקין או וכן קרוב משפחה מדרגה ראשונה או אדם אחר אשר שיש בו משום נוקשות התבקש להגיש את הקבילה בשמם של מי מאלה. יתרה או אי צדק בולט. מידעכללי 15 אתר האינטרנט של הנציבות איךניתן www.mod.gov.il/nakhal להגיש קבילה? באמצעות מייל אזרחי [email protected] במייל הצבאי לנמען״פניותוקבילות״ ניתן לקבל הכוונה ראשונית שמספרו03-6977374 במוקד הפניות של הנציבות בימים א׳-ה׳ בין השעות 17:00-09:00 תהליךהטיפולבקבילה קבלת פניה וניתובה בירור הקבילה שיחה עם בדיקה בדיקה ואישור בהתאם לסמכויות בצוותהבירור הקובל משפטית רמ״ח הבירור הנציבה המתאים לא מבוררת חוסר סמכות או העדר עילה החלטת נקח״ל סיום הטיפול, סיכום הפניה לא מוצדקת ומתן מענה לפונה במכתב כ בשנה)40%-( סיום הטיפול, סיכום הקבילה מוצדקת סיכום המלצות סיום טיפול, סיכום בקרה צמודה אחר ומתן מענה בכתב לפונה כ60%- לביצוע הקבילה ומתן מימוש המלצות ולגורמים הצבאים בשנה מענה בכתב לפונה נקח״ל ע״י ולגורמים הצבאיים אכ״א והנציבות ☜ בהתאםלפקודתהמטההכללישמספרה33.0336עלמפקדיצה״ללתקןאתהליקויים עליהםהצביעהנציב,תוך60יוםממועדמתןהודעתו,אלאאםהורההרמטכ״לאחרת השנהבמספרים .04 השנהבמספרים .04 18 השוואהרבשנתיתשלמספרהקבילותשהתקבלובשנים2012-2022 ב. בשנת2022חלהעליהשל13%בקבילות א. בשנת2022התקבלובנציבות6,075קבילות, משרתי קבע לצד ירידה של 17% בקבילות ירידה של 2% ביחס לשנת .2021 מיועדים לשירות בטחון סה״כ 7158 7002 6861 6758 6749 6711 194 7000 6371 372 940 6222 9595 233 95 6114 6075 308 393 632 854 809 735 5706 222 544 380 6000 774 310 323 789 857 837 491 835 865 658 546 857 391 709 656 535 1475 743 5000 995 753 1389 1230 914 1487 659 973 1090 809 1056 4000 4172 950 3995 3734 3742 3722 3654 3595 3576 3337 3362 3000 3171 2000 1000 0 2012 2013 שנה 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 התפלגותנושאיהקבילותבשנת2022ואחוזהמוצדקותמתוכן )2%(2% )6%(7% פניותשאינןבסמכות אחר )2%(3% שירותהמילואים )3%(3% שיבוץומוגבלות שיבוץ-חובה/קבע ☜ אחר )41%(40% )4%(3% 100% תנאיהשירות יחסימפקד־פקוד 74.4% שירותהחובה,דת,קידוםוסיווג לפרט 44.3% מקצועי,אחזקהולוגיסטיקה, 52% שירותהקבע,אפסניה,נושאים 40.1% )7%(7% 58.5% מגדריים,מנהלמבצעיושיטור תשלומים ☜ הנתוןהנוגעלנושאיקבילות 80.0% מתייחסלנושאיםהשוניםשעלו 28.6% 42% בכלקבילה.עלכןאפשרשבכל )7%(8% קבילהידונומספרנושאיםואין מנהלורישומת בהכרחהלימהביןמספרהקבילות למספרנושאיהקבילות ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2021 ☜ אחוזהקבילותהמוצדקותכולל )14%(16% )11%(11% בתוכוקבילותשבאועלתיקונן רפואה(גורמירפואה) מיועדיםלשירותביטחון-מלש״בים השנהבמספרים 19 עלמהקבלוחייליהחובה? 2% 7% פניותשאינןבסמכות אחר 3% חיילים בשירותחובה תנאיהשירותלפרט 4% תשלומים 54% 4% יחסימפקד־פקוד שיבוץ ומוגבלות שיבוץ -חובה /קבע 5% ☜ אחר מנהל שירותהחובה,קורונה,אחזקה ורישומת ולוגיסטיקה,מיועדיםלשירות ביטחון-מלשב״ים,דת,קידום וסיווגמקצועי,אפסניה,נושאים 21% מגדריים,מנהלמבצעי,שיטור, שירותהקבעושירותהמילואים. רפואה(גורמירפואה) עלמהקבלואנשיהקבע? 6% 6% קידוםוסיווגמקצועי אחר אנשי קבע 6% תנאיהשירותלפרט 28% 6% תשלומים שירות הקבע 8% רפואה (גורמי רפואה) ☜ אחר שיבוץומוגבלותשיבוץ-קבע, פניותשאינןבסמכות,קורונה, אחזקהולוגיסטיקה,אפסניה, 17% 26% שירותהמילואים,דת,נושאים מגדריים,מנהלמבצעיושיטור. מנהלורישומת יחסימפקד־פקוד .04 20 עלמהקבלומשרתיהמילואים? 2% 6% פניותשאינןבסמכות אחר אנשי 3% המילואים תנאיהשירותלפרט 4% רפואה (גורמירפואה) 30% שירותהמילואים ☜ שירותהמילואים 15% תעודתשחרורופטור,טיפול תשלומים שלישותילקוי,אישורשמ״פ. ☜ אחר קידוםוסיווגמקצועי,אחזקה 16% 24% ולוגיסטיקה,קורונה,מנהל מבצעיונושאיםמגדריים. יחסימפקד־פקוד מנהלורישומת עלמהקבלוהמיועדיםלשירותביטחון? 2% 8% ליקויירישומת אחר 4% מלש״בים מבחנימיוןחוזרים /אימותנתונים טרוםגיוס 4% 22% דת פגםבהליכימיון/שיבוץ 10% רפואה ☜ אחר (גורמי רפואה) 14% שיבוץבעתודהאקדמית/ טכנולוגית,הקדמה/דחייתזימון טיפולמנהלתילקוי(לרבות 12% ללשכתהגיוסומיונים,זימון יחסבעליתפקידים) לגיבושים,מנהלורישומת,טיפול רפואי-פגם בהליךמיון במתנדבים,גיוסעוליםואזרחים רפואי/ברה״ן השוהיםבחו״ל,סיווגביטחוני, (כוללערר אפליהמגדרית,פניותשאינן פרופיל) בסמכות,קורונה,שיבוץומוגבלות 12% 12% שיבוץ,זימוןקורסיקד״ץ,משך שירות אוכלוסיותמיוחדות.- פטורמגיוס-לבקשתהפרטאוהחלטתהסמכות הקדמה/דחייתמועדגיוס השנהבמספרים 21 התפלגותדרגותהקובליםבשירותחובה חיילים בשירותחובה 40.3% 2021 2022 35.5% 32.9% 30.8% 29.4% 26.8% 1.6% 1.4% 0.6% 0.8% סגן סג״ם סמל-סמ״ר רב״ט טוראי התפלגותדרגותהקובליםבשירותהקבע אנשי 37.6% קבע 36.6% 2021 2022 17.8% 17.5% 17.1% 16.2% 12.2% 12% 10.5% 7.5% 5.8% 4.7% 2.4% 2% סגן-סרן סא״ל-אל״ם סג״ם רס״ן רס״ר-רנ״ג רס״ל סמל-סמ״ר התפלגותדרגותהקובליםבשירותהמילואים 42.5% 42.4% אנשי המילואים 2021 2022 20.4% 15.6% 13.4% 12.1% 11.66% 11% 10% 6.9% 2.8% 2.6% 2.4% 2.4% 1.8% 2% סג״ם רס״ן סא״ל-אל״ם רס״ר-רנ״ג סגן-סרן רס״ל סמל-סמ״ר טוראי-רב״ט .04 22 תוצאותבירורקבילותבשנת2022 בשנת2022חלהעליהשל3%במספרהקבילותהמוצדקות. העלייהבאהלידיביטויבקבילותשבאועלתיקונן. פיקודומנהיגות תשלומים+ת״ש )41%(40% מוצדקות )50%(55% מוצדקות )17%(20% מנהלורישומת באעלתיקונו )80%(80% )45%(42% מוצדקות רפואה לאמוצדק )27%(29% מוצדקות אנשיקבע )38%(38% מוצדק )54%(64% מוצדקות מילואים )75%(74% מוצדקות ☜ בסוגריים,נתונישנת2021 קבילותשהבירורבהןלאהושלם תוצאותהטיפול שנת2022 שנת2021 ביטולקבילה,הפסקתבירור 1543 1673 761 861 העדרעילהאוסמכות,טיפולגורםאחר סה״כ 2304 2534 השנהבמספרים 23 מימושהמלצותהנציבהבשנת2022 ☜ בהתאםלסמכותהמכוחפרקיאלחוק ☜ בשנההאחרונהעקבההנציבהאחר השיפוטהצבאי,תשט״ו-ס1955,נציבת מימושהמלצותיה,והעבירהלידימפקדי קבילותהחייליםרשאיתלהצביעעלצורך צה״לדוחותרבעונייםבדברהתקדמות בתיקוןליקוישעלהבמהלךבירורועל הטיפולבהן. הדרךלתקנו. ☜ בשנת2022ניתנו692המלצותמטעם ☜ עודקובעהחוקכיהקציןשמינה הנציבה,מתוכןמומשו483המלצות הרמטכ״ללעסוקבטיפולבממצאיהנציבה, המהוות70%מסךההמלצותשניתנו. יודיעלהבהקדם,ולאיאוחרמחודשיים מדוברירידהשל10%ביחסלהיקף מיוםקבלתההודעה,עלהצעדיםשנקט ההמלצותשמומשובשנת.2021 נוכחהליקוייםשעליהםהצביעההנציבה. ☜ כמוכן,בשנת2022הושלםהטיפולב142- ☜ פקודתהמטכ״ל33.0336״נציבקבילות המלצותשניתנובשניםקודמות. החיילים-נוהלפנייהוסמכויות״קובעתכי מפקדיצה״ליתקנואתהליקוייםשעליהם הצביעההנציבה,בתוך60יוםמיוםקבלת הודעהבנושאזה. 10% 22-מעקברבעוני-מערכתי 39% 89-מעל60ימים 39% 87-עד45ימים 12% 27-60-45ימים .04 נושאיםעיקריים סוגיות בפיקוד ומנהיגות - זכויות בתחום השכר ותנאי השירות בצה״ל - תנאי המחייה והתשתיות בצה״ל - משרתי הקבע בצה״ל - שירותי הרפואה בצה״ל - מערך המילואים - מיועדים לשירות ביטחון - 26 .05 סוגיותבפיקודומנהיגות נושאיקבילות 4% 2% משטרומשמעת מזון בסוגיותשל 1% פיקודומנהיגות ביקוריחיילים 1% 6% אינטרקציהביןחיילים שיבוץ,פיתוח וקידוםפקודים 46% 7% התנהלותמפקדים זכויות הפרט 16% זכויות רפואיות 17% טיפולבפנייתחייל היקףנושאיהקבילותבתחום״פיקודומנהיגות״ בהתפלגותרבשנתית,מכללהקבילות 45% 40% 41% 38% 40% 37% 37% 36% 34% 33% 33% 33% 33% 35% 31% 30% 26% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2016 2017 2012 2013 2020 2021 2010 2011 2018 2019 2014 2015 2022 נושאיםעיקריים 27 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות בדומה לשנים עברו, גם השנה קבילות בנושא פיקוד ומנהיגות היוו נתח משמעותי מסך כל הקבילות שטופלו בנציבות לאחר שהחייל כ40%-( מתוכן). מטענות חיילים בדבר סירב להשתתף אלימות פיזית ומילולית, דרך מפקדים עם פלוגתו באימון, שנמנעים ממימוש המלצות רפואיות הנחה המ״פ את שניתנו לפקודיהם, ביטויי גזענות המ״מ להפעיל והומופוביה, נוקשות יתרה, פגיעה בזכויות החיילים, שימוש פוגעני ברשתות עליו כוח על מנת החברתיות ועוד. קבילות בנושאים אלו שיצטרף לאימון מהוות את החלק הארי בעיסוק הנציבות ונוגעות בעצבים החשופים של כולנו. כמו בנושאים אחרים, גם בנושאים אתגרי הפיקוד בצה״ל אינם פשוטים הקשורים לפיקוד ולמנהיגות, הערתי - דרג הפיקוד המקיים את רוב הקשר לבעלי תפקידים אשר נהגו בניגוד הישיר עם החייל בשלבי ההכשרה למצופה מהם במסגרת תפקידם, והיכן הראשונים - לעיתים קרובות בעצמו שעלו ליקויים הדורשים תיקון, המלצתי צעיר בגיל ובניסיון, ועל-כן לעיתים, חסר על תיקונם. כזכור, בהתאם לפקודת מיומנויות פיקוד הנבנות לאורך השנים. מטכ״ל 33.0336, מחויבים רשויות צה״ל מעבר לכך, התמורות והשינויים לממש את המלצותיי ככתבן וכלשונן. החלים בחברה הישראלית - ממשקעי מגפת הקורונה ועד לתפיסת ״האדם אלימותפיזיתכלפיחיילים במרכז״, דרשו ודורשים התאמות שונות בגישה הפיקודית, בגיוס, ברתימת לצערי, גם השנה נתקלתי בכמה המשרתים ובהעלאת חוסנם למטרות אירועים חמורים שבהם פעלו מפקדים השירות הצבאי ולהגשמתן. באלימות פיזית כלפי פקודיהם בין אם במטרה לעודדם לסיים משימה ובין תופעותוהתנהגויותאלהואחרותמשפיעות אם בשל מורת רוחם מהתנהלותם באופן משמעותי על שגרת השירות ביחידה של הפקודים או ב״בדיחות הדעת״. - החל בנפקדות ובעריקות, דרך מוטיבציה נמוכה ועד לירידה בהישגי היחידה כולה, המ״מאחזבחיילבכוח והן משתקפות היטב בקבילות רבות. ואמרלו״לאמעניין לנוכח זאת, קיימת חשיבות רבה בבחינה אותישכואבלך,תסבול, ובטיפול בהתנהגויות אלה באופן שיבטיח אתהעלהז...שלי״ סביבת שירות מכבדת לכלל המשרתים בקבילה חמורה שבה עסקתי השנה עלה בצה״ל, תוך שמירה על כלל זכויותיהם. כי לאחר שהחייל סירב להשתתף עם דרך זו תביא גם לשמירה על המערכת פלוגתו באימון, הנחה מפקד הפלוגה (מ״פ) הצבאית, על חוסנה האנושי ועל מילוי משימותיה באופן שלם ומיטבי. את מפקד המחלקה (מ״מ) להפעיל עליו 28 .05 כוח על מנת שיצטרף לאימון. מפקד המחלקה הגיע לחדרו של החייל, השיח בינו ובין החייל התלהט עד אשר מפקד המחלקה אחז בחייל, חייל בשירות חובה הקים אותו ממיטתו בכוח ואמר לו ״לא מעניין המשרת כנהגו של אותי שכואב לך, תסבול, אתה על הז... שלי קצין בדרגת תת־ ואתה תרד לשטח״ (קבילה מס׳ ).516482-8-0 אלוף הלין על כך מפקד בסיס האימונים אשר תחקר את שמפקדו היכה התנהלות המפקדים מצא כי התבטאויות אותו בכתפו והתנהגות מפקד המחלקה היו בלתי ראויות ובניגוד מוחלט למצופה ממנו כמפקד, וכי מפקד הפלוגה פעל בניגוד לסמכותו עת הנחה את מפקד המחלקה להפעיל כוח נגד החייל על מנת להקימו ממיטתו. לבסוף שפט את מפקד המחלקה בדין משמעתי וזימן את מפקד מפקד בסיס הפלוגה לשיחת נזיפה בפני מפקד החטיבה. ההדרכה (בה״ד) משמצאתי כי הצעדים שנקט מפקד בסיס תחקר את הטענות האימונים הלמו את חומרת האירועים, ומצא כשלים החלטתי כי די בהם, וכי אין צורך בהתערבות נוספת מטעמי במקרה זה. חמורים בהתנהלות המ״מ, אשר טרטר את פקודיו, ובאחד קציןבכירהיכהאת נהגוהאישיבכתפו המקרים אף נקע חייל את קרסולו בעקבות כך, אך בקבילה שבה עסקתי השנה, הלין חייל האירוע דווח כאירוע בשירות חובה המשרת כנהגו של קצין בדרגת תת-אלוף על כך שמפקדו היכה אותו בכתפו בטיחות. במקרה (קבילה מס׳ 521793-5-0). מבירור הקבילה אחר בעט המ״מ עלה כי מערכת היחסים בין הקצין לחייל עלתה באזור בטנו של על שרטון נוכח חוסר מקצועיות מצד החייל חייל, בעודו מבצע וחוסר סבלנות מצד הקצין, וכי באחד המקרים, ׳שכיבות שמיכה׳ היכה הקצין את החייל בכתפו במהלך נהיגה. בעקבות הקבילה, מפקד המערך שאליו משתייך הקצין הבכיר זימן אותו אליו, העיר לו על התנהלותו מול נהגו, והדגיש בפניו כי אין לה מקום בצה״ל. הקצין הבכיר לקח אחריות על התנהלותו והתנצל עליה. נושאיםעיקריים 29 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות לפקודיהם. הדגשתי כי מצופה ממפקד מפקדמחלקההושעה להשתמש בכלים הפיקודיים העומדים מתפקידוורותק לרשותו ולהניע את פקודיו מרצון ולא בעקבותטענותעל מפחד. על המפקד להימנע מניצול טרטור,אלימות,קללות, מרות, וכן מכל מגע פיזי והתנהלות קריאותגנאיוהשלטת שעלולה להתפרש כפוגענית ומזלזלת. אווירתפחדבמחלקה לצד הצעדים המשמעתיים שבהם נקט בקבילה אשר בוררה ללא זיהוי פרטי מפקד הבה״ד המלצתי לו לבחון את המשך הפונים (קבילה מס׳ 517153-7-0) טענו תפקידו של מפקד המחלקה בתפקידי הקובלים כי מפקד המחלקה השרה פיקוד. בהמשך לכך, ראיין מפקד הבה״ד את במחלקה אווירה של פחד, טרטר הקצין בשנית, והזהיר אותו כי אם התנהגות והשפיל אותם, נקט כלפיהם באלימות, זו תחזור על עצמה יפעל להדיח אותו קילל אותם וקרא להם בשמות גנאי. מתפקידו. לצד זאת ציין כי מאז המקרה מפקד בסיס ההדרכה (בה״ד) תחקר את חל שיפור בהתנהגותו של מפקד המחלקה. הטענות ומצא כשלים חמורים בהתנהלות המ״מ, ובכלל זה נמצא כי טרטר את הרס״פ:״עלאנשים פקודיו, ובאחד המקרים אף נקע חייל כמוךישבתיבכלאואני את קרסולו בעקבות כך, אך האירוע דווח לאפוחדלשבתשוב״ כאירוע בטיחות. במקרה אחר בעט מפקד המחלקה באזור בטנו של חייל, בעודו מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה מבצע ׳שכיבות שמיכה׳ כאקט ענישתי, על כי רב הסמל הפלוגתי (רס״פ) דחף אותו מנת לסמן לו איזה אזור להרים. כן נמצאו באגרופיו במהלך ויכוח ביניהם, ניבל תימוכין לכך שמפקד המחלקה וחייל נוסף את פיו ואף אמר לו ״על אנשים כמוך דחפו אחד את השני בבדיחות הדעת. ישבתי בכלא ואני לא פוחד לשבת שוב״, ״אני אז.. אותך אצל הרס״ר״, אתה תעוף מפקד הבה״ד הבהיר כי אין מקום לכל מגע מהפלוגה״ (קבילה מס׳ ).517834-6-0 פיזי בין מפקד לפקודיו, אף לא בבדיחות הדעת, וכי על המפקד להוות דוגמה אישית בסיכום ממצאי בירורי ציינתי כי אני רואה לפקודיו בהתנהלותו ולמצוא את האיזון בחומרה את התנהלות הרס״פ, הדגשתי הראוי בין סמכות ליחסי קרבה. כמו כן כי מצופה מהמפקד להימנע משימוש הבהיר המפקד את חשיבות ההקפדה על במגע פיזי חרף מורת רוחו מהתנהלות דיווח אמין לגורמי הפיקוד הבכירים בדבר פקודיו, וכי עליו להשתמש אך ורק אירועים חריגים. בעקבות אירועים אלו בכלים הפיקודיים העומדים לרשותו, החליט מפקד הבה״ד כי מפקד המחלקה תוך שמירה על שפה נאותה ומכבדת. יושעה מתפקידו ויישפט בדין משמעתי. עם סיום הבירור ציינתי כי על גורמי הפיקוד להתנהל ולהתבטא באופן ראוי ומכבד, תוך מתן דוגמה אישית 30 .05 מפקד החטיבה תחקר את הנושא ומשמצא מ״מנשלחלמחבוש תימוכין לטענות שעלו בקבילה נזף לאחרשדחף,היכה במ״פ, העבירו מתפקידו והדגיש בפניו כי באגרופיםוהפיללרצפה התנהלותו חורגת מהמצופה ממנו כמפקד. חיילבמהלךויכוח בעקבות הקבילה עלה כי מערכת מקבילהחמורהשבוררהבשנה היחסים בין המ״פ לפקודיו הייתה החולפת עלה כי מפקד מחלקה (מ״מ) עכורה והובילה לפגיעה בתפקודה היכה חייל בשירות חובה במהלך התקין של הפלוגה. בשל כך, החליט ויכוח שהתגלע בין השניים (קבילה מפקד החטיבה לפזר את הפלוגה. מס׳ 521544-6-0). בעקבות הקבילה, לצד הצעדים הפיקודיים שנקט מפקד שפט מפקד בסיס ההדרכה (בה״ד) את החטיבה, מצאתי כי יש מקום להוסיף המ״מ בדין משמעתי והטיל עליו עונש את הערתי למ״פ על התנהלותו, על מנת מחבוש. כמו כן, מפקד הבה״ד זימן שיפיק את הלקחים הנדרשים ועל מנת אליו את החייל הקובל, הסביר לו את למנוע הישנותם של מקרים דומים בעתיד. החומרה הרבה שהוא מייחס להתנהגותו של המ״מ ופירט בפניו את הצעדים מפקדמחלקהנשפטלאחר המשמעתיים שבהם נקט במקרה זה. שסטר״בצחוק״לחיילת נוכח חומרת המקרה, וחרף הצעדים מקבילתה של חיילת עלה כי מפקד המשמעתיים והפיקודיים שנקט מפקד המחלקה (מ״מ) סטר לה בפניה הבה״ד,מצאתימקוםלהעירלמ״מ בצחוק לאחר ששרה בקול רם יחד בחומרהעלהתנהלותותוךשהדגשתיכי עם חברותיה. מבירור הקבילה עלה מעבר להיות השימוש באלימות מעשה כי בתגובה לכך, החיילת סטרה למ״מ פסול וחמור, הרי שעל המפקדים להשתמש בחזרה (קבילה מס׳ ).517732-8-0 אך ורק בכלים הפיקודיים העומדים מפקד הגדוד ראה בחומרה את האירוע, לרשותם ולנהוג באיפוק ובאופן שקול ובעקבות הקבילה ערך בירור והעמיד חרף מורת רוחם מהתנהלות פקודיהם. לדין את המ״מ, וכן הפיץ את תוצאות הבירור, והלקחים שהופקו הוטמעו מ״פהועברמתפקידו בקרב כלל גורמי הפיקוד בגדוד. לאחרשסטרלחייל, העליבוהתנהגבאופן עם סיום הבירור מצאתי כי הצעדים לאמכבדכלפיפקודיו הפיקודיים והמשמעתיים שנקט מפקד הגדוד הולמים את חומרת האירוע, לפיכך לוחם הלין בשם חבריו לפלוגה על כך החלטתי כי די בצעדים אלה וכי אין צורך שמפקד הפלוגה (מ״פ) לעג לתספורת של בהתערבות נוספת מטעמי במקרה זה. אחד הלוחמים חרף בקשותיו שיפסיק, התבטא לעיתים תכופות באופן שאינו ראוי, סטר בחוזקה בפניו של חייל בפלוגה וכשזה שאל אותו מה הוא עושה, ענה ש״זה בצחוק״ (קבילה מס׳ ).517823-7-0 נושאיםעיקריים 31 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות רס״פהיכהחיילבאגרופיו המ״פ לעג לאחרשסירבלהתגלח לתספורת של אחד הלוחמים חרף חייל הלין בקבילתו על כך שרב הסמל הפלוגתי בקשותיו שיפסיק (רס״פ) היכה אותו בחוזקה באגרופיו ודחף וסטר בחוזקה בפניו אותו לכיוון החדר כדי שיתגלח, לאחר שלא של חייל אחר עשה זאת חרף הנחיותיו הגם שסיפק לו סכין גילוח וקצף גילוח (קבילה מס׳ ).517180-0-0 עם סיום בירור קבילה זו מצאתי פגם בהתנהלותו של הרס״פ, עת שעשה שימוש במגע פיזי נגד החייל שהתנהלותו המשמעתית הייתה למורת רוחו, גם בעקבות הקבילה אם לא היה בכוונתו לפגוע בו. עלה כי מערכת היחסים בין המ״פ משכך המלצתי למפקד הגדוד לזמן אליו את הרס״פ, להעיר לו על הדברים ולעמוד לפקודיו הייתה עימו על אופן ההתנהלות המצופה ממנו, עכורה והובילה וזאת למען הפקת לקחים ומניעת הישנות לפגיעה בתפקודה מקרים דומים בעתיד. בהמשך להמלצתי, התקין של הפלוגה. הנגד זומן לשיחה בפני מפקד הגדוד בה בשל כך, החליט הובהר לו כי אין מקום למגע פיזי בחייל. מפקד החטיבה לפזר את הפלוגה התנהלותוהתנהגותלא ראויהכלפיחיילים חריגהמהנחיותבטיחות, טרטורוהתבטאויותמשפילות מצדמפקדמחלקה במהלך השנה התקבלו קבילותיהם של כמה לוחמים המשרתים כולם באותה מחלקה ובפיהם תלונות קשות בדבר התנהלותו של מפקד המחלקה (קבילות מס׳ 517386-4-0 ו־)516959-1-0 בקבילות נטען כי מפקד המחלקה (מ״מ) הורה 32 .05 ללוחם לזחול על קרקע מלאה באבנים נוכח התנהלותו, הערתי למפקד המחלקה כששרוולי חולצתו לא מקופלים (בניגוד בחומרה והמלצתי למפקד הבא״ח לשוחח להנחיות בנושא), וכן דרש ממנו ומחבריו עם גורמי הפיקוד הרלוונטיים על המענה למחלקה לבצע פעילות פיזית עצימה על הפיקודי שהם נדרשים לתת לפקודיהם אף שמזג האוויר הוגדר כעומס חום. עוד ולחדד את הוראות הצבא בנושא זמני נטען כי מפקד המחלקה אמר ללוחם ״אתה תפילה ופעילות בעומס חום. במסגרת סמרטוט״, ״רק חיילים גרועים כמוך הולכים בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותי להיות תורני סרס״פ״, ללוחם אחר אמר ״אני עלה כי מפקד הבא״ח מימש אותן, בהתאם לא סומך עליך. אתה אחד מהחיילים שבא לחובתו לפי פקודת מטכ״ל 33.0336. בשל לי להעיף מהמחלקה״. מפקד המחלקה כך, לא מצאתי מקום להמשך טיפול מטעמי. לעג ללוחם עת מעד, חיקה אותו בפני כל מ״פבבה״ד1לחייליו:״אני המחלקה, ולא אפשר לו ולחיילים נוספים אאנוסאתכם״,״חבורה להתפלל בזמן המוגדר לכך לפי פקודות שלקוקסינלים״,״אתם הצבא תוך שציין בזלזול ״כשתשמרו אפסים״,״אניאז..ןאתכם״ כולכם שבת, תקבלו זמן תפילה כראוי״. במסגרת בירור הקבילה קיים מפקד בשנה החולפת נתקלתי לצערי בסיס האימונים החטיבתי (בא״ח) תחקיר בהתבטאויות גסות של מפקדים כלפי בדבר הטענות, ממנו עלה כי המ״מ הנחה פקודיהם. כך, באחת הקבילות הלין צוער את החיילים לקיים פעילות פיזית חרף מבית הספר לקצינים (בה״ד 1) על כך הנחיית החובש הפלוגתי שלא לקיים שמפקד הפלוגה (מ״פ) אמר לו ולצוערים פעילות כאמור באותו הזמן, בשל עומס נוספים ״אני אאנוס אתכם״, ״חבורה של חום. עוד עלה כי מפקד המחלקה הנחה קוקסינלים״, ״אתם אפסים״, ״אני אז..ן את החיילים להתפלל 25 דק׳ לפני זמן אתכם״ (קבילה מס׳ 520129-1-0). מפקד התפילה,באופןהנוגדאתהפקודותבנושא. הבה״ד, אשר תחקר את הנושא הדגיש כי התבטאויות מסוג זה אינן עולות בעקבות ממצאיו, נזף מפקד הבא״ח בקנה אחד עם המצופה ממפקדים, במ״מ ובהמשך, שפט מפקד החטיבה בוודאי כאשר מדובר במפקדים בבית את מפקד המחלקה בדין משמעתי על הספר לקצינים, בעקבות כך, העיר התבטאויות שאינן ראויות. לצד אלו, נמצאו למ״פ ועמד עימו על חומרת הדברים. תימוכין ליתר טענותיהם של הלוחמים. בסיכום ממצאי מצאתי להוסיף את בסיכום ממצאי עמדתי על כך שהמ״מ הערתי החמורה למ״פ תוך שציינתי כי ניצל את מרותו לרעה וכי התנהגותו הינה מפקדים בבית הספר לקצינים נדרשים בבחינת חציית קו אדום המעבירה מסר לשמש דוגמה אישית, לחנך לערכים שלילי לפקודיו. ציינתי כי מצופה ממפקד ולהקפיד על התנהלותם ביתר שאת. לנהוג באופן מכבד, מאופק ושקול כלפי פקודיו, להשתמש בכלים הפיקודיים הדגשתי כי גם אם התבטאויות מסוג זה העומדים לרשותו באופן ראוי ולאפשר נועדו לעודד את הצוערים ולטעת בהם להם לממש את כלל זכויותיהם. מוטיבציה הרי שזוהי אינה הדרך.- נושאיםעיקריים 33 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות בקבילהאחרת,הליןלוחםבשירותחובה על כך שלאחר שסירב, יחד עם לוחמים נוספים, להגיע לשיחה מחלקתית, אמר מפקד הבה״ד להם מפקד המחלקה (מ״מ): עופו לחד״ן, אשר תחקר את יא בני שרמו...ות לפני שאני מעיף לכם הנושא הדגיש כי סטירה״ ״זד..נו לשם עכשיו יא בני זו... התבטאויות המ״פ ות״, ״אני אמרר לכם את החיים בצבא אינן עולות בקנה ובאזרחות״ (קבילה מס׳ ).518486-4-0 אחד עם המצופה מפקד החטיבה קיים תחקיר בנושא במסגרתו ממפקדים, בוודאי אישר המ״מ כי התבטא כנטען והתנצל על כאשר מדובר הדברים. מפקד החטיבה ציין כי התנהלות במפקדים בבית המ״מ אינה מקובלת ואינה תואמת את הספר לקצינים ערכי הצבא, המושתתים על כבוד האדם ועל דוגמה אישית. משכך, שפט את המ״מ בדין משמעתי והטיל עליו עונש מחבוש. בשל האמצעים שבהם נקט מפקד החטיבה במקרה זה, לא מצאתי המ״מ הורה ללוחם מקום להתערבות נוספת מטעמי. לזחול על קרקע בקבילותאחרותלמדתיעלהתבטאויותגסות מלאה באבנים מצדמפקדים-מפקדתפלוגהשאמרהעל כששרוולי חולצתו חיילות ״יש לי בחילה שהן חיילות תחתיי״, לא מקופלים ״בנות מטומטמות״, ״מסכנה מי שתהיה אצלי (בניגוד להנחיות ב04:00- בבוקר״ (קבילה מס׳ 520125-5-0); בנושא) ואמר לו נגד בדרגת רב־סמל ראשון שקרא לפקודו ״מטומטם״, ״טיפש״, ״שקרן״, ״סתום את הפה״ ״אתה סמרטוט״, (קבילה מס׳ 517899-1-0 נגד בדרגת רב-); ״רק חיילים גרועים סמל בכיר שאמר לפקודו ״אני לא רוצה אותך כמוך הולכים להיות ביחידה״, ״אתה לא גבר״, ״אני גבר כי יש לי תורני סרס״פ״ איבר מין זכרי בין הרגליים ולך לא״, ״אתה מטומטם״, ״אם היית הבן שלי הייתי מרביץ לך, מגיע לך מכות״ (קבילה מס׳ 518626-4-0); מפקדת פלגת לוחמים שאמרה ללוחמות ״אם מישהו יגיד פה תגובה אני זורקת עליו את העט שלי ודוקרת אותו בעין״ (קבילה מס׳ 518268-2-0); נגדת משמעת שאמרה בבדיחות הדעת לחייל ״הומו״, ״זבל״ ו״קוקסינל״ (קבילה מס׳ 516728-2-0); סגנית רס״ר 34 .05 משמעת שתיארה חיילת כ״גמדה עם בוטוקס בשפתיים״ (קבילה מס׳ 517082-8-0). גם במקרים אלה עמדתי על החומרה הרבה לאחר שנסעה ללא שבהתבטאויות משפילות אלה, הפוגעות חגורת בטיחות, בערכי הצבא ובאמון הניתן במפקדי צה״ל, תיאר רס״ר היחידה והערתי למפקדים בהתאם לכל מקרה ומקרה. באריכות רבה את לווייתה של החיילת. מפקדתיארלחיילתבפירוט הרס״ר אמר לאביה: אתלווייתהלאחרשלא ״אנחנו תכף נפגשים חגרהחגורתבטיחות בבית העלמין בחיפה״, בהמשך חיילת בשירות חובה הלינה על יחס בלתי אמר בנוכחותה ראוי ומתנכל מצד רס״ר היחידה, נגד בדרגת ״הנה, שמעתן? רב-סמל מתקדם. בין יתר טענותיה, תיארה הייתה עכשיו החיילת כיצד לאחר שנסעה ללא חגורת בטיחות, תיאר הרס״ר באריכות רבה לה ירייה ליד הקבר״ ולאביה שעימו שוחח, את לווייתה, שלב אחר שלב. הרס״ר אמר לאביה בין היתר ״אנחנו תכף נפגשים בבית העלמין בחיפה״, בהמשך אמר בנוכחותה ״הנה, שמעתן? הייתה עכשיו ירייה ליד הקבר של...״ כמו כן תיאר את העציץ שיונח על קברה (קבילה מס׳ ).518925-5-0 בתחקירו ציין מפקד המערך כי אף שכוונתו של רס״ר היחידה הייתה להחדיר בה את מידת הסיכון שבאי חגירת חגורת בטיחות, הוא התבטא בגסות, באופן שאינו הולם תקשורת בין מפקד וחיילת ואשר חורג משיח מכבד בין בני אדם. עוד ציין כי לא כך היה מצפה מנגד במעמדו ובגילו של הרס״ר להתנהל. נוכח האמור, קיים בעניינו של הרס״ר הליך של נזיפה פיקודית ושפט אותו בדין משמעתי. עם סיום הבירור, מצאתי כי התנהלותו של רס״ר היחידה כלפי החיילת הייתה בלתי הולמת ומשפילה וכי היה בה כדי לפגוע בכבוד האדם. הדגשתי כי על רס״ר היחידה להוות סמן מוביל לא רק בתחום המשמעת כי אם גם בתחום הערכי. בשל כך, מצאתי לנכון להוסיף נושאיםעיקריים 35 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות על הצעדים המשמעתיים שקיים מפקד המערך, להעיר לרס״ר היחידה בחומרה על התבטאויותיו. הערתי זו תויקה בתיקו האישי. החיילת אמרה למפקדה ״אם לא קציןבדרגתסרןנשפטלאחרשזלזלבמצוקת תשחררו אותי לבית חיילת:״מצאתאתהחבלהנכון?״ תמצאו את החיילת מקבילתה של חיילת בשירות חובה עלה שלכם תלויה״. כי מפקדה, קצין בדרגת סרן, הגיב בזלזול בתגובה לכך אמר למצוקתה. החיילת אמרה למפקדה ״אם לא לה הקצין ״מצאת תשחררו אותי לבית תמצאו את החיילת שלכם תלויה״ ובתגובה לכך אמר לה הקצין ״מצאת את החבל הנכון?״ את החבל הנכון?״ (קבילה מס׳ ).521137-3-0 בעקבות מקרה זה, נשפט הקצין בדין משמעתי ומפקדו הדגיש כי אין מקום להתבטאות מסוג זה מצד מפקדים. נוכח הצעדים המשמעתיים שבהם נקט לוחם במסלול מפקדו של הקצין, לא מצאתי מקום ביני״ש הלין כי להתערבות נוספת בנושא מטעמי. המ״פ התבטא מפקדהפלוגה:״החלוםשליזה כלפיו באופן משפיל להכניסבן־ישיבהלכלא״ כשאמר לו ״החלום לוחם בשירות חובה במסלול בני־ישיבות שלי זה להכניס (ביני״ש) הלין בקבילתו כי מפקד הפלוגה ביני״ש לכלא (מ״פ) שבה עבר את הכשרתו התבטא כדי שהביני״שים כלפיו וכלפי חיילים נוספים באופן משפיל האחרים יעבדו כשאמר ״החלום שלי זה להכניס ביני״ש יותר טוב״ לכלא כדי שהביני״שים האחרים יעבדו יותר טוב״ (קבילה מס׳ ).522626-4-0 בעקבות הקבילה התקיים תחקיר בראשות מפקד בסיס האימונים החטיבתי (בא״ח) שבמסגרתו אישר המ״פ כי התבטא כנטען תוך שציין כי לאחר כמה ימים, פנה אל הלוחם להתנצל על הדברים. מפקד הבא״ח הדגיש כי מדובר בהתבטאות שאינה הולמת את מעמדו ואת דרגתו של המ״פ. עם סיום הבירור, הערתי למפקד הפלוגה בחומרה תוך שציינתי כי אני רואה בחומרה 36 .05 התבטאויות לא ראויות מצד גורמי הפיקוד, לא כל שכן כשהן כוללות יחס מבזה הקשור לאורחות חייהם של פקודיהם או של בכמה קבילות אוכלוסיות שלמות בצה״ל. הדגשתי כי על עלה כי מפקדים מפקד להקפיד להתבטא באופן מכבד ונאות, לא פעלו בהתאם ולהימנע מכל התבטאות העשויה לפגוע להנחיות המחייבות בכבודם של פקודיו. כמו כן המלצתי כי מפקד לשילוח משימת החטיבה יזמן אליו את המ״פ ויקיים עימו נהיגה. באחד שיחה פיקודית שבמסגרתה יעמוד עימו על המקרים - תוכננה החשיבות באופן התבטאות הולם ומכבד, וכי נסיעה ארוכה וחזרה העתק משיחה זו יתויק בתיקו האישי. בכוונתי לעמוד מקרוב אחר מימוש המלצתי זו. ממנה באותו יום, הטלת משימות משרתקבעשהשרהאווירהמטרידהביחידה נשפטבדיןמשמעתיוהשתחררמצה״ל מצד גורמים שונים לאורך אותו היום בקבילה חמורה שהוגשה בעילום שם, עלו ללא תיאום בניהם טענות בדבר התנהגות פוגענית של נגד כלפי חיילים המשרתים ביחידתו. כך, חיילות הלינו ויציאה לנסיעה על כך שהוא בוחן את גופן באופן מטריד, ואף לפנות בוקר בניגוד נכנס למגורי החיילות מבלי להתריע על כך לנהלים בעניין כנדרש. כמו כן נטען נגדו כי לעג לחייל על נטייתו המינית, התבטא בגנותו של חייל דתי במהלך תפילה, ונהג להחליף בגדים במשרד כשהדלת פתוחה (קבילה מס׳ ).517580-0-0 במסגרת בירור הקבילה התקיים תחקיר בראשות מפקד יחידת הנגד, וכן קוימו שיחות חתך עם חיילות ועם חיילים המשרתים בה, במסגרתן נמצאו תימוכין להתבטאויות לא ראויות מצידו של הנגד. בעקבות כך, הנגד נשפט בדין משמעתי ובהמשך אף החליט לסיים את שירותו בצה״ל. בסיכום ממצאי הקבילה, עמדתי על החומרה הרבה שבהתנהלותו של הנגד, העומדת בניגוד מוחלט לנורמות ההתנהגות הנהוגות ולמצופה מדמות המפקד בצה״ל - שעליו להוות דוגמה אישית, דמות מגשרת ומאחדת התורמת להתפתחות אישית ומקצועית של פקודיה, ולא לעורר בהם סלידה וחוסר אמון. נושאיםעיקריים 37 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות לצד זאת, נוכח הצעדים שבהם נקט מפקד היחידה והחלטת הנגד לסיים את שירותו בצה״ל, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת הוראות הבטיחות מטעמי מלבד המלצתי למפקד היחידה לקיים לשילוח משימות שיח עם כלל המשרתים בדבר סביבת השירות נהיגה נועדו לשמור הראויה, חשיבות הוצאתם לאור של מקרים על חיי אדם ולתת בהם יש חריגה מהנורמות המצופות ומתן גיבוי בידי המפקדים כלי לאלוהאוזריםאומץומציפיםמקריםמעיןאלה. להערכת סיכונים ולקביעת גבולות בהנחייתמפקדיהן,חיילות בהפעלת שיקול ביצעומשימתנהיגהתוך הדעת. על־כן יש חריגהמההנחיותהמחייבות להקפיד בהם באופן חד משמעי וברור בשנה החולפת עסקתי בכמה קבילות שמהן עלה כי מפקדים לא פעלו בהתאם להנחיות המחייבות לשילוח משימת נסיעה. כך, באחת הקבילות הלינה חיילת בשירות חובה על כך שנדרשה לבצע משימת נהיגה ללא שעות שינה מספקות (קבילה מס׳ 516335-5-0). בעקבות הקבילה התקיים תחקיר בראשות ראש הענף הרלוונטי, ובמסגרתו עלו כמה תקלות: מתכנון לקוי של נסיעה ארוכה (וחזרה ממנה) באותו היום, תוך הטלת משימות מצד גורמים אחדים לאורך אותו היום ללא תיאום ביניהם, ועד ליציאה לנסיעה לפנות בוקר בניגוד לנהלים בעניין. בעקבות ממצאי התחקיר נקבעו נהלים מחמירים ביחידה והתקיימו הליכים משמעתיים בעניינם של שלושה מפקדים. בקבילה נוספת, הלינה חיילת בשירות חובה על כך שנדרשה לבצע משימת נהיגה שאורכה חורג מנוהלי הבטיחות בנושא (קבילה מס׳ 519069-1-0). מממצאי הקבילה למדתי כי מפקדתה של החיילת חרגה מהוראות הצבא בשעה שבפועל החיילת נדרשה למשימות נהיגה במשך 12 שעות לכל הפחות, בלי שהוגדרו לה זמני ותנאי 38 .05 מנוחה מתאימים. בעקבות ממצאים אלה, נזף מפקד היחידה במפקדת הרלוונטית. מפקדות צילמו בסיכום ממצאי בקבילות אלה עמדתי על סרטון ממצלמות כך שהוראות הבטיחות לשילוח משימות האבטחה ביחידה, נהיגה נועדו לשמור על חיי אדם ולתת בידי שבו חיילת המפקדים כלי להערכת סיכונים ולקביעת מצולמת מועדת גבולות בהפעלת שיקול הדעת. על-כן יש להקפיד בהם באופן חד משמעי וברור. ונופלת כשברקע נשמעת אחת נוכח חומרת אירועים אלה מצאתי המפקדות מגחכת לנכון להוסיף על הצעדים המשמעתיים שנקטו מפקדי היחידות ולהעיר בחומרה למפקדים המעורבים. מפקדתהפיצהתמונתחיילת ברשתותהחברתיות בעקבות התנהלות מפקדיה וחרף חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על פנייתה לגורמי גורמי פיקוד ביחידתה אשר צילמו סרטון הפיקוד ביחידתה, ממצלמות האבטחה ביחידה, שבו היא מצולמת מועדת ונופלת כשברקע נשמעת אחת חיילת שהתה מהן מגחכת. לאחר מכן הסרטון הופץ ביישומון בבסיס הכליאה ה־״וואטסאפ״ (קבילה מס׳ ).520990-0-0 שלושה ימים מעבר לימים מבירור הקבילה עלה כי לאחר שהתקבל דיווח כי חייל מעד בכניסה ליחידה, צפו קצינת מטה שהוטלו עליה. התכנון ורס״רית היחידה במצלמות האבטחה בסיכום ממצאי ותיעדו את המקרה במכשיר הטלפון הנייד של עמדתי על חומרתה הקצינה. בהמשך, הפיצה הקצינה את הסרטון החריגה של (כשברקע נשמעת הרס״רית מגחכת) לקבוצה ההתנהלות בעניינה שבה נמצאים ארבעה גורמי פיקוד מהיחידה של החיילת, אשר על מנת לעדכנם במקרה. בהמשך, גילתה החיילת כי חברות משותפות לה ולרס״רית הובילה לפגיעה קיבלו את הסרטון ביישומון ה־״וואטסאפ״. בחירותה ולהותרתה מאחורי סורג במסגרת תחקיר שנערך בעקבות המקרה, ובריח מעבר לימים הדגיש מפקד היחידה את חומרת המקרה, שוחח עם החיילת ועם בני משפחתה שבהם נדרשה והביע את צערו על המקרה, כמו כן, לשהות במחבוש שפט את הקצינות בדין משמעתי. נושאיםעיקריים 39 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות בשל הפעולות המקיפות שקיים מפקד מעבר לימים שהוטלו עליה במסגרת הליך היחידה בעקבות המקרה, ועל אף דין משמעתי (קבילה מס׳ ).517098-2-0 החומרה הרבה שבהפצת סרטון של מממצאי בירור הקבילה עלה כי החיילת חייל ללא ידיעתו, לא מצאתי מקום נידונה במסגרת הליך דין משמעתי ל־14 להתערבות נוספת בעניין זה. ימי מחבוש בפועל ו־6 ימי מחבוש על מ״מהעלתהסרטוןל״אינסטגרם״ תנאי, אולם בשל תקלה בטופסי הסיפוח בוהיאלועגתלפקודה לבסיס הכליאה נכתב כי משך המחבוש הינו 20 ימים. במהלך שהותה בבסיס בקבילתו תיאר חייל בשירות חובה סרטון הכליאה, שוחחה החיילת עם מפקדתה, שהועלה ליישומון ה״אינסטגרם״ של קצינה בדרגת רס״ן, עמדה עימה על סמלת המחלקה שבו מצולמת מפקדת הטעות וביקשה כי תדאג לשחרורה המחלקה מחזיקה מקדחה ואומרת ממתקן הכליאה. המפקדת פנתה בנושא ״יום רגיל בבסיס שלי עד שאני רואה אל רס״ר היחידה אך הוא לא דאג לתיקון את החייל X״ (הכוונה לחייל הקובל), הטעות ולשחרור החיילת מהמחבוש ואז היא נראית קודחת במקדחה וכך גם לא מפקדתה. לדברי הרס״ר, לא בעצבנות (קבילה מס׳ ).522488-2-0 טיפל בנושא נוכח עומס משימות ויציאתו בעקבות הקבילה, קיימה מפקדת בסיס להכשרה. בשל התנהלות זו, שהתה הטירונים תחקיר מעמיק, שבסיכומו נזפה החיילת 17 ימים בבסיס הכליאה, שלושה במפקדת המחלקה ובסמלת שצילמו את ימים מעבר לעונש שהוטל עליה. הסרטון והעלו אותו ליישומון. היא הדגישה בסיכוםממצאיעמדתיעלחומרתה בפניהן כי התנהגותן אינה הולמת מפקדים החריגהשלההתנהלותבעניינהשל בצה״ל והביעה את אכזבתה הקשה ממנה. החיילת, אשר הובילה לפגיעה בחירותה כמו כן, שפטה את מפקדת המחלקה בדין ולהותרתה מאחורי סורג ובריח מעבר משמעתי והטילה עליה עונש ריתוק. לימים שבהם נדרשה לשהות במחבוש. עם סיום הבירור, מצאתי כי הצעדים ציינתי כי האחריות המוטלת על שנקטה מפקדת בסיס הטירונים, מפקדים אינה מסתיימת עם הטלת הולמים את חומרת האירוע, לפיכך עונש מחבוש - וכי מוטלת עליהם חובה החלטתי כי די בצעד זה וכי אין צורך לוודא כי זכויותיו של החייל ישמרו להתערבות נוספת מטעמי במקרה זה. כנדרש גם במהלך תקופת המחבוש. בעקבות התנהלותו של רס״ר היחידה, נזף בו מפקד היחידה והעבירו מתפקידו. התרשלותמפקדיםהובילה מעבר לכך, נוכח חומרת המקרה, הערתי לכליאתשוואשלחיילת בחומרהלמפקדתהשלהחיילתולרס״ר היחידה והמלצתי כי עותקים מממצאיי חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה יתויקו בתיקם האישי של השניים על על כך שבעקבות התנהלות מפקדיה, מנת שהתנהלותם תובא בפני מקבלי היא שהתה בבסיס הכליאה שלושה ימים החלטות בעת דיון בעניינם בעתיד. 40 .05 אשר לחיילת, המלצתי לגורמי הרישומת והשכר למחוק את שלושת ימי המחבוש מפקדת צוות בבית שאותם ריצתה שלא כדין, מהתקופה הבלתי נמנית (תב״ן) על שמה של החיילת ולשלם הספר לקצינים לה דמי קיום בגין ימים אלו. במסגרת בקרה אשר שהתה בביתה אחר מימוש המלצותיי עלה כי הן מומשו. תקופה ממושכת ביקורחייליםהשוהיםבתקופתמחלהבביתם בשל מחלה, הלינה בקבילתה בכמה קבילות שבהן עסקתי השנה כי מפקד הגדוד עלה כי מפקדים לא מילאו את חובתם המוסרית והפיקודית לבקר את פקודיהם לא הגיע לבקרה המצויים בתקופת מחלה בביתם. בביתה והסתפק ביצירת קשר כך, בקבילה שהגישה מפקדת צוות בבית טלפוני ובהודעות הספר לקצינים צוין כי לאורך תקופה ממושכת שבה שהתה בימי מחלה לאחר ניתוח שעברה, כתובות. נוכח כך, מפקד הגדוד לא הגיע לבקרה בביתה והסתפק הערתי למפקד ביצירת קשר טלפוני ובהודעות כתובות מדי הגדוד על הדברים, פעם (קבילה מס׳ 516689-1-0). כפי שציינתי כמי שמשמש בסיכום ממצאי, מעבר לכך שמדובר בחריגה דוגמה אישית מפקודות הצבא המחייבות ביקור מפקדים, לדורות הבאים של הרי שמצופה ממפקדים לקיים קשר ישיר המפקדים בצה״ל עם פקודיהם השוהים בתקופת מחלה ממושכת, שכן אין מדובר בדרישה טכנית אלא בביטוי לאכפתיות ולרגישות למצבם ולשלומם. נוכח כך, הערתי למפקד הגדוד על הדברים, כמי שמשמש דוגמה אישית כפי שהדגשתי, לדורות הבאים של המפקדים בצה״ל. קשר טלפוני אינו טענה דומה עלתה מפי חיילת חובה אשר עונה לדרישות הלינה על כך שבמשך כחודש שבו שהתה הפקודה או בביתה בימי מחלה, לא הגיעו מפקדיה לבקרה לציפייה ממפקדים (מס׳ 520075-5-0). גם במקרה זה קיימו גורמי לבחון מקרוב את הפיקוד קשר טלפוני עם החיילת, אולם כפי מצבם הרפואי שהדגשתי, קשר טלפוני אינו עונה לדרישות של פקודיהם, הפקודה או לציפייה ממפקדים לבחון מקרוב את מצבם הרפואי של פקודיהם, לסייע לסייע להם להם ולהביע אמפתיה ואכפתיות למצבם. ולהביע אמפתיה ואכפתיות למצבם נושאיםעיקריים 41 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות אימימושזכויותרפואיותשלחיילים לצערי, גם בשנה החולפת נתקלתי במקרים חיילים ובני רבים שבהם מפקדים רמסו את זכויותיהם משפחותיהם בוטחים של חיילים בהיבטים רפואיים. החל בחוסר במפקדים מתוך רגישות למצב פיזי או נפשי דרך עיכוב בהפניה ציפייה כי ידאגו לגורמי רפואה ומניעת יציאה להפניה רפואית, לשלומם ולבריאותם ועד לאי כיבוד פטור רפואי. התנהלות מעין זו וכי יפעלו לקדם את מנוגדת לפקודות הצבא הקובעות כי החלטות בנושאים רפואיים יקבלו רק גורמי הרפואה, זכויותיהם הרפואיות והיא אף גובלת בחוסר אחריות, משעה בכל דרך אפשרית. שלמפקדים אין את הידע המקצועי הנדרש פגיעה במימוש זכויות ואת הרקע הרפואי המלא של פקודיהם אלו, חותרת תחת ערך על מנת לקבל החלטות נכונות בעניינם. כבוד האדם ופוגעת יתרה מכך, חיילים ובני משפחותיהם בוטחים באמון החיילים במפקדים מתוך ציפייה כי ידאגו לשלומם ובני משפחתם ולבריאותם וכי יפעלו לקדם זכויות אלה בכל דרך אפשרית. פגיעה במימוש זכויות אלו, חותרת תחת ערך כבוד האדם ופוגעת באמון החיילים ובני משפחתם במפקדיהם ובצה״ל. החייל ביקש עיכובהפנייתחייליםלבדיקתגורם ממפקדתו לפגוש רפואיוחוסררגישותלמצבם חובש, אולם היא בכמה מקרים שהובאו לשולחני השנה שכחה להוסיפו עלה כי מפקדים נהגו בחוסר רגישות או לרשימת מסדר עיכבו את פקודיהם מקיום מפגש רפואי. החולים. למוחרת מבירור אחת הקבילות עלה כי חייל בשירות היום, פנה אליה חובה אשר ביצע תורנות סוף-שבוע ביחידה בשנית והיא אמרה פנה אל מפקד הבסיס וביקש לפגוש חובש לו כי ייפגש למוחרת בשל כאבים ברגלו. בשל העדרו של חובש ביחידה, מסר לו מפקד הבסיס כי ייפגש עם עם חובש, אולם גורם רפואה ביום למוחרת. למוחרת היום, הנגד גם יום לאחר מכן התורן שאליו פנה החייל, לא הפנה את החייל לא פגש חובש לבדיקת חובש שכן לא מצא כי קיים צורך והמפגש התקיים דחוף לכך וכן בשל נחיצות נוכחותו של החייל בפועל שלושה בכוח הכוננות המבצעי של היחידה. בסופו ימים לאחר פנייתו של יום, החייל פנה ל׳ביקורופא׳ רק עם סיום הראשונה בנושא תורנות סוף השבוע, שלושה ימים לאחר פנייתו 42 .05 הראשונה בנושא (קבילה מס׳ .)519715-5-0 בקבילה אחרת, הלין חייל בשירות חובה על על המפקדים עיכוב בהפנייתו למפגש עם חובש (קבילה לשקול בכובד ראש מס׳ 517009-1-0). מבירור הקבילה עלה כל טענה רפואית כי החייל ביקש ממפקדתו לפגוש חובש, אולם היא שכחה להוסיפו לרשימת מסדר של חייל, קלה החולים. למוחרת היום, פנה אליה בשנית כחמורה, ולהקפיד והיא אמרה לו כי ייפגש למוחרת עם חובש, שיוענק לו ללא אולם גם יום לאחר מכן לא פגש חובש דיחוי הטיפול והמפגש התקיים בפועל למוחרת היום, הרפואי הטוב שלושה ימים לאחר פנייתו הראשונה בנושא. ביותר בהתאם בסיכום ממצאי בירורי בקבילות אלה הבהרתי לפקודות הצבא... כי על המפקדים לשקול בכובד ראש כל אין ביכולתם או טענה רפואית של חייל, קלה כחמורה, בסמכותם של ולהקפיד שיוענק לו ללא דיחוי הטיפול מפקדים להבחין הרפואי הטוב ביותר בהתאם לפקודות הצבא. הדגשתי כי אין ביכולתם או בסמכותם של בין תלונה קלה מפקדים להבחין בין תלונה קלה לחמורה לחמורה או בין או בין תלונה אמיתית לתלונת שווא. תלונה אמיתית בקבילה נוספת, הלינה חיילת בשירות חובה לתלונת שווא על סמלת המחלקה בהכשרתה הראשונית, אשר דרשה ממנה לבצע פעילות גופנית חרף מצבה הרפואי והביעה חוסר רגישות בעניינה (קבילה מס׳ 518910-0-0). מבירור הקבילה עלה כי במהלך אימון גופני ציינה החיילת בפני מפקדתה כי חוותה עילפון ופרכוסים. בהמשך לכך קיבלה החיילת מענה מגורמי הפיקוד ששהו במקום אולם משלא ניתן לה כל פטור רפואי, דרשה ממנה הסמלת להמשיך ולבצע פעילות גופנית כבשגרה. עם סיום הבירור מצאתי כי על אף שבנקודת הזמן הרלוונטית לא היה בידי החיילת פטור רפואי, הרי שלאור היכרותה של הסמלת עם מצבה הרפואי של החיילת, היא שגתה בשיקול דעתה בעת שהנחתה אותה להמשיך ולקיים פעילות גופנית ללא התייעצות עם גורם רפואי. ציינתי כי מצופה מגורמי הפיקוד האמונים נושאיםעיקריים 43 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות על שלומם של פקודיהם להתייעץ עם מקבילה אחרת של חיילת בשירות חובה גורמי הרפואה בנושא כשירותם הרפואית עלה כי כאשר פנתה לראשונה למפקדה של חיילים לביצוע משימות בכלל וכל בבקשה לפגוש קב״ן הוא שכנע אותה שכן כשמדובר באימונים גופניים. למצוא דרכי סיוע שייתרו את הפניה לקב״ן - והוחלט כי היא תפנה לגורמי תנאי עיכובבהפנייתחייליםלבדיקת השירות ביחידה. לאחר כשבוע, שבה קציןרפואתהנפש(קב״ן) החיילת למפקדה וחזרה על בקשתה במספר קבילות לא מועט שבהן טיפלה לפגוש בגורם בריאות הנפש, אלא שאז הנציבות השנה, עלו בפי חיילים טענות מפקדה הבהיר כי עליה לפגוש גורם פיקודי בדבר עיכוב בהפנייה לקב״ן - לעיתים בשל בכיר יותר טרם תיאום פגישה עם קב״ן. קהות חושים או חוסר תשומת לב לצורכי החיילת עמדה על כך שהיא לא מעוניינת החייל, לעיתים בשל אי הכרת הפקודות להיפגש עם מפקד בכיר אך נאותה לעשות והנהלים הרלוונטיים, ולעיתים על רקע זאת על מנת לקדם את הפגישה עם של מחסור בזמינות גורמי בריאות הנפש, הקב״ן. ואולם, בשל תקופת חגים ואילוצי אשר יצר זמני המתנה ארוכים. בהקשר זה לו״ז הפגישה עם גורם הפיקוד הבכיר אציין כי בהתאם להוראות קצין הרפואה התעכבה כמעט חודשיים ימים. בסופו הראשי, יש לתאם לחייל תור לבדיקת קצין של יום, נפגשה החיילת עם גורם בריאות בריאות הנפש בהקדם האפשרי, בשים הנפש שלושה חודשים לאחר שפנתה לב לסיבת הפנייה, בהתחשב בזמינות לראשונה בנושא (קבילה מס׳ ).517711-9-0 התורים ומכל מקום - לא יאוחר מארבעה שבועות ממועד קבלת הפנייה בעניין. בסיכוםממצאיהערתילמפקדיהשל החיילת על התנהלותם, תוך שעמדתי על מקבילתה של חיילת בשירות חובה עלה כי החומרה הרבה שבעיכוב תיאום מפגש חלפו למעלה משישה חודשים מאז פנתה עם הקב״ן והתנייתו בהתניות שאינן לראשונה למפקדה בבקשה לפגוש קב״ן מחויבות לפי הפקודות והנהלים בנושא. ועד לקיומו של המפגש. מהבירור עלה כי החיילת פנתה למפקדה בנושא בהודעת בקבילה אחרת, הלינה חיילת בשירות טקסט, ובהמשך אותו השבוע שוחחה חובה על כך שמפקדה עיכב את עימו שוב בנושא. לאחר כחודש, כאשר הטיפול בבקשתה להיפגש עם קב״ן שאלה אותו מתי היא עתידה לפגוש את (קבילה מס׳ ).518037-3-0 הקב״ן ציין בפניה כי לא תיאם את הפגישה ממצאי הבירור העלו כי כאשר החיילת מכיוון שלא חשב שבקשתה רצינית, וביקש פנתה לראשונה למפקדה בנושא הוא ממנה כי תגיע לפגישה עימו על מנת למלא חשב שמדובר בהלצה. לאחר חודשיים חוות דעת מפקד לקב״ן - אולם חוות דעת מפנייתה הראשונית מילא עם החיילת המפקד ניתנה רק לאחר ארבעה חודשים, את טופסי הבקשה ופנה לגורמי הרפואה בשל אילוציו. בהמשך, בשל עומס, מחסור ביחידה על מנת לתאם בעבורה פגישה. בקב״נים ותיאום לקוי מול גורמי הפיקוד, חל עיכוב של כחודשיים נוספים עד לקיום בסופו של יום, החיילת נפגשה עם קב״ן בחלוף למעלה משלושה חודשים הפגישה בפועל (קבילה מס׳ ).522951-9-0 44 .05 מאז פנתה למפקדה לראשונה בנושא. בקבילה נוספת טען חייל בשירות חובה כי מבירור הקבילה בקשתו לפגוש בקב״ן לא טופלה (קבילה מס׳ עלה כי החייל 516134-6-0). מבירור הקבילה עלה כי החייל פנה למפקדיו פנה למפקדיו בנושא אולם בשל פער בנוכחות קב״ן בחטיבה, המפקדים לא פנו בנושא בבקשה לפגוש למרפאת החטיבה ורק לאחר הגשת הקבילה קב״ן, אולם בשל תואמה לחייל פגישה עם קב״ן, כחודשיים פער בנוכחות קב״ן לאחר פנייתו הראשונה בנושא (מקרה דומה בחטיבה, המפקדים תואר גם בקבילה מס׳ ).517084-6-0 לא פנו בנושא בכלל המקרים עמדתי על כך שלמפקדים למרפאת החטיבה אין מקום לשיקול דעת בנושא הפניה לקב״ן ורק לאחר הגשת וכי עליהם לפעול במרץ על מנת לוודא כי הקבילה תואמה פקודיהם יקבלו מענה ברה״ני שלם, ללא לחייל פגישה עיכובים מיותרים. במקרים המתאימים הערתי עם קב״ן, בסיכום לגורמי הפיקוד הרלוונטיים על התנהלותם. ממצאי הדגשתי במישור המערכתי, על רקע ההבנה שחלק שלמפקדים אין מהעיכובים בהפניית חיילים נובעים ממחסור מקום לשיקול דעת בגורמי בריאות הנפש בצה״ל, פניתי בנושא אל קצין הרפואה הראשי ואל ראש אט״ל בנושא הפניה לקב״ן ועמדתי עימם על החובה למלא את השורות וכי עליהם לפעול ולספק לחיילי צה״ל מענה מיטבי בנושא במרץ על מנת זה. אדגיש כי בכוונתי להמשיך ולעקוב לוודא כי פקודיהם אחר נושא זה מקרוב גם בשנה הקרובה. יקבלו מענה [התייחסות נוספת להיבטים שונים הקשורים ברה״ני שלם, ללא למענה בתחום בריאות הנפש ניתן למצוא עיכובים מיותרים בעמודים 120-117 ו בדוח]141-143- נושאיםעיקריים 45 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות אימימושהפניהרפואית על רקע ההבנה שחלק מפקדיושלחיילמנעוממנו מהעיכובים בהפניית להתייצבלשניניתוחים חיילים נובעים ממחסור בגורמי בריאות הנפש בצה״ל, פניתי בנושא אל באחת הקבילות שהובאו בפניי השנה, קצין הרפואה הראשי נטען כי הגם שלוחם עדכן מראש את מפקדיו, הם מנעו ממנו פעמיים להתייצב ואל ראש אט״ל ועמדתי לניתוחי חניכיים שנקבעו לו, וזאת ללא עימם על החובה למלא היוועצות עם גורם רפואי ובניגוד לפקודות את השורות ולספק בנושא (קבילה מס׳ ).521101-9-0 לחיילי צה״ל מענה מבירור הקבילה עלה כי בתקופה הרלוונטית מיטבי בנושא זה שהתה פלוגתו של הלוחם בתעסוקה מבצעית ובשל מחסור בכוח אדם לא אישרו לו מפקדיו לצאת לניתוח תוך שציינו בפניו כי יעשו כל שביכולתם כדי שיוכל לצאת למועד הבא, אך גם למועד הנוסף לא הגיע מאותה הסיבה. על מפקדים לוודא כי מפקד הגדוד ציין כי שינויים בהרכב כוח יתאפשר לפקודיהם האדם בגדוד וחוסר סנכרון בין גורמי הפיקוד להתייצב לטיפול השונים ואל מול גורמי הרפואה בגדוד, הם הרפואי שנקבע בעניינם, שהובילו להתנהלות זו. נוכח כך, מפקד ובמקרה בו הצורך הגדוד רענן בפני גורמי הפיקוד את הפקודות המבצעי דורש את הרלוונטיות וקבע נהלים שנועדו לוודא כי כלל המידע יהיה מצוי בידי הגורמים הימצאותם ביחידה - המתאימים וכי החלטות הנוגעות להפניות להיוועץ בגורם רפואי רפואיות יתקבלו מגורמי הרפואה בלבד. מוסמך באשר לאפשרות עםסיכוםממצאי,הערתיבחומרהלמפקד דחיית מועד הטיפול. המחלקה ולמפקד הפלוגה תוך שהדגשתי למפקדים אין סמכות או כי על מפקדים לוודא כי יתאפשר לפקודיהם מקום להפעלת שיקול להתייצב לטיפול הרפואי שנקבע בעניינם, דעת, באשר לדחיפותו ובמקרה בו הצורך המבצעי דורש את של הטיפול הרפואי הימצאותם ביחידה - להיוועץ בגורם רפואי הנדרש - סמכות זו מוסמך באשר לאפשרות דחיית מועד הטיפול. מצויה בידיהם של ציינתי כי למפקדים אין סמכות או מקום גורמי הרפואה בלבד להפעלת שיקול דעת, באשר לדחיפותו 46 .05 של הטיפול הרפואי הנדרש - סמכות זו מצויה בידיהם של גורמי הרפואה בלבד. המפקד מנע איכיבודפטוררפואי מהחייל לצאת בכמה קבילות שהובאו לבחינתי השנה לטיפול פיזיותרפיה מצאתי כי לא אחת, מפקדים לא כיבדו ואף דחה את מועד פטורים רפואיים שניתנו לפקודיהם והורו הוועדה הרפואית להם לבצע פעילויות בניגוד להם. בעניינו - בשל כך, באחד המקרים עלה כי מפקדיו של חייל תרגולים שהתקיימו בשירות חובה הורו לו לצאת להפלגות על באותן השעות אף שגורם רפואי נתן לו פטור מהפלגות עד לביצוע ניתוח בכתפו. עוד עלה כי מפקדו מנע ממנו לצאת לטיפול פיזיותרפיה ואף דחה את מועד הוועדה הרפואית בעניינו - בשל תרגולים שהתקיימו באותן השעות (קבילה מס׳ נדהמתי מכך שגם 520448-2-0).עםסיוםבירורהקבילה הערתי בעידן הנוכחי... לא בחומרהלמפקדיושלהחיילעלהתנהלותם והדגשתי כי האחריות לשלומו ולבריאותו של פסו מצה״ל גילויי חייל מוטלת על מפקדיו, והם חייבים לפעול גזענות והומופוביה. למניעת פגיעה בהם, לכבד הקלות רפואיות כפי שציינתי לא שאושרו להם ולהתייעץ עם גורמי הרפואה אחת, מוטלת על במקרי ספק מבעוד מועד. הבהרתי כי אני רואה מפקדים חובה בחומרה התנהגות של מפקדים המקבלים לבער מתוך צה״ל החלטות המחייבות שיקול דעת רפואי, שלא ביטויים חמורים בהתאם לפקודות הצבא ולהמלצות רפואיות. מעין אלו, גם אם במקרה נוסף עלה כי על אף שחיילת קיבלה לעיתים מדובר פטור מלבישת מדי א׳ בנות, נמסרו לה בשיח המתקיים מדי בנים חלופיים רק חודש לאחר פנייתה בבדיחות הדעת בנושא לרס״ר היחידה, אשר ביקש לוודא וללא כוונה להשפיל את תוקפו של הפטור מול גורמי הרפואה. עוד עלה, כי הרס"ר דרש מהחיילת לבצע או להביך את האחר עבודות רס״ר חרף פטור רפואי המונע ממנה פעילות מסוג זה - זאת משום שלא היה מעודכן בהיקף הפטור שניתן לה. בעקבות אירועים אלו הסבתי את תשומת ליבם של המפקדים לליקויים בהתנהגותם ומפקד היחידה הנחה על קיום בקרה נושאיםעיקריים 47 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות חודשית בנושא שיבוץ לתורנויות וחידד ביטוייגזענותוהומופוביה את החובה לפעול בהתאם לפטורים בשנה האחרונה נדהמתי מכך שגם בעידן רפואיים (קבילה מס׳ ).521612-8-0 הנוכחי, לאחר מאמצי הסברה תכופים מ״מאסרעלחייללפנותלמרפאת מול מפקדים בהזדמנויות שונות, לא ׳ביקורופא׳במהלךחופשתסוףהשבוע פסו מצה״ל גילויי גזענות והומופוביה. כפי שציינתי לא אחת, מוטלת על מקבילה שבוררה בשנה החולפת עלה מפקדים חובה לבער מתוך צה״ל ביטויים כי מפקד מחלקה (מ״מ) אסר על חייל חמורים מעין אלו, גם אם לעיתים מדובר לפנות למרפאת ׳ביקורופא׳ במהלך בשיח המתקיים בבדיחות הדעת וללא חופשת סוף-השבוע לאחר שנפצע (קבילה כוונה להשפיל או להביך את האחר. מס׳ 521563). בעקבות הקבילה, שפט מפקד בסיס האימונים החטיבתי (בא״ח) את המ״מ והוטלו עליו קנס ונזיפה. התבטאותהומופובית בסיכום ממצאי עמדתי על כך שהמ״מ מצדמפקדבדרגתרס״ר חרג מסמכותו ופעל בניגוד לפקודות עת אסר על החייל לפנות למרפאת ׳ביקורופא׳ בעת ששהה בביתו. הדגשתי חייל בשירות חובה הלין, בין היתר, על כי אני רואה בחומרה רבה התנהלות זו כך שמפקדו ציין במהלך שיחה עם שבעטיה מנע מהחייל את זכותו הבסיסית חיילי המחלקה כי הוא ״שונא הומואים״ לקבל טיפול רפואי בעודו שוהה בביתו. והוסיף כי ״כל ההומואים צריכים להישרף״ (קבילה מס׳ ).519318-2-0 לנוכח הצעדים שבהם נקט מפקד הבא״ח לא מצאתי מקום להתערבות מפקד החטיבה שבה שירת החייל קיים מטעמי בקבילה זו מלבד המלצתי למפקד תחקיר בנושא, במהלכו הכחיש המפקד הבא״ח לרענן בקרב גורמי הפיקוד בבא״ח כי התבטא באופן הנטען וציין כי הוא את הפקודות המחייבות בנושא זה. מקפיד לשמור על שיח מקצועי. חרף כך, מצא מפקד החטיבה כי האמירות לצערי,קבילהזוהיאדוגמהלקבילות המיוחסות למפקד אכן נאמרו מפיו. מפקד רבותשמהןעלהכימפקדיםנהגו החטיבה ציין כי התבטאויות מסוג זה בצורהדומהכלפיפקודיהםומנעו מהוות חציית ״קו אדום״ ופגיעה בערכי מהם,ללאסמכות,לפנותלקבלתטיפול כבוד האדם. נוכח האמור, שפט מפקד רפואיבמהלךחופשתסוף השבוע.- החטיבה את המפקד בדין משמעתי והוטל עליו קנס כספי. בשל החומרה הרבה שאני מייחסת לנושא זה, מצאתי לנכון להוסיף ולהעיר בחומרה למפקד על התבטאותו זו תוך שציינתי כי להתבטאויות מסוג זה אין כל מקם בשיח בכלל ובשיח הפיקודי בפרט, ויש להוקיען. הדגשתי שעל מפקדי צה״ל להתבטא 48 .05 באופן ראוי ומכבד ולשמור על כבודם של כלל המשרתים, ללא הבדל דת, גזע או מין. ציינתי כי ״אםמכביםאתהאורלא להתבטאויות מסוג רואיםאותך״,״ביסלי״״שחור״ זה אין כל מקם -התבטאויותגזעניותכלפי בשיח בכלל ובשיח חייליםבניהעדההאתיופית הפיקודי בפרט, ויש חייל בן העדה האתיופית הלין בקבילתו להוקיען. הדגשתי על מפקדתו הישירה, קצינה בדרגת סג״ם שעל מפקדי צה״ל ששוחחה עם חיילת בנוכחותו תוך שציינה להתבטא באופן בבדיחות הדעת ״אם מכבים את האור בחדר ראוי ומכבד ולשמור לא רואים אותך״ (קבילה מס׳ ).521191-9-0 על כבודם של ימים ספורים לאחר המקרה פנה החייל כלל המשרתים, אל גורם פיקודי בכיר ביחידה ודיווח על ללא הבדל דת, התבטאות זו. בהמשך לכך, זומנה מפקדתו גזע או מין לשיחה, שבמסגרתה התנצלה והביעה חרטה על התבטאות זו. כמו כן התקיימה פעילות חינוכית ביחידה שבמסגרתה צפו המשרתים בהצגה העוסקת בגזענות כלפי ישראלים ממוצא אתיופי. חייל בן העדה בהתייחסותה לקבילה, ציינה מפקדת היחידה האתיופית הלין על כי גם אם הקצינה לא התכוונה לפגוע בחייל, מפקדתו הישירה, הרי שמדובר בהתבטאות חמורה שאין לה קצינה בדרגת מקום בצה״ל וכי אין לגיטימציה לאמירות סג״ם ששוחחה עם פוגעניות גם אם נאמרו בבדיחות הדעת. חיילת בנוכחותו תוך נוכח החומרה שבמקרה זה, מצאתי שציינה בבדיחות לנכון להוסיף ולהעיר לקצינה על הדעת ״אם מכבים התבטאות זו, לשם הפקת לקחים ומניעת את האור בחדר הישנותם של מקרים דומים בעתיד. לא רואים אותך״ במקרה אחר אשר הובא לפתחי, הלינה חיילת בשירות חובה על כך שכשהגיעה לקיים הדרכה בפני קצין המשרת ביחידתה, ביקש האחרון כי חיילת אחרת תקיים את ההדרכה במקומה, וזאת בשל היותה בת העדה האתיופית, בהמשך הוא אף בעט ברגלה וניסה להפילה תוך שאמר ״מה יקרה אם נושאיםעיקריים 49 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות אדחף אותך״? (קבילה מס׳ .)517970-0-0 בהתייחסותו לקבילה ציין הקצין כי כשהגיעה לקיים התנהלותו נבעה מרצונו להתחבב על הדרכה בפני קצין החיילת ללא כוונה להעליבה או להשפילה. המשרת ביחידתה, עםסיכוםממצאיהערתילקציןבחומרה הוא ביקש כי חיילת על התנהלותו תוך שהדגשתי כי אין מקום אחרת תקיים את בצה״ל להתבטאויות מסוג זה, בוודאי שלא ההדרכה במקומה, ממפקד הנדרש להוות דוגמה ומופת. וזאת בשל היותה במקרה שלישי, כינה נגד מטבח חייל בן העדה בת העדה האתיופית האתיופית ״ביסלי״. לטענת הנגד הדברים ואז בהתייחסותו נאמרו בבדיחות הדעת, אולם מפקד הגדוד אשר תחקר את המקרה החליט להעיר ציין הקצין כי לנגד המטבח והדגיש כי ״אין לקרוא לחייל התנהלותו נבעה בשמות גנאי גם אם הדבר נעשה בבדיחות מרצונו להתחבב הדעת״. במקרה זה, הגם שמפקד הגדוד על החיילת ללא נקט בצעדים משמעתיים, מצאתי לנכון כוונה להעליבה להוסיף לצעדים אלה אתהערתילנגד, תוך או להשפילה שהדגשתי כי על המפקד להקפיד להתבטא באופן ממלכתי (קבילה מס׳ ).522231-9-0 במקרה אחר, עלה כי כשחייל פנה למפקדו, קצין בדרגת סגן-משנה, ושאל אותו מדוע הוא נדרש למלא משימת ניקיון, ענה לו המפקד בהומור ״כי אתה שחור״ (קבילה מס׳ 522400-0-0). בעקבות המקרה מפקדו של קצין העיר לו בחומרה על התבטאותו הבהיר לו כי גבולות המותר והאסור בין מפקדים לפקודים צריכים להיות ברורים וכי מוטלת עליו אחריות וחובה לשמור על ערך כבוד האדם מול חייליו. עם סיום הבירור, חרף הצעדים בהם נקט מפקדו של הקצין, ונוכח החומרה הרבה שאני מייחסת לאמירות גזעניות, גם אם נאמרו בבדיחות הדעת, הערתי לקצין בחומרה על התבטאותו והמלצתי למפקדיו לקיים שיח פיקודי עם כלל המשרתים בדבר האירוע. 50 .05 פגיעהבפרטיות מפקדתמסרהלאביהשלחיילת מפקדת שוחחה מידעאישיבעניינה עם אביה של בקבילה שהגישה חיילת בשירות חובה חיילת ומסרה לו היא הלינה על כך שמפקדתה, אשת קבע כי בתו מקיימת בדרגת רב-נגד, שוחחה עם אביה ומסרה לו קשר רומנטי עם כי בתו מקיימת קשר רומנטי עם איש קבע איש קבע שאינו שאינו יהודי. בעקבות כך, נוצר סכסוך בין יהודי. בעקבות כך, החיילת ולבין הוריה (קבילה ).518592-8-0 נוצר סכסוך בין מממצאי הבירור עלה כי המפקדת אכן החיילת ולבין הוריה שוחחה בנושא עם אביה של החיילת, מבלי לקבל את רשותה. בעקבות כך, זומנה המפקדת לשיחה עם מפקדת היחידה ובמסגרתה הסבירה כי התנהלותה נבעה נגדת בכירה מדאגה ומרצון לסייע לחיילת אך כעת הבינה פרסמה בסטטוס שטעתה בהתנהלותה בעניין זה. בהמשך שלה ביישומון המפקדת אף התנצלה בפני החיילת והבטיחה ה־״וואטסאפ״ כי לא תתערב עוד בחייה הפרטיים. הודעה ובה נכתב בעקבות המקרה, נזפה מפקדת היחידה ״הי, קיבלה 21, מחר במפקדת הנקבלת, וכן הפיצה נהלים ועדה רפואית, ברוך בנוגע לשיח עם הורי חיילים והנחתה שפטרנו״. ההודעה, את סגל הפיקוד לקיים שיח בנושא עם כלל הקצינים ואנשי הקבע ביחידה. שהייתה גלויה בפני כלל אנשי עם סיום הבירור, והגם שהתרשמתי הקשר של הנגדת, מהצעדים הפיקודיים שבהם נקטה מפקדת היחידה בעקבות המקרה, מצאתי לנכון פגעה בפרטיותה להוסיף לצעדים אלה את הערתי למפקדת של החיילת הנקבלת לצורך הפקת לקחים ומניעת והשפילה אותה הישנותם של מקרים דומים בעתיד. מפקדתפרסמההחלטהרפואית בענייןחיילתב־״וואטסאפ״ מקבילה שהגישה חיילת בשירות חובה עלה כי נגדת בדרגת רב־סמל בכיר פרסמה בסטטוס שלה ביישומון ה־״וואטסאפ״ הודעה ובה נכתב ״הי, קיבלה 21, מחר ועדה רפואית, נושאיםעיקריים 51 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות ברוך שפטרנו״. ההודעה, שהייתה גלויה חיפושבחפציםאישייםשלחיילים בפני כלל אנשי הקשר של הנגדת, בשנים האחרונות החלו להתקבל בנציבות פגעה בפרטיותה של החיילת והשפילה קבילותיהם של חיילים אשר הלינו על אותה (קבילה מס׳ ).521542-8-0 כך שבמסגרת המאמצים לשמירה על במהלך בירור הקבילה, עמדה הנגדת המשמעת ביחידה, מקיימים מפקדים על כך שההודעה הועברה אליה מאחד חיפושים בחדריהם תוך שהם פותחים את מאנשי הקשר שלה והיא ביקשה להעבירה תיקיהם האישיים ופוגעים בפרטיותם. אל אחראית התורנויות על מנת לעדכן במסגרת בירור הקבילות (לדוג׳ קבילה אותה בכך שהחיילת צפויה להשתחרר מס׳ 508142-8-0) ומשיחות שאני מקיימת משירות ולא תיקח חלק בתורנויות. באופן שוטף עם מפקדים ביחידות צה״ל לדבריה היא העבירה את ההודעה אל השונות, עלה כי הנוהל בנושא, אשר הופץ ה״סטטוס״ שלה ביישומון בשגגה. אולם בשנת 2018 מטעם התביעה הצבאית מייד כשחבריה הסבו את תשומת ליבה והמשטרה הצבאית, אינו ברור בנוגע לנושא היא מיהרה למחוק את ״הסטטוס״. לגבולות המותר והאסור בהיבטי פרטיות. הנגדת הוסיפה כי לא הכירה את השימוש הדברים אף התחדדו כאשר בהתייחסות ב״סטטוס״ לפני המקרה וכי בעקבותיו לאחת הקבילות ציין סגן הפרקליט הצבאי חסמה את האפשרות לעשות בו שימוש. הראשי כי ״חיפוש בחפציהם האישיים מפקד היחידה אשר תחקר את הנושא של חיילים חורגת מהסמכות הנתונה התרשם כי ההודעה אכן פורסמה בטעות למפקדים במסגרת חיפושים מכוח סעיף אולם העיר לנגדת והדגיש בפניה כי 245 לחוק השיפוט הצבאי, תשט״ו - 1955״ במסגרת תפקידה היא חשופה למידע - מידע שלא קיים בנוהל הקיים כיום. אישי ורגיש אשר יש לנהוג בו בזהירות בהמשך לכך, בשנת 2020 הודיע סגן רבה. עוד הוסיף, כי בכל מקרה לא היה הפרקליט הצבאי דאז כי בכוונתו לחדד מקום להעביר את ההודעה כלשונה לידי בפני כלל יחידות הצבא את גבולות סמכות אחראית התורנויות, אשר לא אמורה להיות המפקדים לעריכת חיפוש ביחידה. חשופה למידע אישי בעניינה של החיילת. חרף כך, בחלוף למעלה משנתיים, עםסיוםהבירור,מצאתילנכוןלהעיר טרם הובהרו גבולות הסמכות לנגדתבחומרהעלהפגיעההחמורה בנושא זה, והמשיכו להגיע אל בפרטיותה של החיילת תוך שהדגשתי כי שולחני קבילות בעניין זה. מצופה ממנה כאשת משאבי אנוש בכירה להקפיד הקפדה יתרה על פרטיותם של כך לדוגמה, בקבילה שהוגשה בעילום אלו שהמידע בעניינם חשוף בפניה. שם, הלינו קבוצת חיילים על כך שסגן מפקד הגדוד ערך, יחד עם אנשי קבע נוספים, חיפוש בחדרי המגורים שלהם, ללא ידיעתם, ללא נוכחותם וללא קבלת הסכמתם, באופן שפגע בפרטיותם (קבילה מס׳ 516662-8-0) טענות דומות 52 .05 עלו גם ביחידות רבות אחרות (לדוג קבילות מספר 519805-5-0 ו).516508-2-0-, בכמה קבילות בעקבות זאת פניתי אל סגן הפרקליטה שבהן עסקתי בשנה הצבאית הראשית והמלצתי כי יפעל החולפת, עלה כי לגיבוש נוהל בנושא. במסגרת בקרה ומעקב אחר מימוש המלצתי עלה כי מקלחות הסמוכות הפרקליטות הצבאית פועלת לגבש טיוטת למגורי קציני הקבע פקודה ייעודית אשר תסדיר את הנושא. במחנה ברקאי בכוונתי להוסיף ולעקוב אחר הנושא על מנת חשופות לעוברים לוודא כי פרטיותם של חיילי צה״ל לא נפגעת בדרך ראשית מעבר לצורך וכי בידי המפקדים מידע מדויק במחנה וכי על אף בדבר גבולות הסמכות שלהם בנושא זה. פניות חוזרות ונשנות בנושא, לא ניתן השירותהמשותף מענה לפער זה מקלחותקציניםבמחנהברקאי חשופותלעובריםושבים בכמה קבילות שבהן עסקתי בשנה החולפת, עלה כי מקלחות הסמוכות למגורי קציני הקבע במחנה ברקאי חשופות לעוברים בדרך ראשית במחנה וכי על אף פניות חוזרות ונשנות בנושא, לא ניתן מענה לפער זה (קבילות מס׳ ,516953-7-0 ).516954-6-0 מבירור הקבילות עלה כי לאחרונה בוצעו במחנה עבודות תשתית ובינוי ונסללו דרכי גישה למתחמי המגורים באופן שהעלה צורך ביצירת הפרדה בין מגורי החיילות למגורי הקצינים. חרף כך, חל עיכוב בן שבועות אחדים בהקמת גדר שתסתיר את מתחם המקלחות הנדון, ובזמן הזה חלק מהקצינים נכנסו ויצאו מהמקלחות ללא לבוש מלא. בעקבותהקבילה,החלהלהיבנותהגדרומפקד היחידה חידד את כללי השירות המשותף והנחה על קיום שיחות חתך בנושאים אלה. בשל המהלכים שנעשו ביחידה בעקבות הקבילה לא מצאתי מקום להתערבות נושאיםעיקריים 53 סוגיותבפיקודומנהיגות פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות נוספת מטעמי בעניין זה, למעט המלצתי כי מפקד היחידה יקיים מנגנון לאיתור פערים מסוג זה. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר בניגוד לפקודת מימוש המלצותיי עלה כי גורמי הפיקוד השירות המשותף ביחידה הונחו להטות קשב פיקודי לפערים, (פ״מ 33.0207), לקיים שיחות חתך במדורים השונים הקובעת כי בכל ולמסר פורום שיעסוק בהיבטים שעלו יחידה לוחמת מבירור הקבילה. נוכח מהלכים אלה, לא מעורבת יתוכננו מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. מסלול ההכשרה בניגודלפקודתהשירותהמשותף,לא והשירות באופן נפתחהבתותחניםפלוגהמגדרית שיאפשר לחייל חייל הלין לאחרונה על כך ששובץ בהכשרה שיבקש זאת לשרת ליחידה לוחמת מעורבת, במסגרת חיל במסגרת מגדרית התותחנים, על אף שציין - הן בפני גורמי ברמת הפלוגה - ׳מיטב׳ והן בפני גורמי בסיס ההכשרה - במסגרת שבה שהה כי הוא אינו מעוניין להשתבץ במסגרת מעורבת, וזאת על רקע אורח החיים הדתי החייל, היתה קיימת שהוא מקיים (קבילה מס׳ ).519714-6-0 מסגרת מגדרית ברמת הצוות בלבד מבירור הקבילה עלה כי בניגוד לפקודת השירות המשותף (פ״מ 33.0207), הקובעת כי בכל יחידה לוחמת מעורבת יתוכננו מסלול ההכשרה והשירות באופן שיאפשר לחייל שיבקש זאת לשרת במסגרת מגדרית ברמתהפלוגה-במסגרתשבהשהההחייל, קיימת מסגרת מגדרית ברמת הצוות בלבד. בעקבותהקבילה,שונהשיבוצושלחיילוהוא הוצבבמסגרתהכשרהמגדריתלשביעותרצונו. לצדזאת,המלצתילגורמיאגףכוחהאדם, לחילתותחניםולמיטב,לבחוןמענהלסוגיהזו ולנקוטבצעדיםהנדרשיםעלמנתלאפשראת שיבוצםשלחייליםהמעונייניםלשרתבמסגרת מגדריתבחילהתותחנים,באופןשיעלהבקנה אחדעםפקודותהצבאכינונהשלמסגרת מגדריתברמתפלוגהבשלבההכשרה,או לחלופיןהחרגהמגודלהמסגרתהמגדרית הנדרשת,באישורראשאכ״א,בהתאםלסמכות הנתונהלובפקודתהשירותהמשותף. 54 .05 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל נושאיקבילות 4% 2% אחר פדיוןחופשה-צבורה/שוטפת בנושאזכויות 1% שכריות בירורחבויות 4% דמיכלכלהוהוראה 32% 5% מעמדלוחםורמתפעילות דירוגישכר 7% מדיניות שכר 10% שכרחובה ☜ אחר 15% אבדןציודאישי, 10% הלוואותוהחזרת מלגות,גמו״שוהוצאות תשלומים,קרןחסכון שכרקבע וקופ"ג,נקודותקבע, ביטוחים(כוללשיניים/ 10% חבר),דמיחכירה, גבייתחובותוניכוייםמשכר זכאותלרכב. 2% תנאיהשירות 5% הריוןולידה אחר בצה"ל 2% הסעותורכביחידתי 3% 18% חופשהמיוחדת טיפולת"שלקוי-מפקדים/ 3% גורמית"ש צמחוני/טבעוני- הכרה,מזון ומגבלות לבושוציוד 2% 12% מענקים/ סיוע הקלותבתנאיהשירות כלכלי (הקלת"ש) 5% נופש/ קצובת נופש 9% 6% חופשתמחלה בודדים/ זכאיסיוע 9% 6% מגורים/שכ"ד/הלנה תשמ"ש 7% 8% חופשהרגילה חופשהשנתית/צבורה(קבע) נושאיםעיקריים 55 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל בשנה החולפת נרשמה עליה בהיקפי הקבילות בנושאי זכויות שכר ותנאי השירות בצה״ל. בדומה לשנים עברו, אחוז נושאי העיסוק באנשים, הקבילות המוצדקות בתחומים אלה הינו גבוה ובכלל זאת במימוש משמעותית ביחס ליתר נושאי הקבילות ומגיע זכויותיהם, הינו השנה ל80%- מכלל הקבילות בתחום המנהל שכרותנאישירות שכרותנאישירות מקצוע לכל דבר - והרישומת, ל58%- מהקבילות בנושא תשלומים וכאשר מדובר במי ול מהקבילות בתחום תנאי השירות.52%- שתורמים את מיטב מדובר בנתונים מטרידים, המלמדים כי זמנם ומרצם למען ישנם משרתים בצה״ל שלא זוכים ליהנות שלומה וביטחונה מכלל זכויותיהם. במרבית המקרים אין של המדינה, יש מדובר בפערים הקשורים במדיניות אלא לוודא כי יטופלו בדרך יישומה (או באי־יישומה) מצד גורמי הטיפול בפרט בשל פערי ידע ומקצועיות באופן מקצועי של גורמי הפיקוד, של גורמי המשא״ן ואף ומיטבי בידי מי בקרב הגופים המטכ״ליים האמונים על שהוסמכו לכך המענה המקצועי. מצב זה יוצר לא אחת ושזהו תפקידם פגיעה כלכלית, אך גם פגיעה באמון הניתן בגורמי המקצוע האמונים על נושאים אלה ובגורמי הפיקוד שלא מצליחים לסייע לפקודיהם במימוש זכויותיהם גם לאחר שהם פונים בבקשה לממש זכויות אלה. כפי שהדגשתי לא אחת, העיסוק באנשים, זאת לצד אחריותם ובכלל זאת במימוש זכויותיהם, הינו מקצוע של גורמי הפיקוד לכל דבר - וכאשר מדובר במי שתורמים את לדאוג לכל צורכי מיטב זמנם ומרצם למען שלומה וביטחונה של פקודיהם ולמימוש המדינה, יש לוודא כי יטופלו באופן מקצועי זכויותיהם ומיטבי בידי מי שהוסמכו לכך ושזהו תפקידם. זאת לצד אחריותם של גורמי הפיקוד לדאוג לכל צורכי פקודיהם ולמימוש זכויותיהם. אצייןכיבמהלךהטיפולבקבילות,אנו מקפידיםלוודאכיהקובלהפונהאלינו,פנה קודםלהגשתהקבילהלגורמיםהרלוונטיים, ואפשר להם להביא את עניינו לכדי פתרון וכי הקבילה היא מוצא אחרון למי שמפקדיו וגורמי המקצוע לא סייעו או לא הצליחו לסייע לו. 56 .05 בפרק זה אציג פערים בהיבטים מבירור הקבילה עלה כי לאחר הסמכתו שונים של זכויות המשרתים בצה״ל - כנהג כאמור, הוא הוצב בחיל ההנדסה וכעבור כשנה ביחידה נשלח להשלמת בהיבטי שכר ותנאי שירות, אשר עלו הכשרה קצרה ומתקדמת המיועדת בקבילות שונות שהתקבלו השנה, לפלסים (על אף שהוא אינו פלס במקצועו, מתוך תקווה שישמשו ללמידה, לתיקון ולא עבר כל הכשרה מתאימה לתפקיד ולהתמקצעות במקומות הנדרשים. זה), העוסקים נוכח הכשרתם בחבלה, בפריצת מכשולים ובהנחה ובהרמת המקצועהצבאי מטענים וכד׳ וככאלה, מוגדרים כלוחמים.- רשויות הגיוס בצה״ל פועלות להתאים לכל עם סיום השלב המקצועי המתקדם (שארך חייל את התפקיד הצבאי המתאים לו למול פחות משבוע), חזר החייל ליחידתו ושימש צורכי המערכת, ופקודות הצבא קובעות כי בפועל כפלס, ללא הכשרה מתאימה. יש לוודא שהחיילים ישרתו בפועל בתפקיד לאחר כ־9 חודשים שבמהלכם שימש שאליו הם הוכשרו - כל אלו נועדו לוודא כי כפלס התקיימה ביקורת ביחידתו של המשימות המוטלות על היחידות השונות החייל ובמסגרתה עלה כי החייל לא יבוצעו בצורה הטובה ביותר, כי חיילי צה״ל הוסמך למקצוע פלס ולכן הוחלט ימצו את יכולותיהם ובכך לא ירדו לטמיון לשנות את תפקידו ל״עובד כללי״. המשאבים הרבים המוקצים להכשרתם, וכי מהתייחסות הגורמים השונים ביחידה הם יזוכו בתגמול המגיע להם. חרף כך, לא לטענות עלה כי יציאתו של החייל אחת עלה בקבילות, כי חיילים משובצים לשלב ההשלמה המקצועית בוצעה בתפקידים שאינם במקצוע שאליו הוכשרו, בניגוד לפקודות, שכן שלב זה הינו באופן הפוגע במימוש תכליות אלה: משליםלמישביצעמסלולהכשרה של פלס. עוד הובהר כי ההכשרה אינה מסמיכה חייל לשמש כלוחם. נהגמשאמילאתפקידשל פלסללאהכשרהמתאימה עםסיוםהבירורעמדתיעלכךשמלבדהיות התנהלותהגורמיםבבסיסההכשרהמנוגדת לכללימנהלתקין,לפקודותהצבא,וכןיש חייל אשר סיים את שירות החובה בהכדילפגועבזכויותהשכרשלהחייל, שלו, הלין בקבילתו על כך שלא הוגדר הרישהעסקתושלחיילבמקצועשאליו כ״פלס״ על אף ששימש בתפקיד זה לאהוכשרעלולהלהוותסיכוןבטיחותי וכן על כך שלא נמצא זכאי ליהנות חמור.הדגשתיכיאנימצפהמגורמיהפיקוד מתוכנית ״ממדים ללימודים״ שבמסגרתה לוודאכיהחייליםשתחתפיקודםמועסקים ממומנים לימודים אקדמיים ללוחמים במקצועותשאליהםהוכשרווהוסמכו משוחררים (קבילה מס׳ ).518126-4-0 וכיתבוצעבקרהקפדניתבנושאמטעם מהרישומת האישית בעניינו של החייל הרמההממונה.נוכחזאת,הסבתיאת המשוחרר עלה כי הוא הוכשר לשמש כנהג תשומתליבושלמפקדהיחידהלהתנהלות משא ותפקידו מוגדר ״עובד כללי״. אולם האמורהוהמלצתילגורמיםהאמוניםעל נושאיםעיקריים 57 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל ההכשרותבחילההנדסהלנקוטבצעדיבקרה עלמנתלמנועהישנותמקריםדומיםבעתיד. יציאתו של חייל בעקבות הקבילה, החליטו הגורמים המוסמכים שהוכשר לשמש כנהג באגף כוח אדם (אכ״א) לעדכן, באופן חריג, משא לשלב השלמה ברישומי הצבא בעניינו של החייל, את אופי שכרותנאישירות שכרותנאישירות שירותו ל׳לוחם׳, לתקופה שבה שימש המקצועי המיועד בפועל כ׳פלס׳. כפועל יוצא מכך, המלצתי לפלסים בוצעה בניגוד לגורמי השכר באכ״א לוודא כי שיעור מענק לפקודות, שכן שלב זה השחרור שלו הוא זכאי יעודכן בהתאם לכך. הינו משלים למי שביצע במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש מסלול הכשרה של פלס המלצותיי עלה כי שיעור מענק השחרור של החייל עודכן בהתאם לזכאותו וכי התקיים פורום עם כלל קציני המטה בחטיבה, שבו הודגשו הכללים בדבר שיבוץ חיילים והשלכות תקלות בנושא על זכויות המשרתים. עם סיום הבירור עמדתי בקבילה דומה, הלינה חיילת על שלא זוכתה על כך שמלבד היות במעמד לוחמת הגם ששימשה בתפקיד בעל התנהלות הגורמים אופי שירות זה בפועל. מבירור הקבילה עלה כי בבסיס ההכשרה מנוגדת החיילת אכן שימשה בתפקיד המזכה במעמד לכללי מנהל תקין, לוחם עוד טרם הוכשרה אליו, וזאת נוכח פער לפקודות הצבא, וכן יש בהקצאות לקורס מכשיר שבו לקחה חלק בה כדי לפגוע בזכויות בהמשך. גם במקרה זה עמדתי מול גורמי השכר של החייל, הרי הפיקוד על הפגם שבהצבת חייל בתפקיד טרם הכשרתו, והמלצתי על עדכון מעמד לוחם שהעסקתו של חייל בעבורה על התקופה שבה שימשה החיילת במקצוע שאליו לא בתפקיד זה בפועל (קבילה מס׳ ).518214-6-0 הוכשר עלולה להוות סיכון בטיחותי חמור. שינוייםבמסלולההכשרה הדגשתי כי אני מצפה הובילולפעריםבזכאויות מגורמי הפיקוד לוודא כי בעליתפקידיםזהים החיילים שתחת פיקודם מועסקים במקצועות קצין בשירות חובה הלין על שהוא לא מזוכה שאליהם הוכשרו במעמד לוחם בגין מסלול שירותו כקצין והוסמכו וכי תבוצע קשר גדודי (קשר״ג), חרף עדכון מדיניות בקרה קפדנית בנושא הקשר״גים שלפיה חיילי מסלול זה זכאים מטעם הרמה הממונה למעמד לוחם (קבילה מס׳ ).523713-7-0 58 .05 בירור הקבילה העלה כי בעבר קבעה למדיניות עדכנית שהפיץ לאחרונה הענף המדיניות הרלוונטית (להלן ״המדינות לתכנון כוח אדם סדיר (עתכ״א), מקצוע הישנה״) כי קשר״גים יזוכו במעמד לוחם החובש הצבאי פוצל לשלושה מקצועות: בשלב הצבתם בגדודים (ולא במהלך חובש קרבי, חובש קדמי וחובש כללי. הכשרתם לקצונה), וכי לאחרונה עודכנה בהתאם למדיניות זו, חובש קרבי הינו מי המדיניות, כך שאוכלוסייה זו זכאית שהוסמך ללחימה וסיים ׳קורס חובש קרבי למעמד לוחם גם בשלבי ההכשרה סדיר׳ ואילו חובש קדמי לא נדרש להסמכת (למעט הטירונות). עוד נקבע במדיניות, לוחם או לשמירה על כשירות לחימה והינו שהזכאות לא ניתנת למפרע. בוגר קורס ייעודי ל׳חובשים קדמיים׳. כתוצאהמשינויהמדיניותנוצרמצבלפיו בחינת עניינו של החייל הקובל העלתה משרתיםשוניםבתפקידזההזוכובאופי כיהואסייםקורסחובשיםקדמיים, שירותשונה.בשלמצבזה,פניתילראש אולם בשל טעות קיבל עם סיום מטהאגףכוחהאדם(רמ״טאכ״א),אשר ההכשרהתעודתחובשקרביוהוצב בחןאתהנושאוהנחהכיעלאףשלאיזוכו בגדוד, בניגוד למדיניות הקובעת כי במעמדלוחםבאופןרטרואקטיביבתקופת בגדודים יוצבו רק חובשים קרביים. ההכשרהלקצונה,הרישלכלהפחות, מכאן, שהחייל שימש בפועל בתפקיד כללהקשר״גיםשעליהםחלההמדיניות חובש קרבי, ללא הסמכה מתאימה הישנה,יזוכובמעמדלוחםלטובתהטבות במהלךהשחרורגםבגיןתקופתההכשרה. ומבלי שזוכה במעמד לוחם אשר תאם את תפקידו בפועל. משמצאתי כי הנחיית רמ״ט אכ״א נותנת מענה הולם לפער בין המדיניות בעקבות הקבילה, הועבר החייל לשרת הישנה למדיניות הנוהגת, המלצתי ביחידה התואמת את הכשרתו ואת לגורמי כוח האדם בחיל התקשוב המדיניות הנוהגת והוא זוכה במעמד לוודא כי כלל הקצינים יזוכו בהטבות לוחם על התקופה שבה שירת בגדוד. בהתאם להנחיית הרמ״ט. בכוונתי מעבר לכך, המלצתי לגורמי משאבי להמשיך ולעקוב אחר הנושא על מנת האנוש ביחידת החייל להפיק את לוודא כי כלל הקשר״גים יזוכו בהטבות הלקחים הנדרשים מהקבילה למען הניתנות ללוחמים משוחררים. מניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. חובשהוצבבתפקידשאינו תואםאתהכשרתו הנדסאיאלקטרוניקההועסק כתקליטןהיחידה חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שעל אף שסיים קורס חובשים קרביים מקבילה שבה עסקתי השנה עלה כי והוא משמש בפועל כחובש פלוגתי חייל, אשר סיים את לימודיו כהנדסאי (חופ״ל) בגדוד, הוא אינו מזוכה בתוספת אלקטרוניקה ומחשבים, לא שימש לחימה (קבילה מס׳ ).516946-4-0 במקצועו אלא כתקליטן ביחידה מבירור הקבילה למדתי כי בהתאם (קבילה מס׳ ).519380-0-0 נושאיםעיקריים 59 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מבירור הקבילה עלה כי מפקדיו של החייל הכירו את המצב ובחרו אף שלא לאשר את בקשתו לשינוי שיבוץ, הגם החייל שימש בפועל שבמהותה, היא הוגשה נוכח רצונו של בתפקיד חובש קרבי, החייל לשמש בתפקיד שאליו הוסמך. ללא הסמכה מתאימה שכרותנאישירות שכרותנאישירות עם סיום הבירור בעניינו, המלצתי לגורמי ומבלי שזוכה במעמד משאבי האנוש בחיל לפעול לאלתר לשינוי לוחם אשר תאם את שיבוצו ולוודא כי יועסק במקצועו. לצד תפקידו בפועל. זאת, הערתי למפקדת יחידתו של החייל בעקבות הקבילה, על ההתנהלות בעניינו והמלצתי כי היא תנקוט בצעדים הנדרשים על מנת לוודא כי הועבר החייל לשרת כלל החיילים המשרתים ביחידה מועסקים ביחידה התואמת במקצועם. במסגרת בקרה שאני עורכת את הכשרתו ואת אחר מימוש המלצותיי עלה כי המקרה המדיניות הנוהגת תוחקר ומתקיימים ביחידה תהליכים והוא זוכה במעמד להתאמת התקינה לצרכיה. בשל כך, לא לוחם על התקופה מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. שבה שירת בגדוד בשלעיכובבהשלמת סיווגביטחוני,חיילים לאזוכובמעמדלוחם חייל, אשר סיים את לימודיו כהנדסאי מקבילה שטופלה בנציבות בשנה החולפת אלקטרוניקה ומחשבים, עלה כי בשל עיכובים בהשלמת תהליכים לא שימש במקצועו הקשורים לסיווג ביטחוני, חיילים אשר אלא כתקליטן ביחידה סיימו את הכשרתם מוצבים בתפקידם מבלי שהם מזוכים במעמד לוחם ובהטבות מפקדיו של החייל הכירו הנלוות לו (קבילה מס׳ ).520549-1-0 את המצב ובחרו אף שלא לאשר את בקשת מהעמקה בנושא עלה כי על מנת שלא לפגוע בחיילים אלה ולפסול אותם מלחימה, שינוי השיבוץ שלו. וככל שיש פוטנציאל לסיום הליך הסיווג עם סיום הבירור הביטחוני, החיילים האמורים ממשיכים המלצתי לגורמי בהכשרה, ובמקרים מסוימים מתחילים לשמש משאבי האנוש בחיל בתפקיד לחימה מבלי שהם מקבלים מעמד לפעול לאלתר לשינוי לוחם על כלל הזכויות הנגזרות ממנו. שיבוצו ולוודא כי בעקבות כך, התקיים דיון בראשות ראש יועסק במקצועו מערך ביטחון המידע במסגרתו הוגדרו 60 .05 לוחות זמנים לתחקור המועמדים לתפקידים האמורים באופן שיבטיח כי עד 7 שבועות מתחילת ההכשרה תתקבל החלטה נתקלתי השנה בדבר סיווגם הביטחוני, ומי שלא יושלם בלא מעט מקרים בעניינו שלב הסיווג, לא ישובץ כלוחם. שבהם הרישומת לא שיקפה מהימנה את כלל המידע הרישומתהצבאית בעניינם של לרישומת הצבאית השלכות רבות המשרתים באופן ומשמעותיות (בתחום השכר ובתחומים שפגע בזכויותיהם נוספים) על מהלך שירותם ועל זכויותיהם של החיילים אף לאחר שחרורם מצה״ל. לצערי, חרף כך, נתקלתי השנה בלא מעט מקרים שבהם הרישומת לא שיקפה מהימנה את כלל המידע בעניינם של חיילים בשל עיכובים (בשירות חובה ובשירות הקבע) באופן שפגע בזכויותיהם, כפי שאפרט להלן. בהשלמת תהליכים הקשורים לסיווג עקבשיהויבעדכוןהרישומתהאישית, ביטחוני, חיילים נרשםלחיילתחובבסך9,000₪ אשר סיימו את מקבילתה של חיילת בשירות חובה עלה כי הכשרתם מוצבים הגם שמקצועה הצבאי נפסל בשל נסיבות בתפקידם מבלי רפואיות, אופי השירות שלה ורמת הפעילות שלה היא זכאית לא עודכנו ברישומת הצבאית שהם מזוכים במשך למעלה משנה והיא המשיכה לקבל במעמד לוחם תוספת לחימה שלא תאמה את תפקידה ובהטבות הנלוות לו החדש (קבילה מס׳ ).517501-9-0 מבירור הקבילה עלה כי החיילת פנתה אל פקידת הרישום (פק״רית) ביחידה בנושא השלכות פסילת מקצועה אך נוכח הזמן שחלף מאז השיחה ועד לבירור הקבילה, לא היו תימוכין לגבי פרטי המידע שנמסרו לחיילת בשיחה זו. חודש לפני שחרורה, עודכן דבר פסילת מקצועה של החיילת ברישומת הצבאית והיא נדרשה לשלם חוב של 8,955 עד למועד שחרורה.₪ נושאיםעיקריים 61 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל עם סיום הבירור מצאתי פגם חמור בהתנהלות גורמי הגדוד, אשר לא עדכנו ברישומת הצבאית את אופי שירותה ואת רמת הפעילות עם סיום הבירור שלה הייתה זכאית החיילת, התנהלות מצאתי פגם חמור שיצרה חוב משמעותי שאותו היא נדרשה בהתנהלות גורמי לשלם. בשל כך, הערתי למפקד הגדוד על שכרותנאישירות שכרותנאישירות הגדוד, אשר לא הדברים מתוקף תפקידו ואחריותו והמלצתי עדכנו ברישומת לגורמי ׳מופת׳ לבחון את עניינה של החיילת הצבאית את אופי בוועדה למחילת חובות. במסגרת בקרה שירותה ואת רמת שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי עלה כי הפעילות שלה עניינה של החיילת נבחן בוועדה למחילת חובות, אשר החליטה למחול לחיילת על כל הייתה זכאית החוב שנוצר לה, וכי ביחידה הפיקו לקחים החיילת, התנהלות למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. שיצרה חוב חרףפניותיהובמשךתשעהחודשים, משמעותי שאותו לוחמתלאקיבלהאתשכרהמגיעלה היא נדרשה לשלם. חיילת בשירות חובה, הלינה בשלהי במסגרת בקרה שירותה הצבאי כי במשך תשעה שאני עורכת אחר חודשים היא לא זוכתה בשכר המשולם מימוש המלצותיי ללוחמים ולא קיבלה תעודת לוחם, חרף עלה כי עניינה זכאותה (קבילה מס׳ ).523423-7-0 של החיילת נבחן מבירור הקבילה עלה כי החיילת הוצבה בוועדה למחילת רישומית ביחידה שונה מזו בה שירתה חובות, אשר בפועל והדבר גרר שרשרת תקלות אשר הובילו לכך שלא קיבלה את השכר המגיע החליטה למחול לה. מפקד הגדוד אשר התייחס לקבילה ציין לחיילת על כל כי אמנם הטיפול בנושא זה החל חצי שנה החוב שנוצר לה, קודם להגשת הקבילה, אולם בשל חילופי וכי ביחידה הפיקו כוח אדם והעדרה של חפיפה מסודרת לקחים למניעת הטיפול לא הושלם והובא לידיעתו באיחור. הישנות מקרים קצין משאבי האנוש האוגדתי וקצינת משאבי דומים בעתיד האנוש החטיבתית עמדו בהתייחסותם על הכשלים והליקויים שנפלו בטיפול בעניינה של החיילת, תוך שציינו כי מדובר באירוע חמור של היעדר שליטה בכח אדם וכי בעקבותיו חודדו הנהלים על מנת למנוע הישנותם של מקרים דומים בעתיד. 62 .05 בעקבות הקבילה, הרישומת בעניינה של החיילת תוקנה והיא זוכתה למפרע בשכר המגיע לה ובתעודת לוחם. בשל מידע שגוי שהועבר בעבר לגורמי אגף כוח עקבאיהזנתאופישירותן, האדם (אכ״א) מ״כיותזוכובמענקשחרורנמוך לא דווחו חיילות המשרתות בתפקיד מספר חיילות משוחררות הלינו בקבילתן סמב״ציות כזכאיות על גובה מענק השחרור שבו זוכו. מבירור לרמת פעילות הקבילה עלה כי מדובר במי ששירתו כמפקדות ג׳. בעקבות כיתה (מ״כ) באחד מבסיסי ההדרכה אשר הקבילה, עודכנה אופי השירות שלהן הוכר כ״תומך לחימה״. רמת פעילות עם זאת, מאחר שאופי שירותן לא עודכן לכלל הקובלות ברישומת האישית בעניינן הן זוכו במענק שחרור בשיעור נמוך יחסית (קבילות בתוקף למפרע, ,522237-3-0 522245-5-0 ו).522250-0-0- על כלל הזכויות הנגזרות ממנה בעקבות הקבילה, זוכו החיילות המשוחררות בהפרשי השכר, במענק השחרור והפיקדון שלהם הן זכאיות בתוקף למפרע. לצד זאת, המלצתי למפקדת היחידה שבה שירתו החיילות לוודא כי כלל החיילות ששירתו כמפקדות כיתה ביחידה בתקופה הרלוונטית יזוכו באופי שירות תומכי לחימה ובכלל הזכויות הנגזרות ממנו. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא זה ולוודא כי כלל החיילות מזוכות באופי השירות התואם את שירותן. חרףתפקידן,לאהוזנה לסמב״ציותרמתפעילות בכמה קבילות הלינו חיילות שהשתחררו לאחרונה משירות, על כך שלא עודכנה בעניינן רמת פעילות ג׳, חרף שירותן בתפקידן המזכה ברמת פעילות זו (קבילות מס׳ ).521118-2-0 ,521122-8-0 ,521117-3-0 נושאיםעיקריים 63 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מבירור הקבילות עלה כי בשל מידע שגוי בירורחבויותומידעלקראת שהועבר בעבר לגורמי אגף כוח האדם פרישהאושחרורמשירות (אכ״א) לא דווחו חיילות המשרתות נגדתהאריכהשירותעלבסיס בתפקיד זה כזכאיות לרמת פעילות מידעשגוימ׳מופת׳ ג׳. בעקבות הקבילה, עודכנה רמת משרתת קבע בדרגת רב־נגד בכיר הלינה פעילות לכלל הקובלות בתוקף למפרע, שכרותנאישירות שכרותנאישירות בקבילתה על כך שבסימולציית פרישה על כלל הזכויות הנגזרות ממנה. שנערכה לה בידי גורמי ׳מופת׳, נמסר לה כי אם תדחה את פרישתה משירות הרישומתלאעודכנה בשלושה חודשים תהיה זכאית למענק והמשרתיםלאזוכוברמת בגין 35 שנות שירות, שגובהו 67,000 ₪. הפעילותהמתאימה בעקבות זאת, פנתה למפקדה בבקשה לדחות את מועד שחרורה ולאחר מאמצים משרת קבע בדרגת סמל ראשון הלין רבים בקשה זו אושרה. בהמשך, סמוך בקבילתו על כך שבשל תקלה ברישומת למועד פרישתה, גורמי ׳מופת׳ יצרו עימה הוא וחבריו אשר בשמם הוגשה הקבילה, קשר ועדכנו אותה כי המדיניות העדכנית אינם מזוכים ברמת פעילות א׳, חרף לזכאות מענק בגין 35 שנות שירות לא זכאותם (קבילה מס׳ ).523089-1-0 הוטמעה במערכות הממוחשבות, ועל־כן, נפלה טעות בסימולציה שלה והיא לא מבירור הקבילה עלה כי השירות ביחידה זכאית למענק (קבילה מס׳ ).519966-4-0 שבה משרת הנגד הוכר כמזכה ברמת פעילות א׳, אולם מכיוון שהצבתו והצבת חבריו ליחידה לא עודכנה כראוי ברישומי הצבא - הם לא זוכו ברמת הפעילות. בהמשך לכך, פעלו גורמי המשא"ן לעדכון בסימולציית פרישה הרישומת וזיכוי המשרתים בהתאם. שנערכה למשרתת קבע בידי גורמי לסיום, בשנה האחרונה פורסמו ׳מופת׳, נמסר לה תוצריה של עבודת מטה מקיפה שבמסגרתה נקבעו והוסדרו מחדש כי אם תדחה את הקריטריונים לפיהם מחושבת רמת פרישתה משירות פעילות לכל תפקיד ותפקיד בצה״ל. בשלושה חודשים תהיה זכאית למענק. בהתאם לאגרת שפרסם ראש מטה אגף כוח האדם, האוכלוסיות הזכאיות בהמשך, סמוך למועד בעקבות עבודת המטה להעלאה ברמת פרישתה, גורמי הפעילות, נהנות ממנה כבר מחודש ׳מופת׳ יצרו עימה ספטמבר 2022. בתחילת שנת 2023, קשר ועדכנו אותה כי תופחת רמת הפעילות לאוכלוסיות בהתאם היא לא זכאית למענק לתנאים שאושרו בעקבות העבודה. 64 .05 מבירור הקבילה עלה כי מדובר במדיניות מטעמי מלבד המלצתי כי עניינו של שנכנסה לתוקף לפני כ־4 שנים, אולם הקצין ידון בוועדה למחילת חובות. בשל קושי טכני בהטמעת הכללים במסגרת בקרה אחר מימוש המלצותיי החדשים לחישוב, לא הוטמע שינוי עלה כי הוועדה למחילת חובות מחלה המדיניות במערכת הפרישה. בתחילת לקצין על חלק מן החוב. נוכח כך, שנת 2022 הוטמעה המדיניות במערכת נסתיים הטיפול בעניינו של הקצין. הפרישה ובבדיקה שנערכה עלה כי קציניםהאריכושירותעלבסיס 5 משרתי קבע, ובהם הקובלת, קיבלו מידעשגויבאתרצה״ל מידע שגוי בדבר זכאותם למענק זה. קצינים בדרגת סרן בשירות סדיר, הלינו אולם, משעה שמשרתת הקבע לא הייתה בקבילתם על כך שהחליטו להאריך את זכאית למענק לפי המדיניות ומשהפער שירות הקבע שלהם, לאחר שהבינו המחשובי שגרם לטעות תוקן, לא מצאתי מעיון באתר צה״ל ובמערכת ״אנשים״ כי מקום להתערבות מטעמי בנושא. הארכת השירות תזכה אותם ב״מענק קציןקיבלהחלטהלהקדיםאתשחרורו התמדה״ (קבילה מס׳ ).522184-6-0 בהתבססעלמידעשגוימגורמיהסגלביחידה מבירור הקבילה עלה שבשונה מהמידע מקבילה נוספת, שאותה הגיש קצין בדרגת שהוצג באתרים אלה, הקצינים סרן, עלה כי הוא קיבל החלטה להשתחרר לא זכאים למענק התמדה וכי ככל לאחר שגורמי הסגל בחיל שבו שירת מסרו הנראה מקור התקלה הינו בתחזוקה לו כי יידרש להחזיר רק חלק יחסי מ׳מענק לקויה של ממשק העברת הנתונים החתימה׳ שניתן לו כמה חודשים קודם לאתר צה״ל ולמערכת ״אנשים״. לכן, הגם שבפועל נדרש להשיב את מלוא בעקבות מקרים אלה ואחרים, תוקנו סכום המענק (קבילה מס׳ ).520065-5-0 הממשקים בין המערכות השונות כך מבירור הקבילה עלה כי בחוזה שעליו שהמידע המוצג במערכות מהימן וזמין. חתם עת קיבל את המענק, צוין במפורש בהעדרמערכתממוחשבתנפלוטעויות כי אם לא ישלים את תקופת השירות בחישובחבויותלפנישחרור שבגינה ניתן לו המענק, הוא יידרש להשיב את מלוא המענק, אולם קצינת הסגל קצין בדרגת סגן הלין בקבילתו על כך ביחידתו מסרה לו בטעות מידע שגוי. שחויב בהחזר כספי בגין ניצול עודף של ימי חופשה, הגם שכאשר פנה אל גורמי עם סיום הבירור עמדתי על הפגם שנפל ׳מופת׳ טרם שחרורו, נמסר לו כי אין בהתנהלות גורמי הסגל ביחידת הקצין, לו חובות (קבילה מס׳ ).515134-6-1 אשר מסרו לו מידע שגוי שעליו הסתמך עת קיבל החלטה להקדים את מועד מבירור הקבילה עלה כי ככלל, תהליך שחרורו. אולם, מכיוון שהקצין חתם על בירור החבויות טרם שחרור משירות חוזה המסדיר את הנושא, ומשגורמי הסגל דורש את בדיקתם של כמה גורמים תחקרו את הנושא והפיקו את הלקחים ומערכות מידע, כאשר חלק מהחישוב ממנו, לא מצאתי מקום להתערבות מתבצע באופן אוטומטי וחלקו באופן נושאיםעיקריים 65 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל ידני. בעניינו של הקצין עלה כי ככל הנראה מכסת ימי החופשה שלו לא הותאמה קצין בדרגת סרן באופן יחסי למועד שבו ביקש להשתחרר. קיבל החלטה בסיכום ממצאיי עמדתי על כך שהמשרתים להשתחרר לאחר בצה״ל מקבלים החלטות משמעותיות שכרותנאישירות שכרותנאישירות שגורמי הסגל בחיל בהתבסס על מידע הנמסר להם מטעם גורמי שבו שירת מסרו לו ׳מופת׳, ועל־כן יש לוודא כי מידע זה יהיה אמין, נגיש ועדכני. בעניינו של הקצין, נוכח הפגמים כי יידרש להחזיר שנפלו בטיפול בעניינו המלצתי למפקד ׳מופת׳ רק חלק יחסי לבחון את עניינו בוועדה למחילת חובות. מ׳מענק החתימה׳ שניתן לו כמה במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי עלה כי עניינו של חודשים קודם לכן, הקצין נדון וכי החוב בעניינו בוטל. הגם שבפועל נדרש להשיב את מלוא לצד זאת, המלצתי לרמ״ט אכ״א ולמפקד סכום המענק ׳מופת׳ לפעול על מנת למצוא פתרונות להפקת המידע בנושא חבויות בצורה יעילה ומהימנה, כמו גם לאפשר את הנגשתו למשרתים. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא זה עד להשלמתו. המשרתים בצה״ל מקבלים החלטות לימודיםוגמולהשתלמות משמעותיות במהלך השנה, עסקתי בכמה קבילות הנוגעות בהתבסס על מידע לזכאותם של משרתים בשירות קבע לתוספת הנמסר להם מטעם שכר בגין לימודים או גמול השתלמות. גורמי ׳מופת׳, ועל־ מהקבילות עלה לא פעם כי המידע הנמסר כן יש לוודא כי למשרתים בצה״ל מטעם הגורמים המוסמכים מידע זה יהיה במרכז׳מופת׳,היהשגויולאמדויק. אמין, נגיש ועדכני בעקבותקבילתה,זוכתה נגדתבגמולהשתלמות משרתת קבע בדרגת רב־סמל ראשון הלינה בקבילתה על כך שלא זוכתה בגמול השתלמות א׳ חרף זכאותה (קבילה מס׳ ).517274-6-0 66 .05 מבירור הקבילה עלה כי משרתת הקבע האמורה, נתגלתה השגיאה, אך נוכח אכן עודכנה תחילה בידי גורמי ׳מופת׳ הזמן הרב שחלף לא הצליחו גורמי ׳מופת׳ להתחקות אחר הסיבה שבגינה נמסר שאינה זכאית לגמול השתלמות, וזאת נוכח פערי כוח אדם בחוליה העוסקת המידע השגוי (קבילה מס׳ ).519453-7-0 בגמול השתלמות ובשל טעות שנבעה בהמשך נבחן עניינו של משרת הקבע, מיישומה של מדיניות ייחודית שנכנסה ובסופו של יום, בשל אופי התואר שאותו לתוקף נוכח משבר הקורונה, ואשר למד התאפשר לו לקבל את תוספת השכר. נועדה לאפשר את הארכת תוקפם בסיכום ממצאי הבירור, ועל אף שעניינו של קורסים לצורך גמול השתלמות. של משרת הקבע בא על תיקונו, מצאתי עם קבלת הקבילה נבחן שנית עניינה פגם בכך שנמסר למשרת הקבע מידע של משרתת הקבע והיא זוכתה בגמול שגוי והדגשתי כי מצופה שמידע מסוג זה, ההשתלמות. עם סיום ממצאי הבירור הניתן על ידי הגורם המוסמך יהיה מהימן הדגשתי כי יש לוודא שמתן מענה ומדויק ויאפשר לפרט לכלכל את צעדיו. לפניות משרתי קבע ייעשה בתשומת נוכח כך, המלצתי לגורמים הרלוונטיים לב ותחת בקרה קפדנית. הסברתי כי ב׳מופת׳ לנקוט בצעדים הארגוניים טענות מסוג זה, מעבר לפגיעה בזכאות הנדרשים על מנת למנוע הישנות מקרים של משרתת הקבע, יש בה כדי לפגוע דומים בעתיד. בעקבות המלצתי רועננו באמון המשרתים בצה״ל. על־כן המלצתי הנהלים בנושא זה והתבצע מבחן לגורמי ׳מופת׳ להפיק לקחים ממקרה מקצועי לכלל המשרתים בתחום זה. זה ולנקוט באמצעים הנדרשים על מנת למנוע הישנות מקרים דומים בעתיד. בעקבות המלצתי, התקיים ב׳מופת׳ קציןקיבלמידעשגויבדבר תחקיר בדבר הליכי הבקרה ונבנה קובץ זכאותולנקודותזכות נתונים שעתיד למנוע טעויות מסוג זה. בקבילה אחרת הלין קצין בדרגת רב־ סרן (רס״ן) על כך שלא זוכה בגמול חרףמידעשקיבל,תואר השתלמות לאחר שגורמי ׳מופת׳ לא שאותולמדנגדלא הכירו באופן מלא בשעות בגין קורס הוכרלצורכישכר שאותו למד באוניברסיטה הפתוחה (קבילה מס׳ ).519689-1-0 מקבילה אחרת עלה כי גורמי ׳מופת׳ מבירור הקבילה עלה כי גורמי ׳מופת׳ מסרו מסרו למשרת קבע בדרגת רב־סמל בכיר לקצין בטעות כי כל נקודת זכות בגין קורס מידע שגוי שלפיו יוכל ליהנות מתוספת של האוניברסיטה הפתוחה מזכה ב־50 שכר בעקבות לימודי תואר ראשון שעות לגמול השתלמות, בעוד שבפועל (תוספת השכלה ישימה), ללא תלות על מנת לקבל 50 שעות לגמול השתלמות בסוג התואר. כאשר סיים משרת הקבע יש לקבל נקודות זכות מהאוניברסיטה.3 את לימודיו ופנה בבקשה להזין אותו במערכות על מנת לקבל את התוספת בשל חילופי בעלי תפקידים, התקשו נושאיםעיקריים 67 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל ב׳מופת׳ להתחקות אחר הסיבה למידע המוטעה שהוצג לקצין. עם זאת הודגש גורמי ׳מופת׳ מסרו כי החיילים המשרתים במוקד הטלפוני ב׳מופת׳ כיום מעודכנים במדיניות המעודכנת למשרת קבע בדרגת בנושא, מקיימים הכשרה המקנה להם רב־סמל בכיר מידע את הידע המקצועי הנדרש ועוברים ריענון שכרותנאישירות שכרותנאישירות שגוי שלפיו יוכל עיתי על מנת למנוע טעויות מסוג זה. ליהנות מתוספת בסיכומו של דבר, משהקצין לא היה זכאי שכר בעקבות לשעות הגמו״ש בהתאם לכללים הקבועים לימודי תואר ראשון בנושא, משהתאפשר לו להוסיף וללמוד ללא תלות בסוג קורסים על מנת להשלים את השעות התואר. כאשר הנדרשות לצורך גמול ההשתלמות, ונוכח סיים משרת הקבע הצעדים שנקטו גורמי ׳מופת׳ על מנת את לימודיו ופנה למנוע הישנות של מקרים דומים בעתיד, לא בבקשה להזין אותו מצאתי מקום להתערבות נוספת מצידי. במערכות על מנת לקבל את התוספת בשלמידעשגוי,קורסלאהוכר האמורה, נתגלתה לצורכיגמולהשתלמות השגיאה, אך נוכח מקבילתו של משרת קבע בדרגת רב־סמל, הזמן הרב שחלף עלה כי הוא נרשם לקורס מכספו לאחר לא הצליחו גורמי שקיבל מ׳מופת׳ מידע שגוי לפיו הקורס ׳מופת׳ להתחקות יוכר לו לצורכי גמול השתלמות (קבילה מס׳ אחר הסיבה 519437-3-0). משרת הקבע טען כי הקורס כן הוכר לצורכי גמול השתלמות לחלק מחבריו. מהבירור עלה כי ההחלטה להכיר בקורסים לצורכי גמול השתלמות הינה בסמכות משרד החינוך, אשר אישר בעבר באופן פרטני משרת קבע בדרגת הכרה בקורס זה בעבור כמה משרתים, רב־סמל, נרשם אולם חרף פניית ׳מופת׳ למשרד החינוך, לא לקורס מכספו ניתן אישור פרטני בעבור משרת הקבע. לאחר שקיבל מקבילה אחרת של קצינה בדרגת סרן עלה כי מ׳מופת׳ מידע היא קיבלה מידע שגוי מ׳מופת׳ באשר למשך שגוי לפיו הקורס תוקפם של קורסים שאותם למדה בעבר יוכר לו לצורכי לצורכי גמול השתלמות. מבירור הקבילה גמול השתלמות עלה כי גורמי ׳מופת׳ מסרו לה כי תוקפם של קורסים שאותם למדה עומד על 7 שנים, בעוד 68 .05 שתוקפם עומד למעשה על 5 שנים. כתוצאה מכך, לא הוכר קורס שאותו למדה ונמחקו מספר קבילות בהן בעניינה 201 שעות לצורכי גמול השתלמות (קבילה 521783-7-0). למרבה הצער, בשל הלינו חיילים כי לא חלוף הזמן מאז ניתן המידע השגוי לקצינה, זוכו בדמי כלכלה לא ניתן היה להתחקות אחר הסיבה לכך ולא על אף שבמקום ניתן היה לאפשר לה לעשות שימוש בקורס שירותם אין גישה לצורכי גמול השתלמות. לצד זאת עלה כי לחדר אוכל צבאי. כיום מתקיימת בקרה אחר תשובות הניתנות הדגשתי את לפונים ל׳מופת׳ באמצעות הדואר האלקטרוני. חשיבות הבקרה והמענה המהיר דמיכלכלהולינה בנושאים הקשורים לזכויות הפרט בשלפערבתקינה,חיילים לאקיבלודמיכלכלה כמה חיילים הלינו בקבילתם על שלא זוכו בדמי כלכלה בשנת 2022 על אף שמקום שירותם הינו אזרחי ואין להם גישה לחדר אוכל צבאי (קבילה מס׳ ).520974-6-0 מבירור הקבילה עלה כי לקראת סוף שנת 2021 הגישו גורמי משאבי האנוש ביחידת החיילים בקשה לעדכון זכאות לדמי כלכלה לשנת 2022 בעבור 30 חיילים, ואולם באותה העת התקן לקבלת דמי כלכלה ביחידה זו עמד על 25 חיילים בלבד. על אף הצורך, התעכבה הגדלת התקינה במשך למעלה מחצי שנה, בין היתר בשל היעדרות ממושכת של בעל התפקיד הרלוונטי ביחידת החיילים הקובלים. עם סיום הבירור, והגם שעניינם של הקובלים בא על תיקונו, הדגשתי את השיהוי הרב שחל בטיפול בבקשה לעדכון זכאותם של החיילים לדמי כלכלה ואת חשיבות הבקרה והמענה המהיר בנושאים הקשורים לזכויות הפרט. בשל כך המלצתי לגורמי המשא״ן ביחידת נושאיםעיקריים 69 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל החיילים להפיק את הלקחים הנדרשים מהקבילה ולנקוט בצעדים ארגוניים למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. מעקב אחר חייל מתנדב הלין מימוש המלצותיי העלה כי התקיים תחקיר בקבילתו על כך בנושא, שבמסגרתו נקבעו נהלים מפורטים שלא זוכה בדמי בדבר טיפול בבקשות לדמי כלכלה. בשל כך, שכרותנאישירות שכרותנאישירות כלכלה מאז לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. שהתגייס אף על־פי שבאישור הגםשמצבוהרפואיהיהמוכר ההתנדבות לרשויותהגיוסוהרפואה,חייל שהונפק לו עם מתנדבלאזוכהבדמיכלכלה גיוסו, צוינו כלל הפטורים הרפואיים חייל מתנדב הלין בקבילתו על כך שלא המאושרים בעניינו, זוכה בדמי כלכלה מאז שהתגייס אף על־פי שבאישור ההתנדבות שהונפק לו לרבות דמי כלכלה עם גיוסו, צוינו כלל הפטורים הרפואיים המאושרים בעניינו, לרבות דמי כלכלה (קבילה מס׳ ).521795-5-0 מבירור הקבילה עלה כי קביעת שיעור זכאותו של חייל לדמי כלכלה אינה אוטומטית (גם למתנדבים), והיא דורשת הגשת בקשה מתאימה בצירוף מסמכים רפואיים עדכניים. כמו כן עלה כי בקשות לדמי כלכלה שאושרו משולמות בתוקף למפרע מרגע קבלת האישור. עוד עלה, כי המידע המופיע באגרת המופצת למתנדבים חסר ולא עדכני. בעקבות הקבילה החליטו גורמי חיל הרפואה לאשר לחייל הקובל דמי כלכלה בתוקף למפרע מרגע הגשת הבקשה ולא מרגע אישורה. בעקבות כך, המלצתי כי כלל זה יחול על כל הבקשות לדמי כלכלה. כמו כן, גורמי מיטב החליטו כי בחינת שיעור זכאותם של מתנדבים לדמי כלכלה תיבחן עוד טרם גיוסם, ובאופן אוטומטי. בהקשר זה המלצתי כי מידע בנושא זה יוטמע באגרת וכי היא תשקף באופן מלא ועדכני את הליך הגשת הבקשה לדמי כלכלה ואישורה. 70 .05 עקבשגיאותברישומת חייליםלאזוכובדמי חיילת הזכאית כלכלהחרףזכאותם לדמי כלכלה בשל מחלת הצליאק, לא בכמה קבילות שבהן טיפלתי השנה עלה כי זוכתה בתוספת זו, עקב עדכון שגוי ברישומת, חיילים לא זוכו מכיוון שבעקבות בדמי כלכלה. כך, באחת הקבילות עלה כי טעות הקלדה חיילת הזכאית לדמי כלכלה בשל מחלת בלשכת הגיוס עודכן הצליאק, לא זוכתה בתוספת זו, מכיוון בעניינה סעיף ליקוי שבעקבות טעות הקלדה בלשכת הגיוס עודכן בעניינה סעיף ליקוי שגוי שאינו מזכה בדמי שגוי שאינו מזכה כלכלה. (קבילה מס׳ 521059-1-0). מקבילה בדמי כלכלה אחרת עלה כי עקב הזנה שגויה ברישומת האישית, זוכה חייל בשירות חובה בדמי כלכלה חלקיים בלבד (קבילה מס׳ 520565-5-0). בעקבות הקבילות זוכו החיילים בדמי כלכלה בהתאם לזכאותם ופערי הרישומת תוקנו. נוכח אופי שירותן חרףתנאישירותן הייחודי נדרשו הייחודיים,חיילותלא החיילות למשימות זוכובהחזרישכרדירה עד לשעות מאוחרות מאוד על חיילות שסיימו את שירות החובה הלינו אף ששירתו בבסיס בקבילתן על שבקשתן להשתתפות בשכר חדר ״פתוח״. למרות זאת באופן חריג, נשללה חרף שעות פעילות יחידתן לא אושר להן שכר (קבילות מס׳ ,513750-0-0 ).513765-5-0 חדר ולא ניתן להם מבירור הקבילה עלה כי נוכח אופי שירותן פתרון לינה חלופי, הייחודי נדרשו החיילות למשימות עד חרף מרחק מקום לשעות מאוחרות מאוד על אף ששירתו מגוריהן מהיחידה בבסיס ״פתוח״. למרות זאת לא אושר להן שכר חדר ולא ניתן להם פתרון לינה חלופי, חרף מרחק מקום מגוריהן מהיחידה. מדובר במרחק שאינו עומד בקריטריונים המחייבים מתן שכר חדר, אולם מפאת השעות המאוחרות, לא אפשר המרחק נסיעה בתחבורה ציבורית עד לביתן של החיילות. נושאיםעיקריים 71 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל בעקבות הקבילה, התקיים דיון בראשות קצין החיל הראשי הרלוונטי, ובמסגרתו הוחלט על מתן פתרונות לינה ביחידה לטובת המשרתים בשנים האחרונות המתגוררים במקום מרוחק ממנה. כמו כן, התריעו קודמיי המלצתי לגורמי הפיקוד ביחידה לאשר בתפקיד, ואני לחיילות בתוקף למפרע שכר חדר לתקופה שכרותנאישירות שכרותנאישירות עימם, כי המדיניות, שבה לא היה מענה לינה כנדרש. במסגרת הקריטריונים בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי ותהליכי העבודה עלה כי החיילות זוכו בשכר חדר כמבוקש. הנוגעים למתן תשלומי משפחות חייליםלנובאכסנייהשאינה (תשמ״ש) לחיילים מספקתארוחותבוקר הזכאים לכך, אינם וערבללאפתרוןחלופי מוסדרים באופן בקבילתם, הלינו כמה חיילים על כך מלא באופן הגורם שבאכסנייה שבה הם לנים, נוכח המרחק לקושי במימוש בין מקום מגוריהם למקום שירותם, לא ניתן זכויות אלה מענה תזונתי לארוחות בוקר וערב וכי מצב זה לחיילים הזקוקים מאלץ אותם לרכוש מזון מכספם (קבילות מס׳ להם יותר מכל. ).516845-5-0 ,515654-6-0 ,515238-2-0 גם בשנה החולפת, בעקבות הקבילה החליטו גורמי מדיניות עלה מבירור קבילות תנאי השירות באגף כוח האדם כי כלל בנושא כי העדרה החיילים הלנים באכסנייה האמורה, יקבלו דמי כלכלה בעבור ארוחות הבוקר והערב. של מדיניות אחודה, סדורה ומפורטת בנושא פוגעת תשלומימשפחות(תשמ״ש) ביכולתם של גורמי בשנים האחרונות התריעו קודמיי בתפקיד, תנאי השירות לתת ואני עימם, כי המדיניות, הקריטריונים ותהליכי מענה שלם ומיטבי העבודה הנוגעים למתן תשלומי משפחות לאוכלוסייה הזקוקה (תשמ״ש) לחיילים הזכאים לכך, אינם מסודרים לו עד מאוד באופן מלא באופן הגורם לקושי במימוש זכויות אלה לחיילים הזקוקים להם יותר מכול (עמוד 67 ואילך בדוח השנתי לשנת ).2021 לצערי, גם בשנה החולפת, עלה מבירור קבילות בנושא כי העדרה של מדיניות אחודה, סדורה ומפורטת פוגעת ביכולתם 72 .05 של גורמי תנאי השירות לתת מענה שלם ומיטבי לאוכלוסייה הזקוקה לו עד מאוד. בשל אי־היכרות או כך, מקבילה בעניינו של חייל משוחרר חוסר תשומת לב עלה כי חל שיהוי של כמעט שנה בטיפול עודכנה ברישומת בבקשתו לתשמ״ש. מהבירור עלה אמנם האישית של כי פעמים אחדות הופסק הטיפול בבקשתו החיילים חופשה נוכח אי־העברת מסמכים, אולם עלה גם כי חלק מהמסמכים לא הועברו לבחינת שנתית ולא חופשת גורמי תנאי השירות (ת״ש) באופן שעיכב ממתינים, והדבר את הטיפול (קבילה מס׳ ).520394-6-0 גרם לכך שלא נותרו להם ימי מקבילה אחרת עלה כי חרף אישור בקשתו של חייל לתשמ״ש, חל עיכוב של כארבעה חודשים חופשה לניצול בהעברת התשלום אשר נבע מחילופי כוח אדם במעלה השנה בסגל הת״ש ביחידת החייל וממעברו מיחידתו ליחידת המחלימים (קבילה מס׳ 522820-0-0). נוכח מקרים אלה ואחרים (קבילה מס׳ 518764-6-0) המלצתי לגורמי הפרט באגף כוח האדם להסדיר נוהל עבודה בתחום התשמ״ש. בהמשך לכך עודכנתי כי במהלך השנה פורסם ספר התשמ״ש המדריך את סגלי הת״ש בנושאים אלה. חופשות בשנה החולפת נתקלתי לא אחת במקרים שבהם נוכח ניהול זמן לא נכון, לא התאפשר לחיילים לנצל את מלוא החופשה השנתית. במקרים אחרים עודכנה לחיילים חופשה שנתית על אף שלא שהו בחופשה באותה העת. חופשתממתינים בכמה קבילות שהגיעו לשולחני בשנה החולפת עלה, כי הגם שחיילים שהו ב״חופשת ממתינים״ הוזנה להם ברישומת האישית חופשה שנתית. נושאיםעיקריים 73 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מבירור הנושא עלה כי במקרים שבהם חיילים מיועדים להכשרה אך נמצא כי הם גם כאשר חיילים לא כשירים לה וכן במקרים שבהם חיילים ממתינים לשיבוץ ואין צורך או יכולת להשאירם נוהגים שלא בהתאם ביחידה - ניתן, באישור מפקד בדרגת אלוף־ לנוהלי היחידה, על משנה, לאפשר להם לשהות בביתם לתקופה שכרותנאישירות שכרותנאישירות גורמי הפיקוד לנקוט של עד 14 יום (תקופה זו מכונה ״חופשת בצעדים הפיקודיים ממתינים״). על־פי נוהלי הצבא, תקופה זו לא והמשמעתיים תנוכה מימי החופשה שלהם זכאים החיילים. העומדים לרשותם חרף קיומה של אפשרות זו, קרה לא אחת, כי ולוודא כי החיילים בשל אי־היכרות או חוסר תשומת לב עודכנה מקבלים את כלל ברישומת האישית של החיילים חופשה שנתית זכויות היסוד ולא חופשת ממתינים, והדבר גרם לכך שלא שלהם הם זכאים נותרו להם ימי חופשה לניצול במעלה השנה. על־פי פקודות בעקבות כך, במקרים המתאימים המלצתי לגורמי הפרט ביחידות לתקן את הרישומת הצבא ובכלל זה ולעדכן לחיילים ״חופשת ממתינים״ חלף עדכון ימי חופשה שנתית ימי חופשה שנתית ולאפשר להם לנצלם הניתנים להם בהתאם לפקודות (קבילה מס׳ ).520472-8-0 למען רווחתם חרףהיותוביוםמחלה, עודכןלחייליוםחופשה ברישומתהאישית מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה כי משלא עדכן עד השעה 09:30 ביישומון דו״ח 1 את דבר היותו ביום מחלה, מפקדתו הזינה ברישומת האישית בעניינו יום חופשה (קבילה מס׳ 518118-2-0). מבירור הקבילה עלה כי ביחידת החייל קיימת מדיניות מחמירה לדיווחי נוכחות, לפיה מי שמאחר בעדכון נוכחות יעודכן בעניינו יום חופשה. עוד עלה כי החייל איחר לעדכן את היותו בימי מחלה גם ביומיים שקדמו לאירוע ואף הוזהר בנושא. בסיכום ממצאי הבירור מצאתי פגם בכך שמפקדתו של החייל עדכנה בעניינו יום חופשה הגם שידעה כי הוא מצוי 74 .05 בימי מחלה. כמו כן עמדתי על כך עם סיום הבירור עמדתי על הפגם שנפל בכך שגורמי משאבי האנוש שמדיניות היחידה החמירה על נוהלי ביחידתו של החייל לא לקחו בחשבון הצבא, אשר בכל מקרה לא מאפשרים את ימי החופשה הצבורה עת הציגו דיווח השונה מהמצב העובדתי. את יתרת ימי החופשה למפקדיו. בהקשר זה הדגשתי כי גם כאשר חיילים בעקבות הקבילה, הנחה מפקד היחידה נוהגים שלא בהתאם לנוהלי היחידה, על כי חישוב ימי החופשה ייעשה בהלימה גורמי הפיקוד לנקוט בצעדים הפיקודיים לנתונים המופיעים במערכות השלישות והמשמעתיים העומדים לרשותם (ולא בהתבסס על יישומון דוח 1) והנחה ולוודא כי החיילים מקבלים את כלל כי ממצאי הקבילה יוצגו לכלל בעלי זכויות היסוד שלהם הם זכאים על־פי התפקידים ביחידה ללמידה והפקת לקחים. פקודות הצבא ובכלל זה ימי חופשה נוכח האמור, לא מצאתי מקום שנתית הניתנים להם למען רווחתם. להתערבות נוספת בנושא מטעמי. בעקבות הקבילה, תוקנה מדיניות היחידה, כך שבמקרים שבהם חייל אינו נוכח ביחידה בנסיבות שלא מאפשרות לו לדווח נוכחות ביישומון (כגון ימי מחלה, שהות בחו״ל), מפקדיו יידרשו לדווח נוכחות בשמו. כמו כן, לאחר שהתקיים תחקיר בנושא, תוקנה הרישומת האישית והוזן לחייל יום מחלה. בשלטעותבחישוב,חייללאמימש אתכללימיחופשתוטרםהשחרור חייל משוחרר הלין בקבילתו על כך שמפקדו לא אפשר לו לנצל את כל ימי החופשה שלו טרם יציאתו לחופשת שחרור (קבילה מס׳ ).521265-6-0 מבירור הקבילה עלה כי מפקדיו של החייל תכננו את ימי חופשתו מבלי להתחשב בכך שמעבר ל־11 ימי חופש שנתית, עומדים לזכותו גם 5 ימי חופשה צבורה. נוסף על כך, לקראת סיום שירותו, נשפט החייל בדין משמעתי והוטל עליו עונש ריתוק שלא אפשר לו לממש את יתרת ימי החופשה השנתית. נושאיםעיקריים 75 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל זכויותבתחוםהדת מכוח חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], בצה״ל משרתים תשמ״ו1986-, משרתים כיום בצה״ל אזרחים אזרחים הנמנים על הנמנים על אוכלוסיות שונות ומגוונות (יהודים אוכלוסיות שונות ושאינםיהודים,ותיקיםועולים,דתייםוחילונים), שכרותנאישירות שכרותנאישירות ומגוונות המצפים המצפים כי צה״ל יאפשר להם לשמור על כי צה״ל יאפשר אמונתם ולא יכפה או ימנע מהם דבר שאינו להם לשמור על מחויב לצורך מילוי משימותיהם הצבאיות. אמונתם ולא יכפה בשל כך הוקמו בצה״ל גופים ייחודים שנועדו או ימנע מהם דבר להסדיר את שירותי הדת ונקבעו פקודות שאינו מחויב לצורך ונהלים שמטרתם לוודא כי האינטרסים של כלל המשרתים בצה״ל לא נרמסים ברגל גסה מילוי משימותיהם וכי הם באים לידי ביטוי בצורה מכבדת והוגנת. הצבאיות לצערי, עסקתי השנה בקבילות שונות, שבהן נטען כי פקודות והוראות אלה לא מתקיימות כלשונן ביחידות צה״ל השונות. בניגודלפקודות,חייליםשצמונדרשו בשלחוסרבקיאותם לקחתחלקבפעילותיחידתית של גורמי הפיקוד לוחם בשירות חובה הלין בקבילתו על בפקודה המעניקה כך שמפקדת המחלקה (המ״מ) הורתה לחייל בצום פטור לו לקחת חלק בפעילות מחלקתית מפעילות יחידתית, על אף שצם באותה העת את צום י״ז נדרש החייל בתמוז (קבילה מס׳ ).521305-5-0 להצטרף ליתר חיילי מבירור הקבילה עלה כי בשל חוסר בקיאותם המחלקה למשימת של גורמי הפיקוד בפקודה המעניקה לחייל ניקוי נשקים בצום פטור מפעילות יחידתית, נדרש החייל להצטרף ליתר חיילי המחלקה למשימת ניקוי נשקים. הדבר אירע על אף שקודם לצום, פרסם רב היחידה את הפקודות הרלוונטיות בקרב המפקדים - בדואר האלקטרוני ובאמצעות יישומון ה ״וואטסאפ״.- עם סיום הבירור, הערתי למפקדת הפלוגה על ההתנהלות במקרה זה מתוקף אחריותה ותפקידה, והמלצתי לרב היחידה לבצע בקרה אחר מימוש הפקודה בקרב כלל המשרתים 76 .05 ביחידה במהלך צומות. בעקבות כך, הנחה רב היחידה על הפצת דף מידע ייעודי לפני כל מועד (חג או צום) לכלל המשרתים החייל נדרש לבצע ביחידה. לאור מימוש המלצתי, לא מצאתי פעילות שמירה מקום להמשך טיפול מטעמי בנושא זה. לקראת צאת הצום בקבילה נוספת, הלין חייל בשירות חובה בשל פערי כוח על כך שמפקדיו הנחו אותו לבצע תורנות אדם ביחידה ומבלי שמירה על אף שצם באותה העת את צום שתהיה לו אפשרות תשעה באב (קבילה מס׳ 521857-3-0). לסיים את הצום מבירור הקבילה עלה כי החייל נדרש לבצע במועדו. בעקבות פעילות שמירה לקראת צאת הצום בשל הנחייה זו, הורה פערי כוח אדם ביחידה מבלי שתהיה לו מפקד הגדוד אשר אפשרות לסיים את הצום במועדו. בעקבות תחקר את האירוע הנחייה זו, הורה מפקד הגדוד אשר תחקר את האירוע כי מפקדי החייל ישפטו בדין כי מפקדיו ישפטו משמעתי על התנהלותם. נוכח האמור, לא בדין משמעתי מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. על התנהלותם שבתוכשרות חיילנדרשלחללשבתשלאלצורךמבצעי אביו של חייל דתי אביו של חייל דתי המשרת באחד מבסיסי המשרת באחד חיל האוויר קבל בשם בנו על כך שבמסגרת מבסיסי חיל האוויר משימת אבטחה שביצע ביום שבת ביחידה קבל בשם בנו נדרש לשוחח בטלפון ואף לפתוח את שעריו על כך שבמסגרת החשמליים של הבסיס לאורחי המשפחות משימת אבטחה המתגוררות בו. בקבילה נטען כי פתיחת שביצע ביום שבת שערי הבסיס בעבור אורחים איננה משימה מבצעית והיא מהווה חילול שבת האסור על־ ביחידה נדרש פי פקודות הצבא (קבילה מס׳ ).518111-9-0 לשוחח בטלפון ואף לפתוח את עם קבלת הקבילה נדרשה התייחסותו של רב החיל אשר הציג את נוהלי השבת שעריו החשמליים בחיל והסביר כי קיימת בעייתיות הלכתית של הבסיס לטפל בשבת באישורי כניסת אזרחים או לאורחי המשפחות אורחי שיכון המשפחות וכי חייל דתי מנוע המתגוררות בו מלבצע פעילות זו. לעומתו מפקד הבסיס עמד על כך שאבטחת הבסיס הינה משימה נושאיםעיקריים 77 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מבצעית לכל דבר ועניין, וכלל החיילים נדרשים לקיימה, אך הוסיף כי הוצעו לחייל קיבלתי את פתרונות שונים שאותם הוא דחה. התייחסות רב עם סיום הבירור קיבלתי את התייחסות רב החיל אשר קבע החיל אשר קבע כי פתיחת שערי הבסיס שכרותנאישירות שכרותנאישירות כי פתיחת שערי לאורחים בשבת אינה משימה מבצעית ועל־ כן, קיימת מניעה הלכתית לבצע אותה. כמו הבסיס לאורחים כן, הערתי למפקד הבסיס על התנהלותו בשבת אינה בניגוד לנהלים ולפקודות הצבא בנושא שמירת משימה מבצעית השבת וציינתי כי הנוהל לפיו חייל דתי לא ועל־כן, קיימת משובץ לביצוע משימת אבטחה בכניסה מניעה הלכתית לבסיס, יוצרת הבחנה בין חיילים דתיים לבצע אותה לחיילים שאינם דתיים - בעוד שהפקודות קובעות כי אין להנחות על חילול שבת שלא לצורך, ללא תלות בשאלת היותו של החייל דתי או לא. משכך, מתן הנחייה לפיה חיילים דתיים לא ישמרו בשערי הבסיס בשבת לא מפקד הפלוגה לא תפתור את הבעיה ההלכתית שתוארה לעיל. שחרר לוחמים בשל האמור המלצתי לרב הצבאי הראשי מפעילות שעתיים להעמיק בסוגיה האמורה אל מול יתר לפני כניסת השבת, הגורמים הרלוונטיים לשם מציאת פתרון כפי שקובעות העולה בקנה אחד עם הנחיות צה״ל הנוגעות פקודות הצבא לשבת. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר בנושא... הדגשתי נושא זה עד למציאת פתרון הולם וראוי. שמפקדים נדרשים מפקדיםלאהקפידועל״נוהלשבת״ להקפיד לממש מקבילתו של לוחם בשירות חובה עלה כי את כלל זכויות מפקד הפלוגה לא שחרר אותו ואת חבריו היסוד שלהן זכאים מפעילות שעתיים לפני כניסת השבת, כפי פקודיהם, ובכלל שקובעות פקודות הצבא בנושא (קבילה זה שמירה על מס׳ 519191-9-0), טענה דומה עלתה גם נוהל שבת ומנוחת בקבילה נוספת, שממנה עלה כי מפקד הפלוגה הורה על קיום מסדר 45 דקות לפני חיילים במהלכה כניסת השבת (קבילה מס׳ ).519525-5-0 בסיכום ממצאיי בקבילות אלה, כמו גם בקבילות דומות שבהם לא כובדו פקודות הצבא בנוגע לשבת, עמדתי על כך שמפקדים 78 .05 נדרשים להקפיד לממש את כלל זכויות היסוד שלהן זכאים פקודיהם, ובכלל זה שמירה במקרה מסוים שבו על נוהל שבת ומנוחת חיילים במהלכה. לא נכחו במוצב ארוחתלילשבתשונעהלחיילי נגדי המטבח, חימם המוצבלאחרכניסתהשבת אחד מהחיילים מזון לוחם בשירות חובה הלין בקבילתו על כך חלבי בתנור הבשרי שארוחת ליל שישי שונעה למוצב שבו שהה במטבח. מפקד לאחר כניסת השבת, דבר שלא אפשר לחיילים היחידה הדגיש את שומרימצוותלאכולמהמזוןששונעבשבת.עוד חומרתו של מקרה נטען כי התקיימו בערב ראש השנה תרגולות שלא לצורך מבצעי (קבילה מס׳ 522653). זה, נזף במפקד המטבח והבהיר לו מפקד הגדוד ורב החטיבה אשר תחקרו את כי עליו לבקר באופן המקרה ציינו כי העיכוב בשינוע המזון למוצב נבע מעומס משימות מבצעיות שהוטלו באותו שוטף במטבח, היום על רכב הסיור והדגישו כי אסור שמקרה ולקיים שיחות חתך זה יחזור על עצמו. בשל כך, הנחה רב היחידה בנושא ההתנהלות כי כלל המזון המשונע למוצב ביום שישי, במטבח לכלל יתקבל במוצב עד שעתיים לפני כניסת השבת. החיילים במוצב אשר לקיום התרגולת בערב ראש השנה, ציינו סגן מפקד החטיבה ומפקד הגדוד כי היא התקיימה בשל האתגרים הביטחוניים במקום ובשל הצורך לתאם בין כלל הכוחות במקום ולוודא כי חיילי הגדוד ערוכים למשימתם. עם סיום בירורי, הערתי למפקד הפלוגה על כך שהמזון שונע לחיילי המוצב לאחר כניסת השבת. לצד זאת מצאתי כי בבסיס ההחלטה לקיים תרגולת בערב ראש השנה עמד צורך מבצעי - ועל כן, החלטה זו התקבלה בהתאם לסמכות המפקדים במקום. איהקפדהעלכשרותבמוצבצבאי לוחם בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שחיילים נוהגים לחמם אוכל שהביאו מביתם, במכשירי החימום הצבאיים המצויים במטבח שבמוצב, בניגוד להוראות הרב הצבאי הראשי בנושא (קבילה מס׳ ).518733-7-0 נושאיםעיקריים 79 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מתחקירו של מפקד היחידה עלה כי במקרה מסוים שבו לא נכחו במוצב נגדי המטבח, חימם אחד מהחיילים מזון חלבי בתנור בשל צמצום תקני הבשרי במטבח. מפקד היחידה הדגיש את נגדי הכשרות בגדוד חומרתו של מקרה זה, נזף במפקד המטבח ובחטיבה, אין פיקוח והבהיר לו כי עליו לבקר באופן שוטף במטבח, שכרותנאישירות שכרותנאישירות מספק על הכשרות ולקיים שיחות חתך בנושא ההתנהלות במוצב. על־כן במטבח לכלל החיילים במוצב. נוכח חומרת המלצתי לגורמי המקרה, הוספתי את הערתי לנגד בנושא. כוח האדם בפיקוד לצד זאת עלה כי בשל צמצום תקני נגדי הרלוונטי לפעול הכשרות בגדוד ובחטיבה, אין פיקוח מספק על ביתר שאת למציאת הכשרות במוצב. על־כן המלצתי לגורמי כוח פתרון שיבטיח האדם בפיקוד הרלוונטי לפעול ביתר שאת, לצד גורמי הרבנות הצבאית, למציאת פתרון שמירה על הכשרות שיבטיח שמירה על הכשרות במטבחים ובחדרי במטבחים ובחדרי האוכל הצבאיים בהתאם לפקודות הצבא. האוכל הצבאיים במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי, עלה כי ננקטו כמה צעדים בנושא - החל מפרויקט ׳רבנות בחזית׳ - שבמסגרתו חיילי הרבנות מגיעים פעמיים ביום לגדוד ונותנים מענה בתחום הכשרות, דרך ביקורות והדרכות בנושא וכלה במעקב מצד רב הפיקוד אחר ביצוע פעולות אלה באופן סדור. דיןאישהכדיןגבר-משךשירות (סע׳ אלחוקשירותביטחון)16 סעיף 16א לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ״ו1986-, קובע כי חיילת המשרתת על־פי התנדבותה באחד המקצועות שקבע שר הביטחון בתקנות - דינה כדין גבר, בין היתר באשר למשך השירות. בהנחיותיהם הפנימיות קבעו רשויות הצבא כי ככל שהופסקה השתתפותה של חיילת בהכשרה באחד המקצועות המנויים בתקנות, מסיבה שאינה רפואית, עד 90 יום מפתיחת ההכשרה, יקוצר משך שירותה ל־24 חודשים, ואם לא כן - יקוצר שירותה ל־ חודשים.27 80 .05 כמו־כן במסגרת הנחיות ענף תכנון כוח אדם (עתכ״א) סדיר, הונחו כלל הסמכויות המגייסות לוחמות לשורותיהן לקיים ועדה חיילת טענה ייעודית, בראשות מפקד בדרגת אלוף־משנה בקבילתה כי מתחום משאבי האנוש (משא״ן) עד ליום לאחר שסיימה ה־70 להכשרה (׳ועדת ה־70׳), במסגרתה את הכשרתה ייבחנו כשירותן הרפואית והמקצועית המקצועית של החיילות לתפקיד הלחימה, זאת על לתפקיד המחייב מנת ששאלת התאמתן לתפקיד תיבחן משך שירות זהה קודם ליום ה־ מפתיחת ההכשרה.90 לגבר, היא שובצה במהלך השנה, עסקתי בכמה קבילות שבהן לתפקיד שאינו מצאתי ליקויים בטיפול בחיילות שגויסו תואם את הכשרתה לשירות שתנאיו זהים לתנאי שירות גברים: פעריםביישוםועדתה־70ללוחמות חיילת אשר החלה את שירותה כלוחמת, ביקשה את סיועי בקיצור משך שירותה ל־24 חודשים לאחר שהודחה מתפקידה (קבילה מס׳ ).517443-7-0 מבירור הקבילה עלה כי עניינה של החיילת נדון במסגרת ״ועדת ה־70״ והיא נמצאה מתאימה להמשך שירות כלוחמת. ביום ה־98 להכשרה הוחלט להדיחה מלחימה נוכח הישגים לא מספקים ושירותה קוצר ל־27 חודשים. בהמשך, הוחלט לקצר את שירותה ל־ חודשים מטעמי פרט.24 הגם שעניינה של החיילת נפתר לשביעות רצונה, עלה במהלך בירור הקבילה כי בשונה מהנחיות עתכ״א סדיר, ״ועדת ה־70״ לא מתקיימת בראשות מפקד מתחום משאבי האנוש אלא בנוכחות מפקדים בהכשרות, ולאחר קיום הוועדה, מועברים פרטי החיילות שייתכן שלא יסיימו את ההכשרה לגורם משא״ן בסמכות. נוכח כך, המלצתי לגורמי עתכ״א סדיר לבחון אפשרות לעדכון ההנחיה, תוך עדכוני בדבר. בעקבות כך, עודכנה המדיניות כך שבראש נושאיםעיקריים 81 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל הוועדה יעמוד מפקד בסיס ההכשרה בדרגת סא״ל. משהמלצתי מומשה, לא בעקבות הקבילה, מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. נבחן שנית עניינה בשלשיבוצהבתפקידשאליולאהוכשרה של החיילת קוצרשירותהשלחיילתל־24חודשים שכרותנאישירות שכרותנאישירות ומשעלה כי חיילת טענה בקבילתה כי לאחר שסיימה היא לא שירתה את הכשרתה המקצועית לתפקיד המחייב בפועל במקצוע משך שירות זהה לגבר, היא שובצה שאליו הוכשרה, לתפקיד שאינו תואם את הכשרתה. וזאת מסיבות על־כן, ביקשה היא את סיועי בקיצור שירותה (קבילה מס׳ ).519676-4-0 ארגוניות, הוחלט לקצר את שירותה מבירור הקבילה עלה כי החיילת ביקשה ל־24 חודשים תחילה לשנות את שיבוצה, ובהמשך אף לפסול את מקצועה. לאחר בחינת בקשתה, הוחלט לקצר את שירותה של החיילת ל־ חודשי שירות.27 בהמשך לכך, בעקבות הקבילה, נבחן שנית עניינה של החיילת ומשעלה כי היא לא שירתה בפועל במקצוע שאליו הוכשרה, וזאת מסיבות ארגוניות, הוחלט לקצר את שירותה ל־ חודשים.24 משעניינה של החיילת בא על תיקונו, לא מצאתי עוד מקום להתערבות נוספת מטעמי. בשלטעותברישומתהאישית קוצרשירותןשלשתיחיילות חיילת הלינה בקבילתה על כך שלאחר שהודחה ממסלול העתודה והגם ששירותה קוצר ל־24 חודשים, נודע לה, שבועות ספורים לפני מועד שחרורה, כי משך שירות החובה שלה הוארך בשלושה חודשים. בהקשר זה, טענה החיילת כי הסתמכה על מועד שחרורה, רכשה כרטיסי טיסה לחו״ל ואף נרשמה ללימודים אקדמאיים (קבילה מס׳ 521962-8-0). מבירור הקבילה עלה כי הגם שהחיילת נדרשה 82 .05 לשרת 27 חודשים, בטעות הוזן ברישומי הצבא משך שירות של חודשים.24 סמוך לאחר בקבילה אחרת, הלינה חיילת על כך שחרף הפצת המדיניות הדחתה מהכשרה בשל מצבה הרפואי, משך המאפשרת לאנשי שירותה לא קוצר ל־24 חודשים. במהלך בירור הקבילה עלה כי סיבת הדחתה של הקבע לשרת החיילת ממסלול לחימה נבע מאי התאמה ב׳משרת הורה׳ ולא מכשירות רפואית, ועל־כן, היא נדרשה התקיים שיח לשירות בן 27 חודשים. ואולם, במהלך ביחידתו של משרת בירור הקבילה נמצא כי בשל טעות עודכן הקבע, ובשל ההבנה ברישומי הצבא בעניינה משך שירות של כי המדיניות תפגע 24 חודשים (קבילה מס׳ ).519577-3-0 במימוש האחריות בשני מקרים אלה, בעקבות הסתמכותן על הגנת המחנה של החיילות על תאריך השחרור שהוזן ובמשימות נוספות, ברישומת האישית בעניינן, הוחלט כי הן הגיש סגן מפקד תסיימנה את שירותן לאחר 24 חודשים. היחידה ערעור על זכויותהורים מדיניות זו והנחה להשהות את מימוש בעקבותקבילה,שונתה המדיניות ביחידה מדיניותצה״לבנוגע לחל״תלאחרחל״ד קצינה בדרגת רב־סרן הלינה בקבילתה על מרגע שגורמי מדיניות הצבא הקובעת כי משרתת קבע הצבא המוסמכים המבקשת לצאת לחופשה ללא תשלום החליטו להחיל (חל״ת) בסוף תקופת הלידה וההורות (תל״יה) מדיניות בכלל נדרשת תחילה לנצל את החלק היחסי של ימי החופשה השנתית שלהם היא זכאית ואת יחידות צה״ל, יש החופשה הצבורה העומדת לרשותה טרם לממשה, גם במקום יציאה לחל״ת (קבילה מס׳ ).518737-3-0 שבו הוחלט להגיש בעקבות קבילתה של הקצינה, החליטו ערעור, עד שתתקבל גורמי תנאי השירות בצה״ל לשנות את החלטה אחרת המדיניות ולקבוע כי משרתת קבע המבקשת מטעם הגורמים לממש חל״ת לאחר חופשת תל״יה לא המוסמכים לקבלה תידרש לנצל את החלק היחסי של ימי החופשה או את החופשה הצבורה. נושאיםעיקריים 83 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מפקדיםלאאפשרולמשרתקבע לממשאתזכותולמשרתהורה בעקבות קבילתה משרת קבע בדרגת רב־סמל הלין בקבילתו של הקצינה, החליטו על כך שלא התאפשר לו לממש את זכותו גורמי תנאי השירות לשעות פעילות הורה בהתאם למדיניות שכרותנאישירות שכרותנאישירות בצה״ל לשנות את בנושא (קבילה מס׳ ).519763-7-0 המדיניות ולקבוע מדיניות ׳הריון והורות׳ שהפיץ אגף כוח האדם (אכ״א) מגדירה את הזכאות לשעות פעילות כי משרתת קבע להורה ולצידן את סמכותו של קצין בדרגת המבקשת לממש אלוף־משנה להשהות את מימוש הזכאות חל״ת לאחר חופשת למשרת קבע באופן חד־פעמי (ועד 6 פעמים תל״יה לא תידרש בשנה) אם קיימות נסיבות המצדיקות את לנצל את החלק נוכחותו ביחידה מעבר לשעות המקוצרות, היחסי של ימי תוך מתן הודעה שבוע מראש, או למשך זמן החופשה או את ממושך אם קיימים צרכים מבצעיים דחופים. החופשה הצבורה מבירור הקבילה עלה כי סמוך לאחר הפצת המדיניות התקיים שיח ביחידתו של משרת הקבע, שבו נדונו השלכות המדיניות על משימות שוטפות ועל משימות הגנת המחנה. בשל ההבנה כי המדיניות תפגע במימוש האחריות על הגנת המחנה ובמשימות נוספות, הגיש סגן מפקד היחידה ערעור על מדיניות זו לראש מטה אכ״א ובמקביל, ועוד בטרם התקבלה החלטה על הערעור, הנחה להשהות את מימוש המדיניות ביחידה. עם סיום בירור הקבילה, לצד האישור שניתן למשרת הקבע לממש את זכותו, הערתי לסגן מפקד היחידה על ההחלטה להשהות את מימוש המדיניות ולמנוע ממשרת הקבע לממש את זכותו וזאת בניגוד לקריטריונים, לנוהל ולכללים הקבועים במדיניות, וללא קבלת האישורים הנדרשים. הדגשתי, כי מרגע שגורמי הצבא המוסמכים החליטו להחיל מדיניות בכלל יחידות צה״ל, יש לממשה, גם במקום שבו הוחלט להגיש ערעור, עד שתתקבל החלטה אחרת מטעם הגורמים המוסמכים לקבלה. 84 .05 פרטיהלבושהצבאי למעלהמ־1000חיילותהלינו:המדיםמבליטים למעלה מ־1,000 אבריגוףמוצנעיםוגורמיםלנולמבוכה חיילות בשירות חובה הצטרפו בשנה החולפת חלה עלייה משמעותית לקבילה בה נטען כי בקבילות שעניינן במדים המסופקים לחיילי מדי הא׳ המסופקים צה״ל. כך, בקבילה אליה הצטרפו למעלה להן אינם מותאמים מ־1,000 חיילות בשירות חובה נטען כי מדי הא׳ המסופקים להן אינם מותאמים למבנה גופן ובכך למבנה גופן ובכך גורמים למבוכה ולבושה גורמים למבוכה נוכח הבלטת איברים מוצנעים ולהוצאות ולבושה נוכח כלכליות בשל הצורך בתיקוני בד לצורך הבלטת איברים התאמת המדים למידותיהן. עוד טענו כי מוצנעים ולהוצאות המדים גורמים לבעיות רפואיות (שפשפות, כלכליות בשל דלקות בשתן). עוד הלינו על היעדר הצורך בתיקוני בד שוויון בסוג המדים והנעליים המסופקים לצורך התאמת לגברים ולנשים גם כאשר מדובר בחיילות המדים למידותיהן. המשרתות שירות זהה לשירות של גברים (קבילות מס׳ ,519753-7-0 ).517045-5-0 נוכח טיב הטענות, היקפן והשפעתן על אוכלוסייה רחבה זו, ובשים לב לכך שבעבר נערכו בצה״ל דיונים רבים בנושא, חיילת בשירות חובה המלצתי לגורמי אגף הלוגיסטיקה (אט״ל) הלינה על כך שעל וכוח האדם (אכ״א) הבכירים בצה״ל אף שהיא נדרשת לבחון את הנושא במסגרת עבודת מטה במסגרת תפקידה מקצועית משולבת במישורים השונים להדריך טיולים עד למציאת פתרון הולם לנושא. בשטח, לא אושר במסגרת בקרה אחר מימוש המלצותיי עלה לה ולחברותיה כי כחלק מתוכנית איכות וחוויית השירות המשרתות עימה בהובלת גורמי אט״ל ואכ״א, הוחלט כי לנוע בנעלי חי״ר החל מחודש אוגוסט 2023, תינתן לכל משרתת בשירות חובה אפשרות לבחור מדי בנים או מדי בנות בעת הגיוס. משהמלצתי זו מומשה במלואה, הנחיתי על סיום הטיפול בנושא. נושאיםעיקריים 85 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל ההספקה על מנת לקבל אישור לתפירת חרףתפקידן,לאאושרלמורות מדים בהתאמה אישית. בעקבות הקבילה חיילותלנועבנעליחי״ר בוצע ריענון נהלים מול בעלי התפקידים בקבילהאחרת,הלינהחיילתבשירותחובה בחנות המכר בנושא זכאות אנשי קבע על כך שעל אף שהיא משרתת בתפקיד לתפירה בהתאמה אישית ולמשרת הקבע ׳מורה מנחה׳ בחיל החינוך, ונדרשת הקובל נתפרו מדים התואמים את מידותיו. שכרותנאישירות שכרותנאישירות במסגרת תפקידה להדריך טיולים בשטח, לא אושר לה ולחברותיה המשרתות עימה לנוע בנעלי חי״ר. החיילת ציינה כי נוכח כך, נאלצה לרכוש מכספה נעליים מתאימות למילוי תפקידה (קבילה מס׳ ).519386-4-0 מבירור הקבילה עלה כי לפני כשנה פנה קצין החינוך הראשי (קח״ר) לראש ענף משטר ומשמעת בבקשה לאשר לאוכלוסייה זו לנוע בנעלי חי״ר נוכח תפקידן אולם בקשה זו לא אושרה. בהמשך, הוגשה בקשה נוספת בנושא, בעקבות הקבילה אולם עד למועד הגשת הקבילה, טרם בוצע ריענון התכנסה הוועדה הבוחנת בקשות אלה. נהלים מול בעלי נוכח האמור המלצתי לראש ענף משטר התפקידים בחנות ומשמעת לכנס לאלתר את הוועדה המכר בנושא הרלוונטית על מנת להכריע בנושא זה. זכאות אנשי קבע בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא לתפירה בהתאמה זה עד להשלמת הטיפול בו. אישית ולמשרת הקבע הקובל נתפרו בעקבותקבילתו,נתפרו מדים התואמים בעבורמשרתקבעמדים את מידותיו התואמיםאתמידותיו משרת קבע בדרגת רב־סמל הלין בקבילתו על כך שאין ב׳חנות המכר׳ מדים המתאימים למידותיו (קבילה מס׳ ).519877-3-0 מבירור הקבילה עלה כי אכן לא קיימים מדים במידתו וכי בעלי תפקידים בחנות המכר נדרשים במקרים אלה להפנות את החיילים לגורמים הבכירים במרכז 86 .05 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל 6% 2% נושאיקבילות כשרות אחר בתחוםתנאי 6% המחייה 41% צמחוני/טבעוני-הכרה, מזוןומגבלותלבושוציוד אוכל:מניעתמזון,איהספקה והתשתיות 7% ליקויי תברואה במחנה -תחום מפקד ☜ אחר ליקוייםביטחוניים במכשור,ציודורכב, 16% 25% ליקוייםבטיחותיים ליקוייםבאחזקתמחנהומתקניו מזון/איכותמזון בעבודהותברואה לסביבת השירות בצה״ל, ובכלל זאת וכנים לשיפור התשתיות השונות, עדיין איכות התשתיות, תנאי המחיה והתאמתם קיימים פערים משמעותיים בהיבטים לצורכי המשרתים - השפעה אדירה על שונים הקשורים לסביבת השירות, אשר בריאותם, על המוטיבציה שלהם ועל פוגעים ברוח החיילים ובתחושת הערך האמון שהם רוכשים למערכת הצבאית. שלהם, כמו גם עלולים לפגוע בבריאותם. עוד עולה, כי לעיתים מאמצי המפקדים נוכח חשיבות הנושא, אני מרבה לבקר לתיקון התשתיות לא מתווכים למשרתים, ביחידות צה״ל השונות ולעמוד מקרוב על והדבר יוצר תסכול שלא לצורך. מצבם של חדרי המגורים, של המקלחות ושל השירותים של החיילים ושל המפקדים בהקשרזהראוילהוסיף,כיסמוך המשרתים ביחידה, על תקינות המטבחים, למועדחתימתדוחזהנתבשרתיכיאגף חדרי האוכל והמזון המוגש בהם, וכן מרבה הטכנולוגיהוהלוגיסטיקה(אט״ל)התניע לשוחח עם חיילים ומפקדים בנושאים אלה. תהליךרוחבישבבסיסוהטמעתהתפיסה לצערי, בביקורים אלה, כמו גם במספר שלפיהחווייתהשירות-בהיבטירפואה, תשתיות,מזון,היסעיםואספקה-היא לא מועט של קבילות בנושאים אלה, אני למדה שלצד מאמצים אמיתיים אחתמערכיהארגוןוכיהתרבותוהשפה נושאיםעיקריים 87 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל בצה״לנדרשיםלשרתוליישםתפיסהזו.בתוך כך,הוקםלאחרונהבאט״למרכזשליטה, לסביבת השירות שאליומתנקזמידעמכלליחידותצה״לברמת הגדוד-באמצעותסקרידעתקהלוהערכות בצה״ל, ובכלל זאת מצבשבועיות,מניטורהרשתותהחברתיות איכות התשתיות, וכןממידעהמתקבלבאמצעותמיזם׳צ360׳ תנאי המחיה -באמצעותויתאפשרבקרובלכלחיילבכל והתאמתם לצורכי יחידהלדווחבאופןישירעלליקוייתשתיות המשרתים - השפעה ביחידתו.כללהמידעהמתקבלבמרכזהשליטה אדירה על בריאותם, מטופלבאופןשוטף,ואחתלשבועמתקיימת על המוטיבציה הערכתמצבבראשותראשאט״לבמטרהלתת תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה שלהם ועל האמון מענהלנושאיםרוחבייםהעוליםמהשטח. שהם רוכשים כמו כן, בגופים שונים בצה״ל דוגמת למערכת הצבאית פיקוד הצפון ובה״ד חיל הים, הוקמו מוקדי פניות חיליים פנימיים, אשר נועדו לסייע בפניות הקשורות בין היתר לתחום התשתיות ולתנאי המחייה. הצלחתם של מוקדים אלה תלויה באיכות כוח בביקורים אלה, האדם ובאיכות המענה שיינתן בהם. כמו גם במספר לא כמו בנושאים אחרים, גם בנושאים הקשורים מועט של קבילות לתשתיות ולתנאי מחייה, הערתי לבעלי בנושאים אלה, תפקידים אשר נהגו בניגוד למצופה מהם אני למדה שלצד במסגרת תפקידם, והיכן שעלו ליקויים מאמצים אמיתיים הדורשים תיקון, המלצתי על תיקונם. וכנים לשיפור כזכור, בהתאם לפקודת מטכ״ל התשתיות השונות, 33.0336, מחויבים רשויות צה״ל לממש עדיין קיימים את המלצותיי ככתבן וכלשונן. פערים משמעותיים בהיבטים שונים ליקוייםבתשתיות הקשורים לסביבת השירות, אשר כשליםשורשייםחמוריים פוגעים ברוח בתחזוקתמחנה׳רעים׳ החיילים ובתחושת בקבילה שבוררה באופן אנונימי הלינו הערך שלהם, חיילים על תנאי תברואה ותשתיות לקויים כמו גם עלולים ועל חוסר במקלחות ובשירותים במחנה לפגוע בבריאותם ׳רעים׳ (קבילה מס׳ ).520123-7-0 88 .05 עם קבלת הקבילה, הגיע מברר בכיר מטעמי לביקור ביחידה, על מנת להתרשם מקרוב ממצב התשתיות ביחידה. בביקורו, קיים בקבילה הלינו המברר שיחות חתך עם חיילי היחידה חיילים על תנאי וקציניה, סייר ביחידה, עמד על מצב התשתיות תברואה ותשתיות במחנה, ושוחח עם בעלי תפקידים ביחידה. לקויים ועל בביקור עלו כשלים שורשיים חמורים חוסר במקלחות בתחזוקת המחנה, ובכלל זה כמות לא ובשירותים מספקת של תאי שירותים ומקלחות, ריח במחנה ׳רעים׳. רע ומחסור במים חמים, ברזים שבורים ותאי שירותים לא תקינים וכן ניקיון ירוד. מהבירור עלה כי ביחידה קיימת עוד עלה מהביקור כי ביחידה קיימת תרבות לוקה בחסר הנובעת מאי־הקפדה על נורמות תרבות לוקה בחסר ועל משמעת, הן מצד החיילים והן מצד הנובעת מאי־ גורמי הפיקוד הבכירים במפקדת היחידה, הקפדה על נורמות המלווה בסכסוכים פנימיים ובאפליה של ועל משמעת, הן אוכלוסיות שונות ביחידה. סכסוכים אלו מצד החיילים הובילו, בין היתר, לאירועי ונדליזם שבאו והן מצד גורמי לידי ביטוי בהשחתת רכוש, בפריצת דלתות, הפיקוד הבכירים בהתבטאויות לא ראויות ואף באירועי אלימות. במפקדת היחידה, בהקשר זה אציין כי ליקויים בתשתיות המלווה בסכסוכים המחנה עלו גם במסגרת קבילה אחרת פנימיים ובאפליה שטופלה בנציבות בשנת 2021 (קבילה מס׳ של אוכלוסיות 512618-2-0) והתרשמתי כי מאז קיים סגן מפקד האוגדה הקודם הליך לשיפור המצב. שונות ביחידה. אולם בעקבות הביקור המחודש ביחידה סכסוכים אלו עלה כי הטיפול בליקויים טרם הושלם. הובילו, בין היתר, התנאים אינם עולים בקנה אחד עם הוראות לאירועי ונדליזם הצבא השונות ואינם מאפשרים תנאי מחייה שבאו לידי ביטוי בסיסיים הולמים, שמירה על היגיינה, ומניעת בהשחתת רכוש, מחלות, ואף פוגעים במוכנות לחירום. בפריצת דלתות, אשר ליחסים בין המשרתים במחנה מצאתי כי בהתבטאויות ברקע האירועים קיימים סכסוכים בין מחלקות לא ראויות ואף שונות והטבות הניתנות לאוכלוסיות מסוימות, באירועי אלימות תוך פגיעה בערכי יסוד צה״ל, כגון שיווין וכבוד האדם, וכי התרבות הארגונית ביחידה, מצב התשתיות ותנאי המחייה, כולם יחדיו, נושאיםעיקריים 89 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל משפיעים על רוח המשרתים ביחידה, פוגעים במוטיבציה של החיילים וביכולתם לבצע את תפקידם באופן מיטבי, ועל־כן יש לתת משרתת קבע עליהם את הדעת ולקדם להם מענה לאלתר. בדרגת רב־סמל הלינה בקבילתה נוכח האמור לעיל, המלצתי למפקד האוגדה לבחון לעומק את ממצאי הקבילה, לפעול על ירקת בתאי לתיקון כלל הליקויים, להסדרת המענה לפרט המקלחות, על ולשיפור התרבות היחידתית, תוך כדי מעקב פשפשים, על תאי ובקרה צמודים. בכוונתי לעמוד מקרוב אחר שירותים סתומים תיקון הליקויים במחנה, על מנת לוודא כי תנאי ועל נזילה מהתקרה. המחייה בו נאותים ומכבדים את המשרתים. תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה בירור הקבילה בהמשך לכך, אף ערכתי סיור במחנה רעים, העלה כי הליקויים במסגרתו עמדתי מקרוב אחר התקדמות פרויקט לשיפוץ כללי שנערך במחנה, ואשר מוכרים לגורמי צפוי לשפר באופן משמעותי את הטעון שיפור. הפיקוד היחידה וכי המשרתות משרתתקבעהלינה:ירקת,פשפשים ונזילהמתקרתהמקלחות לא מודעות לכלל התהליכים משרתת קבע בדרגת רב־סמל הלינה בקבילתה שמתבצעים, על ירקת בתאי המקלחות, על פשפשים, על תאים סתומים ועל נזילה מהתקרה ביחידה המענה החלופי בה היא משרתת (קבילה מס׳ ).517739-1-0 שינתן בעבורן בזמן השיפוץ. בירור הקבילה העלה כי הליקויים מוכרים לגורמי הפיקוד היחידה אשר פועלים לטפל במסגרת בקרה בה במסגרת תוכנית שיפוצים שעתידה שאני עורכת אחר להסתיים עוד השנה וכי במהלך השיפוץ, מימוש המלצותיי יינתן למשרתות הקבע מענה חלופי. עודכנתי כי שיפוץ לצד האמור, מבירור הקבילה התרשמתי מתחם המגורים כי המשרתות לא מודעות לכלל התהליכים הושלם לאחרונה שמתבצעים. משכך המלצתי לסגן מפקד החטיבה הרלוונטי לערוך שיחה עם משרתות הקבע ולעדכן אותן בדבר הכוונה לשפץ את מתחם השירותים והמקלחות, להנגיש להן את המענה החלופי שינתן בעבורן בזמן השיפוץ ולעדכנני עם השלמתו. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר 90 .05 מימוש המלצותיי עודכנתי כי שיפוץ מתחם המגורים הושלם לאחרונה. בקבילה עלו טענות במחנה׳אמתי׳-תאישירותיםשאינםראויים בדבר מפגעים לשימוש,מזיקיםבחדרהאוכל,וקירותשבורים תברואתיים בקבילה שהוגשה בעילום שם עלו טענות משמעותיים חמורות בדבר מפגעים תברואתיים ומתמשכים במחנה משמעותיים ומתמשכים במחנה ׳אמתי׳ ׳אמתי׳ הכוללים: הכוללים: סדקים ושברים גסים בקירות סדקים ושברים המרפאה, מזיקים בחדר האוכל ועל המזון המוגש לחיילים, תאי שירותים שאינם גסים בקירות ראויים לשימוש ומערכת ניקוז שיוצרת המרפאה, מזיקים זיהום (קבילה מס׳ ).520681-9-0 בחדר האוכל ועל במסגרת בירור הקבילה, ציינו גורמי הפיקוד המזון המוגש בהתייחסותם כי שנה וחצי קודם להגשת לחיילים, תאי הקבילה, החל הליך לשיפוץ המחנה - שירותים שאינם במסגרתו שופצו חדר האוכל, המשרדים, ראויים לשימוש ומגורי הבנות. אשר לתנאי התברואה ומערכת ניקוז בחדר האוכל, צוין כי מדי קיץ מתבצעת שיוצרת זיהום. הדברת מזיקים, כי קיימות במתחם חדר האוכל דלתות בסגירה אוטומטית ווילונות במסגרת בירור שנועדו, בין היתר, למנוע כניסת מזיקים. הקבילה, ציינו גורמי הפיקוד לצד התייחסויות אלה, עלה כי חרף המאמצים לתיקון הליקויים והשקעת בהתייחסותם כי משאבים רבים בנושא, קיימים ליקויים שטרם שנה וחצי קודם טופלו (דוגמת מרפאת היחידה ומגורי הבנים) להגשת הקבילה, ואחרים, אשר על אף שהושלם בהם השיפוץ החל הליך לשיפוץ ניכר כי נדרשת בהם עבודה נוספת.- המחנה - במסגרתו נוכחזאת,המלצתילקציןהלוגיסטיקה שופצו חדר הפיקודילנקוטבצעדיבקרהומעקב האוכל, המשרדים, אחרמימושהתהליכיםהנדרשיםלתיקון ומגורי הבנות כללהליקוייםשעלומבירורהקבילה, בשיםלבלכךשליקוייםכאמורעלוגם במתחמיםשעברושיפוץאךלאחרונה. בכוונתילעמודמקרובאחרתיקוןהליקויים במחנה,עלמנתלוודאכיתנאיהמחייה בונאותיםומכבדיםאתהמשרתים. נושאיםעיקריים 91 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל גם ליקויים במתחמי השירותים - אסלות תנאיתברואהלקוייםב״שיבטה״ סתומות, אבנית, קילופי צבע, מדרגות וב״שבטההקטנה״ שבורות, מחסור בסבון ובנייר טואלט, בקבילה אחרת, שבוררה באופן וגרוטאות רבות מפוזרות בשטחי המחנה. אנונימי 519432-8-0(), עלו טענות קצינת בריאות הציבור ציינה בסיכום בדבר תנאי התברואה במקלחות הביקורת כי לא מתקיים במחנה מסדר ובשירותים בבסיס ׳שבטה הקטנה׳. ניקיון, לא ממולאים דוחות תברואה בעקבות הקבילה, ערכה קצינת בריאות יומיים ושבועיים ולא מתקיימת בו הציבור הפיקודית ביקורת במקלחות בדיקת מחלות מדבקות (במ״מ). ובשירותי הבסיס, במסגרתה עלה כי בשל ממצאי הביקורת הועברו לגורמי הפיקוד פערים בניהול שגרת היחידה בהקשרים תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה במחנה אשר הורו על שיפוץ מקיף במחנה. של מסדרי ניקיון ותחזוקה, תנאי הניקיון בהמשך לכך עודכנתי לאחרונה כי המחנה בהם ירודים וקיימת פטרת בדפנות קיבל ציון 94 בביקורת חוזרת - וכי עתידה המקלחות. בעקבות זאת, הנחה מפקד להתקיים ביקורת נוספת בהמשך. החטיבה על ניקיון יסודי של השירותים ושל המקלחות, על השלמת פערי ציוד בקבילה נוספת הלין משרת מילואים על תנאי תברואה לקויים בשירותים ובמקלחות הניקיון ועל סיוד הקירות במקום. כמו־ במחנה ׳שבטה׳ שבו ביצע שירות מילואים כן, קיים מפקד החטיבה שיחה עם כלל פעיל (קבילה מס׳ ).519052-8-0 גורמי הפיקוד בנושא, חידד בפניהם את הנהלים ואת חשיבות הבקרה אחר ניקיון מבירור הקבילה עלה כי מקור התקלה התשתיות המשמשות את החיילים. בתנאי התברואה קשור בהתנהלות הפנימית בין הגדודים באגד אשר לאחר שמולאו הנחיות מפקד החטיבה, לא העבירו מידע ו׳מקל׳ בין הגדודים קיימה קצינת בריאות הציבור הפיקודית המתאמנים במקום באופן תקין. עם סיור נוסף במתחם השירותים והמקלחות, סיכום הבירור עמדתי על כך שעל גורמי שבמסגרתו התרשמה כי חל שיפור הפיקוד והלוגיסטיקה ביחידות המילואים משמעותי בנראות ובניקיון המקלחות המקיימות אימונים במחנה, לוודא את קיומו והשירותים. לצד זאת, המליצה על קיום של תהליך העברת מקל מסודר, לאחר ביקורת דומה בהמשך. בהמשך לכך, השלמת טיפול בכלל הסוגיות הלוגיסטיות המלצתי על קיום ביקורת נוספת במחנה. השוטפות. זאת, כדי לאפשר ליחידות ואולם, בביקורת שהתקיימה בהמשך הבאות לאימון מענה לוגיסטי הולם. להמלצתי עלה כי לא מתקיימת תחזוקה עקבליקוייםבתשתיותחייליםהועברו שוטפת הולמת במחנה. כך, בדוח הביקורת ללוןבמתחםמחסניםביחידה שהועבר לעיוני מטעם קצינת בריאות הציבור הפיקודית, עלה כי נמצאו ליקויים בקבילתם, הלינו כמה חיילים על שהועברו במגורי החיילות והחיילים - בין היתר ללון במתחם מחסנים ביחידה שהוסב מבנים סדוקים, עשבייה רבה, דלתות שאינן לחדרי מגורים. עוד הלינו על כך שמתחם סגורות, חורים בקירות החדרים ועוד, כמו המקלחות נמצא במרחק של 10 דקות 92 .05 הליכה והדרך המגיעה אליו עוברת בבוץ, בחול ובברזלים (קבילה מס׳ ).517907-3-0 בקבילתם, הלינו במסגרת הבירור, התקבלה תגובתו של סגן כמה חיילים על מפקד החטיבה אשר ציין כי בשל בעיית שהועברו ללון תשתית במקלחות נבחנו כמה פתרונות וכי בעקבות העיכוב בשיפוצים נדרשו החיילים במתחם מחסנים לצעוד למקלחות מרוחקות. בבד בבד ביחידה שהוסב התרשמתי כי סגן מפקד החטיבה פועל לחדרי מגורים. ביתר שאת על מנת לקדם את השיפוצים על כך שמתחם במגורים בשעה שהחיילים שוהים באימון המקלחות נמצא וכי השיפוצים עתידים להסתיים טרם במרחק של 10 חזרת החיילים ליחידה. נוכח זאת, המלצתי דקות הליכה לסגן מפקד החטיבה לעדכנני בדבר סיום התהליך. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר והדרך המגיעה מימוש המלצותיי עודכנתי כי היא מומשה וכי אליו עוברת בבוץ, שיפוץ מגורי החיילים הסתיים זה מכבר. בחול ובברזלים לצערי, פערים הקשורים במחסור בתאי שירותים ומקלחות עלו לא אחת בביקורים שערכתי ביחידות השונות בשנה החולפת. כך, בביקור בשייטת 13 עלו בעיות תשתית בשירותים ובמקלחות - ובתוך כך אסלות לא תקינות ונזילות מתקרת השירותים והמקלחות. בביקורי בבית הספר לקומנדו עלה כי חלק מהאסלות שבורות, ובסיור בבסיס חיל הים באשדוד עלה כי חלק מחדרי השירותים והמקלחות מוצפים ומלוכלכים. כמו־כן עלה כי בשייטת 13 ובחוות השומר נמצאו חתולים ויונים בחדרי המגורים, במגורי אחד מגדודי התצפיתניות נמצאו עכברים ונמלים ובבסיס ההדרכה של חיל הים עלה כי הטירונים ישנים במיטות ׳צרפתיות׳ ולא קבועות, מבלי שיש צורך אמיתי בכך, דבר שתוקן באופן מיידי בהנחיית מפקד הבסיס עוד במהלך הביקור ביחידה. ממצאי בירור הקבילות כמו גם יתר הליקויים שעלו בביקוריי ביחידות צה״ל השונות, מועברים באופן שוטף לגורמי הפיקוד הבכירים נושאיםעיקריים 93 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל ביחידות אלה והובאו אף לתשומת ליבו של ראש אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה במסגרת כמה לוחמים פגישת עבודה ייעודית שקיימתי עימו בנושא. הלינו שמזה לוחמיםהלינו:מפקדיםלאטיפלו כשנה אין מים במחסורבמיםחמיםבמגורים חמים במקלחות. בקבילה שבוררה ללא זיהוי פרטי הפונים תקלות רבות בדודי הלינו כמה לוחמים על כך שמזה כשנה השמש ביחידה אין מים חמים במקלחות במגורי הבנים במפקדה שבה הם משרתים, ועל כך שגורמי הפיקוד לא מספקים פתרון תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה בנושא (קבילה מס׳ ).522096-4-0 מפקד החטיבה התייחס לנושא תוך שציין כי כבר תקופה שיש תקלות רבות בדודי השמש ביחידה. נוכח כך, גורמים רלוונטיים בחטיבה פועלים להחלפתם, כמו גם לשדרוג קווי החשמל ליחידה על מנת להעביר את חימום המים מדודי שמש למשאבות חום. עם סיום הבירור, ומשנוכחתי כי גורמי הפיקוד פועלים לפתרון הנושא, המלצתי לקצין הלוגיסטיקה הפיקודי לעדכנני בדבר השלמת הטיפול בנושא, תוך שהדגשתי כי תנאי המחייה של המשרתים בצה״ל מהווים חלק בלתי נפרד מזכותם לכבוד ולבריאות ומשליכים באופן ישיר וחד על המוטיבציה שלהם לשירות ועל האמון הניתן במפקדי צה״ל כי ידאגו למלא את כל צורכם של פקודיהם. במסגרת ביקורי בבסיס ׳חוות השומר׳ עלה כי קיים מחסור במים חמים דרך קבע וכי גורמי הפיקוד פועלים לספק פתרונות מקומיים, אך נדרש טיפול מעמיק יותר על מנת לפתור את הבעיה מהשורש. מחסור מסוים במים חמים עלה גם מביקורי בבסיס חיל הים באשדוד. ממצאי ביקורי הועברו לקצין החינוך הראשי ולמפקד חיל הים (בהתאמה) ובכוונתי להמשיך ולעקוב אחר הטיפול בנושא זה. 94 .05 מחסורבכיורים,באסלותובמקלחונים בקבילתה הלינה חיילת על מחסור בכיורים, בקבילתה הלינה באסלות, ובמקלחונים במגורי הבנות חיילת על מחסור ביחידה, אשר מוביל לעומס רב ולפגיעה בכיורים, באסלות, בהיגיינה (קבילה מס׳ מס׳ ).509804-6-0 ובמקלחונים במגורי מבירור הקבילה עלה כי בשנה החולפת הבנות ביחידה, אשר עלה באופן משמעותי מספר החיילות מוביל לעומס רב המשרתות ביחידה, דבר שהוביל לעומס ולפגיעה בהיגיינה במתחם המקלחות והשירותים ופתח פער בעמידה במפתח השימוש התקין במתקני ההיגיינה. עוד עלה כי הגם שהיחידה הצליחה לקדם בניית תשתיות, התקציב אינו מספק לצרכים החדשים של היחידה. בעקבות הקבילה, החליט מפקד היחידה לדרג את זמני השימוש של החיילות במתחם השירותים והמקלחות על מנת להקל על העומס עד למתן פתרון קבע. עם סיום בירור הקבילה מצאתי כי מספר מתקני ההיגיינה במגורי החיילות ביחידה, נמוך מהתקן המחייב לפי הוראות הצבא בנושא וכי מצב זה פוגע בזכויותיהם ובשמירה על ההיגיינה ועל התנהלות יום־יומית ראויה ומכבדת. על־כן, המלצתי למפקד היחידה ולמפקד יחידת הבינוי הרלוונטי לנקוט בכלל הצעדים הנדרשים בהקדם, על מנת לעמוד בפקודות הצבא בנושא, תוך עדכוני בדבר. חתוליםמשוטטיםבחדריהאוכל בקבילה של חייל בשירות חובה נטען כי בחדר האוכל במוצב שבו הוא משרת לא מקפידים על הוראות הצבא בנושא תברואה, וחתולים מסתובבים בחדר האוכל ובמטבח באופן קבוע (קבילה מס׳ 518733-7-0), באופן המהווה מפגע תברואתי ועלול לזהם את המזון ולפגוע בבריאות החיילים. לפיכך, מצאתי לנכון להמליץ למפקד נושאיםעיקריים 95 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל היחידה לפעול בהתאם לקבוע בפקודות הצבא על מנת לוודא שלא תתאפשר כניסה בחדר האוכל במוצב של בעלי חיים למקומות העלולים לפגוע בתברואת היחידה, תוך עדכוני בדבר. שבו הוא משרת לא מקפידים על במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש הוראות הצבא המלצותיי עלה כי גורמי הפיקוד פעלו בהתאם לחובתם לפי פקודת מטכ״ל 33.0336, והנחו בנושא תברואה, את גורמי המטבח להקפיד על סגירת דלתות וחתולים מסתובבים וחלונות וכן הוסיפו וילונות מפלסטיק סמוך בחדר האוכל לדלתות על מנת למנוע כניסת בעלי חיים. ובמטבח באופן תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה בקבילה נוספת אשר בוררה ללא זיהוי קבוע, באופן פרטי הפונה עלה כי בעיה דומה קיימת גם המהווה מפגע בבא״ח הנח״ל (קבילה מס׳ 522284-6-0). תברואתי ועלול מפקד היחידה מסר במסגרת בירור לזהם את המזון הקבילה כי הוא מכיר את הבעיה ועושה כל ולפגוע בבריאות שביכולתו כדי למנוע את כניסת החתולים החיילים לחדר האוכל בדרך של סגירת הדלתות והצבת חיילים בכניסה. עוד ציין כי פנה לכל הגורמים הרלוונטיים לסייע לו לטפל בתופעה אך טרם ניתן מענה מיטבי בנושא. בהמשך לכך, המלצתי בפני קצינת בריאות הצבא לערוך ביקורות ביחידה ולפעול ככל שניתן על מנת לסייע בפתרון הנושא, בהתאם לסמכותה ולפקודת הצבא, תוך עדכוני בדבר. בכוונתי לעמוד מקרוב אחר נושא זה על מנת לוודא כי תנאי התברואה בחדרי האוכל נאותים. בקבילה אחרת הלין חייל מילואים על תנאי תברואה לקויים בחדר האוכל של בסיס ׳צאלים׳ שבו ביצע שירות מילואים פעיל (קבילה מס׳ ).518218-2-0 בירור הקבילה העלה ליקויים במטבח ובעקבות תחקיר שערך מפקד המרכז לאימונים לוגיסטיים, ננקטו כמה פעולות לתיקונם, בין היתר, ננקטו צעדים משמעתיים בעניינו של מפקד המטבח בגין התרשלות, 96 .05 הכנת תוכנית עבודה לשיפור התנהלות המטבח, הכוללת את תיקון וילונות הסיליקון חייל מילואים הלין בכניסה לחדר האוכל, הדברת מזיקים והקמת מנגנון חוות דעת סועדים בזמן אמת לצורך על תנאי תברואה קבלת תמונת מצב והפניית קשב מיידית לקויים בחדר לנושאים הקשורים לחדר האוכל. פעולות אלה, האוכל של בסיס אשר נקטו גורמי הפיקוד בנחישות ובמהירות, ׳צאלים׳ שבו ביצע מלמדות על הקשב ועל הבנת חשיבות הנושא. שירות מילואים ליקוייםבמגוריהשומריםהמבצעים פעיל, בירור משימת׳הגנתישובים׳ הקבילה העלה חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על ליקויים ליקויים במטבח. במגורים שבהם שהה בעת שביצע משימת בעקבות תחקיר ׳הגנת ישובים׳ (הגנ״ש), מיתושים דרך מחסור ננקטו כמה פעולות, בווילונות, רשתות קרועות ועד דלת שבורה בין היתר, צעדים ומנותקת מהציר (קבילה מס׳ ).521703-7-0 משמעתיים בעניינו עם קבלת הקבילה, פעלה קצינת ההגמ״ר של מפקד המטבח, לתיקון הליקויים וציינה כי מעתה בכל תחילת הכנת תוכנית עבודה סבב הגנ״ש תשוחח באופן אישי עם החיילים לשיפור התנהלות ותציג בפניהם את דרכי הפנייה לגורמים המוסמכים במהלך ההגנ״ש, לכל צורך. המטבח, הכוללת את תיקון וילונות כמו־כן, הנחה סגן מפקד החטיבה את הסיליקון, הדברת הרבש״ץ הרלוונטי (רכז ביטחון שוטף צבאי) מזיקים והקמת לבצע סיור על מנת לוודא כי כלל הליקויים טופלו וליצור מנגנון בקרה ומעקב בכלל מנגנון חוות דעת היישובים באמצעות הרבש״ץ או מי מטעמו. סועדים בזמן אמת עם סיום הבירור הדגשתי בפני סגן מפקד החטיבה כי עליו, כמפקד בכיר, מוטלת האחריות לדאוג, באמצעות המשאבים העומדים לרשותו, כי כל הצרכים והליקויים שעולים יקבלו מענה מיטבי. כמו־כן המלצתי כי קצינת ההגמ״ר תפנה לכלל היישובים שתחת אחריותה לצורך בדיקת חדרי המגורים המוקצים לחיילים ומצב אחזקתם על מנת לוודא את תקינותם, תוך עדכוני בדבר. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש נושאיםעיקריים 97 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל המלצותיי עלה כי קצינת ההגמ״ר עוסקת בבניית תוכנית מסודרת בנושא מול כלל חייל בשירות חובה היישובים במרחב. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא זה ולוודא כי גורמי הלין בקבילתו הצבא מממשים את המלצותיי בהתאם על ליקויים לחובתם לפי פקודת מטכ״ל .33.0336 במגורים שבהם שהה בעת שביצע בקבילה נוספת הלין חייל על ליקויים במגורים בחטיבה מרחבית אחרת, שבהם משימת ׳הגנת שהה בעת שביצע משימת ׳הגנת ישובים׳. ישובים׳ (הגנ״ש), בכלל זה הימצאות מזיקים, עובש, תקלה מיתושים דרך תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה בממסר פחת, מכשירי חשמל לא תקינים מחסור בווילונות, ושקעים פגומים וכן העדר אמצעים לכיבוי רשתות קרועות שריפה (קבילה מס׳ ).516598-2-0 ועד דלת שבורה מפקד החטיבה ציין בתגובתו לקבילה כי ומנותקת מהציר הליקויים שתוארו בה הינם חמורים וכי כלל הליקויים הבטיחותיים במגורים תוקנו לאלתר. עוד ציין, כי מתקיים בחטיבה מיזם לשיפוץ ולשיפור תנאי המחייה בכלל בקבילה נוספת הלין מגורי ההגנ״ש וכי הנחה את סגנו לקיים חייל על ליקויים מסדר בכלל מגורי ההגנ״ש בחטיבה במגורים בחטיבה על מנת לעמוד מקרוב אחר מצבם. מרחבית אחרת, לצד הפעולות שנקט מפקד החטיבה, שבהם שהה בעת המלצתי לו להסב את תשומת ליבם של שביצע משימת כלל הרבש״צים שבמרחבו לאחריותם כלפי ׳הגנת ישובים׳. החיילים הנקלטים לביצוע משימת הגנ״ש בכלל זה הימצאות ביישובם - ובכלל זה דאגה למזון, למגורים מזיקים, עובש, ראויים ולציוד משלים. כמו־כן המלצתי לעדכנני תקלה בממסר בדבר מיזם שיפוץ המבנים שבהם שוהים חיילי פחת, מכשירי ההגנ״ש בכל גזרת החטמ״ר. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי, עלה כי חשמל לא תקינים במרחבי חלק מהמועצות המקומיות הושלם ושקעים פגומים שיפוץ כלל מגורי ההגנ״ש ובחלקם נמצא וכן העדר אמצעים השיפוץ בעיצומו. כמו כן עלה כי בוצע סקר לכיבוי שריפה ליקויים וכלל המפגעים הבטיחותיים תוקנו. 98 .05 בשלנזילה-קירותמתפרקים בבנייןבבסיס׳הקריה׳ ביחידה בדרום בקבילה שהגישו כמה חיילים, הם הלינו על הארץ עלו טענות כך שבבניין שבו הם משרתים במחנה ״רבין״ לפיהן המזון המוגש קיימת נזילה אשר בעקבותיה הקירות רטובים, בחדר האוכל אינו מתפרקים ומעלים ריח באוש (קבילה מס׳ ראוי למאכל ומוגש 520250-0-0). בעקבות הקבילה הוסדרה סוגיית חלוקת התקציב לטיפול בתקלה לעיתים קר או טרם ועל־כן המלצתי למפקד המחנה לעדכנני שהסתיים בישולו עם סיום עבודות הבינוי והאיטום הנוגעות וכן הועלתה תלונה לבעיית הנזילה המתוארת בקבילה. במסגרת על חוסר מענה בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי מספק לטבעונים עלה כי עבודות הבינוי והאיטום הושלמו. ולצמחונים פגיעהופעריםבמענהתזונתי מזוןשאינוראוילמאכל,מזוןשאינו איכותי,מגווןומזיןדיו,וחוסרמענה מספקלטבעוניםוצמחוניים פערים הנוגעים לניהול המטבח בקבילות שהגישו חיילים המשרתים עלו בביקורת פתע ביחידה בדרום הארץ (חלק מהקבילות הוגשו בעילום שם), עלו טענות לפיהן המזון ביחידה מטעם חיל המוגש בחדר האוכל אינו ראוי למאכל הלוגיסטיקה, אולם ומוגש לעיתים קר או טרם שהסתיים בישולו הם לא טופלו באופן (בעיקר בסופי השבוע). עוד נטען כי הוא מלא בחודשים אינו מגוון ומזין דיו וכן הועלתה תלונה על העוקבים לביקורת חוסר מענה מספק לטבעונים ולצמחונים (קבילות מס׳ 518748-2-0 ו־).516421-9-0 בעקבות הקבילות התקיים תחקיר בראשות מפקד ברמה ממונה, במסגרתו אכן עלו ליקויים משמעותיים במזון שהוגש לחיילי היחידה, אשר באו לידי ביטוי הן בטיב המזון, בכמותו, במגוון שאינו מספק ובתנאי תברואה ירודים, חלקם על רקע העדר כוח אדם. אשר למענה לצמחונים ולטבעונים, בעקבות הטענות בנושא, התקיימה בדיקה מדגמית נושאיםעיקריים 99 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל שממנה עלה כי בכמה מועדים סופקו מבירור הקבילה עלה כי בשל כוננות, עלה ליחידה פריטים טבעוניים בכמות חלקית. מספר המשרתים באתר באחד החודשים מעבר לכך עלה במסגרת הבירור כי ונדרש היה להעלות את היקף המזון פערים הנוגעים לניהול המטבח עלו המסופק להם. מפקד הגדוד פנה בנושא בביקורת פתע ביחידה מטעם חיל אל ספק המזון וזה עדכן כי לא יוכל לספק הלוגיסטיקה, אולם הם לא טופלו באופן כמות מזון גדולה יותר בהתראה קצרה. על מלא בחודשים העוקבים לביקורת. כן, בתקופת הביניים הוחלט כי יועבר מזון חם מהמחנה הצבאי הקרוב אליהם מדי במסגרת סיכום ממצאיי בנושא זה, יום בשעה 13:30. ואולם, המזון שהגיע אל עקב הליקויים הרבים במטבח היחידה, האתר, הגיע באיחור וללא מבחר מספק וחרף התהליכים שאותם הוביל מפקד (כך, נשלחה מנת חלבון מסוג דג בלבד). כמו היחידה לתיקון הליקויים (בכללם גיוס תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה כן, מזון שהגיע בהמשך מטעם ספק המזון איש מילואים למטבח), המלצתי למפקדה לא הובל בקירור ולא ניתן היה להשתמש הממונה לוודא כי כלל הליקויים שעלו בו כדי להגדיל את המענה התזונתי והוא מהקבילות ומהביקורות שנערכו ביחידה נזרק וכן חלק ממוצרי החלב היו פגי תוקף. יתוקנו, תוך עדכוני בנושא, על מנת שאבחן את הצורך בהמשך התערבות מטעמי. עם סיכום ממצאי הבירור עלה כי נפלו ליקויים באספקת המזון לחיילים - הן במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש באשר למועד אספקת המזון מדי יום, הן המלצותיי, עלה כי גורמי הפיקוד פעלו באיכות המזון ובאופן השינוע שלו. בהקשר למימושן בכמה רבדים - החל מדאגה זה הדגשתי כי דווקא מכיוון שמדובר באתר לחימום המזון באמצעות פלטות, ארונות ללא מטבח מבשל, יש לוודא ביתר שאת חימום והנחיה כי השולחנות יערכו לאחר כי המענה התזונתי לחיילים הינו מספק קיום הקידוש בערב שישי, וכלה בבקרה ושוטף. נוכח כך, המלצתי למפקד מערך צמודה אחר אספקה קבועה של מנות ההגנה האווירית לקיים תחקיר יסודי צמחוניות וטבעוניות כך שתהיה חלופה בנושא ולנקוט בצעדים הנדרשים למען לאוכלוסייה זו בכל ארוחה. עוד עלה הפקת לקחים מאירוע זה לכלל המערך. כי במסגרת סקר שביעות רצון שהובא בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא זה. לעיוני עלה שיפור ניכר במענה התזונתי לאוכלוסייה זו. מעבר לכך, הועברה בקבילה אחרת הלינה חיילת על מענה פנייה לגורמי כוח האדם במטרה לעבות תזונתי חסר לטבעונים בחדר האוכל, לה את כמות אנשי הצוות במטבח לצורך ולחבריה, ובפרט בארוחת ליל שישי שבו שיפור המענה הניתן בו למשרתים. הייתה בתורנות (קבילה מס׳ ).519229-1-0 בקבילה נוספת, הלין חייל בשירות חובה מתחקיר שערך מפקד המחנה בעקבות המשרת באתר של ההגנה האווירית על הקבילה עלה, כי במהלך אותה שבת כך שבשבוע שבו תפסו כוננות, לא סופקו היו די מנות טבעוניות ביחס לכמות לו ולחבריו ארוחות באופן סדור, וכי מזון החיילים, אך אלה סופקו לחיילים שהגיעו שהגיע אליהם - הגיע באיחור ניכר (קבילה לחדר האוכל לפני החיילת וחבריה מס׳ ), וחלקו אף נזרק.522103-7-0 שכן כל חייל רשאי לאכול כל מנה 100 .05 המוגשת בפס ההגשה בחדר האוכל. בעקבות שינויים ושיפוצים במטבח כמו־כן, במהלך השבת לא ניתן לחמם היחידה (קבילה מס׳ ).52016-4-0 מזון ולכן לא התאפשר לחמם מנות בסמוך לכך, לאחר הגשת הקבילה, ערכה טבעוניות נוספות. בעקבות בירור האירוע מפקדת בכירה מהמפקדה הממונה ביקור הופקו הלקחים והם הועברו לחברת ביחידה על מנת לוודא כי ניתן מענה ההסעדה האזרחית ויושמו בהתאם. תזונתי הולם לחיילים המשרתים במקום, בקבילה נוספת הלינה חיילת על כך גם בתקופת השיפוצים. בעקבות הטיפול שהמזון המוגש בחדר האוכל בבסיס המהיר והענייני בנושא, עדכנה אותי שבו היא משרתת אינו מגוון, הכמות אינה החיילת הקובלת כי המטבח חזר לפעילות מספקת ואיכותו ירודה וכי חרף פניות תקינה וביקשה לבטל את הקבילה. שלה ושל חבריה ליחידה למפקדיהם, לא חל שיפור (קבילה מס׳ ).520956-4-0 מבירור הקבילה עלה כי בשל שינוי בהרכב היחידות המקבלות שירותי הסעדה ממטבח היחידה, נדרשו בו התאמות מסוימות, אשר נעשו בזריזות והותירו פערי בינוי רבים (בין היתר, חוסר בביוב באחד מהמטבחים). בהמשך לכך, מסרה מפקדת הממונה על הנושא כי פערי הבינוי הועברו לטיפול הגורמים המוסמכים, ועד לתיקונם ניתנה לחיילים האפשרות לאכול בחדר אוכל חלופי ביחידה. עם סיום בירור הקבילה, מצאתי כי נפל פגם במענה שניתן ממטבח המחנה והמלצתי למפקד הגדוד לפעול לקידום סיום הטיפול בתקלות הקיימות במטבח מול הגורמים הרלוונטיים, למען מניעת הישנות מקרים דומים בעתיד ולעדכנני בכך בהקדם. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי עלה כי חדר האוכל נסגר וכלל המשרתים סועדים בחדר האוכל המרכזי במחנה. כמו־כן, התקיים סקר המעיד על שביעות רצון החיילים מחדר האוכל. בקבילה נוספת, הלינה חיילת על טיב המזון ועל איכות המענה התזונתי לחיילים המשרתים ביחידתה, נושאיםעיקריים 101 שירותהקבע שירותהקבע 6% 6% נושאיקבילות קידוםוסיווגמקצועי אחר בנוגעלשירות הקבע 6% תנאיהשירות לפרט 28% 6% תשלומים שירות הקבע 8% רפואה ☜ אחר (גורמי רפואה) ליקוייםשיבוץומוגבלות שיבוץ-קבע,פניות שאינןבסמכות, קורונה,אחזקה ולוגיסטיקה,אפסניה, שירותהמילואים, משרתיהקבע משרתיהקבע 17% 26% דת,נושאיםמגדריים, מנהלורישומת יחסימפקד־פקוד מנהלמבצעיושיטור. משרתי הקבע מהווים את עמוד השִדרה אל מול תובענות ומסירות זו, מחויב צה״ל של צה״ל. הם פרוסים בכל קצוות הארץ, להעניק למשרתי הקבע את המעטפת חלקם בתנאי מחייה לא פשוטים, שרויים הטובה ביותר בכל התחומים ולוודא כי בלחץ ובמתח, כשעל כתפיהם מונחת ענייניהם מטופלים בצורה הטובה ביותר. כל העת האחריות על ביטחון המדינה בשנה החולפת הגישו משרתי הקבע ועל שלומם של פקודיהם. הם נדרשים 743 קבילות. מדובר בעליה של 13% לעיתים להעתיק את מקום מגורי משפחתם ביחס למספר הקבילות שהוגשו מטעם בהתאם לתפקידם, או מותירים אחריהם אוכלוסייה זו בשנת 2021. כמו כן, נמצא כי את בני משפחתם התלויים בהם. אחוז הקבילות המוצדקות של אוכלוסיה בתוך כך, נדרשים משרתי הקבע זו עומד על 64% (עליה של 10% משנת לסטנדרט ערכי גבוה. הם נתונים 2021). משרתי הקבע הלינו גם השנה במערכת חוקים, פקודות ונהלים על מגוון נושאים כשבראשם היבטים נוקשים ומצויים כל העת תחת ההבנה, שונים הקשורים למימוש זכויותיהם ותנאי כי בעת פקודה יתייצבו ראשונים להגן שירותם. בפרק זה אבקש לכוון זרקור על שלומה ועל ביטחונה של הארץ. אל נושאים הייחודיים לאוכלוסייה זו. 102 .05 אציין כי קבילות הקשורות לזכויות שכר ולתנאי השירות של משרתי הקבע, ובכלל זה נושאים הקשורים לרמות פעילות, לגמול בכל הנוגע לשיקוף השתלמות, לבירור חבויות לפני שחרור או משמעותו של ״מודל הקבע פרישה, לזכויות הורים ועוד, וכן נושאים החדש״ על כללמשרתי הקשורים בשירותי הרפואה הניתנים למשרתי הקבעבמערךהטכני הקבע, מפורטות בפרקים נפרדים. בחילהאויר, מצאתי פגם משמעותי בהתנהלות גורמי מודלהקבעהחדש חיל האוויר אשר פעלו בשנים האחרונות באופן כידוע, לפני כמה שנים התעדכנה מדיניות מכוון בניגוד למדיניות חטיבת הסגל באגף כוח האדם (אכ״א) המטכ״לית בדבר מודל ונכנס לתוקפו ׳מודל הקבע החדש׳, שבמסגרתו נקבעו שלושה שלבים הקבע החדש, ובתוך כך אף למסלול השירות בעולם הקצונה: ציינו בפני הקובלים ומשרתי קבע נוספים במערך הטכני, בשלב הראשון, קצינים המשרתים תקופה בת לכל היותר 7 שנים בשירות קבע ״ראשוני״ כי חיל האוויר לא מקבל כשבסיומם, ככל שלא יקודמו לדרגת רב־סרן את מודל הקבע החדש (רס״ן), ישוחררו במסגרת ״שער ארגוני״ ראשון. ופועל לשנותו. הם לא בשלב השני נמצאים קצינים שקודמו לדרגת הבהירו, לא שיקפו ולא רס״ן (ונכנסו לשירות קבע מובהק). ככל שלא הדגישו כנדרש בפני משרתי יקודמו לדרגת סגן־אלוף (סא״ל) או ימונו הקבע את מצבם בכל לתפקיד רס״ן בכיר בהתאם לכללים הקבועים הנוגע למשמעויות מודל במדיניות ישוחררו ב״שער ארגוני״ שני.- הקבע החדש בעניינם. משרתי קבע שקודמו לדרגת סא״ל או הדגשתי כי ההתעלמות לתפקיד המסווג כרס״ן בכיר יוכלו להגיע המכוונת של חיל האוויר לסיום שירות בדרך של פרישה. מההנחיות המטכ״ליות המדיניות חלה על כלל המשרתים בנושא מודל הקבע החדש, בצה״ל ללא כל החרגה. אינה מתקבלת על הדעת, פוגעת באמון המשרתים גורמיהפיקודבחילהאוויר בצה״ל, יוצרת חוסר סדר, נמנעובמכווןמעדכוןהמשרתים אי־ודאות ותחושת אפליה עלתחולתהמדיניותעליהם קשה בין אוכלוסיות המשרתים השונות בשנה החולפת התקבלו בנציבות קבילותיהם של משרתי קבע בדרגת רס״ן הנמנים על נושאיםעיקריים 103 שירותהקבע המערך הטכני. הטענות העולות בקבילות החדש ופועל לשנותו. הם לא הבהירו, אלה, מתארות התנהלות המשליכה על לא שיקפו ולא הדגישו כנדרש בפני משרתי קבע רבים הנמנים על מערך זה משרתי הקבע את מצבם בכל הנוגע ואשר נוגעת באבני היסוד שעליהם מושתת למשמעויות מודל הקבע החדש בעניינם. האמון של משרתי הקבע במפקדיהם הדגשתי כי ההתעלמות המכוונת של חיל ובניהול ובטיפול בהון האנושי בצה״ל. האוויר מההנחיות המטכ״ליות בנושא משרתי הקבע הלינו בקבילותיהם על כך מודל הקבע החדש, ככל שהיא נוגעת שמפקד חיל האוויר דאז, וגורמי פיקוד למשרתי הקבע במערך הטכני של חיל בכירים נוספים בחיל ציינו בפניהם האוויר אינה מתקבלת על הדעת, פוגעת במפורש לא אחת, כי מודל הקבע החדש באמון המשרתים בצה״ל, יוצרת חוסר לא מתאים לחיל האוויר בכלל ולמערך סדר, אי־ודאות ותחושת אפליה קשה הטכני בפרט, ולכן יש כוונה להחריג בין אוכלוסיות המשרתים השונות. את משרתי המערך הטכני ממנו. בעקבות ממצאי הקבילות, שוחחתי עם עוד נטען כי לאורך שנים הובהר למשרתים מפקד חיל האוויר הנכנס, אשר הבהיר במערך הטכני כי על אף שמשרתי הקבע כי עם כניסתו לתפקיד הנחה את גורמי המשויכים להסדר הפנסיה התקציבית כוח האדם בחיל לפעול בהתאם למדיניות לא הוחרגו מהמודל, הם לא יפגעו ולפקודות הנוגעות למודל הקבע החדש. משרתיהקבע משרתיהקבע מהמדיניות העדכנית, שכן ההסדר החדש בהמשך לכך, המלצתי למפקד חיל מתאים למשויכי הפנסיה הצוברת. האוויר לוודא כי כלל המשרתים בחיל, הנמנים על מודל הקבע החדש, מכירים חרף כל זאת, זומנו הקצינים לשיחה את משמעות המודל וכי כל ההנחיות שבמסגרתה נודע להם כי הם עתידים להשתחרר במסגרת ״השער השני״, הנגזרות ממנו מיושמות במלואן בחיל. בהתאם למדיניות העדכנית (קבילות עיכוביםחריגיםבמתןתשובהלבקשות מס׳ ,518799-1-0 ).521222-8-0 ערעורמטעםמשרתיקבע מבירור הקבילות עלה כי ההחלטה להורות בכמהקבילותשהוגשובמהלךהשנהנטענו על שחרורם של הקצינים במסגרת ״שער טענות על עיכוב משמעותי ועל סחבת שני״ התקבלה בהתאם לכללים שנקבעו בלתי סבירה בטיפול בערעורים שהוגשו על במדיניות. לצד זאת, בכל הנוגע לשיקוף החלטת גורמי הסגל להורות על שחרורם משמעותו של ״מודל הקבע החדש״ של אנשי קבע במסגרת ״שער ארגוני שני״. עלכללמשרתיהקבעבמערךהטכני, בקבילה שהגיש קצין בדרגת רס״ן מצאתי פגם משמעותי בהתנהלות גורמי נטען כי עד למועד שחרורו לא קיבל חיל האוויר אשר פעלו בשנים האחרונות תשובה לערעור שהגיש בדבר החלטה באופןמכווןבניגודלמדיניותהמטכ״לית להורות על שחרורו, הגם שחלפו למעלה בדבר מודל הקבע החדש, ובתוך כך אף מחודשיים וחצי מאז הגיש את הערעור, ציינו בפני הקובלים ומשרתי קבע נוספים ובסך הכול, כמעט שנה מאז החל הליך במערך הטכני בכנסים מקצועיים, כי חיל האוויר לא מקבל את מודל הקבע שחרורו. ההחלטה בעניינו של הקצין 104 .05 נמסרה לו בסופו של יום כשבועיים לאחר הסתרת מידע ממשרת הקבע בדבר שחרורו (קבילה מס׳ 518992-8-0). ההחלטות בעניינו, דרך עיכוב בטיפול טענות דומות עלו בקבילה אחרת, שבה בבקשתו ועד לפגיעה ברשלנות ביכולתם משך הטיפול בערעור התארך לתקופה של משרתי הקבע לממש את מלוא ימי החופשה שעמדו לרשותם טרם שחרור. בת שלושה חודשים, כאשר ההחלטה בעניינו של הקצין נמסרה לו חודש לפני שחרורו (קבילה מס׳ ).519995-5-0 גורמיהסגללאמסרו לקציןכיאושרהבקשתו מבירור הקבילה עלה כי בחילות לקיצורשירות מסוימים מתקיימים תהליכים פנימיים (ועדות ודיונים) המעכבים את התהליכים הקבועים במדיניות קצין בדרגת סגן הלין בקבילתו על כך הצה״לית. לעיתים החילות לא מעבירים שעל אף שגורמי חטיבת הסגל באגף את הבקשות אל הגורמים המוסמכים כוח האדם (אכ״א) החליטו לאשר את וגוררים תסכול בקרב המשרתים. בקשתו לקיצור שירות הקבע, גורמי הסגל בחיל לא עדכנו אותו בדבר, ובהמשך אף בסיכום ממצאי הסבתי את תשומת ליבם התנו את קיצור שירותו במציאת מחליף של גורמי הסגל לכך שלפי המדיניות בעבורו (קבילה מס׳ ).515983-7-0 הם מחויבים להשיב לערעורים תוך 5 שבועות לכל היותר וכי חרף כך חלה חריגה משמעותית מקבועי זמן אלה. הדגשתי כי חריגה כאמור פוגעת ביכולתם של המשרתים לכלכל את צעדיהם ולייצר ודאות באשר לעתידם. בהמשך לכך, החליט ראש חטיבת הסגל על אף שגורמי לבחון את משך הטיפול ואת תהליכי חטיבת הסגל באגף הטיפול בהליכים סגליים אלה מתוך כוח האדם (אכ״א) רצון לטייב ולשפר את הטיפול במשרתי החליטו לאשר את הקבע. נוכח כך, לא מצאתי מקום בקשתו של קצין להתערבות נוספת מטעמי בשלב זה. בדרגת סגן לקיצור שירות הקבע, ליקוייםבטיפולבבקשות גורמי הסגל בחיל לקיצורשירות לא עדכנו אותו בשנה האחרונה חלה עלייה במספר בדבר, ובהמשך אף הקבילות שבהן טענו משרתי קבע טענות התנו את קיצור הקשורות להתנהלות גורמי הפיקוד וכוח שירותו במציאת האדם בעקבות בקשתם להשתחרר מחליף בעבורו משירות סדיר - החל מטענה בדבר נושאיםעיקריים 105 שירותהקבע מבירורהקבילהעלהכיהקציןביקשלקצר אתשירותהקבעעלמנתלהתחילבלימודים להתנהלות רשויות אקדמאיים.תחילה-חלעיכובבהעברת בקשתושלהקציןלבחינתגורמיהסגלבחיל, הצבא מול הפרט בהמשך,משהתקבלההחלטהלאשראת יש השפעה ישירה בקשתולקיצורשירות,החליטוגורמיהסגל על האמון שרוכשים בחילשלאלעדכןאותובדברוזאתבשלחוסר המשרתים לצה״ל שביעותרצונםמההחלטהורצונםלערערעליה. ולמערכת הצבאית. אם לא די בכך, לאחר למעלה מחודשיים על־כן, שומה על מיום אישור הבקשה, פנו מפקדיו של המפקדים ועל הקצין לגורמי הסגל בחיל לבירור התשובה גורמי הסגל לוודא ואלה מסרו להם כי הבקשה מאושרת כי בהתנהלותם בכפוף למציאת מחליף לקצין - הגם הם נוהגים שהתניה כזו לא הוגדרה כלל באישור. בהתאם לפקודות, בעקבות התנהלות זו, ננזפו גורמי הסגל בשקיפות ובבהירות המעורבים בחיל בידי גורם הסגל הבכיר ככל שניתן בחיל, וחודדו הנהלים בדבר העברת מידע משרתיהקבע משרתיהקבע רשמי לפרט בעניינו, כמו גם גובשו נוהלי עבודה במקרים הדורשים התייעצות או גיבוש עמדה חילית. כמו כן, שירותו של הקצין קוצר בהתאם לבקשתו. בסיכום ממצאי הבירור עמדתי על כך שלהתנהלות רשויות הצבא מול הפרט יש השפעה ישירה על האמון שרוכשים המשרתים לצה״ל ולמערכת הצבאית. על־כן, שומה על המפקדים ועל גורמי הסגל לוודא כי בהתנהלותם הם נוהגים בהתאם לפקודות, בשקיפות ובבהירות ככל שניתן. לצד זאת, נוכח הצעדים הפיקודיים שננקטו בחיל, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. עיכוביםמשמעותייםבמשכי הטיפולבבקשותשחרור קצין עתודה בשירות קבע (קא״ב) הלין בקבילתו על עיכובים משמעותיים בטיפול בבקשתו לקיצור שירות (קבילה מס׳ ).520704-6-0 106 .05 מבירור הקבילה עלה צבר של טעויות מצד גורמי הפיקוד וכוח האדם ביחידת הקצין - כך עלה, כי מפקדו של הקצין לא ראיין אותו תוך מבירור קבילה בה שבעה ימים ממועד הגשת בקשתו הראשונה נטען לעיכוב בטיפול לקיצורשירות,אלאלאחרחודשייםממועד בבקשתו של קצין הגשתה, ואף חל עיכוב בהעברת בקשתו לקיצור שירות עלה לגורמי הסגל בחיל לאחר הריאיון האמור. צבר של טעויות משהגיעה הבקשה לגורמי הסגל בחיל, הם מצד גורמי הפיקוד טעו לחשוב שבקשתו של הקצין דורשת וכוח האדם ביחידת בדיקה נוספת בוועדה תוך־חילית - טעות הקצין, החל מכך שהובילהלעיכובשלחודשייםנוספים שמפקדו של הקצין בטיפול בבקשה, אשר בסופם הם אף לא ראיין אותו תוך סברו כי תוקף הבקשה פג, ועל־כן פנו אל שבעה ימים ממועד הקצין בבקשה שימלא טופס בקשה חדש, זאת הגם שאין תוקף לבקשות מסוג זה. הגשת בקשתו, אלא לאחרחודשיים, אם לא די בכך, הרי שגם בקשתו הנוספת המשך בכך של הקצין לקיצור שירות נבחנה תוך חריגה מלוחות הזמנים ולא הועברה לבחינת שגורמי הסגל טעו גורמי המטה באכ״א העוסקים באוכלוסיית לחשוב שבקשתו העתודאים, אלא נשללה ברמת גורמי הסגל דורשת בדיקה בחיל, על אף שהם שלא מוסמכים לכך. נוספת בוועדה בהמשך, הגיש הקצין בקשה שלישית, אך גם תוך חילית, אשר היא לא הועברה לגורמי הסגל במטה אכ״א הובילה לעיכוב של כנדרש, אלא אל חטיבת הסגל, בשיהוי רב. חודשיים נוספים, בסופו של יום, בקשתו של הקצין לשחרור שבסופם סברו כי מוקדם מהתחייבותו הקשיחה נדחתה, פג תוקף הבקשה בין היתר, מכיוון שתמו כלל מכסות ויש להגישה מחדש השחרור לעתודאים באותה העת. בעקבות רצף האירועים בעניינו של הקובל, העירה ראשת מנהל הקצינים במחלקת הסגל לגורמי הסגל בחיל על התנהלותם הלקויה בעניינו של הקצין. נוכחהשתלשלותהענייניםבמקרהזההמלצתי לגורמי הסגל בחיל להפיק את הלקחים ולנקוט בצעדים הנדרשים על מנת למנוע הישנותם של מקרים דומים בעתיד. בכוונתי נושאיםעיקריים 107 שירותהקבע להמשיך ולעקוב אחר מימוש המלצתי זו. במקרה נוסף חל עיכוב של שלושה חודשים הטיפול במשאב בטיפול בבקשתו של קצין בדרגת רב־סרן האנושי מחייב לקיצור שירותו לאחר שמפקדו לא העביר את מקצועיות ויעילות, טופס הבקשה בצירוף סיכום ראיון מטעמו תוך הבנת כובד בהתאם ללוחות הזמנים הקבועים במדיניות הצבא בנושא (קבילה מס׳ 518827-3-0). האחריות בתהליך במקרה אחר חל עיכוב דומה בטיפול בבקשתו אשר לו השפעה של קצין בדרגת סגן לקיצור שירות בשל מהותית על אנשי המתנה ארוכה לראיון עם מפקד החטיבה הקבע. על גורמי שבה שירת (קבילה מס׳ ).519267-3-0 הפיקוד ומשאבי במקרים אלה, כמו באחרים, הדגשתי כי האנוש לוודא הטיפול במשאב האנושי מחייב מקצועיות כי הם מטפלים ויעילות, תוך הבנת כובד האחריות בתהליך בבקשות משרתי אשר לו השפעה מהותית על אנשי הקבע. הקבע בהתאם כמו־כן הדגשתי את חובתם של גורמי הפיקוד לקבוע בפקודות ומשאבי האנוש לוודא כי הם מטפלים משרתיהקבע משרתיהקבע הצבא, באופן בבקשות משרתי הקבע בהתאם לקבוע תקין ובשקיפות בפקודות הצבא, באופן תקין ובשקיפות. עיכובבמימושהחלטותלשחרור עלרקעאי־כשירותלשירות בכמה קבילות שבהן עסקתי השנה עלה כי חל עיכוב משמעותי בשחרורם של משרתי קבע אשר הותאם להם פרופיל נפשי פוסל שירות. כך, באחד המקרים ארך הליך שחרורו של משרת קבע שלושה חודשים ממועד קביעת הפרופיל (קבילה מס׳ 519748-2-0) ובמקרה אחר חודשיים (קבילה מס׳ 519955-5-0). בעקבות התערבותי במקרים אלה, שוחררו השניים מהשירות. בהמשך לכך המלצתי לגורמים הרלוונטיים בחטיבת הסגל לתחקר את האירועים, להפיק לקחים ולנקוט בצעדים הנדרשים על מנת למנוע הישנותם של מקרים דומים בעתיד. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא זה עד להשלמת הטיפול בו. 108 .05 מימושימיחופשהטרםשחרורמשירות נוכח אופי שירותו חרףבקשתו,מ״פלאמימש של הקצין, לא אתימיחופשתוטרםשחרור התאפשר לו לממש את ימי החופשה שלהם היה זכאי בקבילתו, הלין קצין בדרגת סרן, על כך שלא לאורך השנה. התאפשר לו לממש את כלל ימי חופשתו עם זאת, לקראת טרם שחרורו משירות, זאת הגם שבקשתו לקיצור שירות הוגשה לתאריך שאמור היה שחרורו אישרו לו לאפשר לו זאת (קבילה מס׳ ).518332-8-0 גורמי הסגל בחיל לממש רק חלק מבירור הקבילה עלה כי נוכח אופי שירותו מהימים שנותרו תוך של הקצין, לא התאפשר לו לממש את ימי החופשה שלהם היה זכאי לאורך אמירה שאת יתר השנה. עם זאת, לקראת שחרורו אישרו הימים, נדרש היה לו גורמי הסגל בחיל לממש רק חלק לממש לאורך השנה מהימים שנותרו תוך אמירה שאת יתר הימים, נדרש היה לממש לאורך השנה. בעקבות הקבילה, ונוכח נסיבותיה הייחודיות, בחן ראש מטה אגף כוח האדם את עניינו והחליט באופן חריג לזכות את הקצין בפדיון ימי חופשה.5 במקרה אחר שהגיע לפתחי, הלין משרת קבע בדרגת רב־סמל ראשון (רס״ר) על כך שביקש לדחות את מועד שחרורו על מנת לאפשר לו לממש את מלוא ימי חופשתו, אולם בשל לוחות הזמנים הקצרים שבהם הוגשה, הבקשה לא נבחנה והוא שוחרר משירות בהתאם למועד המקורי ומבלי שמימש את ימי החופשה שלזכותו. נוכח האמור, המלצתי לגורמי אכ״א לבחון אפשרות לזכות את הקצין בפדיון ימי החופשה שנותרו לזכותו. הבקשה נבחנה בהתאם להמלצתי, אך נדחתה בהתאם למדיניות בנושא (קבילה מס׳ ).518815-5-0 נושאיםעיקריים 109 שירותהקבע בירורחבויותבעקבותקיצורשירות הבטחות׳ללאכיסוי׳ בעת האחרונה נרשמה עלייה במספר במספר מקרים בשנה החולפת עלה הקבילות שבהן נטענו טענות על מקבילות כי מפקדים בכירים הבטיחו עיכובים בקבלת מידע בדבר בירור לפקודיהם הבטחות, ללא סמכות חבויות של משרתי קבע לקראת וללא יכולת לקיימן. כפי שאציג, שחרור על רקע של בירור חבויות. הבטחות אלו גרמו נזקים ועוגמת נפש למשרתים ולבני משפחותיהם: כך, מבירור קבילתו של משרת קבע בדרגת רב־סמל עלה כי מאז שהגיש את בקשתו נגדיםהסתמכועלהבטחה לבירור חבויות ועד לקבלת התייחסות לתמריץשניתנהללאסמכות מגורמי ׳מופת׳ חלפו מעל שלושה חודשים בקבילה חמורה שבה עסקתי השנה, הלין וחצי (קבילה מס׳ 522360-0-0) ובקבילה משרת קבע בדרגת רב־סמל (רס״ל) על נוספת נטען על משך טיפול של חודשיים כך שבעקבות שינוי ארגוני, הבטיח לו ראש בבקשה דומה מטעמה של קצינה בדרגת מטה (רמ״ט) היחידה, כי אם יעבור לשרת רב־סרן (קבילה מס׳ ).520906-4-0 עם יחידתו בבסיס החדש בדרום הארץ, במסגרת בירור קבילות אלה ואחרות, הוא יזוכה בתמריץ כספי. ההבטחה ניתנה מסרו הגורמים המוסמכים ב׳מופת׳ כי משך לנגד מבלי שהתקבלו האישורים הנדרשים משרתיהקבע משרתיהקבע הטיפול הממוצע של בירור חבויות הינו כשלושה חודשים, שבמהלכם נדרשים אישורי החיל, הפיקוד וחטיבת הסגל. עוד נמסר כי אין קבועי זמן מוגדרים למשך הטיפול בבירור חבויות ובשל ריבוי בקשות לקיצור שירות המצריכות הליך בירור חבויות, הטיפול בפניות בנושא מתועדף מבירור אחת לפי תאריך השחרור של משרת הקבע. הקבילות עלה נוכח האמור, המלצתי למפקד ׳מופת׳ כי אין קבועי זמן להיכנס לעובי הקורה בנושא זה במטרה מוגדרים למשך להסדיר נוהל ובתוך כך, לוחות זמנים הטיפול בבירור וסדרי עדיפויות לבירור חבויות. חבויות ובשל ריבוי בקשות לקיצור שירות המצריכות הליך בירור חבויות, הטיפול בפניות בנושא מתועדף לפי תאריך השחרור של משרת הקבע 110 .05 מחטיבת הסגל באכ״א. בעקבות הבטחה זו עבר הנגד לשרת בדרום הארץ אך לא זוכה משרת קבע בדרגת בתמריץ המובטח (קבילה מס׳ ).517575-5-0 רס״ל הלין על כך בקבילה נוספת מאותו החיל, הלין רס״ר על שבעקבות שינוי רמ״ט היחידה שהבטיח לו כי אם יאריך את ארגוני, הבטיח לו שירות הקבע, יזוכה בכמה תמריצים במקביל. ההבטחה ניתנה לנגד מבלי שהתקבלו רמ״ט היחידה, כי האישורים החריגים הנדרשים מחטיבת הסגל אם יעבור לשרת (קבילה מס׳ 516549-1-0). בעקבות כך, הנגד עם יחידתו בבסיס האריך את שירותו אך לא זכה בכל התמריצים. החדש בדרום הארץ, במהלך בירור הקבילות עלה כי התקיים הוא יזוכה בתמריץ שיח בנושא מתן תמריצים למשרתים כספי. ההבטחה ביחידת הנגדים הקובלים, אולם בשום ניתנה לנגד שלב לא ניתן אישור לתמריצים אלה. מבלי שהתקבלו עם סיום בירור הקבילות עמדתי על כך האישורים הנדרשים שהתנהלות מסוג זה יצרה הסתמכות מחטיבת הסגל שווא אצל משרתי הקבע, אשר יש באכ״א. בעקבות בה כדי לגרום לפגיעה קשה באמון הבטחה זו עבר במערכת ובמוטיבציה לשירות. הנגד לשרת בדרום בעקבות הקבילות, זימן קצין החיל את הארץ אך לא זוכה רמ״ט היחידה, העיר לו על התנהלותו בתמריץ המובטח והפיץ ריענון לכלל גורמי הפיקוד בחיל בנוגע לשיח בנושא תמריצים עם משרתי הקבע. נוכח האמור, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי בנושא זה. ללאסמכות,גורמיהסגלהתחייבוכי קציןלאישוחררלפניגיל45 התנהלות מסוג זה קצין בדרגת רב־סרן הלין בקבילתו על כך יצרה הסתמכות שעל אף שגורמי הסגל בחיל שבו הוא משרת הבטיחו לו כי יוכל להישאר בשירות קבע עד שווא אצל משרתי לגיל 45, נודע לו לאחרונה כי הוא עתיד לפרוש הקבע, אשר יש כבר בגיל 43. הקצין ציין בקבילתו, כי קיבל בה כדי לגרום החלטות כלכליות ומשפחתיות בהתבסס לפגיעה קשה על הבטחה זו, וכי אם היא לא תמומש הוא באמון במערכת יאלץ לפנות את דירתו בשיכון המשפחות ובמוטיבציה לשירות הגם שהבית שאותו הוא בונה לא יהיה מוכן נושאיםעיקריים 111 שירותהקבע באותה העת (קבילה מס׳ .)520435-5-0 מבירור הקבילה עלה כי ההבטחה שניתנה רס״ן הלין בקבילתו לקצין אינה בסמכות הנותן וניתנה מבלי שעל אף שגורמי שהתקיים הליך סגלי מתאים. בעקבות הסגל בחיל שבו מצב זה, הוחלט כי שירותו של הקצין יוארך בתקופה מסוימת, ואף אושר לו, הוא משרת הבטיחו לפנים משורת הדין, להמשיך ולהתגורר לו כי יוכל להישאר בשיכון המשפחות בעת שביתו נבנה. בשירות קבע עד בסיכום ממצאי עמדתי על כובד האחריות לגיל 45, נודע לו המוטלת על גורמי הסגל, על ההשפעות לאחרונה כי הוא המהותיות שיש לעיסוק בנושאים אלה על עתיד לפרוש כבר משרתי הקבע ועל בני משפחותיהם ועל בגיל 43. הקצין ציין החובה לוודא כי כל מידע הנמסר לפרט בקבילתו, כי קיבל תואם את מדיניות הצבא ומגובה באישור החלטות כלכליות של הגורמים המוסמכים. אולם, נוכח ומשפחתיות שחרורו של הגורם שנתן את ההחלטה, בהתבסס על לא מצאתי מקום לנקוט בצעדים בנושא. משרתיהקבע משרתיהקבע הבטחה זו. מבירור הקבילה שקיפותגורמיפיקודוכוחאדם עלה כי ההבטחה שניתנה לקצין ללאאישור-קציןמשא"ן אינה בסמכות שינהבדיעבדסיכוםראיון הנותן וניתנה מבלי שהתקיים הליך בקבילה חמורה שטופלה בשנה החולפת סגלי מתאים בנציבות, הלין קצין בדרגת סרן על כך שסיכום ריאיון שאותו קיים עם מפקד החטיבה (מח״ט), שונה לאחר שנמסר לו עותק ממנו, תוך שנכתב בו כי הוא סיים את תפקידו בשל אי־הצלחה, בעוד שסיום התפקיד היה ביוזמת הקצין, עת ביקש להתמקצע בעולמות תוכן שונים (קבילה מס׳ ).516625-5-0 מבירור הקבילה עלה כי בסיכום הריאיון שנמסרלקציןלא צוין כי הוא עתיד לסיים את תפקידו בשל אי־הצלחה, אלא כי הוא מבקש לעבור לתפקיד אחר לצורך פיתוח 112 .05 מקצועי. חרף כך, בהמשך שינה קצין משאבי האנוש בחטיבה את סיכום הריאיון והוסיף בסיכום ממצאי לו משפט לפיו ״ביצוע תפקיד הוא לשנה לפחות ובמקרה זה סיום תפקיד אחרי ארבעה עמדתי על כובד חודשים זה בטרם עת״. עוד עלה כי קצין האחריות המוטלת משאבי האנוש לא מסר לקצין סיכום ריאיון על גורמי הסגל, נוסף שהתקיים עם המח״ט מאוחר יותר. על ההשפעות קצין משאבי האנוש אישר כי שינה את המהותיות שיש סיכום הריאיון, אך הדגיש כי הדברים לעיסוק בנושאים שהוסיף בו תואמים את הלך הרוח שהיה אלה על משרתי בשיחה שהקצין קיים עם המח״ט. הקבע ועל בני עם סיום הבירור הערתי לקצין משאבי משפחותיהם ועל האנוש על שינוי סיכום הריאיון, ללא ידיעת החובה לוודא כי הקצין המרואיין ועל שלא מסר לידי הקצין כל מידע הנמסר העתק מסיכום הריאיון הנוסף. כמו כן, לפרט תואם את הערתי למפקד החטיבה על שלא עמד עם מדיניות הצבא הקצין על חוסר שביעות רצונו מתפקידו ומגובה באישור של ועל המניע לסיום תפקידו, תוך שהדגשתי כי הגורמים המוסמכים מצופה ממפקדים אשר סבורים שקצין לא מצליח בתפקידו באופן כזה שיש להעבירו מתפקידו, להתריע על כך באופן ברור, תוך שיקוף הדברים גם בסיכומי ריאיון כתובים. סרן הלין בקבילתו בעקבות ממצאי הקבילה, המלצתי למח״ט על כך שסיכום ולקצינת משאבי האנוש הפיקודית להפיק ריאיון שאותו קיים את הלקחים ממקרה זה ולהפיצם בקרב עם המח״ט, שונה המפקדים בחטיבה ובפיקוד למען מניעת לאחר שנמסר לו הישנותם של מקרים דומים בעתיד. במסגרת עותק ממנו, תוך בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי, שנכתב בו כי הוא עלה כי המלצתי זו מומשה במלואה. סיים את תפקידו חוותדעתהוזנהלרישומתהאישית בשל אי־הצלחה, שלמשרתקבעללאידיעתו בעוד שסיום במקרה דומה עלה כי הוזנה חוות דעת בעניינו התפקיד היה ביוזמת של קצין בדרגת רב־סרן ללא ידיעתו ומבלי הקצין, עת ביקש שהתקיימה עימו שיחת משוב. בעקבות מקרה להתמקצע בעולמות זה הוחלט על מחיקת חוות הדעת בעניינו תוכן שונים של הקצין (קבילה מס׳ ).517255-5-0 נושאיםעיקריים 113 שירותהקבע עם סיום הבירור במקרה זה הערתי למפקדו של הקצין על הדברים על מצופה ממפקדים מנת שיופקו הלקחים הנדרשים למניעת מקרים דומים בעתיד. אשר סבורים שקצין לא מצליח כמו כן, המלצתי לגורמי משאבי האנוש בתפקידו באופן הבכירים בחיל שבו משרת הקצין להפיץ את לקחי מקרה זה בקרב המפקדים וגורמי משאבי כזה שיש להעבירו האנוש בחיל ולחדד בפני האחרונים את מתפקידו, להתריע הנהלים הנוגעים להליך העברת חוות דעת, תוך על כך באופן שהדגשתי כי העיסוק במשאב האנושי מחייב ברור, תוך שיקוף מקצועיות, יעילות, מוטיבציה והבנת כובד הדברים גם בסיכומי האחריותשישלנושאיםאלהעלמשרתהקבע. ריאיון כתובים במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי, עלה כי המלצתי זו מומשה במלואה. מקבילה נוספת של משרת קבע בדרגת רב־ סמל עלה כי מפקדו וקצין המשא"ן הגדודי משרתיהקבע משרתיהקבע הזינו ברישומי הצבא חוות דעת בעניינו מבלי שהועבר לו משוב בעניין, כמתחייב בפקודות הצבא (קבילה מס׳ ).520119-1-0 במהלך בירור הקבילה הצר קצין המשא"ן הגדודי על התנהלותו במקרה זה תוך שציין כי הוא מבין את חומרתה ולוקח עליה אחריות. בעקבות הקבילה, קצין המשא"ן האוגדתי העיר לקצין המשא"ן הגדודי על מעשיו הפוגעים באתיקה וביושרה המקצועית של אנשי משאבי האנוש. כמו־כן הוחלט על מחיקת חוות הדעת מהרישומת האישית בעניינו של משרת הקבע. משמצאתי כי הצעדים שנקטו גורמי הסגל והפיקוד הולמים את המקרה, לא מצאתי כי יש עוד צורך בהתערבות מטעמי. נגדתלאעודכנהבדברהערכת המפקדהבכירבעניינה בקבילתה של משרתת קבע בדרגת רב־סמל (רס״ל), היא הלינה על כך שמפקדה לא עדכן אותה בדבר הערכת המפקד הבכיר בעניינה, 114 .05 אשר לא תאמה לדעתה את חוות הדעת שניתנה לה (קבילה מס׳ ).520650-0-0 מאחת הקבילות מבירור הקבילה עלה כי מפקדתה של הנגדת עלה כי הוזנה חוות לא עדכנה אותה בנושא מאחר שבעת מתן דעת בעניינו של חוות הדעת האמורה, הנגדת כבר לא שירתה ביחידה. בעקבות האמור, המפקדת ננזפה רס״ן ללא ידיעתו בנושא על־ידי קצין משאבי האנוש האוגדתי. ומבלי שהתקיימה עימו שיחת משוב. עם סיום הבירור מצאתי כי החלטת קצין משאבי האנוש האוגדתי לנזוף במפקדת בעקבות מקרה הולמת את חומרת המקרה, ועל־כן, לא זה הוחלט על מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. מחיקת חוות הדעת קצינהלאעודכנהעלמועדסיוםתפקידה בעניינו של הקצין בקבילתה, הלינה קצינה בדרגת סגן על כך שגורמי משאבי האנוש ביחידתה הפיצו מסמך שבו צוין מועד סיום תפקידה אף על־פי שהיה ידוע להם כי מחליפתה לא תוכל להתייצב ולהחליפה במועד זה ואף לא עדכנו אותה בדבר האפשרות לדחיית מועד סיום תפקידה בהמשך. הקצינה טענה כי הסתמכה על מועד סיום תפקידה, תכננה בהתאם את מועד חתונתה ואף החלה בחיפוש דירה בקרבת מקום שירותה החדש (קבילה מס׳ ).522209-1-0 במסגרת בירור הקבילה ציין ראש מדור הסגל הרלוונטי כי על מנת לייצר ודאות לבעלי תפקידים בחיל, הופצה טיוטת מסמך הכוללת את מועדי סיום התפקידים, אולם בדיעבד נכון היה לציין כי מדובר בטיוטה הניתנת לשינויים וכי לוחות הזמנים הסופיים יופצו בהמשך. לאחר הפצת המסמך עלה כי מחליפתה של הקצינה לא תוכל להחליפה במועד שפורסם, ונמסרה לקצינה הודעה בעניין זה. עם סיום הבירור התרשמתי כי גורמי משאבי האנוש בחיל שאליו משתייכת הקצינה לא התנהלו בשקיפות הנדרשת ולא עדכנו את הקצינה בשינויים הנוגעים נושאיםעיקריים 115 שירותהקבע למועד סיום תפקידה בזמן אמת, ואף מאירועים אלה ואחרים שהובאו לפתחי, לא ציינו בפניה את הסיבות להם באופן מצאתי מקום להדגיש כי מערכת יחסים יזום. נוכח האמור, הסבתי את תשומת עכורה בין משרתי הקבע למפקדיהם ליבו של סגן מפקד החיל למניעת פוגעת פגיעה קשה בחוסנה של היחידה, הישנותם של מקרים דומים בעתיד. ביכולתם של גורמי הפיקוד לשלב ידיים, לקדם את יעדיהם ולממש את אחריותם באופן שלם, והיא אף מהווה דוגמה אישית עימותיםוהתנהגותלאראויה לא טובה לחיילי החובה המשרתים ביחידה. ביןמשרתיקבעלמפקדיהם על מפקדים בכירים לוודא כי לצד עידוד מחלוקות מקצועיות, ימוגרו התנהגויות לצערי, הייתי עדה השנה לקבילות פוגעניות מיחידות צה״ל השונות. משרתי קבע העוסקות בקשר שבינם ובין מפקדיהם. בכמה קבילות, הלינו משרתי קבע בדרגות רב־סמל בכיר (רס״ב) ואף קצינה בדרגת סגן על כך שמפקדיהם לא הגיעו לבקרם עת שהו בימי מחלה מערכת יחסים בביתם (קבילות מס׳ 521485-5-0, עכורה בין משרתי ,518897-3-0 516689-1-0). בקבילה הקבע למפקדיהם משרתיהקבע משרתיהקבע אחרת, הלין משרת קבע בדרגת רס״ב פוגעת פגיעה על כך שמפקדיו הורו לו לבצע פעילות חרף פטור רפואי המונע ממנו לבצעה, קשה בחוסנה של (קבילה מס׳ 518840-0-0), בקבילה היחידה, ביכולתם נוספת, הלינה משרתת קבע בדרגת רב־ של גורמי הפיקוד סמל ראשון (רס״ר) על כך שמפקדיה נהגו לשלב ידיים, לקדם בנוקשות יתרה עת הורו לה להתייצב את יעדיהם ולממש ביחידה בשעת בוקר מוקדמת על אף את אחריותם שהתגוררה מרחק שעות רבות מהיחידה באופן שלם, והיא (קבילה מס׳ 520950-0-0), בקבילה שהגישה אשתו של משרת קבע בדרגת אף מהווה דוגמה רס״ר, היא הלינה על קצין הרכב בגדוד אישית לא טובה שכינה את בעלה ״מפגר, דביל, מטומטם, לחיילי החובה אפס, כושל״ (קבילה מס׳ 520571-9-0). המשרתים ביחידה. במקרה אחר, הלינה משרתת קבע בדרגת על מפקדים בכירים רב־סמל (רס״ל) על התבטאויות חריגות לוודא כי לצד עידוד מצד מפקדתה כלפי העובר שנשאה מחלוקותמקצועיות, ברחמה, במקרה זה המפקדת אף אחזה ימוגרו התנהגויות בידה של הנגדת הקובלת וכינתה אותה ״שקרנית״ (קבילה מס׳ ).521285-5-0 פוגעניות מיחידות צה״ל השונות לצד התייחסות פרטנית לכל אחד 116 .05 שירותיהרפואהבצה״ל 3% 2% נושאיקבילות חובש תיעוד בסוגיותהנוגעות 1% לשירותיהרפואה רפו״ש 7% 1% בצה״ל מוקדיםומדיניות קורונה 27% 9% טיפולרפואי ברה״ן 10% יחס 18% שיבוץופטורים 11% 11% ועדהרפואית,פרופיל אישורשירותרפואי לצה״ל אחריות מלאה על שלומם ועל נועדו להנגיש את שירותי הרפואה ולהקל בריאותם של חיילי צה״ל ומפקדיו. על המשרתים בקבלת טיפול רפואי. מרגע גיוסם ולאורך כל שירותם הצבאי, בין יתר הדברים, הושק השנה ״המוקד מוטלת על חיל הרפואה החובה להעניק הווירטואלי לרפואה דחופה״ הנותן מענה מענה רפואי מיטבי לכלל המשרתים. לחיילי צה״ל בימי חול, משעות אחר חיילי צה״ל ומשרתי הקבע נגרעים עם הצוהריים ועד לשעות הלילה, ודרכו ניתן גיוסם ממערכת הבריאות הציבורית לקבל מענה רפואי ראשוני - מאישורי והם אינם יכולים לבחור את החובש מחלה ועד הפניה למיון; כמו כן, החל שיבדוק אותם או את הרופא שיטפל השימוש ב״מדיתיק״, המאפשר למשרתים בהם. משכך, על רשויות הצבא מוטלת בצה״ל לעיין ברשומות הרפואיות החובה לוודא כי הם אכן יזכו למענה הממוחשבות בעניינם באזור האישי הרפואי השלם והטוב ביותר. באתר צה״ל וכן נוצר שירות ׳בוקסיט׳ חיל הרפואה האמון על המעטפת הרפואית - שבאמצעותו ניתן למשוך תרופות מעמדות עצמאיות ממוחשבות - כל אלו הניתנת לכלל המשרתים בצה״ל, ביצע בשנה החולפת שינויים משמעותיים אשר הובילו לירידה במספר הקבילות הנוגעות נושאיםעיקריים 117 שירותיהרפואהבצה״ל לנושאים אלה (מוקדים, זמינות מידע וכד׳.) לצד שינויים מבורכים אלה, אשר אין חולק על חיילי צה״ל ומשרתי חשיבותם ועל השפעתם על חוויית השירות הקבע נגרעים עם הרפואי של חיילי צה״ל ומפקדיו - חלה עליה גיוסם ממערכת במספר הקבילות העוסקות בליקויים הקשורים במענה רפואי לפרט - בין בהקשרי זמינות הבריאות הציבורית המענה הרפואי בתחומים שונים, דרך טענות והם אינם יכולים לגביאבחנהרפואית,מענהמנהלתירפואיועוד. לבחור את החובש בין כלל הנושאים, בלטו באופן מדאיג היבטים שיבדוק אותם או שונים הקשורים למערך בריאות הנפש בצה״ל את הרופא שיטפל וכן להתנהלות גורמי הרפואה בהקשרים שונים. בהם. משכך, על כמו בנושאים אחרים, גם בנושאים רשויות הצבא הקשורים למענה הרפואי למשרתים, מוטלת החובה הערתי לבעלי תפקידים אשר נהגו בניגוד לוודא כי הם אכן למצופה מהם במסגרת תפקידם, והיכן יזכו למענה הרפואי שעלו ליקויים הדורשים תיקון, המלצתי השלם והטוב ביותר על תיקונם. כזכור, בהתאם לפקודת מטכ״ל 33.0336, מחויבים רשויות צה״ל לממש את המלצותיי ככתבן וכלשונן. בריאותהנפשבצה״ל מזה כמה שנים שקודמי בתפקיד ואני מתריעים שירותיהרפואה שירותיהרפואה על פערים שונים הקשורים במענה הניתן למשרתים בצה״ל ולמיועדים לשירות ביטחון בתחום בריאות הנפש (ברה״ן) - מעיכוב בתיאום פגישות של חיילי צה״ל עם גורמי ברה״ן ועד פערים בהזנת הקלות בתנאי שירות על רקע נפשי. חומרתם של פערים אלה מתעצמת אל מול האתגרים המשמעותיים שעימם מתמודדים חיילים ומפקדים בעידן של ״אחרי הקורונה״ ואל מול פוטנציאל הנזק. 118 .05 המתנהממושכתלבדיקת בשנה החולפת הלינו קציןבריאותהנפש עשרות רבות של חיילים על עיכובים הוראות קצין הרפואה הראשי קובעות בקיום פגישה עם כי קצין בריאות הנפש (קב״ן) יקבע תור קב״ן, אשר נבעו, לבדיקת חייל בהקדם האפשרי, בשים רובם ככולם, לב לסיבת הפנייה, בהתחשב בזמינות ממחסור בקציני התורים ומכל מקום - לא יאוחר מארבעה שבועות ממועד קבלת הפנייה בעניין. בריאות הנפש. חרף כך, בשנה החולפת הלינו עשרות רבות מקבילתה של של חיילים על עיכובים בקיום פגישה עם חיילת בשירות חובה קב״ן, אשר נבעו, רובם ככולם, ממחסור עלה כי חל עיכוב בקציני בריאות הנפש. זאת מלבד פניות של שבעהחודשים נוספות רבות, שבהן מקור העיכוב היה בקביעת תור לקב״ן בהתמהמהות מפקדים בתיאום פגישות כאמור (הרחבתי בנושא זה בעמודים בדוח)41-44 כך, מקבילתה של חיילת בשירות חובה עלה כיחלעיכובשלשבעהחודשיםבקביעת תור לקב״ן (קבילה מס׳ 521362-8-0). תחילה, בקשה ששלחה מפקדתה של החיילת במערכת הממוחשבת לא נקלטה אצל גורמי בריאות הנפש. לאחר למעלה מארבעה חודשים ומשלא קיבלה מענה, פנתה החיילת פיזית אל מרפאת הברה״ן שם נקבע לה תור הדורש המתנה של למעלה מחודשיים וחצי. זאת בשל מחסור בקב״נים. עם הגשת הקבילה, הוקדם התור בחודש, אולם כפי שציינתי בסיכום ממצאיי, אף המועד העדכני חרג מלוחות הזמנים הקבועים בהוראות קצין הרפואה הראשי בנושא. בקבילה אחרת, הלין חייל בשירות חובה על עיכוב של כארבעה חודשים בקביעת תור לקב״ן ועל זמינות תורים נמוכה במרפאת בריאות הנפש, נוכח מחסור בקב״נים (קבילה מס׳ ).522277-3-0 נושאיםעיקריים 119 שירותיהרפואהבצה״ל בעניינה של חיילת אחרת עלה כי חל עיכוב של כחודשיים ממועד פנייתה לגורמי ברה״ן לא יעלה על הדעת בנושא. מועד התור הוקדם ונקבע בנוהל ׳דחוף׳ לאחר שבקבילתה תיארה החיילת מחשבות שחיילים החשים על פגיעה עצמית (קבילה מס׳ ).520479-1-0 מצוקה יידרשו לחכות תקופה תמונה דומה עלתה גם בעשרות קבילות של חיילים נוספים - כך לדוגמה, בקבילה כה ארוכה עד נוספת עלה כי חל עיכוב של כשלושה לפגישה עם גורמי חודשים בקיום מפגש עם קב״ן (קבילה בריאות הנפש. מס׳ 519187-3-0). במקרים אחרים, חל על חיל הרפואה עיכוב של חודשיים בקיום מפגש עם קב״ן לפעול לאלתר (קבילה מס׳ 518534-6-0 ו־520353-7-0) בכל האמצעים ובמקרים נוספים חל עיכוב של כחודש העומדים לרשותו וחצי (קבילה מס׳ 521866-4-0), במקרים על מנת לוודא כי אלה, כמו גם ברבים אחרים, נבע העיכוב מפערי כוח אדם בתחום בריאות הנפש. כלל המשרתים בצה״ל מקבלים המחסור בקב״נים מורגש גם בלשכות הגיוס, מענה ברה״ני שלם שם נבחנת התאמתם של מיועדים לשירות ביטחון. עם זאת, במהלך השנה החולפת, לאחר הסדרת העניין במיטב בשיתוף עם חיל הרפואה, בלא מעט מהמקרים, מתאפשר הליך מיון למיועדים לשירות ביטחון גם בטרם הושלם האבחון הברה״ני בעניינם (הרחבה שירותיהרפואה שירותיהרפואה בנושא זה נמצאת בעמ׳ בדוח)141-143 כפי שהדגשתי לא אחת בנושא זה, לא יעלה על הדעת שחיילים החשים מצוקה יידרשו לחכות תקופה כה ארוכה עד לפגישה עם גורמי בריאות הנפש. על חיל הרפואה לפעול לאלתר בכל האמצעים העומדים לרשותו על מנת לוודא כי כלל המשרתים בצה״ל מקבלים מענה ברה״ני שלם. נוכח כך, המלצתי לראש אט״ל ולקצין הרפואה הראשי לפעול על מנת לצמצם את זמני ההמתנה לפגישות עם קב״נים. נושא זה אף עלה במסגרת פגישות ייעודיות שקיימתי בנושא עם אט"ל ועם מפקד מחלקת 120 .05 שירותי רפואה בחיל הרפואה (משר״פ.) בפגישותאלועלהכילאחרונהאושרו60 מבירור הקבילה תקניקב״ןנוספים,כאשרשלישמהםכבר עלה כי האלקטרודה גויסולשירותושלישנוסףמצוייםבהליך גיוסמתקדם.הקב״ניםשאוישולאחרונה שבה עשה שימוש לתפקיד זה, עתידים לעבות בראש ובראשונה הפיזיותרפיסט את המענה הברה״ני ביחידות הקצה. במהלך הטיפול, הייתה פגת תוקף במקביל למהלך זה עודכנתי כי בקרוב כל וכי הוא לא בדק חייל יוכל לקבוע תור לקב״ן באמצעות את תוקפה טרם אפליקציה ייעודית וכי נבנית תשתית החל בטיפול. שתאפשר קיום שיחות עם קב״נים מרחוק. בעקבות הקבילה חודדו הנהלים בנוגע התנהלותלקויהשלגורמירפואה לשימוש במכשירים עקבשימושבמכשורפגתוקף במכוני הפיזיותרפיה נגרמהלחיילכוויהבגב וכן נכתבו נהלים חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על חדשים המחייבים כך שנגרמו לו כוויות במהלך טיפול את המטפלים פיזיותרפיה שקיבל שבמסגרתו נעשה שימש במכונים לבדוק את באלקטרודות (קבילה מס׳ ).518618-2-0 תוקף הציוד לפני מבירור הקבילה עלה כי האלקטרודה כל שימוש וקובעים שבה עשה שימוש הפיזיותרפיסט במהלך את סדר הפעולות הטיפול, הייתה פגת תוקף וכי הוא לא הנדרש לצורך בדק את תוקפה טרם החל בטיפול. בדיקת המכשירים טרם שימוש בהם בעקבות הקבילה עמד מפקד מכון הפיזיותרפיה עם הפיזיותרפיסט על התנהלותו ולקחי הקבילה הופצו לכלל מכוני הפיזיותרפיה בצה״ל. כמו כן עודכנתי כי חודדו הנהלים בנוגע לשימוש במכשירים במכוני הפיזיותרפיה וכן נכתבו נהלים חדשים המחייבים את המטפלים במכונים לבדוק את תוקף הציוד לפני כל שימוש וקובעים את סדר הפעולות הנדרש לצורך בדיקת המכשירים טרם שימוש בהם. נושאיםעיקריים 121 שירותיהרפואהבצה״ל לצורךהתייעצותרפואית וללאאישורו,רופאצילם חייל בשירות חובה ישבןשלמטופל הלין בקבילתו כי במהלך מפגש חייל בשירות חובה הלין בקבילתו כי רפואי, צילם הרופא במהלך מפגש רפואי, צילם הרופא את את ישבנו ושלח ישבנו ושלח את התמונה לראש התחום את התמונה לראש הרלוונטי לצורך התייעצות, וזאת ללא אישורו (קבילה מס׳ ).517192-8-0 התחום הרלוונטי לצורך התייעצות, מבירור הקבילה עלה כי החייל עבר ניתוח וזאת ללא אישורו ונקרא כמה פעמים לרופא לצורך בקרה אחר החלמתו. נוכח ויכוח בין הרופא לחייל באשר להיקף ימי המחלה והפטורים הרפואיים שהותאמו לו, ביקש הרופא את רשותו של החייל לצלם את אזור הניתוח ולשלוח את מצאתי פגם חמור התמונה לראש התחום הרלוונטי לצורך בכך שהרופא צילם התייעצות. החייל נתן את רשותו לכך. את גופו של החייל, אולם, במפגש מאוחר יותר, צילם הרופא בוודאי אזור מוצנע את אזור הניתוח בשנית ושלח את בו, ללא ידיעתו התמונה שוב לראש התחום הרלוונטי, אך וללא הסכמתו. הפעם, ללא קבלת אישורו של החייל. הסברתי כי אף עם סיום הבירור מצאתי פגם חמור בכך שבמפגש קודם שירותיהרפואה שירותיהרפואה שהרופא צילם את גופו של החייל, בוודאי הוסבר לחייל כי אזור מוצנע בו, ללא ידיעתו וללא הסכמתו. הסברתי כי אף שבמפגש קודם הוסבר התמונה מצולמת לחייל כי התמונה מצולמת לצורך התייעצות לצורך התייעצות רפואית וניתנה הסכמתו לכך, היה על רפואית וניתנה הרופא לבקש את אישורו לצילום בכל הסכמתו לכך, מפגש, במיוחד כשמדובר באזור מוצנע. היה על הרופא בשל כך, והגם שמפקדו של הרופא העיר לו על לבקש את אישורו הדברים, מצאתי מקום להעיר לרופא בעניין זה. לצילום בכל מפגש, במיוחד כשמדובר באזור מוצנע 122 .05 בשלניפוקאסמכתאות לאנכונות,חלעיכוב קצין בדרגת סרן במימושהפניהרפואית הלין בקבילתו על כך שרופא קצין בדרגת סרן הלין בקבילתו על כך שרופא מומחה במרכז מומחה במרכז הרפואי האזורי, הפנה אותו הרפואי האזורי, לבדיקה בבית חולים מבלי שניפק לו את הפנה אותו לבדיקה כלל האסמכתאות התקציביות הנדרשות. בבית חולים מבלי כאשר הגיע הקצין לבית החולים לבדיקה, נודע לו הדבר והוא נאלץ לדחות את הבדיקה שניפק לו את למועד אחר עד לקבלת כלל האסמכתאות כלל האסמכתאות המתאימות (קבילה מס׳ ).519902-9-0 התקציביות הנדרשות מבירור הקבילה עלה אמנם כי הקצין קיבל מבית החולים מבעוד מועד את כלל מספרי האסמכתאות הנדרשות לצורך ביצוע הבדיקה הרפואית, אך לא וידא כי האסמכתאות התקציביות שקיבל מהמרפאה גורמי הרפואה הצבאית תואמות את דרישות בית החולים. מימשו את המלצתי בהתאם לחובתם לצד זאת מצאתי כי מצופה היה מגורמי הרפואה להסב את תשומת ליבו של לפי פקודת מטכ״ל הקצין לכך שעליו לוודא התאמה בין 33.0336 והנחו כי דרישות בית החולים ובין המסמכים על כל טופס הפניה שברשותו, וככל שעולה פער, עליו לפנות לבדיקת רופא בעניין לגורמי הרפואה די זמן מראש. במוסד רפואי אזרחי, נוכח זאת, המלצתי לגורמים הרלוונטיים תופיע הודעה בחיל הרפואה לפעול על מנת להבהיר את שעל המטופל הצורך לוודא קיומה של התאמה כאמור. גורמי לוודא התאמה הרפואה מימשו את המלצתי בהתאם לחובתם בין האסמכתאות לפי פקודת מטכ״ל 33.0336 והנחו כי על כל התקציביות שניתנו טופס הפניה לבדיקת רופא במוסד רפואי לו מטעם גורמי אזרחי, תופיע הודעה שעל המטופל לוודא התאמה בין האסמכתאות התקציביות שניתנו הצבא לדרישות לו מטעם גורמי הצבא לדרישות המוסד הרפואי המוסד הרפואי האזרחישבוהואעתידלהיבדק.כיוםכבר האזרחי שבו הוא מופיעההודעהזועלכללטופסיההפניות עתיד להיבדק המונפקותמטעםגורמיהרפואהבצה״ל. נושאיםעיקריים 123 שירותיהרפואהבצה״ל בשלסירובולבצעבדיקתקורונה,חייל לאקיבלטיפולבמרפאתהיחידה הלין חייל בשירות בשלהי שנת 2022, לאחר שכבר הוסרו חובה בקבילתו על מרבית ההגבלות שהוטלו במדינת ישראל כך שלאחר שלא ובצה״ל בשל מגפת הקורונה, הלין חייל חש בטוב ופונה בשירות חובה בקבילתו על כך שלאחר לקבל טיפול רפואי שלא חש בטוב ופונה לקבל טיפול רפואי דחוף במרפאה, סירבו גורמי המרפאה דחוף במרפאה, להעניק לו טיפול רפואי מכיוון שסירב לעבור סירבו גורמי בדיקת קורונה (קבילה מס׳ ).521813-7-0 המרפאה להעניק לו מבירור הקבילה עלה כי החייל הגיע למרפאה טיפול רפואי מכיוון בליווי מפקדו, לאחר שהתלונן על כאבי ראש שסירב לעבור וצמרמורות בסיום תורנות ניקיון שבמהלכה בדיקת קורונה לא שתה מספיק מים. חובשת בדקה את מדדיו וגילתה כי לחייל דופק מהיר מאוד. נוכח כך, התייעצה החובשת עם מפקדת המרפאה אשר הנחתה כי החייל יבצע בדיקת קורונה. משסירב החייל לבצע את הבדיקה, הסבירה לו החובשת כי מכיוון שלא חוסן ולא דווח כמחלים מקורונה, קיים צורך לבצע את הבדיקה, אולם החייל עמד בסירובו והחובשים מסרו לו כי לא יוכל לקבל טיפול רפואי טרם ביצוע הבדיקה. שירותיהרפואה שירותיהרפואה בהמשך, החתימו החובשים את החייל על טופס ׳ויתור על טיפול רפואי׳ והוא שב אל המגורים ביחידתו ללא קבלת טיפול רפואי. קצינת הרפואה הפיקודית (קרפ״פית) התייחסה לקבילה וציינה כי לא היה מקום להתנות את מתן הטיפול הרפואי בביצוע בדיקת קורונה, וכי היה מצופה מגורמי המרפאה למצוא פתרון שיאפשר להעניק לחייל טיפול רפואי. עוד ציינה כי החתמת החייל על טופס ׳ויתור על טיפול רפואי׳ בוצעה בניגוד לפקודות, שכן רק רופא מטפל יכול להחתים חייל על טופס זה. בעקבות הקבילה, הנחתה הקרפ״פית 124 .05 על חידוד הנהלים בקרב המשרתים במרפאה וראש ענף הרפואה בחיל, ערך שיחה עם מפקדת המרפאה במסגרתה חייל בשירות חובה עמד איתה על לקחי המקרה. הלין בקבילתו על כך שחרף פניותיו עם סיום הבירור מצאתי פגם בהתניית מתן טיפול רפואי בביצוע בדיקת קורונה לחובשת בשל ובהחתמת החייל על טופס ׳ויתור על התקף אלרגיה טיפול רפואי׳ בניגוד לפקודות. שחווה, ובקשתו נוכח חומרת המקרה, ועל אף הצעדים להתפנות לקבלת שנקטה הקרפ״פית, המלצתי לגורמי חיל טיפול דחוף בחדר הרפואה להפיץ חידוד לגורמי הרפואה בצה״ל המיון, הוא לא בנושא נוהל החתמת חיילים על טופס ׳ויתור נבדק בידי הקרפ״ג על טיפול רפואי׳ וכן על האיסור להתנות במשך יומיים טיפול רפואי בביצוע בדיקת קורונה. ונאלץ לפנות בגפו פגמיםבטיפולבחיילשחווההתקףאלרגיה למרפאת ׳ביקורופא׳ חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שחרף פניותיו לחובשת בשל התקף אלרגיה שחווה, ובקשתו להתפנות לקבלת טיפול דחוף בחדר המיון, הוא לא נבדק בידי הקרפ״ג במשך יומיים ונאלץ לפנות בגפו למרפאת ׳ביקורופא׳ (קבילה מס׳ ).520289-1-0 מבירור הקבילה עלה כי החייל פנה אל החובשת והלין על נפיחות, אודם, צריבה, סימני עקיצה וכאב מקומי בכפות הידיים והרגליים. החובשת הפנתה את החייל לבדיקת הקרפ״ג, ובהמשך היום היא התייעצה עימו טלפונית בעניין החייל, תוך שציינה באוזניו את התסמינים שאותם חווה. הקרפ״ג לא התרשם כי מדובר בתגובה אלרגית חריפה וציין כי למחרת היום יזין ברשומה הרפואית בעניינו של החייל טיפול מתאים. ביום למחרת, הזין הקרפ״ג את המידע ברשומה הרפואית בעניינו של החייל וכן מרשם רפואי, הנחה את החובשת כיצד יש ליטול את הטיפול התרופתי אך לא שוחח עם החייל ולא בדק אותו. נושאיםעיקריים 125 שירותיהרפואהבצה״ל למחרת אותו היום, ומשלא היה שיפור במצבו הרפואי פנה החייל בשנית אל החובשת, הקרפ״ג לא התרשם אשר שוחחה בנושא עם הקרפ״ג. הקרפ״ג ביקש מהחובשת להנחות את המפקדים כי מדובר בתגובה לפנות את החייל לחדר מיון. החובשת אלרגית חריפה וציין לא תיעדה שיחה זו ברשומה הרפואית כי למחרת היום יזין וההנחיה לא הועברה למפקדיו של החייל. ברשומה הרפואית בהמשך לכך, החייל פונה בסיוע מפקדיו בעניינו של החייל אל מרפאת ׳ביקורופא׳ שם נבדק בידי טיפול מתאים אך רופא, והותאם לו טיפול תרופתי. לא שוחח עם החייל בהתייחסותם לקבילה, ציינו מפקדיו של ולא בדק אותו. הקרפ״ג כי הוא מצוי בתחילת דרכו המקצועית, למחרת אותו היום, ומתמודד עם עומס ועם אתגרים משמעותיים. הקרפ״ג ביקש נוכח כך, הם התאימו לו תוכנית חפיפה והעירו מהחובשת להנחות לו ולחובשת על התנהלותם במקרה זה. את המפקדים בהמשך לכך, פירט הקרפ״ג צעדים שבכוונתו לפנות את החייל לנקוט על מנת למנוע הישנות מקרים אלה לחדר מיון. החובשת - בין היתר - ריענון לכלל החובשים בנוגע לא תיעדה שיחה זו לתיעוד רפואי ולהליך פינוי חייל לחדר מיון. ברשומה הרפואית נוכח כלל הצעדים שנקטו גורמי הפיקוד וההנחיה לא בעקבות מקרה זה - ובכלל זה התאמת הועברה למפקדיו תוכנית חניכה לקרפ״ג, הערה לו ולחובשת שירותיהרפואה שירותיהרפואה של החייל וריענון נהלים בפני גורמי הרפואה, לא מצאתי מקום להתערבות נוספות מטעמי. חרףזכאותה,הרופאמסרלחיילתכילא תקבלהחזרכספיעלמכשוררפואי מקבילתה של חיילת בשירות חובה עלה כי כאשר פנתה לרופא בבקשה לאשר לה אסמכתא תקציבית למכשור רפואי שהומלץ לה, נמסר לה כי נוכח היותה חיילת בשירות חובה לא ניתן לאשר את האסמכתא והיא תצטרך לשאת בהוצאות הכספיות לרכישתו (קבילה מס׳ ).519016-4-0 מבירור הקבילה עלה כי נוכח קצר בתקשורת בין גורמי הרפואה השונים, נמסר לרופא 126 .05 המטפל מידע שגוי באשר לזכאותה של החיילת. אולם בהמשך, משפנתה החיילת התקיים שיח עם אל ראש התחום הרלוונטי, אושר לה לקבל החזר כספי בגין המכשור הרפואי. הגורמים האמונים על המזון בצה״ל, נוכח האמור, ומכיוון שבשל חילופי בעלי ממנו עלה באופן תפקידים לא ניתן היה להתחקות אחר השתלשלות העניינים שהובילה לטעות, לא חד משמעי כי לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. ניתן להימנע באופן מוחלט מאכילת זיתים בחדרי בעקבותקבילה,תעודכןרשימת אוכל צבאיים. האלרגניםהמזכהבדמיכלכלה מצאתי לנכון להסב את תשומת ליבם חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה של גורמי הרפואה על מדרג הפרופיל הרפואי שהותאם לה ועל ההחלטה כי היא כשירה לשירות והמזון, ולהמליץ כי ביחידה ״סגורה״ חרף אלרגיה מסכנת יעדכנו את רשימת חיים לזיתים (קבילה מס׳ ).519317-3-0 האלרגנים המזכים בהתייחסותם, ציינו גורמי הרפואה כי אין בדמי כלכלה מניעה שהחיילת תשהה בחדר האוכל הצבאי ותאכל אוכל המותאם לאלרגנים. זאת מכיוון שבמסמכים הרפואיים שהעבירה לידי גורמי הרפואה לא עלה כי חוותה תגובה אלרגית חריפה מהרחה או ממגע עם זיתים. חרף כך, במהלך בירור הקבילה, ציינה החיילת כי היא נמנעת מכניסה לחדר האוכל לאחר שחוותה תגובה אלרגית חריפה מחשיפה לזיתים. בהמשך לכך, התקיים שיח עם הגורמים האמונים על המזון בצה״ל, ממנו עלה באופן חד משמעי כי לא ניתן להימנע באופן מוחלט מאכילת זיתים בחדרי אוכל צבאיים, מכיוון שיש תבשילים וחומרי גלם רבים (רטבים, גבינות ואבקות) המכילים זיתים. נוכח הסתירה בין עמדת גורמי הרפואה למידע שהתקבלמהגורמיםהאמוניםעלהמזון,בנושא זה, אשר הינו בעל משמעות קריטית לחיי נושאיםעיקריים 127 שירותיהרפואהבצה״ל אדם, מצאתי לנכון להסב את תשומת ליבם של גורמי הרפואה והמזון ולהמליץ כי יעדכנו את רשימת האלרגנים המזכים בדמי כלכלה. בעקבות הקבילה ומקרים דומים לה, הופצה לכלל תיווךהחלטותרפואיות המטפלים בחיל מבלילעדכנו,רופאביטלפטור הרפואה אגרת רפואילמשרתקבע המבהירה כי בכל משרת קבע בדרגת רב־סמל ראשון הלין מקרה שבו גורם בקבילתו על כך שקצין הרפואה האוגדתי רפואי משנה קבע שהוא כשיר לבצע תורנות חרף מצבו החלטה רפואית הרפואי והמלצות רופאים מומחים, ובטרם שהתקבלה בעניינו הושלם הבירור הרפואי בעניינו, וכן על כך שלא של מטופל, עליו עדכן אותו בדבר (קבילה מס׳ ).521116-4-0 לעדכנו בעניין מבירור הקבילה עלה כי רופאת אנשי הקבע במפגש פרונטלי אשר בדקה את הנגד התאימה לו מספר או טלפוני ולהסביר פטורים רפואיים לתקופה מוגבלת. בהמשך, לו את הסיבות בחן קצין הרפואה האוגדתי (שהינו בעל להחלטה הכשרה כרופא תעסוקתי) את הפטורים, מצא לנכון לאשר את רובם, וקבע תנאים שעם התקיימותם, יוכל הנגד לקיים את התורנות הנדונה. החלטותיו של קצין הרפואה האוגדתי לא שוקפו למשרת הקבע. שירותיהרפואה שירותיהרפואה עם סיום הבירור מצאתי כי קצין הרפואה האוגדתי פעל בהתאם לגדרי סמכותו כרופא תעסוקתי, לצד זאת, הסבתי את תשומת ליבו לכך שלא עדכן את הנגד בדבר ההחלטה הרפואית לפיה הוא כשיר לביצוע תורנויות בתנאים מסוימים. כמו כן, בעקבות הקבילה ומקרים דומים לה, הופצה לכלל המטפלים בחיל הרפואה אגרת המבהירה כי בכל מקרה שבו גורם רפואי משנה החלטה רפואית שהתקבלה בעניינו של מטופל, עליו לעדכנו בעניין במפגש פרונטלי או טלפוני ולהסביר לו את הסיבות להחלטה. במקרה דומה, ביטל קצין רפואה פעילה פיקודי 128 .05 (קרפ״פ) פטור רפואי שניתן לחייל חובה שלא בהתאם להנחיות חיל הרפואה. חלף כך, התאים לחיילים פטורים רפואיים בקבילתה, הלינה התואמים את ההנחיות, אך לא עדכן קצינה בדרגת אותם בדבר והסתפק בעדכון מפקדיהם סגן על כך שחרף (קבילות מס׳ ,519580-0-0 ).519593-7-0 ניסיונותיה החוזרים במקרים אלה מצאתי כי הפטורים לקביעת תור בוטלו כדין, אולם מצאתי פגם בכך לבדיקת רופא שהקרפ״פ לא עדכן את החיילים שיניים במרפאה בדבר, ולא תיעד ברשומה הרפואית כי האזורית באזור ההחלטה התקבלה ללא נוכחותם. המרכז, ולמרות במהלך בירור הקבילות עמד הקרפ״פ ששני תורים על טעותו, הצר עליה, ומפקדיו העירו שאליהם זומנה לו על העניין. נוכח האמור, לא מצאתי בוטלו - לא תואמו עוד מקום להתערבות נוספת מטעמי. לה תורים חלופיים רפואתשיניים עיכובבקביעתתור שבועית של מפקד המרפאה האזורית לרופאשיניים (מרפ״א). עוד ציין כי נבחן נוהל חדש לביטול תורים, שבמסגרתו יאושר כל ביטול תור אצל מפקד המרפאה באופן אישי, בקבילתה, הלינה קצינה בדרגת סגן על תוך עדכון מפקד המרפ״א ושיח ישיר עם כך שחרף ניסיונותיה החוזרים לקביעת המטופל על מנת לקבוע לו תור חלופי תור לבדיקת רופא שיניים במרפאה (חלף הודעת טקסט הנשלחת כיום). האזורית באזור המרכז, ולמרות ששני טענות דומות עלו גם בקבילתה של חיילת תורים שאליהם זומנה בוטלו - לא בשירות חובה (קבילה מס׳ ).520790-0-0 תואמו לה תורים חלופיים. כמו כן הלינה על זמינות נמוכה במענה הטלפוני בעקבות הקבילות, נקבעו לקצינה במרפאה (קבילה מס׳ ).521674-6-0 ולחיילת תורים לבדיקת רופא שיניים לשביעות רצונן. מפקד מרפאת השיניים הצר על ביטול שני התורים שנקבעו לקצינה תוך שהסביר עם סיום הבירור, המלצתי לגורמים כי הדבר נבע מסיבות מיוחדות. לצד המוסמכים להחיל את הנוהל לפיו בכל זאת ציין כי מרפאת השיניים נוקטת מקרה של ביטול תור יתואם למטופל תור בצעדים לצמצום ביטול התורים והפגיעה חלופי. במסגרת בקרה שערכתי אחר במטופלים והדבר נמצא תחת בקרה מימוש המלצתי זו, עלה כי היא מומשה נושאיםעיקריים 129 שירותיהרפואהבצה״ל בהתאם לחובתם של מפקדי צה״ל בפקודת מטכ״ל 33.0336 כך שהנוהל הוחל במרפ״א מרכז. עוד עלה כי כיום פועלים גורמי הרפואה המלצתי לגורמים להחיל אותו בכל מרפאות השיניים בצה״ל. המוסמכים להחיל את הנוהל לפיו מידעשגויבדברמרפאות״עזרהראשונה״ בכל מקרה של קצין בדרגת רב־סרן הלין בקבילתו על כך ביטול תור יתואם שהמידע המפורסם במרשתת בנושא מיקום למטופל תור חלופי המרפאות שבהן ניתן לקבל ׳עזרה ראשונה׳ אינו עדכני, מה שהביא לכך שהוא נסע למרפאה בבסיס תל השומר, שהייתה סגורה, ומשם נאלץ לנסוע למרפאה האזורית באזור המרכז על מנת לקבל מענה רפואי, בעודו סובל מכאבים (קבילה מס׳ ).522750-0-0 מבירור הקבילה עלה כי שנה קודם להגשת מכמה קבילות הקבילה, הועברה מרפאת השיניים בבסיס תל שטופלו השנה השומר אל המרפאה האזורית. מידע בנושא בנציבות עלה פער זה הופץ במדיות השונות, אולם מספר הטלפון, ביישום החלטות של מיקום המרפאות שבהן ניתן לקבל עזרה רופאים תעסוקתיים ראשונה ושעות הפעילות של המרפאות ב׳אתר הדורשות שינויים צה״ל׳, לא עודכנו עד למועד הגשת הקבילה. בהצבת משרתי קבע לאחר בירור הקבילה עמלו גורמי הארגון והבקרה בחיל הרפואה על עדכון המידע. נוכח האמור, לא מצאתי מקום שירותיהרפואה שירותיהרפואה להתערבות נוספת מטעמי בנושא זה. יישוםהחלטותרופאיםתעסוקתיים מכמה קבילות שטופלו השנה בנציבות עלה פער ביישום החלטות של רופאים תעסוקתיים הדורשות שינויים בהצבת משרתי קבע. כך, באחת הקבילות, הלין משרת קבע על עיכובבמימושהנחייתרופאתעסוקתילהעבירו לשרת ביחידה שאינה קדמית אשר תנאי השירות בה הם יומיות. על אף זאת, חל עיכוב של ממש ביישום הנחיה זו מצד גורמי הסגל והפיקוד ביחידתו, הגם שעודכנו בדבר (קבילה 130 .05 מס׳ 516634-6-0). בקבילה נוספת עלה כי חל עיכוב של ממש ביישום החלטת הרופא התעסוקתי על שינוי מקום שירותו של משרת במסגרת מעקב קבע נוסף, אשר לא יידע בעניין ההחלטה שאני עורכת אחר את מפקדיו (קבילה מס׳ ).518552-8-0 מימוש המלצותיי במהלך בירור הקבילות מסרו גורמי הרפואה עלה כי המלצתי התעסוקתית כי לא קיים נוהל סדור בדבר מומשה במלואה, העברת מידע מגורמי הרפואה התעסוקתית בהתאם לחובתם לגורמי הפיקוד והמשא״ן בנושאים אלה. של מפקדי צה״ל נוכח כך, המלצתי לקצין הרפואה הראשי בפקודת מטכ״ל להסדיר מדיניות ברורה בנושא על מנת 33.0336. כך, ראש למנוע הישנות של מקרים דומים בעתיד. תחום רפואה במסגרת מעקב שאני עורכת אחר מימוש תעסוקתית הפיץ המלצותיי עלה כי המלצתי מומשה לכלל הרופאים במלואה, בהתאם לחובתם של מפקדי צה״ל התעסוקתיים את בפקודת מטכ״ל 33.0336. כך, ראש תחום פרטי ההתקשרות רפואה תעסוקתית הפיץ לכלל הרופאים עם גורמי הסגל התעסוקתיים את פרטי ההתקשרות עם ביחידות צה״ל גורמי הסגל ביחידות צה״ל השונות וחידד כי יש לעדכנם בדבר החלטות שיש בהם כדי השונות וחידד כי לשנות את הצבתם של המשרתים בצה״ל. יש לעדכנם בדבר החלטות שיש בהם כדי לשנות נושאים נוספים הנוגעים לשירותי את הצבתם של הרפואה, מפורטים בפרקים נוספים: המשרתים בצה״ל אבחון מטעם גורמי בריאות הנפש למיועדים לשירות ביטחון בעמ׳ 141-143 בדוח זה סוגיות הנוגעות לפגיעה בזכויות רפואיות מצד מפקדים מפורטות בעמ׳ בדוח זה.41-44 נושאיםעיקריים 131 מערךהמילואים מערךהמילואים 2% 6% נושאי פניותשאינןבסמכות אחר קבילות-מערך 3% המילואים תנאיהשירותלפרט 4% רפואה (גורמירפואה) 30% שירותהמילואים 15% תשלומים ☜ אחר קידוםוסיווגמקצועי, אחזקהולוגיסטיקה, 16% 24% קורונה,מנהלמבצעי יחסימפקד־פקוד מנהלורישומת ונושאיםמגדריים. מערך המילואים הוא מאבני היסוד של בשנה החולפת התקבלו קבילותיהם של צה״ל, עליו הוא נסמך בעת שגרה ובזמן 546 משרתות ומשרתי מילואים, עליה של חירום. מסירותם של אנשי המילואים 11% ביחס למספר הקבילות שהתקבלו מעולם לא הייתה מובנת מאליה, מאוכלוסיה זו בשנת 2021 בקבילות,. ובוודאי שהיא אינה מובנת מאליה הלינו משרתי ומשרתות המילואים בעיקר מערךהמילואים מערךהמילואים בעידן הנוכחי. לפיכך, על רשויות צה״ל על המעטפת השלישותית הניתנת לפעול ללא לאות על מנת לוודא כי להם, בין היתר בהיבטי תגמולים, החזרי משרתי המילואים יקבלו את המענה נסיעות, תעודות שחרור ועוד. מבירור השלם והטוב ביותר שלו הם ראויים. נושאים אלה עלה כי בחלק מהמקרים נבעו הקבילות מפערים בנגישות סגלי הדברים מקבלים משנה חשיבות בשים המשא״ן למשרתים, בתיאום מול מפקדי לב לכך שמשרתי המילואים חסרי היכרות המילואיםובמקצועיותם,בכלהנוגע עם נבכי הבירוקרטיה הצבאית, ועל־ לטיפולבפרט,כפישאפרטלהלן: כן, נדרשים המפקדים וגורמי הקישור לייצגם ולתת מענה שלם לצורכיהם. 132 .05 תגמוליםבגיןשירותמילואים גם השנה, בדומה לשנים קודמות, פנו גם השנה פנו עשרות רבות של קובלים בטענה שלא עשרות רבות של קיבלו תמורה לשירות המילואים שביצעו קובלים בטענה - לעיתים בשל תקלה במשרד הקישור, או שלא קיבלו תמורה בשל תיאום לקוי בין הגורמים האמונים לשירות המילואים על הנושא במטה היחידות השונות. שביצעו - לעיתים כך, באחת הקבילות, הלין משרת מילואים בשל תקלה במשרד על כך שגורמי הקישור לא הזינו ברישומי הקישור, או בשל הצבא בעניינו את תקופת שירות המילואים תיאום לקוי בין הפעיל (שמ״פ) שבמהלכה הוא סופח הגורמים האמונים לר״ם 2 לאחר שנפצע במהלך שירות המילואים (קבילה מס׳ ).519952-8-0 על הנושא במטה היחידות השונות. מבירור הקבילה עלה כי במהלך שירות המילואים שאליו נקרא, נפצע משרת בעקבות הקבילה, המילואים, פונה לבית החולים וסופח לר״ם הרישומת בעניינו 2. חרף כך, יחידתו של החייל לא הזינה של משרת ברישומת האישית את הסיפוח לר״ם 2, ועל־ המילואים תוקנה כך כן, משנסתיימה תקופת שירות המילואים שכלל הימים שבהם שאליה זומן, הוא חדל מלקבל תגמולים על אף היה בשמ״פ עודכנו שבאותם הימים המשיך להיות מסופח לר״ם .2 כראוי במערכת בעקבות הקבילה, הרישומת בעניינו של משרת המילואים תוקנה כך שכלל הימים שבהם היה בשמ״פ עודכנו כראוי במערכת. כמו כן, גורמי הקישור החטיבתיים הפיקו את הלקחים מהמקרה ורעננו את ההנחיות עקב העדרה של בנושא בקרב הגורמים הרלוונטיים בחטיבה. קצינת הקישור מקבילות אחרות עלה כי עקב העדרה של מהיחידה, אירעו קצינת הקישור מהיחידה, אירעו תקלות תקלות שונות שונות בטיפול באנשי מילואים - דוגמה בטיפול באנשי לכך היא אנשי מילואים שביקשו להתנדב לשירות מילואים ולא נודבו, וכתוצאה מכך מילואים הופיעו ברישומת האישית כמי שפטורים משירות מילואים. בשל כך, לא ניתן היה להזין ברישומת האישית שמ״פ שאותו ביצעו - נושאיםעיקריים 133 מערךהמילואים מצב שגרם לעיכוב במתן תגמול על השמ״פ (קבילות מס׳ ,520460-0-0 ).520499-1-0 קצין מילואים במסגרת בירור הקבילות מסרה ראש ענף אשר זומן לשיחה משאבי האנוש ביחידה, כי אנשי המילואים עם מפקד היחידה זומנו לשמ״פ באופן לקוי וחמור וכי להבא, גם כאשר יהיה מחסור בכוח אדם, תתבצע לא קיבל תגמול בקרה של מפקד היחידה בנושא. כמו כן, על כך, מאחר בעקבות הקבילה, פעלו גורמי משאבי האנוש שהשיחה ארכה ביחידה לעדכון הרישומת האישית בעניינם שעה אחת בלבד של הקובלים והם זוכו בתגמולים בהתאם. בקבילותנוספותעלהכיחלעיכובשל כשנתייםבתשלוםתגמולימילואיםבשל עדכון פרטי חשבון בנק שגויים (קבילה מס׳ ,519161-9-0 521965-5-0). גם במקרים אלה, פנו אנשי המילואים לא אחת בנושא במסגרת סיכום לגורמי הקישור ביחידותיהם, אולם רק ממצאיי בקבילות בעקבות הקבילות עודכנו פרטי חשבון בנק אלה עמדתי על תקינים והועבר תגמול למשרתי המילואים. אחריותם של גורמי במקרה אחר שהובא לפתחי עלה כי קצין הקישור להקפיד מילואים אשר זומן לשיחה עם מפקד היחידה על תהליך רישום, לא קיבל תגמול על כך, מאחר שהשיחה ארכה קליטה ושחרור שעה אחת בלבד (קבילה מס׳ 520126-4-0). באופן מדויק ובזמן, בעקבות הקבילה קיבל הקצין תגמול על יום על מנת שלא לפגוע השמ״פ אותו ביצע, והופקו הלקחים לעתיד. בזכויותיהם של במסגרת סיכום ממצאיי בקבילות אלה אנשי המילואים עמדתי על אחריותם של גורמי הקישור להקפיד על תהליך רישום, קליטה ושחרור מערךהמילואים מערךהמילואים באופן מדויק ובזמן, על מנת שלא לפגוע בזכויותיהם של אנשי המילואים. בכל הקבילות בנושא זה, פעלה הנציבות לוודא כי אנשי המילואים תוגמלו על שירות המילואים, כי הרישום משקף את עשייתם וכי הופקו הלקחים הנדרשים למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. 134 .05 החזריהוצאותנסיעה בכמה קבילות שטופלו בנציבות השנה בשל טעויות של עלה כי בשל טעויות של גורמי הקישור, גורמי הקישור, משרתי מילואים לא קיבלו החזרי הוצאות משרתי מילואים לא נסיעה בגין שמ״פ שביצעו. כך לדוגמה, קיבלו החזרי נסיעות בקבילה שהגישה משרתת מילואים היא בגין שמ״פ שביצעו. הלינה על כך שלא קיבלה החזרי הוצאות נסיעה בגין שירות מילואים שביצעה ביחידה משרתת המילואים ׳פתוחה׳ (קבילה מס׳ ).520454-6-0 הגישה פנייה בנושא מבירור הקבילה עלה כי משרתת באתר המילואים המילואים הגישה פנייה בנושא באתר במרשתת, אולם המילואים במרשתת, אולם גם בחלוף גם בחלוף שלושה שלושה חודשים, עד להגשת הקבילה, חודשים, עד להגשת טרם קיבלה החזרים אלה. הקבילה, טרם במסגרת בירור הקבילה, עמדו גורמי משאבי קיבלה החזרים אלה האנוש הבכירים ביחידה על כך שלא התקיים מעקב מיטבי בעניין החזרי הוצאות נסיעה בעבור משרתי מילואים המוצבים ביחידות פתוחות. בעקבות זאת, רועננו ההנחיות בקרב הגורמים הרלוונטיים וזכאותה של עם סיום הבירור משרתת המילואים להחזרי הוצאות נסיעה בקבילות אלה עודכנה ברישומת האישית בעניינה. ואחרות, שבתי במקרה אחר עלה כי בשל טעות אנוש לא והדגשתי את הוסבר למשרתת מילואים כי עליה למלא חובתם של גורמי טפסים באתר המילואים לצורך קבלת החזרי הקישור לוודא כי הוצאות נסיעה (קבילה מס׳ 519430-0-0). משרתי המילואים בעקבות הקבילה, עודכנה זכאותה של מקבלים את כלל משרתת המילואים להחזרים אלה. הזכויות המגיעות עם סיום הבירור בקבילות אלה ואחרות, שבתי להם, וכי מפקדיהם והדגשתי את חובתם של גורמי הקישור לוודא מנגישים להם את כי משרתי המילואים מקבלים את כלל הזכויות המידע הנדרש המגיעות להם, וכי מפקדיהם מנגישים להם את המידע הנדרש ואת הבירוקרטיה הצבאית. ואת הבירוקרטיה הצבאית נושאיםעיקריים 135 מערךהמילואים תעודותשחרור בשנה החולפת עסקתי בעשרות רבות של בשנה החולפת קבילות שבהן הלינו חיילים משוחררים עסקתי בעשרות על כך שתעודת השחרור שניתנה להם רבות של קבילות לא משקפת את אופי שירות החובה שבהן הלינו חיילים שביצעו וכי נוכח כך הם לא מקבלים משוחררים על כך את כלל הזכויות הנגזרות משירותם. שתעודת השחרור כך, באחת הקבילות הלין חייל משוחרר, על שניתנה להם לא כך שחרף שירותו הקרבי לא קיבל תעודת משקפת את אופי שחרור התואמת את זכויותיו, ובשל כך שירות החובה לא נמצא זכאי לתוכנית ׳ממדים ללימודים׳ שביצעו וכי נוכח (קבילה מס׳ 519799-1-0). טענות דומות עלו כך הם לא מקבלים בקבילות נוספות (קבילה מס׳ 520196-4-0, 518787-3-0). בעקבות הקבילות, נבחנה את כלל הזכויות זכאותם של החיילים המשוחררים והם נמצאו הנגזרות משירותם זכאים לקבל תעודת שחרור בצבע זהב. מקבילה אחרת עלה כי חייל ששובץ לשרת כלוחם בגדוד מעברים, לא נמצא זכאי לקבל תעודת שחרור בצבע זהב לאחר שבמהלך שירותו יצא לקורס קצינים וחזר לשרת באותו הגדוד כקצין (קבילה מס׳ ).519659-1-0 קצינת מילואים בדרגת רב־סרן מבירור הקבילה עלה כי לצד הגדרת חיילים (רס״ן) הלינה המשרתים בגדוד מעברים כ״לוחמים״, קצינים המשרתים בגדודים אלה מוגדרים כ״תומכי בקבילתה על כך לחימה״. בהקשר זה נמסר במהלך בירור שעל אף שגויסה הקבילה כי גורמים רלוונטיים במשטרה למילואים לתפקיד מערךהמילואים מערךהמילואים הצבאית פועלים בימים אלה על מנת לוודא מפקדת פלוגה כי קצינים המשרתים בגדודי מעברים יזוכו (מ״פ), לא עודכן במעמד לוחם בגין תקופת שירותם זו. ברישומי הצבא בסיכום ממצאיי המלצתי להשלים את הטיפול המינוי המתאים בנושאעלמנתלוודאכיהקצין,וקציניםנוספים והדבר גרם לפגיעה המשרתים בתפקיד זה, יזוכו במעמד לוחם בזכויותיה הכלכליות ובזכויות הנלוות למעמד זה. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר נושא זה על מנת לוודא כי הלוחמים יזוכו בכלל ההטבות המגיעות להם. 136 .05 מינויים,שינוישיבוץופטורבמילואים מאז החלה את בשלכשלבהליךמינויה, תפקידה כמפקדת משרתתמילואיםלאזוכתה פלוגה, היא ביצעה בתגמוליםמתאימים במשך שנתיים למעלה מ־200 ימי קצינת מילואים בדרגת רב־סרן (רס״ן) מילואים, במהלכם הלינה בקבילתה על כך שעל אף שגויסה פנה מפקד הגדוד למילואים לתפקיד מפקדת פלוגה (מ״פ), לא עודכן ברישומי הצבא המינוי כמה פעמים על המתאים והדבר גרם לפגיעה בזכויותיה מנת לוודא כי הכלכליות (קבילה מס׳ ).518438-2-0 היא תקבל את מבירור הקבילה עלה כי משרתת המילואים התגמולים ואת מופיעה ברישומת הצבאית כסגנית מ״פ המענקים שלהם בגדוד רפואה. עם פרוץ מגפת הקורונה, היא זכאית מתוקף ונוכח בקשתו של המ״פ לסיים את תפקידה, אולם תפקידו, החליט מפקד הגדוד למנות את מכיוון שהמינוי הקצינה לשמש כמפקדת הפלוגה. לא הוזן ברישומת המינוי נעשה שלא בהתאם לנהלים הקבועים האישית בעניינה - מבלי שהתקיים דיון שיבוצים ומבלי שהמינוי בקשותיו נדחו.- אושר אצל גורמי הפיקוד וחיל הרפואה. בעקבות הקבילה, מאז החלה את תפקידה כמפקדת פלוגה, בחנו גורמי כוח היא ביצעה במשך שנתיים למעלה מ־200 האדם בחיל ימי מילואים, במהלכם פנה מפקד הגדוד הרפואה את עניינה כמה פעמים על מנת לוודא כי היא תקבל את של הקצינה, ולאחר התגמולים ואת המענקים שלהם היא זכאית מתוקף תפקידה, אולם מכיוון שהמינוי לא הוזן בחינת כלל נסיבות ברישומת האישית בעניינה בקשותיו נדחו.- העניין הוחלט לאשר בעבורה בדיעבד בעקבות הקבילה, בחנו גורמי כוח האדם בחיל את המינוי על כל הרפואה את עניינה של הקצינה, ולאחר בחינת כלל נסיבות העניין הוחלט לאשר בעבורה ההטבות הנלוות לו בדיעבד את המינוי על כל ההטבות הנלוות לו. עם סיום הבירור, עמדתי על הפגם החמור שבמינויה של הקצינה לתפקיד ללא הליך סגלי מתאים, באופן שפגע בהטבות הנלוות נושאיםעיקריים 137 מערךהמילואים לתפקידה. הדגשתי כי קיימת אחריות רס״ן(מיל׳)לאעודכןכיקיבל פיקודית לכלל הגורמים המעורבים פטורמשירותמילואיםפעיל במינוי ובקידום חיילי המילואים לפעול משרת מילואים בדרגת רס״ן, הלין בקבילתו ולוודא כי כלל התהליכים הנדרשים על כך שגורמי הפיקוד והקישור ביחידתו מתקיימים בהתאם לפקודות ולהנחיות. פטרו אותו משירות מילואים מבלי שעדכנו נוכח כך, והגם שמפקד המחוז העיר אותו בדבר, וכן על כך שהדבר נודע לו למפקד הגדוד על התנהלותו בעניין זה, רק לאחר שפנה לגורמי הקישור ביחידתו. והגם שעניינה של הקצינה בא על תיקונו, בתוך כך הוא הלין על שלא הוזמן לטקס הערתי למפקד הגדוד על המקרה, על פטור ושלא הופקה בעבורו תעודת מנת שיפיק את הלקחים הנדרשים שחרור (קבילה מס׳ ).522656-4-0 למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. מבירור הקבילה עלה כי משרת המילואים נפלט ממצבת היחידה כשנתיים מינויהשלמשרתתמילואיםשונה קודם לכן, אולם בשל ההתמודדות עלאףשלאחלשינויבתפקידה עם נגיף הקורונה התקיימו טקסי הפטור תוך שימוש ביישומון ״זום״. משרתת מילואים בדרגת סרן הלינה בעקבות הקבילה, זומן משרת המילואים בקבילתה על כך שעל אף שהיא משמשת לטקס פטור שהתקיים ביחידתו בתפקיד קצינת לוגיסטיקה גדודית (קל״ג), הרישומת האישית בעניינה ונמסר לו כיצד יוכל להפיק תעודת שונתה ואינה משקפת את תפקידה שחרור באמצעות אתר המילואים. בפועל (קבילה מס׳ ).521394-6-0 בסיכום ממצאיי עמדתי על החשיבות מבירור הקבילה עלה כי לפני שנים הרבה שבהפגנת הוקרה והערכה ספורות מונתה משרתת המילואים כלפי אנשי המילואים, אשר נקראים לתפקיד קל״ג והרישומת האישית בעניינה לדגל ומתייצבים לשירות המילואים עודכנה בהתאם. כשנתיים לאחר מכן במשך שנים ארוכות, ובעשייתם שונתה הרישומת האישית בעניינה, תורמים רבות לביטחון המדינה. וזאת על מנת לאפשר למשרת מילואים טיפוללקויבבקשותלשינוישיבוץ אחר לצאת להכשרת קל״ג, שכן תנאי מערךהמילואים מערךהמילואים בקבילות אחדות שהוגשו השנה עלה כי ליציאה להכשרה הוא הצבת משרת חל עיכוב בטיפול בבקשות לשינוי שיבוץ מילואים במינוי זה למשך שנים.5 שהגישו משרתי מילואים. כך, באחת בשל חלוף הזמן ובעלי תפקידים, הקבילות, הלינה משרתת מילואים על לא ניתן היה להתחקות אחר הגורם כך שלא קיבלה תשובה לבקשת שינוי שאחראי על שינוי הרישומת. חרף כך, שיבוץ שאותה הגישה שישה חודשים הערתי בחומרה לגורמי הקישור וכוח קודם לכן (קבילה מס׳ ).518543-7-0 האדם על כך שהרישומת לא משקפת מבירור הקבילה עלה כי כשבוע לאחר את תפקידה של משרתת המילואים בפועל והמלצתי על תיקונה. שהגישה משרתת המילואים את בקשתה 138 .05 לשינוי שיבוץ, הועברה הבקשה בצירוף המלצת מפקדיה אל נגדת משאבי האנוש בקבילות אחדות ביחידה. ואולם, בשל תקלה, לא העבירה הנגדת את הבקשה אל גורמי המשא״ן בפיקוד. שהוגשו השנה עלה בעקבות הקבילה, החל הטיפול בבקשת כי חל עיכוב בטיפול משרתת המילואים. בעקבות המקרה, סגן בבקשות לשינוי מפקד המחוז שאליו משתייכת הנגדת שיבוץ שהגישו העיר לה על התנהלותה במקרה זה. משרתי מילואים עם סיכום ממצאי הבירור עמדתי על כך שמצופה מגורמי הפיקוד ומשאבי האנוש ביחידה לטפל בבקשות לשינוי שיבוץ באופן מיטבי, להכיר את הפקודות הרלוונטיות ואת אופן הטיפול הנדרש. הדגשתי כי עם סיכום ממצאי אין מדובר בדרישה טכנית כי אם בסוגיה הבירור עמדתי מהותית המשפיעה ישירות על תחושת על כך שמצופה הפרט ועל עתיד שירותו במילואים. מגורמי הפיקוד ומשאבי האנוש הזנתזכאותלרישיוןנהיגה ביחידה לטפל בעבורמשרתימילואים בבקשות לשינוי בכמה קבילות שבהן עסקתי השנה, שיבוץ באופן מיטבי, הלינו משרתי מילואים על שלא נופק להכיר את הפקודות להם רישיון נהיגה על רכב כבד. הרלוונטיות ואת אופן הטיפול כך, באחת הקבילות הלין משרת מילואים על כך שעל אף שעבר קורס ׳נהג משא כבד׳ הנדרש. הדגשתי כי במסגרת שירות המילואים, הוא לא קיבל אין מדובר בדרישה את הרישיון (קבילה מס׳ ).518583-7-0 טכנית כי אם בסוגיה מבירור הקבילה עלה כי בשל פערי כוח מהותית המשפיעה אדם חל עיכוב של שנה וחצי עד להשלמת ישירות על תחושת הטיפול בעניינו ומילוי כלל התנאים הנדרשים הפרט ועל עתיד על מנת להנפיק בעבורו את הרישיון. שירותו במילואים מצב זה לא אפשר את זימונו של משרת המילואים לשמ״פ כנהג משא ופגע ביכולתו לשמש בתפקיד זה בחייו האזרחיים. עם סיום הבירור עמדתי על כך שמצופה שגם בעת תחלופת בעלי תפקידים תינתן נושאיםעיקריים 139 מערךהמילואים הדעת לטיפול מיטבי בפרט. נוכח כך, הסבתי את תשומת ליבו של הגורם הרלוונטי לנושא והמלצתי כי יוודא שמשרת המילואים מקבל בשל פערי כוח לידיו את רישיון הנהיגה. במסגרת בקרה אדם חל עיכוב שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי, עלה של שנה וחצי עד כי רישיון הנהיגה נמסר לאיש המילואים. להשלמת הטיפול במקרה אחר עלה כי בשל בעיה רפואית בעניינו ומילוי כלל נלקח ממשרת מילואים רישיון הנהיגה שלו התנאים הנדרשים ומאחר שבמשך שלוש שנים לא החזיק על מנת להנפיק ברישיון זה, הוא נדרש לעבור שוב את בעבורו את הרישיון המבחן העיוני ואת המבחן המעשי (קבילה מס׳ 518292-8-0). עם קבלת הקבילה המלצתי לגורמים הרלוונטיים לוודא כי משרת המילואים מזומן לבחינות בהקדם האפשרי, וככל שיעבור אותן, יפעלו על מנת לוודא כי יימסר לו רישיון בהתאם. במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מימוש המלצותיי, עלה כי משרת המילואים זומן לבחינות ולאחר שעבר אותן, נמסר לו רישיון הנהיגה. מערךהמילואים מערךהמילואים 140 .05 מיועדיםלשירותביטחון 2% 8% נושאיקבילות ליקויירישומת אחר שלמיועדים 4% לשירותביטחון מבחנימיוןחוזרים /אימותנתונים טרוםגיוס 4% 22% דת פגםבהליכימיון/שיבוץ ☜ אחר 10% רפואה שיבוץבעתודהאקדמית/ (גורמי טכנולוגית,הקדמה/ רפואה) 14% דחייתזימוןללשכתהגיוס ומיונים,זימוןלגיבושים, טיפולמנהלתי 12% מנהלורישומת,טיפול לקוי(לרבותיחס בעליתפקידים) במתנדבים,גיוסעולים רפואי-פגם ואזרחיםהשוהיםבחו״ל, בהליךמיון רפואי/ סיווגביטחוני,אפליה ברה״ן(כולל מגדרית,פניותשאינן עררפרופיל) בסמכות,קורונה,שיבוץ 12% 12% ומוגבלותשיבוץ,זימון קורסיקד״ץ,משךשירות פטורמגיוס-לבקשתהפרט הקדמה/דחייתמועדגיוס אוהחלטתהסמכות אוכלוסיותמיוחדות.- למפגשים של מיועדים ומיועדות לשירות כך, בשנה החולפת נכנסה לתוקף ביטחון (מלש״בים) עם רשויות הגיוס רפורמה שבמסגרתה נבחנת ב׳מיטב׳ - ובכלל זה לייחס, לקשב, לסובלנות התאמתם של מלש״בים על בסיס מדידת ולהתאמת התפקיד הנכון לכל אישה מיומנויות שונות ומגוונות, בין היתר, וגבר צעירים - השפעה רבה על חוויית יכולות הדרכה, חוסן מנטלי, קוגניציה השירות בצה״ל ועל בניית דור המפקדים ועוד. כמו כן, ננקטת ב׳מיטב׳ גישה מכילה הבא. דור אשר יוביל את צה״ל להצלחה וגמישה יותר באשר לרצון הפרט - מתוך באתגרים הרבים העומדים בפניו. תפיסה שלפיה כאשר הפרט יהיה מרוצה ומוצב במקום שבו הוא מממש כפי שציינתי בדוח השנתי את יכולותיו באופן מיטבי - המערכת לשנת 2021, ניכר כי יחידת כולה תניב רווח גדול יותר מתרומתו. ׳מיטב׳, האמונה על המיון, מהפכה זו ניכרת בירידה בהיקף הקבילות על הגיוס ועל השיבוץ המתקבלות ממלש״בים בכלל ובהיקף בצה״ל,עשתהמהפכהשל ממשבכלהקשורלעיסוק הקבילות המוצדקות בפרט. כך, השנה חלה ירידה של 20% במספר הקבילות בפרט, תוך התחשבות שהתקבלו מאוכלוסייה זו. כאשר חלק ברצונותיו, ביכולותיו ניכר מקבילות אלה ׳באות על תיקונן׳ ובמיצוי הפוטנציאל שלו בשירותו הצבאי. במהלך הבירור באופן המבטא את תפיסת נושאיםעיקריים 141 מיועדיםלשירותביטחון לשכות הגיוס ומפקד ׳מיטב׳ העומד בראשן. יש לברך על התנהלות זו, שמטיבה עם הפרט, למפגשים של מטיבה עם המפקדים הפוגשים את החיילים מיועדים ומיועדות בתחילת דרכם ומטיבה עם צה״ל כולו. לשירות ביטחון לצד התנהלות חשובה זו, עלו בשנה (מלש״בים) עם החולפת נושאים משמעותיים נוספים בקשר רשויות הגיוס - למלש״בים, אשר יש לעסוק בהם ולשפרם. ובכלל זה לייחס, עיכובבאבחוןמצדגורמיבריאות לקשב, לסובלנות הנפשבלשכותהגיוס ולהתאמת התפקיד על מנת לקבוע את מדרג הפרופיל הרפואי הנכון לכל אישה של מלש״בים, נדרשים חלק מהם להערכה וגבר צעירים - נפשית בידי גורמי בריאות הנפש (ברה״ן) השפעה רבה על בלשכות הגיוס. כפי שציינתי בדוח השנתי חוויית השירות לשנת 2021, כמו גם בפרק המוקדש בצה״ל ועל בניית להיבטי הרפואה בצה״ל בדוח זה, קיים דור המפקדים הבא. בצה״ל מחסור משמעותי בקציני בריאות הנפש, דבר הנוגע גם למלש״בים. יחידת ׳מיטב׳, בשל כך, התקבלו גם השנה בנציבות, האמונה על המיון, קבילותיהם של מלש״בים רבים, אשר הלינו על הגיוס ועל על עיכוב בדיקתם בידי גורמי בריאות השיבוץ בצה״ל, הנפש והביעו את חששם כי בשל עיכוב זה, עשתה מהפכה של תיפגע יכולתם להתמיין לתפקידים שונים. ממש בכל הקשור כך, באחת הקבילות שטופלו השנה, ביקש לעיסוק בפרט, מלש״ב את סיועי בקביעת מועד לבדיקתו בידי תוך התחשבות גורמי בריאות הנפש, זאת לאחר שהתייצב ברצונותיו, ביכולותיו פעמיים לבדיקה, אך בשל אילוצים שונים היא ובמיצוי הפוטנציאל לא התקיימה (קבילה מס׳ ).520168-2-0 שלו בשירותו הצבאי קצינת בריאות הנפש הראשית של לשכת הגיוס התייחסה לקבילה, הביעה את התנצלותה על כך שלא נבדק במועדים מיועדיםלשירותביטחון מיועדיםלשירותביטחון שאליהם זומן, תוך שציינה כי מאחר שכמות המתייצבים לבדיקת קב״ן במועדים שאליהם זומן הייתה גדולה מהמתוכנן (בין היתר בשל הצורך לבדוק את אלו שגויסו באותו היום), לא התאפשר לבדוק אותו. בהמשך לכך, 142 .05 נקבע למלש״ב מועד בדיקה עדכני - תוך מתן הנחיה שמועד זה לא ידחה שוב. כבר בתחילת שנת במקרה אחר, הלין מיועד לשירות ביטחון 2022, יושם מתווה על כך שיום לפני מועד בדיקתו בידי קב״ן, זה, לפיו במרבית הודיעו לו כי הבדיקה מבוטלת והיא נקבעה בשנית לחצי שנה קדימה. המלש״ב ציין כי המקרים, מיועדים הוא חושש שדחיית הבדיקה תוביל לפגיעה לשירות ביטחון בהליכי המיון שלו (קבילה מס׳ ).522954-6-0 שלא הספיקו חשש דומה עלה גם בקבילותיהם של להשלים בירור מלש״בים נוספים (קבילות מס׳ 522339-1-0, ברה״ני, מתחילים 521932- ,522021-9-0 ,522318-2-0 הליכי מיון במקביל 8-0). במקרים אלה, כמו גם בעשרות להשלמת בירור זה, מקרים דומים שהגיעו לפתחי, שבהם ובכך לא ניזוקים חל עיכוב של כמה חודשים בבדיקת מהעיכוב שחל מלש״בים בשל מחסור בקב״נים, המלצתי שלא באשמתם לגורמי הצבא לוודא כי העיכוב האמור לא יהיה בעוכרם של המלש״בים - וכי הליכי המיון שלהם לא יפגעו בשל פער זה. כמו כן, בשים לב לכך שטענות מסוג זה התקבלו מפי מלש״בים גם בשנת 2021, קיימתי שיחה בנושא עם מפקד ׳מיטב׳ ועם קצין הרפואה הראשי, והמלצתי להם לבחון אפשרות לאפשר למלש״בים המצויים בהליכי אבחון ברה״ני להתחיל מיונים עוד בטרם יסתיים אבחונם. לשמחתי, כבר בתחילת שנת 2022, יושם מתווה זה, לפיו במרבית המקרים, מלש״בים שלא הספיקו להשלים בירור ברה״ני, מתחילים הליכי מיון במקביל להשלמת בירור זה, ובכך לא ניזוקים מהעיכוב שחל שלא באשמתם. כך, באחת הקבילות שהובאו לפתחי השנה, הלין מלש״ב על כך שעיכוב בקביעת מדרג כשירותו הרפואית לשירות הוביל לכך שהוא לא זומן למיונים לתפקידים מסוימים (קבילה מס׳ ).522452-8-0 נושאיםעיקריים 143 מיועדיםלשירותביטחון מבירור הקבילה עלה כי הגם שלא הושלם הבירור הברה״ני בעניינו של המלש״ב נקבע אנימברכתעל לו פרופיל ״זמני״ והוא זומן למיונים למגוון תפקידים שאליהם הוא נמצא מתאים. בהמשך, יישוםהמדיניות, אף זומן למיונים לתפקיד שאליו ביקש להתמיין. אשר מהווה ביטוי נוסף לאחריות, במקרה דומה, מלש״ב הביע את חששו לרגישות ולשום כי בשל דחיות חוזרות של פגישתו עם גורמי בריאות הנפש, יפגע הליך מיונו השכל שבה (קבילה מס׳ 521932-8-0). מבירור עניינו מתנהלות רשויות מול גורמי ׳מיטב׳ עלה כי הליך המיון לא הגיוס בנושא יפגע בשל עיכוב אבחונו בידי קב״ן. חשוב זה (דוגמאות למקרים נוספים שבהם באה לידי ביטוי מדיניות זו ניתן למצוא בין היתר בקבילות מס׳ ,522021-9-0 )522339-1-0 אנימברכתעליישוםהמדיניות,אשרמהווה בהתאם לחוק זכויות ביטוי נוסף לאחריות, לרגישות ולשום השכל החולה, תשנ״ו1996-, שבה מתנהלות רשויות הגיוס בנושא חשוב זה. זכאי כל מטופל לכך שאדם המלווה היבטים נוספים הקשורים לפער בקב״נים בצה״ל והטיפול המערכתי בו, אותו, לפי בחירתו, מפורטים בדוח זה בעמודים .117-120 יהיה נוכח בעת קבלת טיפול רפואי. ליקוייםבהליכיהמיון בשנה החולפת, התקבלו קבילות לצד העשייה הברוכה ב׳מיטב׳, מצאתי מטעמם של לנכון להציג כמה אירועים שבהם עלה כי מלש״בים אשר נפל פגם בטיפול בעניינם של מלש״בים. ביקשו לממש ליווימלש״ביםלבדיקתגורמי זכות זו ולהגיע הרפואהבלשכותהגיוס לבדיקות הרפואיות כידוע, בהתאם לחוק זכויות החולה, בליווי בן משפחה תשנ״ו1996-, זכאי כל מטופל לכך שאדם מיועדיםלשירותביטחון מיועדיםלשירותביטחון או חבר קרוב המלווה אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח בעת קבלת טיפול רפואי, ובלבד שהמלווה לא יתערב במתן הטיפול הרפואי, הדבר נכון ביתר שאת כאשר מדובר בקטינים שטרם מלאו להם שנים.18 144 .05 בשנה החולפת התקבלו קבילות מטעמם של מלש״בים אשר ביקשו לממש זכות זו לשמחתי פועלים ולהגיע לבדיקות הרפואיות בליווי בן משפחה או חבר קרוב (קבילות מס׳ 521246-4-0, גורמי ׳מיטב׳ על ,520102-8-0 519915-5-0). בעקבות מנת לאפשר לפונים קבילות אלה ואחרות, פנינו אל גורמי ׳מיטב׳ המבקשים זאת, בנושא. לשמחתי פועלים גורמי ׳מיטב׳ על להגיע לבדיקות מנת לאפשר לפונים המבקשים זאת, להגיע הרפואיות בליווי לבדיקות הרפואיות בליווי בהתאם לזכותם. בהתאם לזכותם יחסנוקשהכלפיחיילתביוםגיוסה בקבילתה של חיילת בשירות חובה, היא הלינה על כך שלאחר שסירבה להשתבץ לתפקיד שאליו יועדה, היא נשלחה למעצר ב׳מיטב׳, חיילת בשירות שם נהג בה סגל המעצר בזלזול ובנוקשות. בין היתר היא טענה כי חוותה צעקות ואיומים מצד חובה הלינה על כך המפקדות במעצר וכי דרשו ממנה להסיר עגיל שלאחר שסירבה מהטבור, ואף ניסו להסיר אותו בעבורה תוך להשתבץ לתפקיד שגרמו לה כאב (קבילה מס׳ ).516033-7-0 שאליו יועדה, היא עם קבלת הקבילה, קיימו מפקד ׳מיטב׳ וראש נשלחה למעצר ענף קליטה ב׳מיטב׳ תחקירים מעמיקים ב׳מיטב׳, שם נהג בה שמהם עלה כי עם כניסתה של החיילת סגל המעצר בזלזול למעצר, עברה תדריך מקיף לגבי נוהלי ובנוקשות. בין היתר המעצר ונבדקה כשירותה למעצר. במהלך היא טענה כי חוותה התדריך עלה כי היא עונדת עגיל בטבור, צעקות ואיומים והיא התבקשה להסירו. סגל המעצר עמד מצד המפקדות על בקשתו זו על אף שהחיילת הסבירה כי במעצר וכי דרשו אין דרך להסירו, ובהסכמתה, הן אף ניסו להסירו, ללא הצלחה, תוך שגרמו לה כאב. ממנה להסיר עגיל מהטבור, ואף ניסו מפקד ׳מיטב׳ ציין בהקשר זה כי סגל המעצר להסיר אותו בעבורה כשל מקצועית, בשל חוסר בקיאות בפקודה הנוגעת להסרת עגילים בכניסה למעצר, לפיה תוך שגרמו לה כאב אין חובה להסיר עגילים ממקומות מוצנעים. נוכח כך, נזף מפקד ׳מיטב׳ במפקדת המעצר וחידד בפני סגל המעצר את הנהלים בעניין זה. אשר לתחושתה של החיילת כי סגל המעצר נהג בה בזלזול ובנוקשות, ציין ראש ענף נושאיםעיקריים 145 מיועדיםלשירותביטחון הקליטה ב׳מיטב׳ כי מצופה היה מסגל המפקדים ביום הראשון לגיוס לנהוג ברגישות בחיילת שזה עתה התגייסה. על־כן, הסב את המלש״בית תשומת ליבם של כלל חיילי המעצר לעניין השתתפה במיונים זה והביע את התנצלותו בפני החיילת. שאליהם זומנה. עם עם סיום הבירור, ולאחר שבחנתי את זאת, ככל הנראה הצעדים שבהם נקט מפקד ׳מיטב׳, מצאתי בשל טעות אנוש, כי הם מספקים. על־כן, לא מצאתי כי יש הועבר דיווח לפיו עוד מקום להתערבות נוספת מצידי. היא לא התייצבה מלש״ביתקיבלהמידעסותרמרשויותהגיוס למיונים ועל־כן זומנה למיון חוזר. מיועדת לשירות ביטחון הלינה בקבילתה על כך שקיבלה תשובות סותרות בדבר מיונה המלש״בית פנתה לתפקיד מסוים (קבילה מס׳ ).518162-8-0 בנושא אל המוקד מבירור הקבילה עלה כי המלש״בית השתתפה הטלפוני הייעודי, במיונים שאליהם זומנה. עם זאת, ככל הנראה שם נאמר לה בשל טעות אנוש, הועבר דיווח לפיו היא לא תחילה כי לא התייצבה למיונים ועל־כן זומנה למיון חוזר. התייצבה למיונים המלש״בית פנתה בנושא אל המוקד הטלפוני וכי נתוני המבחנים הייעודי, שם נאמר לה תחילה כי לא התייצבה שאותם ביצעה למיונים וכי נתוני המבחנים שאותם ביצעה חסרים. בהמשך, חסרים. בהמשך, לאחר בחינה נוספת, נאמר לאחר בחינה לה כי אין צורך שתגיע שוב למיונים. נוספת, נאמר לה בהמשך, בעקבות בירור נוסף עלה כי התקבלו כי אין צורך שתגיע תוצאות מבחניה, שמהם עלה כי היא לא שוב למיונים עברה את המיונים. עם זאת, בעקבות הבלבול שאירע בעניינה של המלש״בית התאפשר לה להתמיין לתפקידים נוספים באשכול התפקידים שאותם דירגה בין העדפותיה. מעבר לכך, בעקבות המקרה, הפיקו גורמי ׳מיטב׳ והחיל את הלקחים ממקרה זה, על מנת למנוע הישנותו בעתיד. מיועדיםלשירותביטחון מיועדיםלשירותביטחון הובטחלמלש״בכיישרתבמתכונתשירות ייעודית,עלאףשהואלאזכאילה חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שטרם מועד גיוסו לצה״ל הובטח לו שישרת 146 .05 שנתיים ועוד שנת ׳פרק משימה׳ כחלק מתוכנית ייחודית המותאמת לחרדים הנקראת ״מסלול חרדים צעירים״, וכי לאחר תקופת מבירור קבילה זו, שירות ממושכת בתפקידו הוא הבין כי הוא לא כמו גם בקבילות זכאי לשרת במסלול שירות זה, ועתיד לשרת דומות אחרות, שירות צבאי רגיל (קבילה מס׳ ).520611-9-0 עלה כי בשל טעות מבירור קבילה זו, כמו גם בקבילות דומות מצד גורמי המיון אחרות, עלה כי בשל טעות מצד גורמי ב׳מיטב׳ סווג החייל המיון ב׳מיטב׳ סווג החייל למסלול שהוא למסלול שהוא לא לא זכאי לו. בהמשך, ולבקשתו, שונה זכאי לו. בהמשך, שיבוצו של החייל למסלול ה״הסדר״ שלו ולבקשתו, שונה הוא זכאי, ובכך בא עניינו על תיקונו. שיבוצו של החייל לצד זאת, לאור כמה קבילות שעלו למסלול ה״הסדר״ בנושא, המלצתי לראש מדור חרדים שלו הוא זכאי, ובכך ולמפקד ׳מיטב׳ לבחון באופן רוחבי את בא עניינו על תיקונו המידע הניתן למלש״בים ב״מסלול חרדים צעירים״, שאינם זכאים לשנת משימה. .06 אחריתדבר ּדֶלֶת|עידיתברק* ָאדָם זָקּוק לְפָחֹות לְדֶלֶת ַאחַת לִפְּתֹחַ אֶת מָה ׁשֶּסָגַר לְהִּכָנֵס ּכְדֵי לְגַּלֹות לָצֵאת ּבִׁשְבִיל לְחַּפֵׂש לִסְּגֹר עַל מְנַת לְהָנִיחַ ָאדָם זָקּוק לְדֶלֶת ַאחַת לִתְלֹות עָלֶיהָ ׁשֶלֶט לִקְרֹא לָּה ּבְׁשֵם ָאדָם זָקּוק לְדֶלֶת ּכְדֵי ׁשֶּיּוכַל לִנְקֹׁש עָלֶיהָ ּבְיָד רַּכָה לִׁשְמֹעַ מִיׁשֶהּו ּבְצִּדָּה הַּׁשֵנִי עֹונֶה לֹו: יָבֹוא *עידית ברק, משוררת. הוציאה שלושה ספרי שירה: עד השמיים ובחזרה 2016(, הוצאת בת אור), להיאחז בענף הקרוב, שהפך לרב מכר 2018(, הוצאת פרדס), רואה אותי ציפור 2021( הוצאת פרדס.), .08 148 נספחים 149 .07 נספחים חלק יא׳ לחוק השיפוט הצבאי תשט״ו -1955 - פקודת מטכ״ל 33.0336 נציב קבילות החיילים - - נוהל פנייה וסמכויות העוסקים במלאכה - תודות - .08 נספחא׳ מוסד נציב קבילות החיילים הוקם על פי תיקון מס׳ 6 לחוק השיפוט הצבאי, התשט״ו - 1955 שנתקבל בכנסת ביום י״ג באב התשל״ב, 24 ביולי 1972 באמצעות הוספת חלק י״א לחוק. החוק פורסם בספר החוקים ב-כ״א באב התשל״ב, 1 באוגוסט 1972 (ס״ח 664), ותחילת תוקפו של החוק נקבע ל-כ״ד במרחשוון התשל״ג, 1 בנובמבר .1972 נספחים 151 חוקהשיפוטהצבאי,התשט״ו1955- חלקי״א-בירורקבילותחיילים .542 כלמקוםשמדוברבחלקזהעלחייל,איןמשמעותואלאחיילכהגדרתובסעיף,1 סייגל״חייל״ לרבותאישמילואיםשאינובשירות,אםהקבילהנוגעתלשירותובמילואים. (תיקוןמס׳23 תשנ״ג1993-) .543 (א) שרהבטחון,בהתייעצותעםשרהמשפטיםובאישורועדתהחוץוהבטחוןשל מינוינציבקבילותחיילים הכנסת,ימנהנציבקבילותחיילים(בחלקזה-נציבהקבילות);נציבהקבילות (תיקוןמס׳6) יכהןתקופתכהונהאחתבלבדשלשבעשנים. תשל״ב1972- (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) (ב) הודעהעלמינויושלנציבהקבילותועלמענותפורסםברשומות. שרהבטחוןיגישלאישורועדתהחוץוהבטחוןשלהכנסתאתשםהמועמד 543א. מועדהבחירה לתפקידנציבהקבילותלאיאוחרמתשעיםימיםלפניתוםתקופתכהונתושל (תיקוןמס׳23) נציבהקבילותהמכהן,והוועדהתדוןבהצעתולאיאוחרמשישיםימיםלפניתום תשנ״ג1993- תקופתכהונתושלנציבהקבילותהמכהן. (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) 543ב. (א) נבצרמנציבהקבילות,דרךארעי,למלאתפקידיו,ימנהשרהביטחון,בתוך14 ממלאמקוםלנציב ימים,למנותממלאמקוםלנציבהקבילותלתקופהשלאתעלהעלשלושה (תיקוןמס׳23 תשנ״ג1993-) חדשיםאועדשיחזורלמלאאתתפקידיו,לפיהמוקדם;השררשאילהאריך (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) אתהמינוילתקופותנוספות,ובלבדשסךכלתקופותכהונתושלממלאמקום הנציבלאיעלהעלששהחדשים;הוראותסעיףקטןזהיחולוגםעלממלא מקוםנציבהקבילותשמונהלפיסעיףזה. (ב) נבצרמנציבהקבילותלמלאתפקידיובמשךתקופההעולהעלששהחדשים (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) רצופיםיראואותוכאילוהתפטרמתפקידו. (ג) נתפנהמקומושלנציבהקבילותלפניתוםתקופתכהונתו,ימנהשרהביטחון, (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) בתוך14ימים,ממלאמקוםלנציבהקבילותעדלכניסתולתפקידשלנציב קבילותחדש. (ד) נבצרמנציבהקבילותלמלאאתתפקידיולפיסעיףקטן(ב)אוהתפנהמקומו (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) לפיסעיףקטן(ג)לפניתוםתקופתכהונתו,יגיששרהביטחוןלאישורועדת החוץוהביטחוןשלהכנסתאתשםהמועמדלתפקידנציבהקבילותמוקדם ככלהאפשרולאיאוחרמשלושיםימיםמהיוםשבונבצרממנולמלאאת תפקידיואוהתפנהמקומו,לפיהעניין;הוועדהתדוןבהצעתשרהביטחון כאמורמוקדםככלהאפשרולאיאוחרמשלושיםימיםמיוםשהגישלהאת שםהמועמד. (ה) החלהליךמינויושלנציבהקבילותכאמורבסעיף543אוטרםהושלםביום (תיקוןמס׳69 תשע״ו2016-) סיוםכהונתושלנציבהקבילותהמכהן,רשאישרהביטחוןלהאריךאת כהונתושלנציבהקבילותלתקופהאחתשלאתעלהעלשלושהחודשים אועדלכניסתולתפקידשלנציבקבילותחדש,לפיהמוקדם;לאהיהניתן להאריךאתכהונתושלנציבהקבילותכאמור,יחולוהוראותסעיף23אלחוק שירותהמדינה(מינויים),התשי״ט.1959- .08 152 .544 אלהרשאיםלהגישקבילה: קבילהשלמי (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) 1() אדםהרואהעצמונפגעבמעשהכאמורבסעיף547שנעשהלגביובזמןהיותו חיילאומיועדלשירותביטחון(להלן-החיילהנפגע;) (תיקוןמס׳56 תשס״ז2007-) 2() בנו,בתו,אחיואואחותושלהחיילשנפגעאםמלאולהם16שנה,אוהוריו אובן-זוגושלאותוחייל,ובאיןאחדמאלה-מישנתבקשמאתהחיילהנפגע לעשותכך. (א) קבילהתוגשבכתבבמישריןלנציבהקבילות,תיחתםבידהקובלויצויינובה .545 דרךהגשתקבילה שמו,מספרהדוארהצבאישלהיחידהשבהמשרתהחיילהנפגע,מספרו (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) האישיודרגתו;הגישאתהקבילהמישחדלמלהיותחייל,מיועדלשירות (תיקוןמס׳56 תשס״ז2007-) ביטחוןאואדםכאמורבסעיף2(544),יצויינובה,בנוסףלפרטיםכאמורשל החייל,גםשמוומענושלהקובל. (ב) קבילהשלאסיראועצירתוגשבמעטפהסגורהלמפקדמיתקןהכליאה הצבאישבוהואמוחזק,והמפקדיעביראתהמעטפה,בלישיפתחנה,לנציב הקבילות. .546 קבילהניתנתלהגשהעלמישבזמןעשייתהמעשהכאמורבסעיף547היהחייל קבילהעלמי אועובדבשירותהצבאשחוקזהחלעליועלפיסעיף2(8)והואאףאםביום (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) הגשתהקבילהשובאינוחיילאועובדכאמור;הקובליפרשבקבילתואתזהותו שלהאדםשעליוהואקובל,ואםאיןבידולתארזהותוימסורכלפרטשבידו המסייעלזיהויו. .547 (א) נושאלקבילההואמעשהשנתקיימובוכלאלה: קבילהעלמה (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) 1( הואפוגעבמישריןבחיילהנפגעאומונעממנובמישריןטובתהנאה;) 2( הואנוגעלסדריהשירות,לתנאיהשירותאולמשמעת;) 3() הואבניגודלחיקוקאולפקודותהצבא,אוללאסמכותחוקית,אובניגוד למינהלתקין,אושישבומשוםנוקשותיתירהאואי-צדקבולט. (ב) לעניןסעיףזה,״מעשה״ לרבותמחדלופיגורבעשיה.- בקבילותאלהלאיהיהבירור: .548 קבילותשאיןלברראותן (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) 1() קבילהעלהחלטתשרהביטחון,הרמטכ״לאוראשמחוזשיפוטילפיהוראות סעיף;442 2() קבילהעלהחלטתהרמטכ״ללפיסעיפים167או א;167 (תיקוןמס׳42 תשס״ד2003-) 3( (נמחקה;)) (תיקוןמס׳42 תשס״ד2003-) 4() קבילהעלפעולהשיפוטיתשלביתדיןצבאיאושלשופטביתדיןצבאיאו שלביתמשפטצבאיאחראושלשופטחוקר; 5() קבילהבעניןהתלויועומדבביתדיןצבאיאובביתמשפטאחר,בפנישופט חוקראובפניקציןשיפוט,אוקבילהבעניןשביתדיןצבאיאוביתמשפט אחראושופטאחראוקציןשיפוטהכריעובולגופו; נספחים 153 6() קבילהעלפעולהשיפוטיתשלועדהשכוננהעלפיחיקוקאושלחבר מחבריהבמילויתפקידוכחברהועדה; 7() קבילהעלמעשהשהואעבירהשעליההוגשהתלונהלפיסעיף225או (תיקוןמס׳45 תשס״ד2004-) שבקשרעמהמונהקציןבודקאושופטחוקר; ) קבילהעלהחלטתהועדהלעיוןבעונשלפיהפרקהשנישלחלקח׳;8( (תיקוןמס׳23 תשנ״ג1993-) 9( קבילהעלהחלטהבנושאהערכתו,דירוגואומיונושלמיועדלשירותביטחון,) (תיקוןמס׳56 תשס״ז2007-) למעטקבילהלגביפגםשנפלבהליךההערכה,הדירוגאוהמיון. .549 ואלהקבילותשלאיהיהבהןבירוראלאאםמצאנציבהקבילותשישסיבה קבילותשבירורן מיוחדתהמצדיקהאתבירורן: מצריךסיבהמיוחדת (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) 1() קבילהבעניןשניתנהבוהחלטהשעליהאפשר,אוהיהאפשר,להגישעלפי דיןהשגה,ערראוערעור,והואאינומסוגהעניניםשסעיף5(548 דןבהם;) 2() קבילהשהוגשהלאחרשעברהשנהמיוםהמעשהשעליונסבההקבילה,ואם המעשהנודעלקובלמאוחריותר-מהיוםשבונודעלוהמעשה; 3() קבילהשהוגשהלאחרשעברומאהושמוניםיוםמהיוםשבוחדלהחייל הנפגעלהיותחייל. מצאנציבהקבילותשקבילהמעוררתעלפניהחשדשנעברהעבירה,רשאיהוא 549א. העברתקבילהלפרקליט להעביראתהקבילה,כולהאומקצתה,לפרקליטהצבאיהראשי. הצבאיהראשי (תיקוןמס׳14 תשמ״ב1981-) .550 (א) משהוגשהקבילה,יפתחנציבהקבילותבבירורה,זולתאםראהשאינה פתיחתהבירור ממלאהאחריסעיף544אושאינהממלאהבפרטחשובאחריסעיף545 (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) אושאינהבגדרסעיף546אובגדרסעיף547,אושאיןלברראותהמאחת הסיבותהמנויותבסעיפים548או אושהיאקנטרניתאוטרדנית.549 (ב) במקריםהאמוריםבסעיףקטן(א),יודיענציבהקבילותלקובלבכתב,שלא יטפלבקבילה,ויצייןאתהנימוקיםלכך. .551 (א) נציבהקבילותרשאילברראתהקבילהבכלדרךשיראהואינוקשורלהוראות דרכיהבירור שבסדרדיןאובדיניראיות. (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) (ב) נציבהקבילותיביאאתהקבילהלידיעתהאדםשקובליםעליוולידיעת מפקדוויתןלהםהזדמנותנאותהלהשיבעליה,והוארשאילדרושמהםכי ישיבועלהקבילהתוךהתקופהשיקבעבדרישתו. (ג) עלהבירורבפנינציבהקבילותובפנימישהואהסמיךלכךיחולוהוראות סעיפים9עד11לחוקועדותחקירה,תשכ״ט1968-,בשינוייםלפיהענין,וכן יחולוהוראותסעיף27(ב)לחוקהאמורעלאדםשאינוחיילשהוזמןלהתייצב בפניהם. (ד) ראהנציבהקבילותשאדםאחרעלוללהיפגעמעצםהבירוראומתוצאותיו, יודיעלוהנציבעלכךויעמידלרשותו,בדרךשיראהלנכון,אתחומרהראיות הנוגעלאותהפגיעה. .08 154 ה) האמורבסעיפיםקטנים(ג)ו-((ד)אינובאלגרועמהוראותפרקג׳לפקודת הראיות[נוסחחדש],תשל״א.1971- .552 נציבהקבילותיפסיקאתבירורהקבילהאםנוכחשנתקיימהאחתהעילות הפסקתהבירור המצדיקותשלאלפתוחבבירורה,ויהיהרשאילהפסיקוכשעניןהקבילהבא (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) עלתיקונו,אוכשהקובלביטלאתקבילתו;במקרהזהיודיעבכתבלקובל,למי שהקבילהעליוולמפקדושלאותואדם,שהפסיקאתהבירור,ויצייןאתהנימוקים לכך. (א) מצאנציבהקבילותשהקבילההיתהמוצדקת,ימסורעלכךבהודעהמנומקת .553 תוצאותהבירור לקובל,לאדםשקובליםעליו,למפקדושלאותואדםולקציןשהרמטכ״ל (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) הסמיכולכך;נציבהקבילותרשאילפרטבהודעתואתתמציתממצאיו,ורשאי הואלהצביעעלהצורךבתיקוןליקוישהעלההבירור,ועלהדרךלתיקונו. (ב) הקציןכאמורבסעיףקטן(א)יודיעלנציבהקבילותבהקדםהאפשרי,אךלא יאוחרמחודשייםמיוםקבלתההודעה,עלהצעדיםשננקטו. (ג) מצאנציבהקבילותשהקבילהלאהיתהמוצדקת,ימסורעלכךהודעה מנומקתלקובל,לאדםשעליוקובליםולמפקדושלאותואדם,ורשאיהוא לפרטבהאתתמציתממצאיו. (ד) העלהבירורהקבילהחשדשנעברהעבירה,יודיענציבהקבילותעלכך לפרקליטהצבאיהראשי. (א) הודעהשלנציבהקבילותלפיסעיף553(א)או(ג)לאתכלולולאתגלהחומר .554 סייגיםלהודעה אוידיעהאשרלדעתראשהממשלהאושרהבטחוןהםעניןלבטחוןהמדינה, (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) אואשרלדעתראשהממשלהאושרהחוץהםעניןליחסיהחוץאולקשרי המסחרהביןלאומייםשלהמדינה.- (ב) ראהנציבהקבילותכיהודעתועלולהלכלולאולגלותחומראוידיעה כאמורבסעיףקטן(א)ולאהביעוהשריםאתדעתםכאמורשם,יבקשנציב הקבילותאתדעתראשהממשלה,שרהבטחוןאושרהחוץ,לפיהענין,לפני שיתןאתהודעתו. (ג) בהודעהעלתוצאותהבירוריהיהנציבהקבילותפטורמלהודיעעלממצאיו ונימוקיו- 1() כשהקבילההיתהבעניןמינוילתפקידפלוניאובעניןהעלאהבדרגה,או בעניןפיטוריםמהשירות; ) כשגילויםעלול,לדעתו,לפגועשלאכדיןבזכותושלאדםזולתהקובל;2( 3() כשישלדעתובגילויםמשוםגילויסודמקצועיאוידיעהסודית כמשמעותםלפיכלדין; ) כשישלדעתובגילויםכדילפגועבסדרהטובשלהצבאאובמשמעתו.4( (א) החלטותיווממצאיושלנציבהקבילותבעניןקבילה- .555 זכויותוסעדים (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) 1() איןבהםכדילהעניקלקובלאולאדםאחרזכותאוסעדבדיוןמשמעתי אובביתדיןצבאיאובביתמשפטאחרשלאהיולולפניכן; נספחים 155 2() איןבהםכדילמנועמהקובלאומכלאדםאחרלהשתמשבזכותאו לבקשסעדשהואזכאילהם;אולםאםנקבעלכךמועדבחיקוקאו בפקודותהצבאלאיוארךהמועדעלידיהגשתהקבילהאובירורה. (ב) שוםביתמשפטלאייזקקלבקשתסעדנגדהחלטותיווממצאיושלנציב הקבילותבעניןקבילה. נציבהקבילותוכלאדםאחרשבעזרתומבצענציבהקבילותאתתפקידיוחייבים .556 חובתסודיות לשמורבסודכלידיעהשהגיעהאליהםלרגלתפקידם,ולאלגלותהאלאבביצוע (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) המוטלעליהםבחלקזה. (א) נציבהקבילותיגישלשרהבטחוןולועדתהחוץוהבטחוןשלהכנסת,מדי .557 דיןוחשבון שנה,דיןוחשבוןעלפעולותיו,שיכילסקירהכלליתותיאורהטיפולבמבחר (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) שלקבילות. (ב) נציבהקבילותרשאילהגישלשרהבטחוןולועדתהחוץוהבטחוןשלהכנסת דיןוחשבוןמיוחדקודםלהגשתהדיןוחשבוןהשנתי. .558 איןעלנציבהקבילותמרותבענינימילויתפקידולפיחלקזהזולתמרותושלהדין. איתלותושלהנציב (תיקוןמס׳6 תשל״ב1972-) .08 נספחב׳ פקודת מטכ״ל 33.0336 25 באוק׳ 1972 תוקף סעיפים 1-38 מה5- באוגוסט 2009 תוקף סעיף 1-2 מה30- באפריל 2015 נספחים 157 פקודתהמטכ״ל33.0336 נציבקבילותהחיילים-נוהלפנייהוסמכויות הגדרות 1. בפקודהזו- א. ״החוק״-חוקהשיפוטהצבאי,התשט״ו;1955- ב. ״חייל״- 1 אדםהנמנהעםהכוחותהסדיריםשלהצבא,על-)פיחוקשירותבטחון[נוסח משולב]התשמ״ו1986-אועל-פיהתנדבות,ביןבדרךשלהתחייבותלשירות קבעוביןבדרךאחרת. 2 אדםהנמנהעםכוחותהמילואיםשלהצבא,על-)פיחוקשירותהבטחון[נוסח משולב]התשמ״ו1986- אועל-,פיהתנדבות,כשהואבשירות,אוכשהואאינו בשירות,אםהקבילהנוגעתלשירותובמילואים. ג. ״עובדבשירותהצבא״-כמשמעובסעיף )לחוק,לרבותאזרחעובדצה״ל.2(8 ד. ״מיועדלשירותבטחון״ כהגדרתובחוקשירותבטחון[נוסחמשולב],- התשמ״ו.1986- כללי: 2. חלקי״אבחוקדןבנושאבירורקבילותחייליםבאמצעותנציבקבילותהחיילים להלן:״הנציב״.)( . איןעלהנציבמרותבעניינימילויתפקידולפיחלקי״אלחוק,זולתמרותושלהדין.3 4. מטרתפקודהזולהבהיראתמעמדו,אתתפקידיוואתסמכויותיושלהנציב,וכןאת אפשרותהפנייהאליו,אתהיחסיםבינולביןגורמיצה״לואתחובותהמפקדבכלהנוגע לטיפולבקבילהשהוגשהלנציב. הרשאיםלהגישקבילהלנציבוהמועדלהגשתה: . הרשאיםלהגישקבילהאלהנציבהםהמפורטיםלהלן:5 א. אדםהרואהעצמונפגעבמעשהכאמורבסעיף13להלן,שנעשהלגביובזמןהיותו חיילאובהיותומיועדלשירותבטחון(להלן:״החיילהנפגע״). ב. בנו,בתו,אחיואואחותושלהחיילהנפגע,אםמלאולהם16שנה,אוהוריואובןזוגו שלאותוחייל.ובאיןאחדמאלה מישנתבקשמאתהחיילהנפגעלעשותכך.- דרךהגשתהקבילה: תוקףסעיף6 מה30-באפריל2015 . קבילהתוגשלנציבבכתבבאחתמןהדרכיםהמפורטותלהלן:6 א. בדוארלפיהמען:תאדואר7052תלאביב,מיקוד.6473424 .08 158 ב. בדואראלקטרוניאזרחי,לכתובת:[email protected]אובדואראלקטרוניצבאי לכתובתנקח״ל/קבילותופניות. ג. בפקס03-6977135(אזרחי)או (מטכ״לי).0399-7135 7. קובלרשאילצרףלקבילתומסמכים,שברצונולהביאלידיעתהנציבוהשייכיםלדעתו לעניין. 8. הקבילהתיחתםבידיהקובל,ויצוינובהשמו,מספרהדוארהצבאישלהיחידהשבה משרתהחיילהנפגע,מספרוהאישי,דרגתו,כתובתוהאזרחיתומספריהטלפוןשל החייל. 9. הגישאתהקבילהמישאינוחייל,יצוינובקבילה,בנוסףלפרטיםהאמוריםשלהחייל הנפגע,גםשמו,מענושלהקובלומספרהטלפוןשלהקובל. 10.קבילהשלאסיראועצירתוגשבמעטפהסגורהלמפקדמיתקןהכליאההצבאי,שבו הואמוחזק,שיעבירהמיידומבלילפתוחאותהלנציב. 11.תוכנהשלקבילה,לרבותהנספחיםלה,הנשלחיםבאמצעיתקשורתאזרחים(דואר פקסימיליהאואמצעידואראלקטרוניאחר)לאיעלהעלסיווג״מוגבל״אועלרמת הסיווגהמותרתלמשלוחלפיפקודותהצבא,לגבימשלוחבאמצעיתקשורתצבאיים. קובלהמבקשלהוסיףלתוכןקבילתומידעאולצרףמסמךבסיווגגבוהיותר,יצייןאת בקשתוזאתבקבילה.עםפתיחתבירורבקבילה,יוזמןהקובללמסוראתהמסמכים המסווגיםבאופןאישילנציגמוסמךבנציבות. קבילהעלמי: 12. קבילהניתנתלהגשה,עלמישבזמןעשייתהמעשה,שעליומוגשתהקבילה,היהחייל אואדםהעובדבשירותהצבא,גםאםביוםהגשתהקבילהשובאיננוחיילאועובד כאמור.הקובליפרטבקבילתואתזהותושלהאדםשעליוהואקובל(להלן:״האדם שקובליםעליו״),ואםאיןבידולתארזהותוימסורכלפרטשבידוהמסייעלזיהויו. קבילהעלמה: תוקףסעיףמשנהא׳ מה-13ביוני2010 13. ניתןלהגישקבילהעלמעשה,לרבותמחדלאופיגורבעשייה,שנתקיימובוכלהיסודות המפורטיםלהלן: א. המעשהפוגעבמישריןבחיילהנפגעאומונעממנובמישריןטובתהנאה. ב. המעשהנוגעלסדריהשירות,לתנאיהשירותאולמשמעת. ג. המעשהבניגודלחיקוקאולפקודותהצבא,אוללאסמכותחוקית,אובניגודלמינהל התקין,אושישבומשוםנוקשותיתירהאואיצדקבולט. סייגיםלגביהמעשיםעליהםניתןלקבול: . לאייערךבירורבקבילהכשהיאאחתמהמפורטותלהלן:14 א. קבילהעלהחלטותשרהבטחון,הרמטכ״לאוראשמחוזשיפוטי,לפיהוראתסעיף לחוק.442 ב. קבילהעלהחלטתהרמטכ״ל,לפיסעיפים167או167אלחוק. נספחים 159 ג. קבילהעלפעולהשיפוטיתשלביתדיןצבאיאושלשופטביתדיןצבאיאושלבית משפטצבאיאחראושלשופטחוקר. ד. קבילהבענייןהתלויועומדבביתדיןצבאיאובביתמשפטאחר,בפנישופטחוקר אובפניקציןשיפוט,אוקבילהבענייןשביתדיןצבאיאוביתמשפטאחראושופט אחראוקציןשיפוטהכריעובולגופו. ה. קבילהעלפעולהשיפוטיתשלועדהשכוננהעל-פיחיקוקאושלחברמחבריה במילויתפקידוכחברהוועדה. קבילהעלמעשהשהואעבירהשעליההוגשהתלונהלפיסעיף225לחוקאו ו. שבקשרעמהמונהקציןבודקאושופטחוקר. ז. קבילהעלהחלטתהוועדהלעיוןבעונש,לפיהפרקהשנישלחלקח׳לחוק. ח. קבילהעלהחלטהבנושאהערכתו,דירוגואומיונושלמיועדלשירותבטחון,למעט קבילהלגביפגםשנפלבהליךההערכה,הדירוגאוהמיון. 15. לאייערךבירורבקבילהשהיאאחתמהמפורטותלהן,אלאאםמצאהנציבשישסיבה מיוחדתהמצדיקהאתהבירור: א. קבילהבענייןשניתנהבוהחלטהשעליהאפשר,אוהיהאפשר,להגישעל-פידין השגה,ערראוערעור,והואאינומסוגהענייניםשסעיף14,בסעיףמשנהדלעיל,דן בהם. ב. קבילהשהוגשהלאחרשעברהשנהמיוםהמעשה,שעליונסבההקבילה,ואם המעשהנודעלקובלמאוחריותר מהיוםשבונודעלוהמעשה.- ג. קבילהשהוגשהלאחרשעברו יום,מהיוםשבוחדלהחיילהנפגעלהיותחייל.180 סמכויותהנציבבעתבירורהקבילה: 16. הנציברשאילברראתהקבילהבעצמואובאמצעותכלאדםשהסמיךלכך.הנציבאו כלאדםשהסמיךלכך,כאמור,רשאיםלברראתהקבילהבכלדרךשתיראהלהם,ואין הםקשוריםלהוראותשבסדרדיןאובדיניראיות. 17. הנציביביאאתהקבילהלידיעתהאדםשקובליםעליו,ולידיעתמפקדו,וייתןלהם הזדמנותלהשיבעליה;הנציברשאילדרושמהםכיישיבואישיתעלהקבילהבתוךפרק זמןשיקבעהנציב. . המפקדבהקשרזה,פירושואחדמהמפורטיםלהלן:18 א. קציןבדרגתסא״לאוקצין,המכהןכמפקדיחידתרישום,הממונהישירותבזמן הגשתהקבילהעלהאדםשקובליםעליו. ב. לגביקבילהעלקציןבדרגתרס״ן,לפחות,אועלקציןשהואמפקדיחידתרישום- קציןבדרגהגבוההיותרהממונהעלהקציןשעליוהייתההקבילה. ג. מפקדאחר,שייקבעעלידיהנציב.- 19. במקריםמיוחדים,כפישימצאהנציבלנכון,יובאתוכןהקבילהאףלידיעתמפקדי הפיקודיםוהזרועות,מפקדייחידותמעו״ז,קציןהחיִלהראשי,ראשאגףרלוונטיבמטכ״ל אוהרמטכ״ל. .08 160 20 חייליםועובדיםבשירותהצבאומפקדיהםישיבועלהקבילה,בהתאםלדרישתהנציב.. 21. הנציבאומישהסמיךלברראתהקבילהרשאיםלהזמין,ולחזורולהזמין,כלאדם,לבוא לפניהםולהעידאולהציגמסמכיםאומוצגיםאחריםשברשותו,ולחייבכלעדלהעיד בשבועהאובהןצדק. 22.חייליצה״לוהעובדיםבשירותהצבאייענולהזמנהולדרישההאמורים.מפקדיחידתו שלחיילאועובדבשירותבצבא,כהגדרתובסעיף18לעיל,ינקוטבצעדיםהדרושים להבטחתהיענותםלהזמנתהנציבאומישהוסמךעלידו,להעידבפניואולהציג מסמכיםאומוצגיםאחריםשברשותם. 23.איןאדםחייבלמסורלנציבראייה,אםישבההודאהבעובדה,שהיאיסודמיסודותיה שלעבירה,שהואמואשםבהאועשוילהיותמואשםבה. 24.ביקשאדםלהימנעממסירתראייה,מחמתשהיאעשויהלהפלילוכאמורבסעיף23 לעילוהנציבדחהאתבקשתו,תימסרהראיה.ראיהשנמסרהכאמור,לאתוגשנגדאותו אדםבמשפטשבוהואמואשם,בשלהעבירהשהעובדההמתגליתמןהראיההיאיסוד מיסודותיה,אלאאםהסכיםלכך. הגשתסיועלנציב: 25.חיילאועובדבשירותהצבאלאיעשהדבר,שישבוכדילמנוע,לעכבאולהפריע בהגשתקבילהלנציבאובהעברתהאובבירורהשלקבילהכזו. 26 חיילאועובדבשירותהצבאייענהלבקשתהנציבלהגישלוחוות-.דעתמקצועיתומידע אחרבתחוםהתמחותו. 27.ביקשהנציבאואדםאחרשהסמיךלכךלבקרביחידהאולהשתמשבמתקניה,לשם עריכתבירורבקבילה,יגישלהםמפקדהיחידהכלסיועמבוקש. קבילהשנמצאהמוצדקת: 28.מצאהנציב,שהקבילההייתהמוצדקת,ימסורעלכךהודעהמנומקתלקובל,לאדם שקובליםעליוולמפקדו,וכןלרמ״טאכ״א,אותוהסמיךהרמטכ״ל,לקבלהודעותכאמור מאתהנציבולרכזאתהטיפולבהן. 29.הנציברשאילפרטבהודעתואתתמציתממצאיו,להצביעעלהצורךבתיקוןהליקוי שהעלההבירורועלהדרךלתיקונו. 30כללההמלצתהנציבהערהלגבימישקבלועליו,יזמנוהמפקדשנקבעעל-.ידיהנציב למשרדו,ויקראבפניואתהערתהנציבבנדוןכלשונהוכרוחה. 31. מפקדיצה״ליתקנואתהליקוי,עליוהצביעהנציבבהודעתושנמסרהבעקבותבירור הקבילה. 32.הימנעותמתיקוןהליקויעליוהצביעהנציב,כאמור,מחייבתאישורהרמטכ״ל.ראשאכ״א יעבירלהחלטתהרמטכ״לכלמקרהבומוצע,שלאלפעוללפיהמלצתהנציב,בצירוף חוותדעתהפרקליטהצבאיהראשילגביההימנעותמתיקוןהליקוי. 33.רמ״טאכ״איודיעלנציב,בהקדםהאפשרי,אךלאיאוחרמחודשייםמיוםשקיבלאת ההודעהמןהנציב,כאמורבסעיף28לעיל,עלהצעדיםשננקטובעקבותהודעתו. נספחים 161 קבילהשנמצאהלאמוצדקת: 34.מצאהנציב,שהקבילהלאהייתהמוצדקת,ימסורעלכךהודעהמנומקתלקובל,לאדם שקובליםעליוולמפקדו.הנציברשאילפרטבהודעהזואתתמציתממצאיו. סייגלהודעה: 35.עלאףהאמורבסעיפים28ו34-לעיל,בהודעהעלתוצאותהבירוריהיההנציבפטור מלהודיעאתממצאיוונימוקיובמקריםהמפורטיםלהלן: א. כשהקבילההייתהבענייןמינוילתפקידפלוני,אובענייןהעלאהבדרגה,אובעניין פיטוריםמהשירות. ב. כשגילויםעלול,לדעתו,לפגועשלאכדיןבזכותושלאדםזולתהקובל. ג. כשיש,לדעתו,בגילויםמשוםגילויסודמקצועיאוידיעהסודיתכמשמעותםלפיכל דין. ד. כשיש,לדעתו,בגילויםכדילפגועבסדרהטובשלהצבאאובמשמעתו. תוצאותהגשתקבילה: 36.מפקדלאיפעל,במעשהאובמחדל,באופןשישבוכדילפגועבחייל,בשלהגשת קבילה. 37.תוכנםשלדבריםשרשםקובלבקבילהאודבריםשמסר,תוךכדיבירורהבנוגעאליה, וכןקבילהשנמצאהלא-מוצדקת,לאיהוועילהלצעדיםפיקודייםאומשפטייםנגד הקובל,אלאאםמצאהנציב,כיהקבילההייתהכוזבתבזדוןוהודיעעלכךלפרקליט הצבאיהראשישאישרצעדיםאלו. קבילההמעלהחשדלביצועעבירה: 38.עלאףהאמורבסעיף37,מצאהנציבשקבילהמעוררתעלפניהחשדשנעברהעבירה רשאיהואלהעביראתהקבילה,כולהאומקצתה,לפרקליטהצבאיהראשי.העלה בירורהקבילהחשדשנעברהעבירה,יודיעהנציבעלכךלפרקליטהצבאיהראשי. הפקודהעודכנהב30-באפריל2015 הופץבחוזרתיקונים187 .08 נספחג׳ בראש נציבות קבילות החיילים עומדת אזרחית הממונה בידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בהמלצת שר הביטחון. תחת הנציבה פועלת יחידה צבאית וגופים מקצועיים תומכים בה. בנציבות עובדים ומשרתים, כתף אל כתף, עובדי משרד הביטחון, עובדי צה״ל וכן מפקדים, קצינים וחיילים. נספחים 163 העוסקיםבמלאכה-תודות להלןשמותהעוסקיםבמלאכה: לשכתהנציבה: מחלקתהבירור: תא״ל(מיל׳)רחליטבתויזל בראשמחלקתהבירורעומדתקצינהבדרגת נציבתקבילותהחיילים; אלוףמשנה,המשמשתגםכמפקדתהיחידה.- מחלקתבירורמונהשישהצוותיבירור.בראשכל הגברתשירןאלבז צוותעומדקציןבדרגתסגן-אלוף(סא״ל)אואלוף- עוזרתבכירהלנציבה; משנה(אל״מ)במילואים,ולצידומברריםקצינים, אל״ם(מיל׳)עו״דירוןויסוסר מברריםבשירותחובה,רכזיבירורויועץמשפטי ראשענףהפניות; (עורךדין אזרחאוקצין):- סא״ל(סגן-אלוף)עו״דאפרתשטריתפריאנטה אל״ם(אלוף-משנה)מורןמיורצ׳יק היועצתהמשפטיתלנציבה; ראשמחלקתהבירורומפקדתיחידתנקח״ל; ע״צ,עו״דאיריסברוך ע״צ,אל״ם(מיל׳)אליהו(אלי)הדר ע׳הנציבהלבקרהומעקבויועצת ראשצוותבירור; משפטיתלצוותמילואים; סא״ל(סגן-אלוף)דניאלביטון סגן(מיל׳)הדרמשהמוסא ראשצוותבירור; מ״מעוזרתבכירהלנציבה; סא״ל(סגן-אלוף)עידןחמו סמלברחוג׳ה ראשצוותבירור; בקרהומעקב; סא״ל(סגן-אלוף)עו״דאורטליוחפז-ארז רב״ט(רב-טוראי)נוישחר ראשצוותבירור; בקרהומעקב; סא״ל(סגן-אלוף)מוטי(מרדכי)הוכמן רב״ט(רב-טוראי)יובלשביט ראשצוותבירור; בקרהומעקב; סא״ל(סגן-אלוף)ד״רריקי(רבקה)בצלאלממן ראשצוותבירור; רס״ן(רב-סרן)עו״דאושריתסיבוני יועצתמשפטיתבמחלקתהבירור; רס״ן(רב-סרן)עו״דשירןגור יועצתמשפטיתבמחלקתהבירור; עו״דכרמיתבר-טלחלפון יועצתמשפטיתבמחלקתהבירור; עו״דאהדולנר יועץמשפטילצוותזרועותותומכ״ל; עו״דנוריתפולק יועצתמשפטיתלצוותסדיר; .08 164 עו״דליאתחביבפרנקו סמלזיואברג׳ל יועצתמשפטיתלצוותרפואה; מבררת; ע״צעו״דרויטלזמיר סמלתמר(תותי)אידלשטיין יועצתמשפטיתלענףפניות; מבררת; ע״צעו״דשירןבןארי רב״ט(רב-טוראי)עמיתברייטהולץ יועצתמשפטיתלצוותתשלומיםותנאיהשירות; מבררת; ע״צליאורקאופמן רב״ט(רב-טוראי)ספירבןעטר מברר; מבררת; סגןישראלחזן רב״ט(רב-טוראי)שלימור מברר; מבררת; סגןבןגנון רב״ט(רב-טוראי)שירהפיזיק מברר; מבררת; סגןשחרהורוביץ רב״ט(רב-טוראי)סתיונחושתן מבררת; מברר; סגןאפקצ׳רי רב״ט(רב-טוראי)איילתוייסמן מברר; מבררת; סגןאברהםזוהר רב״ט(רב-טוראי)נועהדנינו מברר; מבררת; סגןליאוראגמון רב״ט(רב-טוראי)אורישראלי מברר; מברר; סג״ם(סגן-משנה)מיהיוסף רב״ט(רב-טוראי)איתיקדם מבררת; מברר; סג״ם(סגן-משנה)יובלאבני רב״ט(רב-טוראי)זיועפרמוריק מבררת; מברר; סמ״ר(סמל-ראשון)רוןיצחקי רב״ט(רב-טוראי)רועילניאדו מברר; מברר; סמלגלשינברגר רב״ט(רב-טוראי)ליאורפחטר מברר; מבררת; סמלעדיבוסקילה טוראיתומרפנחס מבררת; מבררת; סמלבנימיןשפירו טוראירועיבןיוסף מברר; מברר; סמלגלויסברג טוראימאיפלסנפלד מבררת; מבררת; נספחים 165 אנשימילואים: סא״ל(מיל׳)עו״דדודאלאשבילי סגןעומריויינשטיין משפטן; מברר; סא״ל(מיל׳)סלבובכר ע״צאריאל(אריק)גרוברמן ראשצוות; בקרהומעקב; סא״ל(מיל׳)מיריבןשמעון סמ״ר(סמל-ראשון)ליאםזיו ראשצוות; מברר; סא״ל(מיל׳)מרים(מירי)נהוןמילמן סמ״ר(סמל-ראשון)עידואברם ראשצוות; מברר; סרן(מיל׳)גאיהוינר סמ״ר(סמל-ראשון)לידורשפירא מבררת; מברר; רס״ל(מיל׳)הדרקכל סמ״ר(סמל-ראשון)סווהגומר מברר; מברר; רס״ל(מיל׳)עידןקנדיל סמ״ר(סמל-ראשון)עילישאול מברר; מברר; רס״ל(מיל׳)נועהרביב סמלליהיאקליין מבררת; מבררת; סמ״ר(מיל׳)ינוןמתן סמלשליאמרמוב מברר; מבררת; סמ״ר(מיל׳)ארבלאמוראי סמלשרוני(שרון)דנה מבררת; מבררת; סמ״ר(מיל׳)ליאלשוקרון סמלליהימגן מבררת; מבררת; סמלקאריןמשה במהלךהשנההאחרונהסיימואתתפקידםבעלי מבררת; התפקידיםהבאים: סמלעומראלט אל״ם(אלוף-משנה)מורוליק מבררת; ראשמחלקתהבירורומפקדתיחידתנקח״ל; סמלמריהפצ׳רסקי סא״ל(סגן-אלוף)ד״רקרןזילכה מבררת; ראשצוותבירור; סמלמישלגרשקוביץ סרןנטעשרוני מבררת; קצינתהבקרה,המעקבוהמחשוב; סמלברמיכאלי סרןליטלסאיג מבררת; יועצתמשפטית; סמלליאורסודאי סגןתאירכשר מבררת; מבררת; סמלנופרשתי סגןליאלרייזמן מבררת; מבררת; סגןלירוןאהרוני סמלמעייןדר מבררת; מבררת; .08 מוסףמיוחדלרגל יובללנקח"ל 168 .06 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים- ממעוףהציפור מאתאל״ם(מיל׳)עו״דענבלדה־פז האדם, המהווה את האוויר במפרשיה. מבוא מאז הקמתה ועד סיום שנת היובל לפני יובל שנים, ב־1 בנובמבר 1972, כ״ד 2022(), הושיטה הנציבות יד לכחצי בחשוון התשל״ג, נוסדה נציבות קבילות מיליון קובלים וקובלות, והיוותה החיילים, ותוך זמן קצר ביססה את מעמדה להם אוזן קשבת ויד תומכת. ככתובת ישירה, מוכרת ואמינה לטיפול בקבילותיהם של חיילי צה״ל, של מיועדים תקצר היריעה מלסכם את חמישים שנות לשירות ביטחון1, של משרתים במערך פועלה של הנציבות, את מאות אלפי המילואים ושל בני משפחותיהם הפונים הקבילות שטיפלה בהם ואת המהלכים בשמם, בכל מקרה שבו הם חשים כי שהניעה אל מול פערים וליקויים הדורשים זכויותיהם נפגעו, כי גורמי הפיקוד פעלו תיקונים מערכתיים אשר חלקם עוגנו כלפיהם באופן נוקשה ולא מכבד וכן בתיקוני חקיקה, בפקודות ובהוראות במקריםשבהםמדיניותהצבאלוקהבחסר. מקצועיות המלווים את צה״ל גם כיום. מאז הוקמה, משרתת הנציבות במוסף זה נבקש לסקור את עיקרי בנאמנות את חיילי צה״ל במגוון רחב פועלה של הנציבות בהובלת הנציבים של נושאים - החל בנושאים הקשורים שעמדו בראשה, כל אחד כפי דרכו. בפיקוד ובמנהיגות, דרך היבטים הנוגעים לשירותי הרפואה הניתנים לחיילי הקמתהנציבות צה״ל, סוגיות הקשורות בתנאי השירות, השכר ושירות הקבע, ועד לנושאים ״ההצעה״ההצעההזאתהזאתבאהבאהלתתלתתסעדסעדלחייליםלחיילים שעניינם בשירות המילואים ובשלבים בשירותםבשירותם,,כאשרכאשרהםהםסבוריםסבוריםכפרטיםכפרטים,, הקודמים לתחילת השירות הצבאי. שלאשלאנעשהנעשהאיתםאיתםצדקצדק..לאלאשהפקודותשהפקודות לאורך יובל שנותיה, פועלת הנציבות אינןאינןטובותטובותאואוהמדיניותהמדיניותאינהאינהטובהטובה;;לאלא לאורם של ערכי הצדק, השוויון ואהבת שצה״לשצה״לקשוחקשוחמדימדי,,אלאאלאכאשרכאשרפרטפרט,, האדם, זאת מתוך הערכה ומסירות חיילחיילמסויםמסויםחושבחושבשלאשלאנותניםנותניםלולואתאת לחיילי צה״ל ולמפקדיו, מתוך הכרה זכויותיוזכויותיוומקפחיםומקפחיםאותואותובמסגרתבמסגרתההוראותההוראות,, בייחודיות המערכת הצבאית, באתגריה והואוהואמתלונןמתלונןעלעלכךכך..זהזהלאלאבאבאלחרוגלחרוגמןמן ובשינויים המתהווים בה במעלה הדרך. ההוראותההוראותאואולשנותלשנותאותןאותן,,אלאאלאלהקפידלהקפיד סיפורה של הנציבות שזור בפועלם שההוראותשההוראותוהדרישותוהדרישותתתמלאנהתתמלאנהעל־ידיעל־ידי של נציבי קבילות החיילים, אשר תרמו כלהצדדים,גםעל־ידינותניהפקודות״ כלהצדדים,גםעל־ידינותניהפקודות״ בעיצוב מורשת הנציבות, הטמיעו בה את (מתוךדברישרהביטחוןמשהדייןבמליאתהכנסת, תפיסות עולמם והציפו אותה באהבת עתחוקקחוקהשיפוטהצבאיוהוקמההנציבות) 1 סמכות הנציבות לברר את קבילותיהם של מיועדים לשירות ביטחון, ניתנה בשנת 2007, במסגרת תיקון מס׳ 56 לחוק השיפוט הצבאי, תשט״ו־1955 169 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור בשנים 1971 ו־1972 הוקמו בישראל על־פי בעת העלאת הצעת החוק לדיון אמר חוק, שני גופים בעלי מעמד ״אומבודסמן״, שר הביטחון דאז, משה דיין,״אני״אניסבורסבור כיכימינוימינוינציבנציבקבילותקבילותחייליםחייליםאשראשר נציב תלונות הציבור (תפקיד שבו מכהן מתפקידומתפקידולטפללטפלבקבילותבקבילותהחייליםהחיילים,,ועםועם מבקר המדינה) ונציב קבילות החיילים. זהזהלאלאיהיהיהיהכפוףכפוףלהיררכיהלהיררכיההצבאיתהצבאית,, בחודש מרץ 1971 תוקן חוק מבקר המדינה2 עשויעשוילתרוםלתרוםלהבטחתלהבטחתקיומןקיומןשלשלהוראותהוראות תוך שנוספו לו הוראות המסדירות את הצבאבמסגרתןהרחבהוהיסודית.6 הצבאבמסגרתןהרחבהוהיסודית פועלו של מבקר המדינה כנציב תלונות ביום 24 ביולי 1972 התקבלה ההצעה הציבור והוטלה עליו האחריות לבירור והתקבל חוק השיפוט הצבאי (תיקון תלונות הציבור על מעשים או על מחדלים מס׳ 6 תשל״ב־1972),. כתוצאה מכך, של המנהל הציבורי. יו״ר ועדת הכנסת הוסף לחוק השיפוט הצבאי חלק י״א אשר טיפלה בהצעת התיקון לחוק, פנה שעניינו בירור קבילות חיילים, אשר אל שר הביטחון דאז, משה דיין, והצביע קובע את מינויו של נציב קבילות על הקושי בכך שנושאים הנוגעים לחיילים, החיילים ואת סמכותו, את דרכי הגשת אינם צפויים להיכנס בגדר סמכותו של הקבילות ואת הנושאים שבגינם ניתן נציב תלונות הציבור, כך שהם נותרים להגיש קבילה, ואת דרכי הבירור. החוק ללא מענה של ממש. לפיכך, הועלתה נכנס לתוקפו ביום 1 בנובמבר .1972 הצעה, למנות נציב קבילות מיוחד לטיפול בקבילות החיילים, במסגרת מערכת בסמוך להקמת הנציבות, פורסמה פקודת המטה הכללי 33.0336 ״נציב הביטחון. בחודש נובמבר 1970 הכריז קבילות החיילים - נוהל פנייה וסמכויות״. שר הביטחון, כי הוא נכון לאמץ את על־פי הפקודה, מפקדי צה״ל יתקנו ההצעה. בהתאם לכך נקבע בחוק מבקר את הליקויים שעליהם הצביע הנציב המדינה3, שנציב תלונות הציבור, אינו ורמ״ט אכ״א יודיע עד חודשיים מיום מוסמך לברר תלונה של אלו המשרתים מתן הודעת הנציב, על הצעדים שבהם בשירות סדיר או מילואים, הנוגעת לסדרי נקט צה״ל בעקבות הודעת הנציב. השירות, לתנאי השירות או למשמעת. ביום 17 ביולי 1972, הובאה לקריאה ראשונה בכנסת, הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס׳ 6 תשל״ב־41972). במסגרת זו הוצע להקים בצבא מוסד של נציב קבילות אשר יהיה מוסמך לברר קבילות של חייל הנוגעות לתנאי שירותו, לסדרי שירותו או למשמעת, שהן קבילות שנציב תלונות הציבור אינו מוסמך לבררן.5 2 חוק מבקר המדינה (תיקון מס׳ 5 תשל״א־.1971), 3 סעיף 6(38 לחוק.) 4 הצעת חוק 1014 א׳ באב תשל״ב,, 12 ביולי .1972 5 מתוך דברי המבוא להצעה. 6 דברי הכנסת השביעית, כרך 64, עמ׳ .3385 7 מתוך דוח שנתי מס׳ .1 170 .06 פיקוד הדרום. ב־1 בינואר 1958 מונה הנציבוהנציבותעלצירהזמן לרמטכ״ל החמישי של צה״ל. עם שחרורו מצה״ל הקים וניהל את רשות הנמלים. רא״ל(מיל׳)חייםלסקוב כנציב קבילות החיילים ראה לסקוב את הקבילות ככלי להסדרת כללים ״חייל״חיילהשומרהשומרעלעלזכויותיוזכויותיו,, בדבר ההתנהגות ההולמת של חיילים ממלאאתחובתו״7 ממלאאתחובתו״ בצה״ל. זאת, תוך שמירה על סמכויותיהם רא״ל (מיל׳) חיים לסקוב, הרמטכ״ל של המפקדים ועל יכולתם לבצע את החמישי של צה״ל, הקים את הנציבות המשימות המוטלות עליהם. בראייתו, בחודש נובמבר 1972 וכיהן כנציב קיומה של הנציבות חיזק בצורה ממשית קבילות החיילים במשך עשר שנים, עד את ערנותם של החיילים לזכויותיהם. פטירתו בחודש דצמבר 1982. בתקופת הוא סבר כי קיומה של הנציבות מסייע כהונתו כנציב התרחשו מלחמת ״יום בידי המפקדים לדעת על ליקויים שנעלמו הכיפורים״ (אוקטובר 1973), שלאחריה מעיניהם קודם לכן, ופותח בפניהם דרך שימש כחבר בוועדת אגרנט8. כן נערכו לנקוט אמצעים ולמנוע ליקויים אלה, ואם מבצע ״אנטבה״־״יהונתן״ (יולי 1976), לא נמנעו, לפחות לאתרם ולתקנם. ומלחמת ״שלום הגליל״ (מלחמת לבנון לסקוב הטביע את חותמו על צה״ל במגוון הראשונה, אשר פרצה ביוני ).1982 תחומים ערכיים ומקצועיים. ניסיונו העשיר לסקוב, יליד 1919, התנדב בנעוריו כלוחם, כמפקד וכרמטכ״ל, סייע בידו להגנה, והצטרף ל״פלוגות הלילה״ של להבין את נפש החייל ואת נפש המפקד וינגייט. בשנת 1940 התגייס לצבא כאחד והוא עסק רבות בתחום המנהיגות הבריטי ושירת במגוון תפקידים עד והפיקוד. במסגרת תפקידו ביקר ביחידות להגיעו לדרגת מייג׳ור (רב־סרן). באוגוסט צה״ל, נפגש עם מפקדים ועם חיילים, חינך 1947 ארגן את קורס הקצינים הראשון והטמיעאתחשיבותהחיילוהלוחם,ראשית ב״הגנה״, אשר גובש ליחידה לוחמת לכול - כאדם. כן השפיע על טיפוח כבוד במבצע ״נחשון״, באפריל 1948. עם החייל ועל שמירת זכויותיו והרבה לעסוק הקמת צה״ל שימש כמפקד הגדוד ולכתוב על הדרכה ועל מנהיגות צבאית. המשוריין הראשון, במסגרת חטיבה .7 כנציב קבילות חיילים, עסק לסקוב רבות לאחר מלחמת העצמאות מונה לראש אגף ב״תורת האדם״ והחזיק בגישה שלפיה ההדרכה בצה״ל בדרגת אלוף. בשנת 1951 תורה זו היא המוח, העצבים והשרירים, מונה למפקד חיל האוויר ובשנת 1955 כשתורת הלחימה, הפקודות, וההליכים מונה לשמש כסגן הרמטכ״ל וראש אג״ם. הנלווים של הצבא הם העצמות.9 בהמשך מונה למפקד גייסות השריון ושימש הנציבותבתקופתושלרא״ל(מיל׳)לסקוב מפקד אוגדה 77, אשר לחמה בסיני. כאשר נספה אלוף פיקוד הדרום, אסף שמחוני, מטבע הדברים את השנים הראשונות בתאונת מטוס, מונה לסקוב תחתיו לאלוף לחיי הנציבות אפיינה התארגנות ליישום 8 ועדת אגרנט הייתה ועדת חקיקה ממלכתית, שהוקמה ביום 21 בנובמבר 1973, לחקירת נסיבות פריצת מלחמת יום הכיפורים. במהלך תקופת כהונתו של רא״ל (מיל׳) לסקוב כחבר בוועדה, שימש אלוף (מיל׳) מאיר זורע כממלא מקומו בנציבות. 9 מתוך דוח מספר .8 171 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור נכון של החוק החדש, מבחינה מנהלית, ולפקודות, אכיפת מרות בדרך של מבחינה ארגונית ומבחינת הליכי הבירור. ״טרטורים״, תרגול כאמצעי ״למישמוע״ עם הקמתה כללה הנציבות מחלקת בירור, החיילים ושלא לצורך צבאי אמיתי, מחלקה משפטית ואת לשכת הנציב עצמו. יחס משפיל ומזלזל ממפקדים, ועוד. מאמץ רב הושקע, עוד בטרם כניסת עד מהרה, מצאה הנציבות כי קיים צורך החוק לתוקפו, בבניית שיתוף פעולה לטפל בשני מישורים שונים - טיפוח סגנון ויחסי אמון עם גורמי צה״ל השונים. מנהיגות בתחום היחסים הבין־אישיים, תחילה עם ראשי הרשויות המוסמכות ובחינת היחסים שבין המפקד הזוטר בצה״ל, ובהמשך עם המפקדות הממונות, לפקודיו. הצורך ״לעשות יותר מדי בפחות עם דרגי פיקוד הביניים ועד למפקדים מדי זמן״; התחלופה הגבוהה בין המפקדים הזוטרים בשטח. נוסף על כך, הושקעו הזוטרים באופן המקשה על ביסוס היכרות מאמצים רבים בהסברה ובהדרכה עמוקה עם פקודיהם ועל קידום לכידות שמטרתן להכיר לכלל חיילי צה״ל את היחידה; והקושי, בשל ריבוי המשימות, זכותם לקבול, כמו גם להסביר למפקדים, בוודאי בעת מלחמה ומתיחות ביטחונית, לטפח את הקצונה הזוטרה, להדריך מרמת הצוערים בקורס הקצינים, את חשיבותו של הליך הבירור ואת חיוניותו את המפקדים הזוטרים כיצד להשתמש לטיפוח איכות המשרתים בצה״ל. בסמכותם, להפעיל משמעת, לטפח מוטיבציה, לתרגל את אנשיהם ולהתמודד מלחמת יום הכיפורים, אשר פרצה עוד עם מתחים בין־אישיים, ועם קשיים אל מול בטרם מלאה שנה לנציבות, השאירה פקודיהם - כל אלה השתקפו בקבילות חותמה על הרכב הקובלים ועל נושאי ונמצאו לגישת הנציבות, חסרים. הנציבות הקבילות. מספר הקבילות עלה באופן המליצה על סמכות חונכת כשיטה לטיפוח משמעותי, כשרובן הוגשו בידי חיילי מנהיגות פנים או חוץ, שלא תזדקק לשיטות מילואים. נושאי הקבילות הוסתו מפקודות לא חוקיות כדי לבסס את סמכותה. חניכה ומנהל תקין לכוננות מבצעית, ארגונית, שכזו מאפשרת למנוע מתח ודריכות מנהלית וטכנית לקראת הקרב; מתנאי או לתעל אותם לרמות גבוהות יותר השירות במחנות הקבע לדאגה לחיילים של הרגלי ציות, ביצוע ורוח לחימה. בתנאי שדה; ומטיפול שגרתי בעיקר בחיילי הסדיר, לטיפול הולם במערך חיילי הנציבות תמשיך ותתייחס לסוגיות יסודיות המילואים אשר גויסו לתקופה ממושכת. אלה, גם בשנים הבאות של פעילותה. מגמה זו המשיכה ללוות את פעילות מעבר לטיפול בקבילות עצמן, נבחנו הנציבות גם בשנים שלאחר המלחמה, במהלך השנים הראשונות הליכי הקבילה כתוצאה מהיקף ההכנות והכוננות והשפעתם על צה״ל מכיוונים שונים. בצה״ל בעקבות המלחמה ולקחיה. כך הועלו ונבחנו שאלות בדבר תכלית נושאים עיקריים שבהם עסקה הנציבות הגשת הקבילות - האם מטעמים ענייניים בשנים אלה כללו, בין היתר, תופעות או טורדניים וקנטרניים; האם הקבילה של ענישה ללא משפט, מניעת זכויות משמשת את הפרט, או שהקבילה משרתת מהחיילים והטלת מגבלות בניגוד לחוק את המערכת באמצעות הפרט; עד כמה 172 .06 מגשימים בחיי היום־יום את ״תורת האדם״ ומפקד קורס הקומנדו הראשון בצה״ל. של צה״ל; מהו מנהל תקין ומהו מנהל במלחמת סיני היה סגן מפקד הגדוד שאינו תקין; והאם צה״ל, כארגון לומד, לא המוצנח ונפצע בקרב ׳המיתלה׳. לאחר רק מקיים את המלצות הנציב במקרים מכן מונה לשמש מפקד הגדוד, ובהמשך הפרטניים, אלא גם מבצע טיפול מערכתי התמנה לסגן מפקד חטיבת הצנחנים. על מנת למנוע תופעות בעייתיות בעתיד. מט שירת בתפקידי פיקוד שונים, והשתתף כל אלה ועוד נבחנו בנציבות בשנותיה במלחמת ששת הימים, ובמלחמת יום הראשונות, ומתוכם גובשו המלצות הכיפורים. לאחר המלחמה התמנה לנשיא מערכתיות ומצעים לדיון שהועברו בית הדין הצבאי לערעורים, בדרגת תא״ל לידיעת הרמטכ״ל במטרה לקדם מנהיגות והיה מפקד אוגדת שריון מילואים. בחודש אפקטיבית ולשפר את היחס לחיילים פברואר מונה לתפקיד מתאם הפעולות בצה״ל, שבהם, כגישת הנציב, תלויה רמת בשטחים בדרגת אלוף, תפקיד שבו שירת הלחימה והנכונות להתנדב ולפעול. עד לפרישתו מצה״ל, בינואר .1982 מט הקפיד לשלב בפעילות בנציבות אלוף(מיל׳)דניאלמטז״ל מפקדים בעלי ניסיון צבאי פיקודי בשדה ומשפטנים בעלי ניסיון מקצועי בהפעלת ״מי״מייודעיודעמהמהצופןצופןלנולנושדהשדההקרבהקרב המשפט הצבאי, כדי לוודא היכרות מניסיון בעתידבעתיד..חשובחשובלכןלכןלזכורלזכורולהזכירולהזכיר,, קרוב של כל קשת האירועים ביחידות, כיאיןחשובמהאדם.״ כיאיןחשובמהאדם.״ וראייתם בתחום החוק הצבאי ופקודות אלוף (מיל׳) דניאל מט כיהן כנציב קבילות הצבא. העיקרון המנחה היה איוש תפקידי החיילים במשך עשר שנים, מחודש דצמבר המבררים בקצינים בכירים בעלי ניסיון 1982 ועד חודש דצמבר 1992. בתקופת פיקודי שלהם עוד עתיד בצה״ל, כך שלאחר כהונתו החלה מלחמת לבנון הראשונה תפקידם בנציבות יחזרו לשורות הצבא, וצה״ל שהה בלבנון ונדרש להתמודד עם כדי לתרום מניסיונם וליישם ביחידות את פריסה רחבה ועמוקה בשטח שהוא מחוץ הניסיון ואת הלקחים שלמדו בנציבות, לגבולות המדינה, ובתנאי לחימה מול בתחום תורת האדם והיחסים הבין־אישיים. ארגוני טרור בדרום לבנון; בשנת 1987, אלוף (מיל׳) דניאל מט הטביע את פרצה האינתיפאדה הראשונה ובשנת 1991 חותמו על מוסד הנציבות בעשר השנים התרחשה מלחמת המפרץ הראשונה. שבהן כיהן בתפקיד. הוא הטמיע מט, יליד 1927, החל את שירותו הביטחוני בעבודת הנציבות דרכי בירור וטיפול בשנת 1943 עם הצטרפותו ל׳פלי״ם׳ מסודרים ויעילים, החותרים ליתן (הזרוע הימית של הפלמ״ח), בהמשך סעד צודק לחיילים הפונים אליו. התנדב לצבא הבריטי. בשנת 1946 הנציבותבתקופתכהונתושל חזר לארץ והתנדב לפלמ״ח. במלחמת אלוף(מיל׳)דניאלמט העצמאות לחם בגוש עציון, ולאחר מכן שימש מפקד היאחזות הנח״ל עם כניסתו של מט לתפקיד, עודכן מבנה הראשונה, מפקד בית הספר לצניחה, הנציבות, והוקמה מחלקת ארגון ובקרה 173 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור אשר הייתה אחראית על תיאום זרימת המובילים: יחס מפקד־פקוד, סדרי שירות הקבילות ומסמכיהן בין המחלקות, על המילואים, שיבוץ ומגבלות שיבוץ ורפואה. ניהול מערכת עיבוד הנתונים הממוחשבת שינוי מגמה בהקשר זה חל בשנת 1986, ועל תיאום ההדרכה וההסברה בצה״ל עם צמצום שירותם של חיילי המילואים ומחוצה לו. כמו כן הוכנסו שינויים וההיערכות החדשה של צה״ל. טכניים וארגוניים, הנוגעים לשלבי בירור נושא מרכזי שהנציבות החלה לתת הקבילות, ואשר כוללים פיקוח על עליו דגש, נגע לכיבוד הבטחות וסיכומי קבלת ההתייחסויות שהתבקשו לקבילה ראיונות על־ידי מפקדים. התרשמות במועדן. שינויים אלה הובילו לקיצור הנציבות הייתה כי חזרה מסיכומים ואי־ משך הזמן שנדרש לטיפול בקבילות. כיבוד הבטחות נעשו לעיתים שלא בכובד נוסף על כך תוקנה פקודת המטה הכללי הראש הראוי. בשל כך נערך ניתוח מעמיק 33.0336 והוכנס סעיף אשר קבע נוהל של הקבילות בתחום ונמצא כי שלושת מסודר ואחיד לטיפול המפקדים, במקרה הטעמים הבולטים לחזרה מסיכום או שבו כללה המלצת הנציב לטיפול בקבילה, הבטחה נעוצים בחילופי מפקדים, בשינויי גם מתן הערה למי שקבלו עליו. נסיבות או במתן ההבטחה מטעם מי בחודש אוגוסט 1983 החלה הנציבות שאינו מוסמך לכך. בהקשר זה הדגישה לשדר בכל שבוע את ״סיפורה של הנציבות כי כתפיסה ערכית ומתוך ראיית קבילה״, במסגרת יומן צה״ל, וכן לפרסם הפרט - על צה״ל למלא אחר הבטחות את הדברים במסגרת ״ידיעות אכ״א״ שניתנו למשרתים ולהתחשב בציפיותיהם, אשר הופץ ליחידות, מתוך מטרה כי לקחי ללא קשר לשאלה מי ממלא את התפקיד הקבילות יופקו ויישומו בכלל צה״ל. באותה עת. עמדת הנציבות הייתה, כי גם בעת שבה צורכי הצבא מתנגשים עם אמנם לא נמצא כי מלחמת ״שלום צורכי הפרט, רק כאשר קיימת מניעה הגליל״ או השנה שלאחריה באו לידי לגיטימית או חוסר אפשרות מעשית לקיום ביטוי בנושאים הקשורים באופן ישיר ההבטחה או הסיכום - יהיה מקום לחזור ללחימה, אולם הנציבות הבחינה, כי מהם. יתרה מכך, גם במצב שבו ההבטחה השירות הממושך והקשה של החיילים ניתנה שלא בסמכותו של המבטיח, בשירות הסדיר והמילואים, בא לידי נקודת המוצא היא כי הבטחה ניתנה על ביטוי בעצם ההחלטה להגיש קבילה או מנת שתכובד, וסיכום על מנת שיקויים. בנושא הקבילה. המשרתים עצמם החלו מגלים סבלנות מועטה יותר לתופעות בשנים אלה עסקה הנציבות רבות בסוגיית שונות. במקביל ניכרה ההשפעה גם על הרפואה בצה״ל, והצביעה על תופעות המפקדים ועל הקצונה הזוטרה, אשר, חוזרות ונשנות שעניינן אי־כיבוד המלצות לגישת הנציבות, לחץ השירות הביא רופא בידי המפקדים, או מניעת גישה אותם לידי תגובות הפוגעות בפקודיהם. מחיילים לקבלת טיפול רפואי. בהקשר זה בהתאמה, בשנים שלאחר המלחמה חלה הדגישה הנציבות, כי האחריות לבריאות עלייה משמעותית במספר הקבילות משנה החייל בצבא, מוטלת על המפקד, וכי לשנה. בשנים אלה התקבעו נושאי הקבילה חריגה מהפקודות המחייבות קיום הוראות 174 .06 הרופא, חוטאת לאחריות המוטלת על בשנים אלה פעלה הנציבות אף בעניינם המפקדים לשלומם של פקודיהם. הערות של הנגדים, נוכח הפערים המובנים אלה של הנציבות, אשר הובאו בפני במסלולי קידומם, ובהשלכתם על שכרם. הרשויות המוסמכות, הובילו בהמשך הנציבות הקפידה לעקוב אחר סוגיה זו לתיקונים המלווים את צה״ל עד היום, בין ואחר עבודת המטה שנערכה בצה״ל היתר הוכנסו תיקונים נוספים בפקודות לעדכון כללי הקידום לדרגות נגדים בכירות הצבא, לרבות מתן סמכות לגורמי הרפואה ולקביעת קריטריונים אחידים בנושא. להגיש תלונה נגד מפקד שלא קיים אחר הוראות רפואיות לגבי פקודיו. אלוף(מיל׳)אהרוןדורון אוכלוסייה נוספת שבעניינה עסקה ״ראיתי״ראיתיעצמיעצמיקודםקודםכולכולכנציגוכנציגושלשלהפרטהפרט,, הנציבות משנת 1986 היא אוכלוסיית זהשפנהאלייוביקשאתעזרתי״ זהשפנהאלייוביקשאתעזרתי״ משרתי הקבע. במקביל לעלייה משמעותית במספר הקבילות שהגישו משרתי הקבע, אלוף (מיל׳) אהרון דורון, התמנה לנציב הם מצאו בנציב ובנציבות כתובת להעלות בחודש דצמבר 1992, וכיהן בתפקידו את תחושותיהם הקשות במסגרת ביקורי חמש שנים וחצי, עד לחודש יולי 1988. הנציבות ביחידות ובבסיסים, ואפילו בעת בכל תקופת כהונתו שהה צה״ל בלבנון. שהגיעו למסור עדות במסגרת בירור קבילה אהרון (ארווין) דורון, נולד בשנת 1922 אחרת. הנציב מצא עצמו מחויב לשמש ועלה לארץ במסגרת עליית הנוער. כנער להם פה ולהדהד את תחושתם, כי מעמדם הצטרף לשורות ה״הגנה״ ועבד במנגנון נפגע מאופן ההתייחסות אליהם, ובפרט הקבע של הארגון. בצה״ל שירת בשורת לנוכח האילוצים התקציביים אשר חייבו תפקידים פיקודיים; היה ממקימי הנח״ל צמצום בהיקף הכוחות הסדירים. בקבילות ושירת כמפקד פיקוד הנח״ל. במבצע שהוגשו הלינו משרתי הקבע על כך שהם ׳קדש׳ היה מפקד חטיבת ׳יפתח׳, לאחר חשים נפגעים, ונשלחים להתחיל בדרך מכן מונה למפקד חטיבת ׳גולני׳ ובהמשך חדשה, ללא הכנה מספקת, ושלא בהתאם שימש כראש מנהל הסגל. בשנת 1959 ללוח הזמנים שעליו סמכו מלכתחילה. מונה לראש אגף כוח האדם, תפקיד בעקבות כך עסקה הנציבות בהיערכות שלאחריו פרש משירות בשנת .1963 צה״ל ללוות את הפורשים, תוך סיוע בשנת 1966 מונה למנכ״ל אוניברסיטת בהכשרה מקצועית, במציאת תעסוקה תל אביב, ולאחר מכן למשנה לנשיא ובליווי פיננסי. הנציב אף התריע על הקושי האוניברסיטה. בהמשך, שימש בתפקידים שעימו מתמודדים פורשים המבקשים ציבוריים נוספים, ביניהם מנכ״ל ״בית להתקבל לתפקידים ממשלתיים, הטמון התפוצות״, חבר ועד ראשי המוסדות במכרזים הפנימיים, שאינם פתוחים בפני להשכלה גבוהה, יו״ר התאחדות הספורט הפורשים משירות קבע. לימים תוסדר בישראל וחבר הוועד האולימפי הישראלי, סוגייה זו, באופן המאפשר לפורשים יו״ר הארגון הארצי של חברי ה״הגנה״ ועוד. להתמודד במכרזים פנימיים בתקופה הסמוכה לאחר פרישתם מצה״ל. דורון ראה במוסד נציב קבילות החיילים 175 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור נתיב נוסף ומיוחד העומד לרשות החיילים, הקבילות שהוגשו, וגילה רגישות רבה המבקשים לטעון טענותיהם ולבקש לפרט. הוא סבר כי גדולתו של תפקיד סעד לקבילותיהם. נתיב שאינו קשור הנציב, היא ביכולת לזהות מקרים שבהם בדרכים האחרות העומדות לרשות קיים ניגוד בין החוק היבש לבעייתו של החיילים, לא לדפוסים הנוקשים של הפרט. דווקא משאותר ניגוד כזה, עומדות הצבא ואף אינו כרוך בהיררכיה הצבאית. לנציב הסמכות והזכות להמליץ בפני עם זאת, כקודמיו, הדגיש כי הנציב לא גורמי צה״ל לנהוג באופן חריג, ואף לשנות מהווה בשום אופן תחליף למפקד, וסבר את הפקודות במקרים המתאימים. כי ככלל קיימת עדיפות לטיפול מהיר הנציבותבתקופתכהונתו ונכון של המפקדים בענייני פקודיהם. שלאלוף(מיל׳)דורון דורון טבע אבחנה בין תופעות שאליהן בשנות כהונתו של דורון כנציב, עסקה התייחס כאל ״תופעות טבע״, לתופעות הנציבות רבות בסוגיות שהציפו חיילי שהינן ״מלאכותיות״. תופעה טבעית הינה חובה ומילואים בשטח, שעניינן מנהל כזו הטבועה במהות היסודית של החיים מבצעי לא תקין. בפרט התמקדו הקבילות ומבוססת על טבע האדם. כך קבילות בשאלות של כשירות הלוחמים לביצוע בענייני רפואה - שכן חיילים לוקים לעיתים תעסוקה מבצעית, בקווי המגע ובאזורי בבריאותם, ותמיד יהיו הורים שדואגים יהודה, שומרון וחבל עזה. שלושה נושאים יותר, חיילים שרגישים יותר, רופאים משמעותיים שליוו את הנציבות בשנים טובים וסבלניים יותר או פחות ולכן תמיד אלה: הוצאתם של חיילים בעלי הכשרה תהיינה קבילות בתחום זה. על הנציבות רובאית 02 לתעסוקה מבצעית, שחלקם לפעול ככל האפשר לצמצום התופעה, לאהתאמנושניםרבותמאזיצאולטירונות. אך יש להיות מודעים לכך שתמיד יהיו מי בשנים אלה, כדי לאזן את הנטל בין משרתי שיידרשו לשירותי הרפואה וילינו, בצדק המילואים הוחלט להרחיב את בסיס או שלא בצדק, באשר לטיפול שלו זכו. אוכלוסיית חיילי המילואים המשתתפים לעומת זאת, תופעה מלאכותית, היא כזו במשימות, לרבות הפניית חיילים המשרתים שכולה מעשי ידי אדם, כגון תולדה של בפיקוד העורף וחיילים בעלי הכשרה החלטות מפקדים, או שגרת יחידה שלא רובאית 01-02, לביצוע משימות אבטחת על־פי פקודות הצבא (דוגמת פקודה מתקנים באזורי יהודה, שומרון ועזה. גורפת שניתנה ביחידה כלשהי תוך חריגה אוכלוסייה זו, שאופיינה בגילאים מתקדמים מפקודות הצבא והובילה לגל של קבילות). ובליקויים בריאותיים, אף לא הופנתה כפי שציין דורון, תופעה כזו ניתנת למיגור לביצוע אימונים מתאימים לפני יציאתם ולחיסול בדרך של שינוי ותיקון הנהלים או למשימות האבטחה, ולפיכך, לא הייתה הפקודות. לגישתו, זיהוי התופעות ואבחונן בעלת מיומנות מקצועית מתאימה לביצוע הינו בעל חשיבות ותרומה משמעותית המשימה. תופעה נוספת שעליה הצביעו לביצוע תפקיד הנציבות באופן מיטבי. בנציבות נגעה לחיילי מילואים, אשר כנציב, הרבה דורון לשוחח עם חיילים מטעמים שונים מתגייסים לשירות באיחור, במישרין, התעניין באופן אישי בפרטי במהלך התעסוקה, ולפיכך אינם נוטלים 176 .06 חלק באימון המקדים לתעסוקה. הנציבות בשנים אלה המשיכה הנציבות לבחון העלתה סוגיות אלה על סדר היום, נוכח את קבילותיהם של משרתי קבע, בין חשיבותן והיותן כרוכות בדיני נפשות. היתר, בנושא קידומם של הנגדים. בשנת 1991 הונהג בצה״ל מסלול הרנ״ג (רב־ נושא משמעותי נוסף בו עסקה הנציבות, נגד) המיועד לבכירי הנגדים, אך הפעלתו הינו הפיקוד הזוטר והאופן שבו הוא מפעיל בידי המפקדים לקתה בחסר, והובילה את סמכותו כלפי פקודיו. סוגיות שעלו לא אחת לפגיעה משמעותית בזכויות בתחום זה נגעו לתופעת ה״טרטורים״, הנגדים. הנציבות התריעה על תופעות מניעת שינה, תרגולים חוזרים ואימונים אלה ועל הצורך בהסדרת הנושא באופן שמטרתם שבירת רוחם של החיילים. רוחבי בצה״ל. כן עסקה הנציבות בקשיים תופעה נוספת, שאינה חדשה אך הפכה מערכתיים בטיפול הנוגע לקידום הנגדים לשכיחה יותר ויותר בשנים אלה וגם בה בשלבים מקצועיים, ובבעיות שעלו לקראת עסקה הנציבות, הייתה תופעת ה״ותיקים״ פרישתם של הנגדים מן השירות. מול ״צעירים״ ביחידות השדה, אשר נבעה, בין השאר, מן הקושי של הפיקוד הזוטר להתמודד עם אותם ״ותיקים״ תא״ל(מיל׳)עוזילבצור(לנצנר) ביחידותיהם. הנציבות הצביעה על הצורך בקביעת מדיניות אחידה בכלל צה״ל, ״אלחם״אלחםעלעלהצדקהצדקלחייליםלחיילים,,באותהבאותה הסדרים המתאימים לכך, וקיימה מעקב הנחישותשנלחמתיבשדההקרב״ הנחישותשנלחמתיבשדההקרב״ ובקרה בנושא, כדי למנוע את התופעות תא״ל (מיל׳) עוזי לבצור התמנה לנציב הקשות שעלו מן הקבילות בהקשר זה. בחודש אוגוסט 1998. בתחילת תקופתו גם בתקופה זו המשיך נושא הרפואה שהה צה״ל בלבנון והיה מעורב בלחימה להעסיק את הנציבות. במסגרת זו טיפלה שהלכה והסלימה בדרום לבנון נגד הנציבות בסוגיות שונות, כגון אופן טיפול חיזבאללה. בחודש יוני 2000 נסוג המפקדים בנושאי רפואה, אי־קיום צה״ל באופן חד־צדדי מדרום לבנון. הוראות הרופאים, תפקידו של החובש, בשנת 2000 פרסם המטה הכללי מסמך הפינוי הרפואי, יחסי רופא־חייל ועוד. חדש של ״רוח צה״ל״, אשר החליף בשנים אלה ניכרה עלייה במעורבותם את הקוד האתי שפורסם בשנת 1994. של הורי החיילים בנעשה בצה״ל. נושא אחד מערכי היסוד שעליהם מושתת זה, שהועלה תכופות גם בשיחותיו של המסמך הינו ערך כבוד האדם. הנציב עם מפקדים, השפיע על פעילות בשנת 2002 ולאחריה ידעה הארץ שורה הנציבות, ומצא את ביטויו גם בקבילות של פיגועים קשים. בחודש מרץ 2002 יצא שהוגשו. הנציבות ביקשה להציג תופעה צה״ל למבצע ״חומת מגן״ ביהודה ושומרון. זו של מעורבות הורים לא כמעורבות בחודש מרץ 2003 התרחשה מלחמת גרידא, או התערבות - כגישתם של חלק המפרץ השנייה. בתחילת חודש אוגוסט מן המפקדים - אלא כתופעה טבעית , סיים תא״ל לבצור את כהונתו.2003 שיש בה דווקא כדי לחזק את החיילים, את משפחתם ואף את היחידה. תא״ל (מיל׳) לבצור נולד בשנת 1943 177 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור והתגייס לשריון בשנת 1960. שירותו כבודו של החייל. לאחר הגדרת ערך זה הצבאי התאפיין בתפקידי פיקוד בלחימה, כאחד מערכי היסוד במסמך ״רוח צה״ל״, בתפקידי מטה והדרכה ובתפקיד הוגדרה שנת 1999 בצה״ל, כשנת ״כבוד דיפלומטי. על הצטיינותו במלחמת האדם״. כך, בד בבד עם המאמצים הרבים יום הכיפורים קיבל את עיטור המופת שננקטו בצה״ל להקפיד על שמירת מהרמטכ״ל דאז רא״ל מרדכי (מוטה) גור. זכויותיהם, בתחילה, חלה דווקא עלייה בקבילות בתחום זה. סיבה אפשרית במלחמת לבנון הראשונה היה מפקד לעלייה זו הינה שהעיסוק בנושא השפיע חטיבה 401, ובהמשך שימש מפקד גם על החיילים שהפכו מודעים ורגישים בית הספר לשריון, רמ״ח אימונים יותר להפרות זכויותיהם ולפגיעה בכבודם. בצה״ל, מפקד אוגדת שריון, ראש מטה הנציבות עסקה אפוא בתחום זה בהיקף פיקוד הצפון, מפקד פו״ם ונספח צבאי נרחב, ובחנה גם צעדים מערכתיים בארצות הברית, בעת מלחמת המפרץ שננקטו בצה״ל על מנת להביא לשיפור הראשונה. בשנת פרש מצה״ל.1993 בתחום. במהלך התקופה חל שיפור לבצור החזיק בתפיסה לפיה ייעודו של בתחום זה, ובהמשך אף נצפתה ירידה מוסד נציב קבילות החיילים הוא להיות בכמות הקבילות העוסקות בנושא. כתובת ישירה, אמינה ובלתי תלויה הנציבות, כמו צה״ל כולו, התמודדה לחייל החש שזכויותיו נפגעו או שמפקדיו בשנים אלה עם המציאות המשתנה התייחסו אליו בנוקשות יתרה, או באי־ בחברה הישראלית ועם השפעתה על צדק בולט. נוסף על כך חתר לאתר, צה״ל. בישראל חל מעבר מחברה שמרנית מתוך בחינת עניינו של הפרט - נקודות ואידאולוגית לחברה ליברלית וחומרית תורפה מערכתיות ולהשפיע על תיקונן. ובמקום הגשמת ערכים חברתיים, החלו עם כניסתו לתפקיד, הציע הנציב להגדיר הפרטים בחברה לשאוף להגשמה עצמית את המשאב האנושי כגורם יסוד מרכזי ולמרכיב הכלכלי ניתן משקל מרכזי. בצה״ל, הן בממד הקרבי והן בממד במקביל, זכה צה״ל לחשיפה במדיה הטכנולוגי. עוד העיר על כך שבהכשרות הדיגיטלית באופן שלא היה מקובל. המפקדים חסרים תכנים העוסקים בזכויות נוכח שינויים אלה, ביקשה הנציבות החייל, בשמירה על כבודו, ובטיפוחו לבחון אם צה״ל מתמודד בהצלחה עם כפרט. בעקבות המלצתו הוכנסו נושאים המציאות החברתית המשתנה מבלי אלה לתיקי היסוד של קורסי המפקדים. שתהיה פגיעה במטלות הביטחון השוטף, חידוש נוסף שהביא עימו היה מהלך בכוננות ובהיערכות לחירום ולמלחמה. מן שמטרתו לקבל משוב מהחיילים הקובלים, הדוחות השנתיים של תקופה זו עולה כי על מנת לבחון את הצורך בשינויים באופן ברוב המקרים הציע צה״ל פתרונות הולמים הטיפול בקבילות ובדפוסי עבודת הנציבות. למציאות המשתנה, תוך קיום דיונים הנציבותבתקופתכהונתושל וגיבוש הערכת מצב מסודרת. הדברים תא״ל(מיל׳)עוזילבצור באו לידי ביטוי, בין השאר, בהקטנת בראש ובראשונה עסקה הנציבות בסוגיית המרחק בין מפקדים לפקודים, בשיפור 178 .06 תנאי השירות של חיילי צה״ל, בקביעת בשנים אלה הלכה וגברה הרגישות במדינה נהלים ממוסדים בעניין פניות הורים, ובצה״ל, להשפעת בעיות סביבתיות על ובהיבטים נוספים שעניינם תנאי שירות בריאות המשרתים. הדבר בא לידי ביטוי גם הקבע, כגון המעבר לחמישה ימי עבודה. בקבילות שהגיעו לנציבות שעניינן איכות הסביבה והשפעתה על בריאות החיילים. לקראת שנת 2000 החלה הנציבות במסגרת זו טיפלה הנציבות בנושאים, להציג עצמה, לרבות חלקים מהדוח כגון נוכחות חיילים במבנים בעלי גגות השנתי, במרשתת. חידוש נוסף שיושם אסבסט, שימוש בחיילים כדי לפנות לוחות בנציבות היה יצירת האפשרות להגיש אסבסט שלא באופן ממוגן, חשיפת חיילים קבילה באמצעות הדואר האלקטרוני לקרינת מכשירי קשר ואנטנות, מי שתייה האזרחי, ובהמשך גם במרשתת הצבאית. בעלי מליחות גבוהה, זיהום אוויר ועוד. נושא נוסף שבו עסקה הנציבות בשנים נושא הרפואה המשיך ללוות את פעילות אלה, הינו מעמד משרתי הקבע. זאת, תוך הנציבות כנושא מרכזי בקבילות אשר הדגשה כי על אף חשיבותם של משרתי הקבע ואף שמערכת היחסים בינם לבין התקבלו לטיפולה בתקופה זו. צה״ל היא על־פי רוב רבת שנים ומרכזית בראש השנה תשס״א 2000() שטף מבחינת הפרט, לא אחת הם מצויים בתנאי גל אלימות את אזור חבל עזה ואת חוסר ודאות באשר לזכויותיהם ולעתידם. יהודה ושומרון. במסגרת אירועי ״גאות הנציבות נתנה דעתה על כך שממשרתי ושפל״ הופעלו אלפי חיילים בשירות הקבע נשללה זכות ההתארגנות, נמנע סדיר ומאות חיילי מילואים. הדבר הוביל ייצוגם בידי ועד עובדים, ובהוראות הפיקוד לעיסוק בקבילות בנושאים, כגון פריסתם העליון ובפסיקת בית המשפט העליון נקבע של החיילים בשטח ובמחנות, תנאי כי מערכת היחסים בינם לבין צה״ל אינה השירות והמגורים, התגמול המשולם על יחסי עובד־מעביד. בהיעדר חקיקה ראשית רמות פעילות, מיגון החיילים וכלי הרכב המסדירה את זכויות משרתי הקבע, מצאו הצבאיים, ניצול חופשות ועוד. מגמה זו עצמם אנשי הקבע מתמודדים ללא הגנה המשיכה ללוות את פעילות הנציבות גם של ממש עם שינויים לרעה בתנאי שירותם. במהלך שנת 2001 ו־2002 עם גל אירועי במצב דברים זה עסקה הנציבות ובחנה הטרור, אשר הובילו לכניסת צה״ל לתוך לעומק קבילות שעסקו בזכויות משרתי שטחי הרשות הפלסטינית ולמבצעי הקבע ובהן הגדרת רמות פעילות, פדיון ״חומת מגן״ ו״דרך נחושה״ בשנת 2002. ימי מחלה, הפרת הבטחות וסיכומים ועוד. אולם דווקא שנים אלה, ועל אף תנאי בהקשר סיום שירות הקבע אגב קיצוצים, השירות הקשים, המחסור בשעות שינה הצביעה הנציבות על הצורך בקביעת וההרעה בתחום החופשות, התאפיינו תקופות התראה מראש ומתן תקופת במיעוט קבילות מצדם של הלוחמים התארגנות למשרתי הקבע שהוחלט על ותומכי הלחימה מיחידות השדה, חרף סיום שירותם. הנציבות עקבה אחר ניהולם התמודדותם עם מציאות לא פשוטה. התקין של הליכי ההיפרדות, תוך מתן דגש על תקינותם ועל מתן זכות טיעון ראויה. 179 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור מול הפריפריה. לאחר פרישתו מצה״ל תא״ל(מיל׳)אבנרברזני שימש כמנכ״ל המשרד לביטחון פנים. ״הדאגה״הדאגהלזכויותלזכויותהחיילהחיילהינההינה כנציב קבילות החיילים ראה עצמו ברזני, חובהשלהמפקד״ חובהשלהמפקד״ בראש ובראשונה, כנציגו של החייל תא״ל (מיל׳) אבנר ברזני מונה לנציב הפונהֿ אשר נזקק לעזרתו. תקופת קבילות החיילים בחודש ספטמבר 2003 כהונתו אופיינה בשינויים במבנה ובהרכב וכיהן בתפקידו עד לחודש נובמבר הנציבות וכן בתהליך הטיפול בקבילות - 2008. במהלך כהונתו כנציב יושמה מתוך מטרה לשפר את השירות לחיילים תוכנית ההתנתקות ופינוי גוש קטיף הפונים ולבני משפחותיהם ולקצר את (יוני־אוגוסט 2005); ירי טילי הקאסם על משכי הטיפול. ברזני איחד את מחלקת שדרות ועל יישובי הדרום גבר ובחודש הבירור והמחלקה המשפטית, למסגרת יולי 2006, פרצה מלחמת לבנון השנייה. של צוותי בירור נושאיים, שבהם פועלים בשנת 2007, עם חילופי הרמטכ״לים, מבררים ומשפטנים זה לצד זה. עד נכנס צה״ל לתוכנית אימונים מקיפה. היום פועלת הנציבות בשיטה זו. ברזני נולד בשנת 1950, למד בביה״ס במהלך כהונתו, עמד ברזני על הבעייתיות לקציני ים בעכו והתגייס בשנת 1967 לחיל הכרוכה בכך שהנציבות, כגוף חוץ ההנדסה. במהלך שירותו ביצע תפקידי צבאי בלתי תלוי, מאוישת ככלל בלובשי שלישות מגוונים, ובשנים 1993-1992 מדים. הוא סבר כי טיבו ומהותו של שימש כקצין השלישות של פיקוד העורף, המוסד דורשים התייחסות שונה מזו והיה שותף להקמת הפיקוד, לקביעת שלוותה את הנציבות בשלושים השנים המבנה הארגוני ומדיניות הפעילות. לאחר הראשונות לפעולתה. לפיכך, פעל מכן שימש כקצין השלישות של פיקוד לאזרוח חלק מן התפקידים בנציבות. הצפון, ובין השנים 2001-1997 היה ראש הנציבותבתקופתכהונתושל חטיבת הסגל באגף כוח האדם בצה״ל. תא״ל(מיל׳)אבנרברזני משנת 2000 התמקדה פעילותו בתחומים הנוגעים לפיקוד ולמנהיגות, בתוכנית ״עתידים״ שהייתה פרי היוזמה עסקה הנציבות בתופעות אשר עלו מתוך של הרמטכ״ל דאז, רא״ל שאול מופז, קבילות החיילים ואשר אותן לא הצליח והתעשיין מר איתן ורטהיימר. התוכנית צה״ל לעקור מהשורש, דוגמת התבטאויות הפועלת בניהול משותף של צה״ל פוגעות, צעדים פיקודיים בבסיסי טירונות ושל עמותה אזרחית, נועדה לסייע והכשרה, פגיעה בזכויות חיילים כתגובה לצעירים מן הפריפריה בישראל לרכוש משמעתית, יחסי ותיקים־צעירים, פגיעה השכלה אקדמית, ובהמשך להשתלב בפרטיות, שעות שינה ויציאה לחופשות. במערכים הטכנולוגיים בצה״ל, בתעשייה ובחברה בישראל. ברזני יזם והפעיל באשר לצעדים הפיקודיים הננקטים את התוכנית וראה בה תוכנית לאומית בבסיסי טירונים ובהכשרות ניתנה חוות חברתית שנועדה לסייע בצמצום פערים דעת משפטית נרחבת והנציבות פעלה בחברה הישראלית בדגש על הפערים בצוותא עם מפקד הזרוע לבניין הכוח 180 .06 ביבשה, על מנת לבחון את הצעדים אולם מסיבות כאלה ואחרות לא שירתו המתחייבים לקביעת נורמות ענישה במקצוע זה בפועל. כיוון שהיו אלה בבסיסי ההכשרה בצה״ל. הנציבות המחזורים הראשונים של המגויסות, טרם התריעה על הצורך לצייד את המפקדים, גובשה תפיסה מערכתית באשר לשאלות בדגש על הפיקוד הזוטר, במיומנויות רבות הנוגעות לשירות נשים כלוחמות - הנדרשות באמצעות הדרכה והסברה, על דוגמת שאלת האפשרות של לוחמת לחזור מנת להקנות להם כלים פיקודיים נדרשים. בה מהתנדבותה לתפקיד זה והשלכות נסיבות היציאה ממסלול שירות זה על משך חוות דעת משפטית נוספת עסקה ביחסי שירותן בפועל. בהמשך פרסמו הגורמים ותיקים־צעירים שעימם מתמודדים המוסמכים בצה״ל כללי מדיניות, אולם החיילים בגדודים וביחידות השדה לאחר לא נקבע בהן כיצד יש לנהוג במי שהחלו סיום הכשרתם. הנציבות המליצה לנקוט במסלול לפני פרסום המדיניות החדשה. צעדים לעקירת תופעות אלה מן השורש הנציבות קבעה כי אין זה סביר להחיל על ולפרסמן ברבים, לערוך ביקורות ושיחות החיילות מדיניות שהתגבשה בצה״ל לאחר חתך עם חיילים, וכן להקפיד על בניית שהתנדבו לשירות כלוחמות, תוך הפרת תוכניות ותכנים מתאימים להכשרת ציפיותיהן, ואי־התחשבות בהסתמכותן המפקדים להתמודדות עם תופעות אלה. על המצגים שהוצגו להן. הנציב המליץ סוגיה נוספת שנדונה, נגעה לשמירת לקצר את שירותן של חיילות אלה. פרטיותם של חיילי צה״ל - ברשותם של מפקדי צה״ל מצויים פרטים אישיים גם בשנים אלה ליוותה את צה״ל רבים בנוגע לפקודיהם, אשר נמסרו להם מציאות תקציבית קשה שחייבה עריכת מתוקף תפקידם, לצורך מימוש אחריותם שינויים ארגוניים וניהול תוכנית צמצומים כמפקדים, לשמירה על זכויות החייל שבמסגרתה שוחררו מהשירות אלפי ורווחתו. המידע הופקד בידיהם בנאמנות משרתי קבע. במקביל הושלמה בצה״ל רק לצורך מילוי תפקידם ואין להם רשות עבודת מטה רחבה בנושא מודל שירות להשתמש בו לצרכים אחרים, ודאי לא הקבע, שמשמעה שינוי עמוק בניהול כאלה שיש בהם משום פגיעה בחיילים. כוח האדם בצה״ל ובתנאי שירותם של בהקשר זה, המליצה הנציבות כי ראש משרתי הקבע. הנציבות ליוותה הליכים אכ״א ייתן דעתו על הנושא וייקבעו אלה, תוך שהקפידה כי זכויות משרתי בצה״ל הוראות מחייבות וברורות בסוגיות הקבע ישמרו בהתאם לפקודות הצבא, השונות הנוגעות לפרטיות החייל, תוך גם במסגרת שחרורם מן השירות. בהקשר מתן כלים למפקדים להתמודדות עם זה הצביעה הנציבות על הצורך בהצבת דילמות הנובעות מהזכות לפרטיות. תשתית עובדתית מנומקת בעת החלטה על שחרורו של משרת קבע משירות, בעקבות התיקונים שהוכנסו לחוק שירות על הצורך בשקיפות הנתונים המוצגים ביטחון, שעניינם שירות נשים בצה״ל10, וגיוסן של חיילות לתפקידי לחימה, החלו בעניינו ובמתן זכות טיעון טרם גיבוש להגיע לנציבות קבילות שעניינן משך החלטה על שחרור. סוגיה נוספת שאליה שירותן של חיילות שהוכשרו כלוחמות, נדרשה הנציבות, נגעה לשינויי מדיניות 181 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור שנערכו בצה״ל ולצורך לקבוע ״דור בתפקיד זה במשך עשר שנים, עד לדצמבר מעבר״ בעת החלתם, על מנת שלא לפגוע 2018. בתקופת כהונתו יצא צה״ל למבצע במי שהסתמכו על המדיניות הקודמת ״עופרת יצוקה״ 2009(), מבצע רחב היקף שהוחל בעקבות ירי רקטות מרצועת עזה וכלכלו צעדיהם לפיה, בטרם שונתה. על יישובי מערב הנגב; בהמשך יצא צה״ל בשנת 2006, בתקופת מלחמת לבנון למבצע ״עמוד ענן״ 2012() ברצועת עזה, השנייה, עסקה הנציבות בקבילות מבצע אשר כלל אלפי תקיפות על יעדים הקשורות בלחימה, שחלקן העיקרי הגיע ברצועה, יחד עם הגנה על יישובי הדרום ממשרתי מילואים בין היתר בהיבטים והמרכז מפני אלפי הרקטות שנורו לעברם. הקשורים במיגון, בלוגיסטיקה, בכשירות מבצע ״צוק איתן״ 2014(), שהתרחש גם המקצועית לשירות המילואים, ובאי־ הוא בתקופת כהונתו של בריק, היה מבצע התחשבות המפקדים בבעיות הפרט. רחב היקף, שהחל בעקבות ירי רקטות בתקופה זו התריע הנציב שוב ושוב על הולך וגובר מרצועת עזה לעבר אוכלוסייה הצורך בהסדרת סמכותו לדון גם בקבילות אזרחית בדרום המדינה, וזאת כתגובה של מיועדים לשירות ביטחון, שעניינן למבצע ״שובו אחים״ של צה״ל, שנערך הטיפול בהם בידי רשויות צה״ל לקראת באזור יהודה ושומרון, לאיתורם של שלושת גיוסם. הוא ציין כי על אף שאינו מחזיק הנערים שנחטפו ונרצחו בידי מחבלים בסמכות לפי חוק לדון בקבילות אלה, הרי פלסטינים מתנועת החמאס, ולפגיעה שבמקרים קיצוניים שבהם אין לפונים כל בתשתיות חמאס ברחבי יהודה ושומרון. אפשרות אחרת ועלול להיגרם להם נזק אלוף בריק נולד בשנת 1947, התגייס בלתי הפיך, הוא מטפל בעניינם. בעקבות לצה״ל בשנת 1965 ועשה את מרבית הערות אלה, התקבל בכנסת, ביום 21 שירותובחילהשריון.בשנת1969השתחרר במרץ 2007, תיקון לחוק השיפוט הצבאי, מצה״ל ופנה ללימודי הנדסת תעשייה תשט״ו־1955, ולנציב הוקנתה הסמכות וניהול בטכניון. עם פרוץ מלחמת ״יום לברר גם קבילות של מיועדים לשירות הכיפורים״ שימש כמפקד פלוגה בגדוד 113. ביטחון, בכל הנוגע לאופן הטיפול בהם במהלך הלחימה נכווה באופן קשה בפניו, בידי רשויות צה״ל טרם ולקראת גיוסם. אך המשיך ללחום עם חבריו. בהמשך הלחימה השתתף בצליחת התעלה וסיים את המלחמה, לאחר שהחליף שבעה אלוף(מיל׳)יצחקבריק טנקים, בעודו אחד הלוחמים הכשירים ״בכל״בכלחיילחיילגלוםגלוםפוטנציאלפוטנציאללבצעלבצעאתאת הבודדים בגדודו, שמנה יותר מ־200 תפקידותפקידובצורהבצורהמיטביתמיטבית,,ואחריותואחריות חיילים לפני הקרבות. על מעשיו אלו, על המפקדים-לטפחפוטנציאלזה״ המפקדים-לטפחפוטנציאלזה״ אופן תפקודו שהתאפיין בדוגמה אישית, אלוף (מיל׳) יצחק בריק מונה לשמש כנציב באומץ לב, בדבקות במשימה ובכושר קבילות החיילים בדצמבר 2008 וכיהן מנהיגות עוטר בריק בעיטור העוז.- 10סעיף 16 א׳ לחוק שירות ביטחון (נוסח משולב), התשמ״ו־1986 נכנס לתוקפו בשנת 2000 וקבע את העיקרון שלפיו לכל חיילת זכות שווה לזכותו של חייל למלא תפקיד כלשהו בשירות הצבאי, אלא אם הדבר אינו מתאפשר נוכח מהותו ואופיו של התפקיד. עוד נקבע, כי דינה של חיילת המשרתת על־פי התנדבותה, באחד התפקידים שקבע שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, כדינו של חייל, דהיינו אורך שירותה יהיה זהה לזה של חייל. שנה לאחר מכן פורסמו חמישה עשר תפקידי לחימה ושני תפקידים נוספים מחוץ למערך הלחימה, בהתאם לסמכות שהוקנתה לשר הביטחון. 182 .06 לאחר המלחמה המשיך להתקדם בדרגות הפיקוד ושל המנהיגות ובמתן עקרונות בשירות המילואים ובשנת 1980 חזר וכללים למפקד באשר הוא. זאת, מתוך לשירות קבע ומונה למפקד חטיבה. אמונה כי מערכת יחסי גומלין תקינה בין עם פרוץ מלחמת לבנון הראשונה בחר מפקדים לפקודיהם, היא תנאי בסיסי להמשיך בשירות קבע. בריק מונה לתפקיד לתפקודה הנאות של מערכת צבאית. מפקד עוצבת ״אתגר״, למפקד עוצבת בריק ראה חשיבות רבה בקידום הלקחים ״געש״ ואחר כך לסגן מפקד המפח״ש המערכתיים העולים מן הקבילות הנוגעים (מפקדת חילות השדה). בשנת 1994 קודם לדפוסי פעולה כלליים, לתופעות חוזרות לדרגת אלוף ולמפקד המכללות הצבאיות. ולמדיניות הכללית של הצבא, בפרט נוסף על תפקידו זה התמנה בשנת במקום שזו מחייבת בחינה מחדש או 1995 למפקד הגיס הדרומי. בריק פרש שינוי. הוא הקפיד על פגישות עם גורמי מהשירות הצבאי בשנת 1999, והמשיך המטה הנוגעים בדבר, ועקב מקרוב אחר לשמש מפקד הגיס בשירות מילואים. התקדמות הטיפול בנושאים שהעלתה כנציב, הדגיש בריק כי צבא המשמר הנציבות ועל מימוש ההמלצות. בעשייתו ערכים של מקצועיות, של הנציבותבתקופתכהונתושל מוסריות, של יושרה ושל שוויון, מטפח אלוף(מיל׳)יצחקבריק אותם ומנחיל למפקדיו אמות מידה כשנה לאחר כניסתו לתפקיד, בחודש המעודדות שמירה על כבודם, על בריאותם דצמבר 2009 סוכם חזון הנציבות ונקבע ועל רווחתם של החיילים - זוכה בחיילים בו כי ״הנציבות תעמיק את תודעת בעלי רמה גבוהה של מוטיבציה, של מפקדי צה״ל, לאחריותם הישירה לכיבוד אכפתיות ושל עשייה איכותית. לפיכך, זכויות החיילים, ללא משוא פנים, תוך מעבר לטיפול בקבילות עצמן ראה בריק שמירה על עקרונות יסוד של כבוד חובה לעצמו לפעול לטיפוח ולקידום האדם, רוח צה״ל וערכי מדינת ישראל״. ערכי היסוד בתחום הפיקוד והמנהיגות בקרב מפקדי צה״ל. בריק הקפיד על בשנים אלה, וברוח העומד בראשה, עסקה הנציבות בהרחבה בסוגיות של ביקורים תכופים ביחידות, על מנת לקיים פיקוד ומנהיגות, של אחריות מפקדים, מפגש בלתי אמצעי עם המפקדים בכל הרמות בסביבת פעילותם היום־יומית של טיפוח החיילים, של יחסי האמון ושם דגש בשיחותיו עימם, לא רק על בין מפקדים לחיילים ועוד. תופעות, כגון ניתוח קבילות, אלא גם על היבטים אלימות מפקדים, או שימוש באלימות בשם ה״מבצעיות״ שלא לצורך, או ערכיים הנוגעים לתפקודם כמפקדים. במסווה של הווי ובדיחות הדעת, שימוש בדוחות שיצאו תחת ידו הקפיד הנציב באלימות מילולית, או התבטאויות שאינן לשתף בתובנות מתחום הפיקוד הולמות טופלו והודגשו בדוחות.- והמנהיגות, שאותן צבר במהלך השנים הרבות שבהן שימש כמפקד, בשירות בשנים אלה, הצביעה הנציבות על כך הסדיר ובמילואים, בעיתות רגיעה שבקורסי הפיקוד בצה״ל, אין התייחסות ובקרב. הוא עסק ביסודות המרכזיים של הולמת לנושא הפיקוד והמנהיגות, שלא 183 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור הוטמעו בהם הכלים הבסיסיים הנדרשים בפניות המצריכות תשומת לב לאירועים לקצינים ולמפקדים צעירים כדי לנהל חריגים. הנציבות הצביעה על הצורך יחידה בשגרה, ומהם הכלים והדרכים לפעול לשיפור הליכי הטיפול במלש״בים, ליצור מוטיבציה אצל חיילים ואמון בינם לא רק בהיבט הזמינות לפניותיהם אלא לבין המפקדים. הנציבות המליצה על גם בכל הנוגע לתשומת הלב האישית שורה של כלים לצורך קידום ערכים אלה. הנדרשת לטיפול בפניות. בשנים שלאחר מכן הלכה וגברה כמות הקבילות שהגישו אשר לאוכלוסיית הלוחמים והלוחמות מלש״בים, והנציבות נדרשה לליקויים הממעטים להתלונן ולהגיש קבילות, בטיפול במלש״בים, לסרבול הבירוקרטי בין היתר מטעמים שונים הנעוצים גם המופעל בעניינם, ולשיקול דעת לקוי באתוס של הלוחם ובנטייה לוויתורים בעת הטיפול בפרט. מעבר להערות משמעותיים כדי לבצע את המוטל עליהם, שניתנו לקבילות הפרטניות, המשיכה התמקדה הנציבות בשנים אלה בלקחים הנציבות לגבש המלצות מערכתיות שעלו מתוך הקבילות שהוגשו שעניינן לרשויות הגיוס ולעקוב אחר יישומן. תנאי השירות של לוחמים ולוחמות, ושל תומכי ותומכות לחימה. במסגרת זו גם בשנים אלה עסקה הנציבות באופן עסקה הנציבות בהסדרת היציאה של משמעותי בקבילות שעניינן שירותי הלוחמים לחופשות, אשר נמנעה לעיתים הרפואה בצה״ל. בפרט בהיבטים של בשל פערים בסדר הכוחות המבצעי. חוסר זמינות שירותי רפואה לחיילים, הנציבות הציפה את הנושא ובהמשך בעיה שנתנה אותותיה במערך השדה כמו לכך, התקיימה הסדרה בפקודות באשר גם ביחידות העורפיות. פער נוסף נמצא לנושא זה. כן עסקה הנציבות בתנאי בזמינות שירותי הרפואה הניתנים לחיילים השירות הקשים של התצפיתניות, בשעות הלילה ובסופי השבוע. בראשית ובעקבות ההמלצות הקצו גורמי זרוע שנת 2011, החל מיזם ״אביב״ שעניינו היבשה תוספת כוח אדם למערך ונערכו מיקור חוץ של שירותי הרפואה לחיילים. שיפורים בתשתיות במוצבים הגדולים. שלב ב׳ של המיזם יצא לדרכו בראשית סוגיות נוספות נגעו לחוסרים באפודים שנת 2012. עוד בטרם יצירת המיזם לדרכו קרמיים ללוחמות, תוספות לחימה ועוד. ביקש הנציב כי יציגו בפניו את עיקרי המיזם, והנציבות עקבה מקרוב אחר עם תיקון חוק השיפוט הצבאי, בשנת 2007, באופן שהקנה לנציבות סמכות יישומו בשטח. במהלך תקופה זו עסקה הנציבות בקבילות שעניינן חיילים אשר לטפל בקבילות של מיועדים לשירות לא שויכו למיזם, פערים בהעברת המידע ביטחון, החלה הנציבות לעסוק בקבילות אלה באופן סדיר. במקביל הקים צה״ל הרפואי בין הגוף הצבאי לגוף האזרחי, את מרכז המידע למלש״בים שנועד לתת פערים במעקב אחר מקרים רפואיים חריגים, פגיעה ברצף הטיפול בחיילים מענה מהיר ומקצועי לפונים. עם זאת הממצאים שעלו מן הקבילות הצביעו על בהעברתם מהצבא לקופת החולים פערים במקצועיות הגורמים המטפלים ולהיפך, מדיניות מתן הפטורים ואישורם, בלשכות הגיוס, ובעיקר על קושי לטפל עיכוב בקבלת טיפולי פיזיותרפיה ועוד. 184 .06 סוגיה נוספת שהעסיקה את הנציבות ביותר של צה״ל מאז מלחמת לבנון השנייה. נגעה לתנאי השירות הפיזיים של החיילים בדוח השנתי של אותה שנה התייחס ובתוך כך, תשתיות, אחזקה ותברואה הנציב בהרחבה להיבטים שונים שהתעוררו במחנות צה״ל; טיב וכמות המזון המסופק בעת הלחימה. כך התייחס בהרחבה לרוח לחיילים ביחידות השונות והגישה הניתנת הלחימה ולדוגמה האישית שגילו המפקדים לחיילים אליו; נוכחות של בעלי חיים והחיילים בשדה הקרב, אך גם לתופעות במחנות; רמת המגורים, השירותים שאותן זיהה כבעייתיות, כגון בקשה והמקלחות ועוד. בפרט בחנה הנציבות מלוחמיםלכתובמכתביפרידהלמשפחתם, את הבקרה שעורכי המפקדים אחר תנאי ערב היציאה לקרב, למקרה שלא יחזרו השירות של החיילים שתחת פיקודם, ואת ממנו; הנציב התייחס לשירות חיילי האחריות שהם מגלים בעניינים אלה. המילואים במבצע, ולמערכים שהובילו גיוס יעיל של מערך המילואים; לפעולתה במהלך שנת 2012, התקבלו בנציבות של יחידת ״כיפת ברזל״ ולדוגמה והמופת קבילות רבות מחיילים המשרתים ביחידת שהיוותה במהלך המבצע; לחשיבותם ״כיפת ברזל״ בתפקידים שונים. בשנה של משרתי הקבע, ולצורך לשים את זו, פעלו לוחמי היחידה ביתר שאת השירות הצבאי בסדר עדיפות לאומי גבוה להגנה על גבולות המדינה מפני איום על מנת להביא צעירים איכותיים לבחור תלול המסלול, בעיקר בגין טווחי השיגור במסלול זה; להתנהלות צוותי ויחידות הגדלים לעבר יישוב הדרום. הקבילות הרפואה של צה״ל במהלך המבצע, שמהם עסקו בתנאי השירות הרעועים בבסיסים התרשם בעת ביקוריו בבתי החולים הארעיים שבהם נפרסו סוללות היחידה, ובשיחותיו עם פצועים ובני משפחותיהם. תנאי שירות שאינם ראויים לחיילים ואף מסכנים את בריאותם, בפערים באספקת שנת 2015 התאפיינה בהחלטות שהיו המזון ובפגיעה בזכויותיהם לטיפול רפואי להן השפעות מרחיקות לכת על מבנה הולם. גורמי הנציבות והנציב בראשם צה״ל ועל מודל השירות בו. הפיקוד העליון ביקרו בבסיסים אלה, בתנאי מזג אוויר בצה״ל נדרש להוביל שינויים, אשר עוררו שונים, עמדו מקרוב על תנאי השירות חשש בקרב משרתי הקבע ואף הובילו של חיילי היחידה ומצאו ליקויים חמורים לקבילות. הדברים באו לידי ביטוי בתוכנית במענה לפרט. לאור האמור ניתנה התכנסות רב שנתית ״גדעון״ ובמודל שורה של המלצות בפני סגן הרמטכ״ל הקבע הצעיר שהונהג בצה״ל. הנציבות לפעולה מיידית לשיפור המצב, וממצאי עסקה בפערים בין המשימות להקצאת הבירור היוו פלטפורמה לדיונים בנושא כוח האדם לאחר הקיצוצים, בהעדרה בראשות ראש מטה זרוע האויר ומפקד של תוכנית אשר מלווה, מבקרת ועוקבת הזרוע, באופן שהביא לשיפור המצב. אחר פערים אלה, אשר הובילו לעומסים קשים וכתוצאה מכך לתופעות בלתי בשנת 2014, כאמור, יצא צה״ל למבצע ״צוק איתן״ בעזה, שבמסגרתו לחם צה״ל רצויות. תופעות, כגון מילוי משימות באופן במשך חמישים ימים בחמאס ובארגוני טרור חלקי, ״עיגול פינות״, פגיעה במקצועיות נוספים. זה היה המבצע הצבאי הנרחב ודיווחים חלקיים או לא אמיתיים - עלו 185 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור מתוך הקבילות שהוגשו לנציבות. משרתי מערכת הביטחון. בתקופת כהונתו הקבע הביעו בפני הנציב את תחושתם התמודדו צה״ל והנציבות עם מגפת כי זכויותיהם ותנאי השירות שלהם הקורונה העולמית. אופי הקבילות השתנה, נפגעים באופן שיובילם לתסכול ולירידה והנציבות נדרשה להתאים עצמה למגבלות במוטיבציה להמשיך לשרת בשירות הקבע. הבריאותיות שהוטלו במדינה, ולפעול לבירור הקבילות גם מרחוק ותחת מגבלות. בשל האמור גובשו בנציבות המלצות לשיח ולהסברה הנדרשים למפקדים בדבר תא״ל (מיל׳) דהן נולד בשנת 1970, התגייס השינויים הארגוניים הנערכים בצה״ל, על לצה״ל בשנת 1988 והחל את שירותו הצורך בתוכנית הסברה לליוויה של תוכנית בחיל ההנדסה הקרבית. במהלך שירותו ״גדעון״, לבקרה ולמעקב אחר יישומה הצבאי שימש במגוון תפקידי פיקוד ומטה של התוכנית והשלכתה על המשרתים בחיל ובהם מפקד גדוד 601 ומפקד בית בצה״ל. בהמשך, בעקבות קבילות שהגיעו הספר להנדסה צבאית. בהמשך שירת לנציבות ושיחות שערך הנציב עם משרתי כראש מחלקת האימונים של זרוע היבשה, הקבע בעת ביקוריו ביחידות, הצביעו וכראש מחלקת הארגון באגף התכנון בנציבות על ההשפעות של קיצוצי כוח בצה״ל. בשנת 2016 קודם לדרגת תא״ל האדם על כשירות יחידות מערך השדה ומונה לסגן צבאי למבקר מערכת הביטחון. בצה״ל, על הפגיעה במערך תומכי הלחימה שנתיים לאחר מכן, ולאחר פרישתו ובפרט אוכלוסיית הנגדים. כן עסקו מצה״ל מונה למבקר מערכת הביטחון, בפגיעה במוטיבציה לשרת שירות קבע תפקיד שאותו סיים בחודש יוני .2022 ארוך. מתוך הקבילות שהתקבלו בסוגיית תא״ל (מיל׳) דהן שם לנגד עיניו את הליכי הפיטורים במסגרת התוכנית, טובת חיילי צה״ל, את רווחתם, את מתן עלו קשיים ביישום המדיניות בהליכים מעטפת תנאי השירות המלאה ואת עצמם, ועליהם העירה הנציבות. היחס ההולם לחיילים. לאורך כהונתו עם כניסתו של בריק לתפקיד, ניתן דגש הקפיד לוודא, כי תוצרי הקבילות ישמשו על מעקב אחר מימוש המלצות הנציבות, ככלי תומך וכקרקע פורייה לשיח בנושאי כך מוסדו תהליכי בקרה ונערכו שינויים פיקוד ומנהיגות, לתיקונים מערכתיים ארגוניים שמטרתם הידוק המעקב ולשינויי מדיניות היכן שהדבר נדרש. אחר מימוש המלצות הנציבות. הנציבותבתקופתכהונתושל תא״ל(מיל׳)איתןדהן תא״ל(מיל׳)איתןדהן בתקופת כהונתו של תא״ל (מיל׳) דהן ״כנציב״כנציבקבילותקבילותהחייליםהחייליםרואהרואהאניאני כנציב, עסקה הנציבות בהרחבה בקבילות בטובתהמשרתיםבצה״לערךעליון״ בטובתהמשרתיםבצה״לערךעליון״ משרתי הקבע, נוכח היקפן הנרחב והנושאים המגוונים שעלו בהן - יחסי תא״ל (מיל׳) איתן דהן מונה לשמש כממלא מפקד־פקוד, סגל, תשלומים, רפואה מקום נציב קבילות החיילים בינואר 2019 ושימש בתפקיד זה עד לחודש פברואר ועוד. מתוך הקבילות עלו תופעות של 2021. זאת, במקביל לתפקידו כמבקר חוסר שקיפות והוגנות, של הבטחות 186 .06 מפקדים שלא בסמכות, וכן ליקויים השורש ולמגר את התופעה הפסולה. בהליכי ההיפרדות מאנשי הקבע. ליקויים אחת התופעות הבולטות שעליהן הצביעה נוספים נמצאו בתחום התקינה, והיעדר הנציבות נגעה לפערים בין פקודות הצבא התאמה בין התפקיד שממלא משרת למסמכי מדיניות שהופצו באגפי המטה הקבע בפועל, לבין הרישום במערכת הכללי ובזרועות. לא אחת הופצו מסמכי הצבא וזאת באופן שעלול להוביל לפגיעה מדיניות הסותרים את הפקודות וגורמי ממשית במשרת הקבע, ולהשפיע על הצבא פעלו לפי המדיניות באופן הפוגע שכרו, על קידומו או על מקצועיותו. בזכויות חיילים והמעכב את הטיפול בהם ללא הצדקה, וזאת בעיקר בשל מעבר לטיפול הפרטני התייחסה הנציבות חוסר תיאום מצד גופי המטה, שקבעו לקבילות אלה כאל נורת אזהרה האמורה את המדיניות ללא שיח עם יתר הרשויות לעורר דאגה ומחשבה בקרב מפקדי משרת בצבא. הנציבות הדגישה כי ארגון המבקש הקבע, והפיקוד הבכיר בכלל. העובדה להתייעל ולהשתפר חייב להסדיר את כי משרת קבע, אשר בחר לקשור את השיח בין כלל הגורמים הרלוונטיים גורלו בגורל המערכת הצבאית, מצא כי בתוכו, כדי למנוע פערים ולקדם תוצאות אינו יכול לפנות או אינו מקבל מענה ראוי מיטביות של עבודות מטה, לממשן ממפקדיו, דורשת בחינה מעמיקה. דהן כיאות ובאופן יעיל, ולבסס נורמות של הדגיש כי בעיניו יש בריבוי קבילותיהם של קיום פקודות ונהלים באופן המקדם את משרתי הקבע כדי להעיד על אובדן אמון מטרות הצבא ואת רווחת הפרט כאחד. ביכולתה של המערכת לפתור מחלוקות או קשיים שמתעוררים בין משרת הקבע קבילות בנושאי רפואה המשיכו להוות למפקדיו. הנציב הדגיש את הצורך לפעול חלק ניכר מן הקבילות המוגשות לנציבות. ללא לאות על מנת לוודא כי משרתי גם בשנים אלה עסק צה״ל בגיבוש הקבע יזכו ליחס הוגן ולטיפול מקצועי המתווה למימוש ההחלטה על מיקור חוץ ומלא כדי לאפשר להם להמשיך ולהשקיע של שירותי הרפואה, והדבר ניכר בחוסר את כל מאמציהם בשמירה על ביטחון ודאות של המשרתים ושל המטפלים, המדינה, מבלי שדעתם תהיה מוסחת ובבחינה מחדש של כדאיות פתיחת בדאגות הנוגעות לתנאי שירותם ושכרם. שירותים ותהליכי בינוי בחיל הרפואה, בעיקר בתחום התשתיות. הקבילות עסקו כתמיד, המשיכה הנציבות לעסוק בהיבטי באיכות הקלינית של הטיפול הרפואי פיקוד ומנהיגות. קבילות רבות נגעו בצה״ל, באי־שמירה על רצף טיפולי נאות, לאלימות פיזית ומילולית מצד מפקדים, בפערים בתפקוד החובשים בצה״ל, ובאי־ מגמה שעל אף העיסוק המתמיד בה טרם קיום הוראות רפואיות מצד המפקדים. מוגרה. בכלל אלה נמצאו גם תופעות הנציבות עמדה על כך שהציפייה של אלימות מילולית על רקע גזעני, מהמפקדים בצה״ל היא לסייע לחיילים השפלת חיילים בפומבי ופגיעה קשה לממש את זכויותיהם לטיפול רפואי מיטבי. בכבודם של חיילים. הנציבות הצביעה על הפגיעה הקשה הנגרמת לחיילים בתחום פניות המיועדים לשירות, המשיכה עצמם, ועל הצורך לעקור התנהגות זו מן מגמת השיפור באשר לעצם קבלת מענה 187 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור ישיר למועמדים לשירות הביטחוני מצד שנחשדו כחולים או נדרשו בבידוד או רשויות הגיוס, אולם נמצאו עדיין פערים בהרחקה מהיחידה, וכלה באי־מימוש הנחיות מחייבות ופגיעה בזכויות כלכליות מובהקים בנוגע לתוכן המענה ולזמני וסוציאליות של המשרתים. הנציבות, ההמתנה הממושכים לקביעת תורים שנדרשה בעצמה להתאמות המתחייבות לגורמי בריאות הנפש. פניות רבות התקבלו מן המגבלות שהוטלו בתקופה זו, לרבות גם בנושא הקלות והתאמות במבחנים עריכת בירורי קבילות מרחוק והתמודדות הפסיכוטכניים. בירור הקבילות הצביע עם עיכובים בקבלת התייחסות לקבילות, לא אחת על פערים מקצועיים של נותני המשיכה לעסוק בעניינים אלה ולעשות השירות, אך גם על עיכובים ועל פערים ככל האפשר כדי לקדם מענה מהיר ויעיל הנובעים מבירוקרטיה, הפוגעים בסיכויי לפונים, תוך הצבעה על הצורך בתיקונים המלש״בים להתמיין ולהשתבץ בתפקידים מערכתיים במקרים המתאימים. התואמים את יכולותיהם. הנציבות ציינה כי צה״ל נדרש לנקוט אמצעים מתאימים לשיפור יכולותיו בטיפול במלש״בים ואף הנציבותבשנתהיובל לבחון שינויים בשיטות המיון הראשוני החל מחודש פברואר 2021 משמשת והמתקדם. זאת, על מנת ליצור הוגנות תא״ל (מיל׳) רחלי טבת ויזל כנציבת מול המלש״בים, להקל מעליהם את קבילות החיילים, והיא האישה הטיפול, לפשט בעבורם את התהליכים הראשונה המכהנת בתפקיד זה. לקביעת נתוני האיכות והכשירות שלהם ולמנוע מצבים של פגיעה במוטיבציה לקראת שנת היובל, התקיים בנציבות הליך אסטרטגי במסגרתו חודדו הנדבכים שלהם לשרת שירות מאתגר. העיקריים עליהם מושתת חזון הנציבות: בשנת 2020, במסגרת ההתמודדות עם הראשון, לו ניתנת תמיד הבכורה - הינו מגפת הקורונה, נדרש צה״ל לבצע שינויים עמידה איתנה לצד הקובל - אותו שמה והתאמות כדי לתת מענה רפואי שלם הנציבות במרכז, חותרת לסייע לו ככל למשרתים שחלו בקורונה או נדרשו בבידוד הניתן ולהיטיב את מצבו; השני - עיסוק יום- ואף לסייע לאוכלוסייה האזרחית, בהתאם יומי בהצפת נושאים מערכתיים הדורשים להנחיות הדרג המדיני. כל זאת, תוך שמירה בחינה, תיקון, טיוב או שינוי ועמידה על על רציפות תפקודית ומוכנות מבצעית כך שיטופלו לטובת צה״ל והמשרתים בו. מלאה. מעיון בדוחות השנתיים בשנים בשנה זו, נשמרה מגמת העלייה במספר אלה עלה כי לצד ההיערכות המרשימה הקבילות הנוגעות ליחסי מפקד פקוד. שהפגין צה״ל והדינמיות בהתמודדות עם לצד זאת בלטו קבילות בנושאים השינויים התכופים שתקופה זו זימנה, הנוגעים לתשלומים, למנהל ולרישומת צפו ועלו פערים בהתנהלות בהיבטים האישית ולמענה הרפואי לחיילי צה״ל. רפואיים ואחרים - בין אם בעקבות פער בתיווך מסרים והנחיות מהמטה סוגיות בולטות אשר נדונו בשנה זו לשטח, טיפול לקוי של מפקדים במוקדי עסקו בהתנהגות אלימה ומזלזלת מצד הדבקה, עיכוב במתן מענה רפואי לחיילים מפקדים כלפי חיילים. אירועים אלה, מעבר 188 .06 לפגיעתם הישירה בקובלים, הובילו גם כי הציפייה למסירות וטוטאליות מצד לתחושת חוסר אמון במפקדים. הנציבות משרתי הקבע מחייבת את רשויות הצבא הדגישה, כי אירועים אלה מחייבים בדיקה להקפיד במימוש ובשמירה על זכויותיהם, ותיקון ללא דיחוי, שכן יש בהם כדי לפגוע ולהעניק להם טיפול מקצועי ומסור. בערכי צה״ל הבסיסיים ביותר, בכבוד כתמיד, המשיכה הנציבות לעסוק האדם של המשרתים בו, באמון הניתן גם בסוגיות שהטרידו את מערך במפקדי צה״ל ובמוטיבציה לשירות. משרתי המילואים, ולטפל בעניינם בתקופה זו, המשיכה הנציבות לעסוק של המיועדים לשירות ביטחון, בכל בהתמודדות צה״ל עם מגפת הקורונה. האמור בהליכים לקראת גיוסם. בפרט העלו הקבילות תופעות של לצד כל אלו, העמיקה הנציבות את מפקדים שאינם מקפידים על ההנחיות, נוכחותה בצירי הדרכה משמעותיים מחמירים עליהן, פועלים בניגוד אליהן (דוגמת בית הספר לקצינים, ׳ייעוד וייחוד׳ באופן מודע וקובעים הנחיות סותרות לדרג הרס״ן, פו״ם נגדים וקצינים וסדנת המיועדות ליחידתם בלבד. כן הופנו מחצ״בים),עלמנתלוודאכילקחיהקבילות לנציבות קבילות בדבר הפעלת לחץ משמשים קרקע ללמידה ולהפקת לקחים. פסול על חיילים להתחסן נגד הנגיף, במסגרת ציון יובל להיווסדות הנציבות, הפליית חיילים שאינם מחוסנים, יישום הושק תג יחידה חדש המבטא את שגוי של ההנחיות ופגיעה בזכויות תפיסת הנציבות, אשר מעמידה את הפרט. הנציבות עמדה על כך שדווקא החייל הקובל במרכז עשייתה. בעיתות משבר, מתעצמת חשיבותה של ההתנהלות האחידה, ההוגנת והשוויונית כלפי כלל המשרתים, ועל החובה לכבד סוףדבר את החלטתו של כל חייל על גופו. חמישים שנים פועלת נציבות קבילות בכל האמור בסוגיית הטיפול הרפואי החיילים ככתובת ישירה, יעילה בצה״ל, הרי שלצד שיפורים מסוימים ואמינה לחיילים ולמיועדים לשירות הנוגעים לחוויית השירות הרפואי, עלו ביטחון החשים עצמם נפגעים, מהקבילות פערים במענה הרפואי הניתן למשפחתם ולפונים מטעמם. למשרתים, באיכותו ובהיכרות גורמי הרפואה עם ההנחיות המחייבות בתחום. מדי שנה פונים לנציבות קבילות החיילים קבילות נוספות עסקו בהימנעות גורמים אלפי חיילים ובני משפחותיהם בנושאים פיקודים לאפשר לפקודיהם לממש את הנוגעים לשירות הצבאי, החל ביחסי זכויותיהם הרפואיות, לעיתים תוך עיכוב או מפקד־פקוד, דרך נושאים הקשורים מניעת טיפול רפואי, תוך סיכון בריאותם. במענה רפואי, בתנאי השירות והתשלומים, ועד להיבטים הקשורים בשירות הקבע במאות קבילות של משרתי קבע נדונו ובשירות המילואים. מאות קבילות היבטים הנוגעים לפיתוחם ולקידומם המקצועי, סוגיות שכר ומענה רפואי, יחס מתקבלות ממיועדים לשירות ומבני מפקדים ומנהל לא תקין. הנציבות הדגישה משפחותיהם, על ההליכים לקראת גיוסם 189 יובלשנותעשייהבנציבותקבילותהחיילים-ממעוףהציפור ועל הממשקים בינם לבין רשויות הגיוס. שירהיובללנַקְחַ״ל הקבילות מקיפות את כל תחומי החיים סא״לד״רקרןזילכה* בצבא, והן במידה רבה תמונת ראי של אורחות החיים במסגרת הצבאית. הסיבות הגורמות לחייל לפנות בקבילה יכולות יֵׁשמָקֹוםאֶחָדקָטָן,מְיֻחָדּומְׁשֻּגָע יֵׁשמָקֹוםאֶחָדקָטָן,מְיֻחָדּומְׁשֻּגָע לנבוע ממספר רב של תואנות וטענות, לְכָאןלְכָאןיָכֹוליָכֹוללִפְנֹותלִפְנֹותּתָמִידּתָמִידּכָלּכָל אך במקרים רבים יש בהן כדי להצביע מִיׁשֶחָׁשעַצְמֹונִפְּגַע מִיׁשֶחָׁשעַצְמֹונִפְּגַע על תחושת פגיעה בקרב הפונה, לצד ּכָאןעִםּכָלהַּלֵבמְבָרְרִיםאֶתהַּקְבִילֹות ּכָאןעִםּכָלהַּלֵבמְבָרְרִיםאֶתהַּקְבִילֹות תחושה שאינו יכול לפנות למפקדיו וְעֹוזְרִיםלְצַהַ״ללִׁשְמֹורלָכֶםעַלהַּזְכּויֹות וְעֹוזְרִיםלְצַהַ״ללִׁשְמֹורלָכֶםעַלהַּזְכּויֹות או שלא יקבל מהם מענה הולם. ּבַּיְחִידָההַּזֹו,ׁשֶהִיאמַּמָׁשּכְמֹומִׁשְּפָחָה ּבַּיְחִידָההַּזֹו,ׁשֶהִיאמַּמָׁשּכְמֹומִׁשְּפָחָה הקבילות הצודקות מאירות ליקויים, שמן הדין לתקנם, הליכי מנהל שראוי לשפרם לֹובְׁשֵימַּדִיםוְאֶזְרָחִיםעֹוסְקִיםּבַּמְלָאכָה לֹובְׁשֵימַּדִיםוְאֶזְרָחִיםעֹוסְקִיםּבַּמְלָאכָה ולעיתים כללי מדיניות שיש לבחון מחדש. ּולְכֻּלָם-מִּכָלּדַרְּגָה,מַעֲמָדּומִּגְזָר ּולְכֻּלָם-מִּכָלּדַרְּגָה,מַעֲמָדּומִּגְזָר אך גם הקבילות הבלתי מוצדקות מצביעות אֲנַחְנּואֲנַחְנּומְסַּיְיעִיםמְסַּיְיעִים,,ּכִיּכִיהָָאדָםהָָאדָםיָקָריָקָר!! על תחושת קיפוח זכויות אצל הפונים, תחושה של פער בתיווך ובשיקוף תהליכים, לְכָלקֹובֶלֶתוְקֹובֵלּולְכָלהַמְׁשָרְתִים לְכָלקֹובֶלֶתוְקֹובֵלּולְכָלהַמְׁשָרְתִים תחושה של אי־קיום הפקודות וההוראות אֶתיָדֵינּולְעֶזְרָהאֲנַחְנּומוֹׁשִיטִים אֶתיָדֵינּולְעֶזְרָהאֲנַחְנּומוֹׁשִיטִים המחייבות בצבא, ובעיקר תחושה שאין מַמְׁשִיכִיםעַלהַּצֶדֶקלְהִּלָחֵם מַמְׁשִיכִיםעַלהַּצֶדֶקלְהִּלָחֵם בידי הקובל ברירה, אלא לפנות בבקשת סעד לנציבות. לפיכך, בוחנת הנציבות חֲמִיׁשִיםׁשָנָהנִּצָבִיםלְצִּדְכֶם חֲמִיׁשִיםׁשָנָהנִּצָבִיםלְצִּדְכֶם פעמים רבות את מניעי הקבילות ּבַּבִּקּורִיםּבַּיְחִידֹות,ּבַהַרְצָאֹותּובַּדֹוחֹות ּבַּבִּקּורִיםּבַּיְחִידֹות,ּבַהַרְצָאֹותּובַּדֹוחֹות ומצביעה על המסקנות המתחייבות. מְסַּפְרִיםּומַסְּבִירִיםּכְדֵיׁשֶּכֻּלָםיּוכְלּולִרְאֹות מְסַּפְרִיםּומַסְּבִירִיםּכְדֵיׁשֶּכֻּלָםיּוכְלּולִרְאֹות הנציבות תמשיך לבצע את תפקידה אֵיךְרָאּוילְטַּפֵלּבְכָלמִּלָׁש״ּבַיִתוְחַּיָיל אֵיךְרָאּוילְטַּפֵלּבְכָלמִּלָׁש״ּבַיִתוְחַּיָיל בנאמנות, למען מתן סעד לפונים, ּבִׁשְלִיחּותּבִׁשְלִיחּותּובְגַּאֲוָהּובְגַּאֲוָה--אֲנַחְנּואֲנַחְנּונַקְחַ״לנַקְחַ״ל!! אך גם למען שיקום האמון בין החיילים למפקדיהם, עריכת תיקונים מערכתיים באופן שישפיע על כלל המשרתים בצה״ל, ועל שיפור היחס לחיילים ולמימוש זכויותיהם. * סא״ל זילכה שימשה כראש צוות רפואה בנציבות בין השנים 2019 - 2022 וכתבה שיר זה לקראת חגיגות היובל לנקח״ל