דיווח על-פי חוק
ט' אדר, תשפ"ג
02
מרץ 2023
לכבוד
ח"כ דוד ביטן
יושבראש ועדת הכלכלה שלהכנסת
שלום רב,
הנדון:דיווח לו
ועד
ת הכלכלהשלהכנסת על ההתקדמות ביישום הוראות פרק ד'1
לחוק התקשורתלעניין
חובת פרי
ש
השל רשת מתקדמת והשתתפות במימון הפרי
שה
הרינילפנותאליךבהתאםלסעיף14
ט
לחוקהתקשורת(בזקושידורים),התשמ"ב-
1982
"(חוקהתקשורת"
,
"החוק"
) ולדווח כדלקמן:
1.
פרק ד'1
לחוק התקשורת מסדיר הוראות
מיוחדות לעניין חובת פרי
שה של רשת מתקדמת והשתתפות
במימוןהפרי
שה.
לפי
סעיף
14
טלחוק,שרהתקשורת ידווחלוועדתהכלכלהשלהכנסת,אחתלשנהועד
תוםשששניםמהמועדהקובע(המועד
הקובעמוגדר
יום1בינואר
2021
)
,עלהתקדמותביישוםהוראות
פרק
ד'1 לחוק בשנה שקדמהלמועד הדיווח.
פרישתבזק
2.
בהתאםלהוראותסעיף14ב
לחוק,ביום31
במאי2021
מסרה
בזק,החברההישראליתלתקשורתבע"מ
"(בזק)"
הודעה לשר המפרטת את האזורים הסטטיסטיים בהם
היא מבקשת לפרו
ש
רשת מתקדמת
שאינה מבוססת על רשת הגישההמתכתית של
ה.
3.
בהמשך לכך ובהתאם להודעתה
של "בזק",
קבע שר התקשורת ביום 15
ליוני 2021
ברישיונה
של בזק
חובת פרישה ברשת מתקדמת באזורי
ם המפורטים בהודעתה
על פי סעיף 14ב ב)( לחוק. אזורי הפרי
שה
שלהחברה
כללוכ-
82%
ממשקיהבית בישראל.
4.
ביום 23
במרץ 2022
ביקשה בזק להתיר לה לפרוש ב-
11
אזורי תמרוץ נוספים
שטרם הוקצו לגביהם
כספים מקופת התמרוץ, וזאת בהתאם לסעיף 14
ה(ב()1) לחוק התקשורת.
לאחר שנבחן כי בקשתה של
בזקעומדתבקריטריוניםהקבועיםבחוקאישרשרהתקשורתאתהוספתאותםאזוריםלאזוריהפרישה
שלבזקביום22
במאי2022
.
1
ביום16
באוגו
סט
2022
ביקשהבזקלהתירלהלפרושב-
151
אזוריתמרוץ
נוספים, ולאחר בחינה כאמור אישר שר התקשורת את הוספת האזורים לאזורי הפרישה של בזק ביום
3באוקטובר
2022
.
2
לאורזאת,כיום
אזוריהפרישהשלהחברהכולליםכ-
85%
ממשקיהביתבישראל.
5.
ברישיונה של בזק נקבעו פרקי זמן ליישום חובת הפרישה ברשת מתקדמת בהתאם לסעיף 14
ב(ב()1
.)
אבניהדרך
שנקבעולבזק ברישיון הם:
1
הוספת אזוריםסטטיסטייםלאזורי הפרישה שלבזק – החלטה
מיום22
במאי2022
.
2
הוספת אזוריםסטטיסטייםלאזורי הפרישה שלבזק – החלטה
מיום3ב
אוקטובר
2022
.
א.
פרישה ל-
60%
ממשקי הבית שבאזורי הפרישה תוך שנתיים מהיום הקובע.3
ב.
פרישה ל-
80%
ממשקיהבית שבאזורי הפרישה תוך שלוש שנים מהיוםהקובע.
ג.
פרישה ל-
95%
ממשקיהבית שבאזורי הפרישה תוך חמש שנים מהיום הקובע.
ד.
השלמתהפרישה לכלל משקיהבית שבאזורים הפרישה תוך שש שנים מהיוםהקובע.
פרישה באזוריהתמרוץ
6.
ביום 17
בספטמבר 2020
מינה שר התקשורת ועדת מכרזים בין-
משרדית
לפרסום מכרזים "למתן או
להרחבת רישיון לפרישת רשת מתקדמת באזורי תמרוץ ולחלוקת כספי קופת התמרוץ" ("
ועדת
המכרזים,""מכרזיהתמרוץ
"ו-"אזוריהתמרוץ
" בהתאמה.)
7.
במהלך
החציון השני
של שנת 2021
בוצע הליך גביית תשלומי החובה מהגופים החייבים עבור קופת
התמרוץ, שהסת
כם בגביית כ-
84
מיליון ש"חלקופת התמרוץ
עבורהכנסות שנת2020
.
8.
ביום 13
באוקטובר 2021
פרסמה ועדת המכרזים מכרז ראשון להרחבת רישיון לפרישת רשת מתקדמת
ולקבלת מענקים כספיים לעידוד פרישת רשתות נייחות מתקדמות באזורים נעדרי כדאיות כלכלית
"(מכרז מס' רמ1
/
2021
)"
.
אזורי התמרוץ כללו אז 979
אזורים סטטיסטיים (כלל האזורים
הסטטיסטיים עליהם הורה השר בניכוי אזורי הפרי
שה של "בזק")
שכללו
יחד כ-
18%
ממשקי הבית
בישראל. האזוריםהגאוגרפייםעליהםהורה השר נקבעו כ
ישובים סמוכי
הגבול וישובים מאוימים, כפי
שפורטובהחלטתהממשלה
מספר3738
,
4בניכויהאזוריםהסטטיסטייםשאינםאזוריתמרוץ.האזורים
הגאוגרפיים כללו 244
אזורי תמרוץ.
9.
ביום9
במרץ2022
הודיעהועד
ת
המכרזים
עלהזוכיםב
מכרזמס'רמ1/
2021
.
בתוםהליךהתיחורהכספי
זכו
10
מציעים ב-
469
אזורי תמרוץ המצויים ב-
330
ישובים ובהם כ-
287
אלפי משקי בית –
כ-
10%
ממשקי הבית בישראל, בהם הוטלה על הזוכים כאמור חובת פרישת רשתות מתקדמות ומתן שירות על
גביהן
. הסכום שהוקצה לזוכים במכרז מס' רמ2021/1
מתוך קופת התמרוץ עמד על כ-
82
לימיון ש"ח,
המשקף הקצאה ממוצעת של 285
ש"ח למשק בית. מתוך משקי הבית הזוכים במכרז כ-
37%
ממשקי
הבית מהמגזר החרדי,וכ-
29%
מה
חברההערבי
ת.
10
.
במהלך החציון השני של שנת 2022
בוצע הליך גביית תשלומי החובה מהגופים החייבים עבור קופת
התמרוץ, שהסתכם בגביית
כ-
90
מיליון ש"חלקופת התמרוץ עבורהכנסות שנת2021
.
11
.
ביום 26
בדצמבר 2022
פרסמה ועדת המכרזים מכרז שני להרחבת רישיון או היתר לפרישת רשת
מתקדמת ולקבלת מענקיים כספיים לעידוד פרישת רשתות נייחות מתקדמות באזורים נעדרי כדאיות
כלכלית שטרם נקבע בהם זוכה ("מכרז מס' רמ2 /
2022
")
וביום 1
בפברואר 2023
הודיעה הוועדה על
3 לעניין זה, נקבע ברישיונה של בזק כי היום הקובע הוא
14
במרץ
2021
, על פי היום בו החלה לתת שירותים על גבי הרשת
המתקדמת שלה.
4
החלטת ממשלה מספר3732
.
הזוכים במכרז.
בשנה זו לא נקבעו אזורים גאוגרפיים.
בתום ההליך
זכו 9 מציעים ב-
271
אזורי תמרוץ
המצוייםב-
210
ישוביםובהם
כ-
129
אלף
משקיבית–כ-
4.7%
ממשקיהביתבישראל.הסכוםשהוקצה
לזוכיםמתוךקופתהתמרוץ
במסגרתמכרזרמ2/
2022
עומדעלכ-
77.6
מיליוןש"ח
וההקצאההממוצעת
למשקביתעומדתעל600
ש"ח.מתוךמשקיהביתהזוכים69%
מהחברה
הערבי
ת,ו-
2%
מהמגזרהחרדי.
12
. במכרזי התמרוץ נקבעו פרקי זמן לפרישת הרשת המתקדמת ו
הזוכים במכרז
י התמרוץ
זכאים לקבלת
המענקים מקופתהתמרוץ
, בהתאםלהשלמת אבני דרך שנקבעו
במכרזי התמרוץ:
א.
השלמ
ת התנאים לאישור התכנית ההנדסית
ככל שנקבעו, והשלמת דו"ח מיפוי המבנים, בתוך
שלושה חודשים לאחר תיקון
הרישיון
או מתן הוראת המינהל "(
קבלת ההרשאה)"
. בשלב זה
ישולמו10%
מכספיהזכייה מקופת התמרוץ.
ב.
השלמת הפרישה עד מחבר אופטי סופי והעמדת ממשקי API
לשירות BSA
סיטונאי, במכרז
הראשון בתוך 15
חודשים ובמכרז השני
בתוך 18
חודשים
מקבלת ההרשאה. בשלב זה ישולמו
60%
מסכוםהזכייה במכרז.
ג.
חיבור לפחות 80%
ממשקי הבית שפנו להתחבר בתקופת הבדיקה תוך 14
ימים מיום פנייתם,
שלב זה יבוצע במכרז הראשון בתוך 18
חודשים ובמכרז השני בתוך 21
חודשים מקבלת
ההרשאה,
או3
חודשים מאבן דרך2
. בשלב זהישולמו30%
הנותריםמכספיהזכייה במכרז.
13
.
תמונת המצב הנוכחית לאחר
קביעת
אזורי הפרישה של בזק והרחבתם,
ולאחר קביעת אזורי הזכייה
בשני מכרזי התמרוץ היא כי מתווה הסיבים כפי שנקבע בפרק ד'1
לחוק התקשורת
הביא לקביעת
חובות פרישת רשתמתקדמת ומתןשירותיםלציבור באמצעותה
לכ-
99.54%
ממשקי הבית בישראל.
פרישה בפועלשל רשת מתקדמת
14
.
נכון לסוף שנת 2022
, קיימות שלוש רשתות מתקדמות
הפרושות בהיקף נרחב בישראל. חברת פרטנר
פתרונות תקשורת נייחים ש.מ. "(
פרטנר
") וחברת איי.בי.סי
איזראל ברודבאנד קומפני (2013) בע"מ
"(
IBC
") פורשות במשך מספר שנים. בזק הנגישה בעצמה
כ-
1.5
מיליון
משקי בית לרשת המתקדמת
שלה
, שהם כ-
54%
ממשקי הבית. כך,
נכון לסוף 2022
משקי הבית המונגשים לרשת מתקדמת אחת
5
לפחות עומד על
כ-
1.9
מיליון משקי ביתהמהווים כ-
%
70
מכלל משקי הבית בישראל.
15
. תחזית הפרישה של משרד התקשורת היא כי, ע
ל פי המו
ע
דים הקבו
עים במכרזי התמרוץ והערכות
המשרד,
פרישתרשתמתקדמתבמדינתישראלצפויהלהסתיים
עדסוף 2024
.מדוברבקיצורמשמ
עותי
של לוחות הזמנים שהוצגו לוו
ע
דת הכלכלה
בפתח הדיונים בתיקון 74
לחוק התקשורת בדצמבר 2020
,
עשמדו
על כ-
10
שנים (
עדל-
2030
התחזית מוצגת בגרף להלן:).
5 כולל אומדן פרישה בקיבוצים ומרחב הכפרי של כ-
50,000
משקי בית.
תרשים1– תחזית הפרישה
95%-
100%
85%-
90%
70%
51%
30%
17%
8%
3%
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
בברכה,
חה"כ
ד"ר שלמה קר
עי
שרהתקשורת
העתק:
גב'לירןאבישר-בן חורין, המנהלת הכללית, משרדהתקשורת
מר אלעד מלכא, מ"מ המשנה
למנכ"ל
ית, משרדהתקשורת
מר מימון שמילה, מנהל מינהלהנדסה, משרד התקשורת
עו"ד ברוריה מנדלסון, היועצתהמשפטית (בפועל)
, משרדהתקשורת
ע
ו"ד איה בן-
פורת, סמנכ"לית בכירה ומנהלתאגף פיקוחואכיפה, משרדהתקשורת
מרע
מי גילה
, מנהל מינהל כלכלה (בפו
על)
, משרד התקשורת
ד"ר
עידית חנוכה, מנהלתועד
ת הכלכלה שלהכנסת
עו"ד איתי עצמון, היועץ המשפטי של ועדתהכלכלה של הכנסת
מר כפיר בטט, סגן הממונה
ע
להתקציבים, משרדהאוצר