חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
חה"כאבי דיכטר
שר החקלאות ופיתוח הכפר
כ
"באדר תשפ"ג
15
מרץ 2023
סימוכין: 0054
לכבוד
חה"כ
יעקבאשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
שלום רב,
הנדון:
טיוטת
צו היערות
פטורמרישיון)(,
התשפ"
ג –3
202
1.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 15
ג)(
לפקודת היערות, 1926
, בכוונתי להתקין את צו היערות (פטור
מרישיון,) התשפ"
ג-
2023
(
להלן –
טיוטת הצו)
, הנוגע לקביעת סוגי מקרים בהם כריתה או
העתקה בכל שטח המדינה או באזור מוגדר,, אינן טעונותרישיון.
2.
טרם קבלת החלטה בדבר טיוטת הצו, קיימתי התייעצות בכתב עם הוועדה המייעצת אשר
הוקמה לפי סעיף 15
ד) לפקודת היערות.( הוועדה המייעצת דנה במקרים
שלגביהם מצאה כי
דרישת רישיון כריתה או העתקה
אינה עולה בקנה אחד עם מטרות הפקודה ובשל כך לא
מתקיים בהם צורך ציבורי
ל
דרישתרישיון כאמור.
3.
הוועדה המייעצת בחנה את קיומו של "צורך ציבורי", כהגדרתו בסעיף 15
(ג) לפקודה במקרים
שונים שהובאו לפניה ולאחר שקיימה מספר דיונים, מצאה להמליץ על מתן פטור מרישיון
כריתה ו/או העתקה בארבעהמקרים:
א.
עצי מטע חקלאיים - במטע חקלאי
העצים ניטעים מטעמים עסקיים וכלכליים
על מנת
לגדל ולשווק תוצרת חקלאית ולכן,
לא מתקיים
אינטרס ציבורי רחב במניעת כריתתם
ו
אין מקום להגן עליהם מפני כריתה. חריגים לכלל זה הם עצי הדר ואבוקדו
אשר
כריתתם והעברתם טעונה רישיון
לפי תקנות היערות (רישיון כריתה והובלה לעצי הדר
ועצי אבוקדו)
, התשפ"ב-
2022
.
ומטעי זית וחרוב אשר מוגדרים בפקודה כאילנות
מוגנים.
ב.
העתקת עצי משתלה -
עצי משתלה אשר
נשתלו למטרות מסחר ושיווק ו
ייעוד
ם
המקוריהו
אהעברתם
לשתילה במקום אחר.
ג.
מינים פולשים -
מיני עצים פולשים
הגורמים לפגיעה במערכות אקולוגיות טבעיות
ובתפקודיהן. קיומם של מיני עצים פולשים בשטחים הסמוכים למערכות טבעיות מקל
על הפצתם המתמשכת במערכות הטבעיות, ומחמיר את הפגיעה בהן. החרגת מיני
העצים הפולשים מחובת רישיון כריתה מקלה על הטיפול בהם, ועל צמצום השפעתם
על המערכות הטבעיות. המשרד להגנת הסביבה,
הרשות לשמירת הטבע והגנים
הלאומיים ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר עוסקים מזה תקופה בגיבוש רשימה של
מינים פולשים שאינם מומלצים לגינון בישראל. חלק מרשימה זו, בא לידי ביטוי בצו
המוצע.
ד.
עצי דקל בחצר פרטית -
עצי דקל הגדלים בחצר פרטית הם בעלי ערך סביבתי נמוך
יותר מעצים דו-
פסיגיים. תרומתם למרחב העירוני ברמה הסביבתית והאקולוגית
שולית עד זניחה
: הם אינם תורמים צל, אינם תורמים להפחתת תופעת אי-
החום
העירוני ותרומתם
ל
מניעת רעשים, רוחות והסתרת חזיתות מבנים נמוכה ביותר. יוצא
אפוא שעצים אלה הם
בעלי חשיבות נופית, סביבתית,
ו
אקולוגית נמוכה מאוד ולכן,
מוצע לפטור
אותם
מהצורך ברישיון כריתה (למעט עץ דקל מסוג דום מצרי שהוכרז
כערך טבע מוגן.)
4.
יצוין כי המלצות הוועדה נבחנו ב
הליך הערכת השפעות רגולציה אשר נסקר בדו"ח RIA
בנושא
היקף חובת רישיון
. מסקנת הבחינה היתה יש במתן הפטור כדי לצמצם את הנטל הן
על הציבור והן עלהמערכת הממשלתית.
RIA
מצ"ב המלצותיה של הוועדה המייעצת לעניין הצו ודו"ח ה-
(דו"ח בחינת רגולציה
חדשה) בנושאהיקףחובת רישיון.
5.
בנוסף יצוין כי
במסגרת החלטת ממשלה 987
שעניינה קביעת
מתווה מהיר לשיפור
איכות
הרגולציה
והקלה על המשק ("ניקיון אבי
ב") נקבע כי צו היערות שבנדון
הוא אחד
מפרטי
החקיקה שיש לפעוללקידו
מםהמהיר.
6.
לאור המפו
רט,
אודה לך אם טיוטת ה
צו
שבנדון, המצ"ב למכתבי זה, תונח
על שולחן הו
ו
עדה
לצורך קבלת אישורה כנדרש בפקודה.
בכבוד רב,
חה"כ אבי דיכטר
שרהחקלאות ופיתוחהכפר