חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
ו' בניסן תשפ"ג
28
מרץ, 2023
לכבוד
חברהכנסתדודביטן
יושבראשועדתהכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלוםרב,
הנדון:
טיוטת
תקנות הטלגרףהאלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות)(
תיקון)
תיקון)(, התשפ"ג-
3
202
אני
מתכבד להביא לפני ועדת הכלכלה של הכנסת את התקנות שבנדון בהתאם לנוסח המצורף,
ואבקש כי הוועדה
תאשראותן מכוחסמכותה לפיסעיף13(ב) לפקודתהטלגרףהאלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-
1972
"(הפקודה)"
.
רקע
1.
תקנותהטלגרףהאלחוטי(רישיונות,תעודותואגרות,)
התשמ"ז-
1987
"(התקנותהעיקריות קובעות,"),
בין היתר, את האגרות בעד מתן רישיון ובעד הועדה והקצאה של תדרי רדיו לסוגי רישיונות שונים.
תשלוםהאגרה קבוע כתשלום שנתי, כאשר לחלק מסוגי הרישיונותניתן להתיר תשלום רבעוני.
2.
ביום26
באוגוסט2020
הותקנו
תקנותהטלגרףהאלחו
טי(רישיונות,תעודותואגרות)(תיקון),התש"ף-
2020
("
תיקון 2020
")
. בתקנה 1(1
) לתיקון 2020
נקבע בין היתר,, כי תשלום אגרה יחושב באופן יומי
בקבלתרישיוןחדשאובחידושו,
בשונהמהמצבשהיהלפניאותותיקוןשבותשלוםהאגרהחושבבאופן
רבעוני.
3.
לפי הוראות
תקנ
ה 3
ב)( ו-
ג)(
לתיקון 2020
, תחילתה של
ההוראה לחישוב האגרה על בסיס יומי נקבעה
ליום כ"ח בטבת התשפ"ב (1
בינואר 2022
,) הן לבעלי רישיונות שמשלמים באופן שנתי והן לבעלי
רישיונות שמשלמים באופן רבעוני.
1
מועד התחילה כאמור נקבע כדי לאפשר למשרד התקשורת זמן
היערכות לפתח מערכת מחשוב לניהול הספקטרום האלחוטי שתוכל לתמוך בחישוב האגרה על בסיס
יומי "(
המערכת הממוחשבת)"
.
זאת מכיוון שלפי גורמי המקצוע במשרד התקשורת לא ניתן לבצע
חישוב
של האגרה באופן יומי ללא המערכת הממוחשבת, שכן כל שנה מדובר באלפי רישיונות חדשים
של בעלי רישיונות שלגבי כל אחד מהרישיונות האלו יש לבצע חישוב נפרד של האגרה, כל סוג רישיון
בהתאם לפרמטרים הייחודיים שלו (לגבי סוגי רישיונות מסוימים מדובר בחישוב מסובך יותר בשל
מספר רב שלפרמטרים).
4.
ביום 27
בדצמבר 2021
הותקנו תקנות
הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (תיקון) (תיקון,)
התשפ״ב-
2021
"(
תיקון 2021
"), שבהןנקבע כי מועדהתחילה שבתקנה3
(ב)לתיקון2020
יידחה ליום 1
באוקטובר 2022, כדי לאפשרלמשרדהתקשורת
להשליםאתפיתוחהמערכת
הממוחשבת.
5.
בזמן שחלף מאז תיקון 2021
התקדם משרד התקשורת בפיתוח המערכת הממוחשבת, ואולם הפיתוח
טרםהסתיים.
1
למעטחברות הסלולר שתחילת
חישוב האגרהבאופן יומי נקבעה לגביה
ן במועד מוקדם יותר.
מטרת
טיוטת התקנותשבנדון
6.
המועדהצפוילסיוםפיתוחהמערכתהממוחשבתבמשרדהתקשורתהואבסוףשנת2023
,ולפיכךמוצע
לדחות את מועד תחילת
ו
של
חישוב ה
אגרה
על בסיס
יומי ולקבוע אותו ביום 1
בינואר 2024
כמו כן,.
מאחר שמועד התחילה לחישובהאגרה
על בסיס יומילגבי בעלי רישיונות שמשלמים אגרה באופן שנתי
הואביום1באוקטובר
ומועדזהחלף,מוצעלהחילבאופןרטרואקטיביאת
הדחייההמוצעתשל
חישוב
האגרה על בסיסיומי על בעלירישיונות אלו.
7.
עודמוצעלהחילאתחישובהאגרה
עלבסיס
יומיבאופןרטרואקטיביהחלמיום1
בינואר2022
עלבעלי
רישיונות שמשלמיםאגרה באופן רבעוני אשר בשל טעות בתיקון2021
לאנדחה מועד התחילהלחישוב
האגרה
על בסיסיומיגם ביחסלבעלירישיונות אלו.
תהליךהתקנת
טיוטת
התקנותשבנדון
8.
ביום 8
בספטמבר 2022
פרסם משרד התקשורת את טיוטת התקנות שבנדון להערות הציבור באתר
החקיקההממשלתי,והתקבלההערהאחתשלאנגעהלנוסחטיוטתהתקנותשבנדון.
ביום28
בספטמבר
2022
התקבל במשרד התק
שורת אישור ממשרד המשפטים לטיוטת התקנות שבנדון וכן להיבטים
הרטרואקטיביים שעולים ממנה כמתואר לעיל.
ביום
16
בינואר 2023
התקבל אישור
ועדת האגרות
הבין-משרדיתלטיוטת
התקנותשבנדון.
ביום29
במרץ2023
התקבלאישור
שרהאוצר
לטיוטתהתקנות
שבנדון (מצורף.)
9.
כאמור בפתחמכתבי,לשם
התקנתטיוטתהתקנות
שבנדוןנדרשאישור
ה
של ועדתהכלכלהשלהכנסת
להוראות סעיף
13
ב)(
לפקודה.
10
. לנוכח האמור
לעיל, אודה
לקביעת דיון בוועדת הכלכלה של הכנסת לאישור טיוטת ה
תקנות שבנדון
בנוסח
המצורף, בהקדם ככלהניתן.
בברכה,
חה"כ ד"רשלמה קרעי
שר התקשורת
העתק:
גב' לירןאבישר
בן-חורין,המנהל
ת הכללי
ת
,משרד התקשורת
מראלעדמלכא,מ"מ המשנה למנכ"לית,משרד
התקשורת
מרמימוןשמילה,
מנהלמינהל הנדסה,משרד התקשורת
גב'
ברוריהמנדלסון
, היועצתהמשפטית
בפועל)(
,משרד התקשורת
מר עמי
גילה
,מנהלמינהלכלכלה
בפועל)(
,משרד התקשורת
מר
יוחנןשליין,חשבמשרד התקשורת
מר
יוגב גרדוס,הממונה עלהתקציבים,משרדהאוצר
מר
אסי מסינג
, היועץהמשפטי,משרד האוצר