חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
לכבוד
ח"כ משה גפני
יו"רועדת הכספיםשל הכנסת
שלום רב,
הנדון: הארכתרישיונות הפקהשל מחצבים בהתאםלסעיף5(ג)לחוקנכסי המדינה התשי"א-
1951
1.
בהתאם לסעיף 5(ג) לחוק נכסי המדינה התשי"א-
1951
, הממשלה לא תהא רשאית, בשם
המדינה, להעניק זכיון,
הנוגע למכרות או
למחצבים של המדינה
לתקופה העולה על 20
שנים
,א
לא באישורועדת הכספיםשל הכנסת.
2.
במדינת ישראל פועלות 8
חברות המפעילות 11
מחצבות שמפיקות את החומרים: גיר
לאבקות, גיר לסיד, חול זך וחרסיות מיוחדות. חומרים אלו תומכים במגוון תעשיות
מקומיות, דוגמת: תעשיית הכימיה, משק החשמל, המזון, הנייר, הזכוכית, הצבע, הציפוי,
הסינוןוהתפלת מים,לבנים חסיני אש, טייחיםוחומרים מליטהוהדבקה מיוחדים.
3.
עד שנת 2001
כלל המחצבות המפיקות את החומרים שבנדון התנהלו כמחצבות המפיקות
חומרי מחצבה כהגדרתם בפקודת המכרות. מפעילי המחצבות שילמו תמלוגים
לרמ"י
ותשלומיםלטובת הקרןלשיקום מחצבות.
4.
בין השנים2001
ל-
2007
חומרים אלו סווגו
ע"י
המפקח על המכרות דאז כמחצב כהגדרתו
בפקודת המכרות.
החברות קיבלו לאחר השלמת הליכי חיפוש תעודות תגלית ובהמשך
רישיונות
הפקה
מתחדשים אחתלשנה.
5.
סיווג החומרים כמחצבלאיושם באופן
ההולםלהוראותפקודת המכרותבמלואן. מפעילי
המחצבות,קיבלוזכותבלעדיתלהפקתאותםחומריםופועליוצאמכךהוחרגומחוקחובת
מכרזים
,אשרחלעלהקצאתקרקעותע"ירמ"יעבורחציבתחומריחציבה.על
אףהאמור
לעיל מפעילי המחצבות
המשיכו לשלם תמלוגים לרמ"י ולא כקבוע בפקודת המכרות, והן
המשיכו להעביר תשלומים לקרן לשיקום מחצבות למרות שתקנות המכרות (שיקום
מחצבות) אינן חלות על מחצבים.
לפיכך משרד האנרגיהוהתשתיות (
להלן -
המשרד)
בוחן
בימים אלהאת האסדרה הנכונה לחומריםאלו.
6.
כאמור,
חוק נכסי מדינה, מחייב קבלת אישור ועדת הכספים
של הכנסת להקצאת
ה
מחצבים וחומרי החציבה
לתקופה העולהעל 20
שנים. ביחסלמועד מתן תעודת התגלית
הראשונה, תקופה זו הסתיימה או עתידה להסתיים ביחס לרוב החברות, כמפורט בטבלה
להלן:
חברה מחצבה מחצב תאריך
תגלית
קוניאל אנטוניו ישראל בע"
מ
ממשית חרסית מיוחדת
18/02/2001
(*)
לתעשייתהרעפים
מ.פ .מחצבים בע"מ הר ניצים גירלאבקות
01/06/2001
מ.פ.מחצבים בע"מ הר מרבץ גירלאבקות
10/10/2002
יהואחרסיות בע"מ צמר גירלאבקות
25/11/2002
ר.ב.מחצבים בנגבבע"מ נחלצבוע גירלאבקות
21/01/2003
יהואחרסיות בע"מ ירוחם גירלאבקות
23/03/2003
פוליכרום מינרלים(1978) בע"מ
נחלחימר גירלאבקות
21/05/2003
נגב מינרלים תעשייתיים בע"מ חתירה חול זךלזכוכית
25/06/2003
נגב מינרלים תעשייתיים בע"מ גבעת סילון גירלאבקות וגירלסיד
16/05/2005
תעשיית אבןוסידבע"מ שפיהג' גיר מיוחדלסיד
25/07/2007
מחצבות כפרגלעדי בע"מ רכסירוחם גירלאבקות
18/09/2016
)*(
זכויות החברהעברו בהליךכינוסנכסיםלחברת ה.ש. אטיב בע"מ
7.
לאור האמור לעיל, ולאור החשיבות ברציפות התפקודית של הפקת המחצבים, משרד
האנרגיהוהתשתיותסבורשישחשיבותלהאריךאתתוקףהרשיונות,ומכאן
הפניה
לועדת
הכספים.
8.
לענין
התקופההנדרשת-
סעיף49
(2
)לפקודתהמכרותקובעכימועדתקפושלחוזהחכירה
ל
כרייהלאיהאלמעלהמ
שלושיםשנה.עודקובעהסעיף,כיכלזמןשמחצביםיהיומופקים
בכמויות כדאיות תהא לחוכר זכות בכורה לחידוש החוזה בתנאים הוגנים ונאותים.
בהתאם,
ככל שאכן מדובר במחצב, נכון יהיה
להאריך
את
הזכיון לתקופה של
30
שנים
ממועד מתן תעודת התגליתולפיכךליתן
הארכהלרישיונות הנזכריםלעיללתקופהנוספת
של 10
שנים (לענין
זה נזכיר, כי החברות הרלוונטיות הפיקו שנים רבות לפני מועד מתן
תעודת התגלית,
וזו ניתנה רק לאחר הסיווג מחדש.
עם זאת, עמדת המשרד היא שככל
שבהתאםלאסדרהשתקבע חומרים אלויסווגו כמחצב,עלפניו יהיה מקוםלבחון להחיל
עליהםאתהדיןהחלעלבעלרשיוןכאמורממועדקבלתתעודתהתגלית).עםזאת כאמור,,
בתקופה זו נערכת בחינה בנוגע לאסדרה הנכונה של החומרים האלו. לפיכך
נבקש מועדת
הכספים לאשר את הארכת
הרשיון ל-
30
שנים ממועד מתן תעודת התגלית,
ו
הארכת
הזכויות בפועלת
תבצע בהתאם
לאסדרהשתקבע.
9.
לאור האמור לעיל,
נוכח
השנים שחלפו ממועד מתן תעודות התגלית, ולאור חשיבות
החומרים למשק הישראלי, אודה על קבלת אישור ועדת הכספים של הכנסת להארכת
הרישיונות ב10
שנים נוספות עבור החומריםשבנדון. כפי שצויין,נבקש, כי
הארכת הזכיון
בפועל תהיה
בהתאםלאסדרהשתקבע.
10
. רישיונות המפקח על המכרות פגים ב-
31
במרץ של כל שנה, ועל כן צריכים להתחדש
בימים הקרובים. לפיכך, קיימת חשיבות רבה לקיים את הדיון בהקדם האפשרי וככל
הניתן לפניסוף מרץ.
בכבודרב,
ח"כישראל כץ
שר האנרגיהוהתשתיות