חומר רקע
לכבוד
ועדתהחוקה,חוקומשפט
בראשותחברהכנסתשמחהרוטמן
התייחסות–טיוטתתקנותהגנתהפרטיות)הוראותלענייןמידעשהועברלישראלמהאזורהכלכלי
האירופי(,תשפ"ג-2023)להלן:התקנותהמוצעות(
אנו מתכבדים להגיש התייחסות לוועדה ביחס לטיוטת התקנות המוצעות, בשם מכון תכלית למדיניות
ישראלית. התייחסות זו לא מתיימרת להתייחס לכלל הסוגיות המשפטיות ושיקולי המדיניות העולים מן
התקנות.אלא,נבקשלהתמקדבשתיהצעותעיקריות:
ראשית,ההסדרהמוצעאודותהזכותלהישכח,בתקנה3לתקנותהמוצעות,לאתואםבמידהמספקת
לסטנדרטהנהוגבאיחודהאירופי.פערזהעלוללפגועבמטרהשלקבלתאישורבדברתאימותדיניההגנה
על הפרטיות, בהקשר של מידע אישי, להגנות המשפטיות החלות באיחוד האירופי. מכאן, אנו מציעים
מספרשינוייםממוקדיםאשריסייעו,בתקווה,לקדםאתהמטרהבשמהנוסחוהתקנות.
שנית,במתכונתהנוכחיתשלהתקנותמישיזכולזכותזובישראלהםאזרחיהאיחודהאירופיבלבד,וזאת
חרףהעובדהכיבשניםהאחרונותהזכותלהישכחמקבלתביטויבפסיקהבישראל,במגווןתחומיחיים.אנו
מציעיםלהרחיבאתתחולתהתקנותגםביחסלאזרחיישראל,בשאיפהלהגבירודאותויציבותמשפטית,
והגנה טובה יותר על הזכות לפרטיות, כמו גם זכויות יסוד אחרות, בעידן הדיגיטלי. בפרט, אנו מציעים
לשקול להכליל בתקנות, לכל הפחות, הכרה בזכות להישכח עבור קטינים ועבריינים מורשעים אשר
עבירתםנמחקהמהמרשםהפלילי.
הזכותלהישכח-המתכונתהמוצעת
)
1
(
התקנותהמוצעותמגדירותבתקנה3)א(כילנושאהמידעזכותמחיקהתחתשתיעילות:)1(המידענוצר,
נתקבל,נצבראונאסףבניגודלהוראותכלדיןאושהמשךהשימושבומנוגדלהוראותהדין;)2(המידע
אינו נחוץ עוד למטרות שלשמן נוצר, נתקבל, נצבר או נאסף. כחלק מאיזון בין השיקולים הרלוונטיים,
מגדירהתקנה3)ב(מעמידהמספרעילותסירובלבעלמאגרהמידע:מימושחופשהביטויאוזכותהציבור
לדעת,מילויחובהאוסמכותחוקית,הגנהעלאינטרסציבורי,ניהולהליךמשפטי,מניעתהונאותלמיניהן
וכןמימושחובותבינלאומיותשלממשלתישראל.דבריההסברמבהיריםכיחריגיםאלוכפופיםלבחינות
של נחיצות ומידתיות, וכי כל החלטה לסרב למחוק מידע חייבת להינתן רק לאחר שניתן משקל ראוי
לשיקוליםהרלוונטייםונערךאיזוןראויבינם.
במידהומתקבלתבקשה,קמותשתיחובותלבעלמאגרהמידע:ראשית,קמהחובתיידועביחסלהחלטתו
באשרלמחיקה,כמעוגןבתקנה3)ד(.שנית,ככלשאחדמהחריגיםאיננוקם,עלבעלמאגרהמידעלמחוק
אתהמידעאולחילופיןלפעולבאמצעיםסביריםלמנועאתזיהויהאדםאשרהתבקשהמחיקתהמידע
לגביו.
השוואהלהסדרהנהוגבאיחודהאירופי
כפישנסביר,ישנוחששכירמתההתאמהשלהתקנותעםהסטנדרטהאירופילאמספקתדיה.בהתאם,
ישנהאפשרותכילאתושגהמטרהקבלתאישורבדברתאימותדיניההגנהעלהפרטיות,בהקשרשלמידע
אישי,למסגרתהנורמטיביתהנהוגהבאיחודהאירופי.
ראשית,התקנותהמוצעותשואבתוהשראהמההסדרהנהוגבאיחודהאירופי,ובפרטהעיגוןהעדכניביותר
של הזכות להישכח בסעיף 17
לתקנות ה-
General Data Protection Regulation (GDPR)
. ועדיין,
ההסדרהמוגדרבתקנותהמוצעותכוללשתיעילותמחיקהבלבד,וזאתלעומתההסדרהאירופיאשרכולל
ששעילותמחיקהנפרדות.
שנית,ישנופערנוסףביחסלשאלתההסכמהלעיבודהמידע.בהתאםלהסדרהאירופי,נושאהמידערשאי
להתנגד מראש לעיבוד המידע, או לבטל הסכמה ראשונית בדיעבד. בפרט, מובהר בעילת המחיקה
המעוגנת בסעיף 17
(b)
ל-
GDPR
שישנו צורך באישור מיוחד הנוגע לעיבוד מידע אישי, וכי נסיגה ממנו
מקימהעילתמחיקה.לעומתזאת,בתקנותהמוצעותהגדרתההסכמהנגזרתמןהתיבה"מנוגדלהוראות
כל דין".1לשיטתנו, ראוי היה לעגן את חוסר ההסכמה בתור עילה נפרדת, במטרה להגביר את הודאות
המשפטית,כמוגםבכדילהשיגאתהמטרהשלהכרהבתאימותהתקנותלמסגרתהנורמטיביתהאירופית.
שלישית, ההגדרה האירופאית למידע רגיש, המופיעה בסעיף 9 ל-
GDPR
, רחבה בהרבה מזו המופיעה
בתקנה7לתקנותהמוצעות,ואףביחסלסעיף7לחוקהגנתהפרטיות.
2למשל,בהתאםל-
GDPR
מידע
אישיכוללגםמידעביומטרי,אונטייהמינית,אךאלולאמפורטיםבתקנותהמוצעות.במידהוהתקנות
יאומצובמתכונתןהנוכחית,ייווצרונסיבותבהןהתנגדותעלרקעמסויםתיחשבכחוקיתלפיהדיןהישראלי
ולאלפיהדיןהאירופאי,מהשעלוללייצראי-תאימותנורמטיביתבמובןשלהגנהעלמידעאישי.
3
רביעית, ההסדר האירופי מגדיר חובה לפעול באמצעים סבירים כדי למחוק לינקים וגם שכפולים של
המידעשהאישי.לעומתזאת,הסדרזהלאהועברלתקנותהמוצעות,ובהתאםהמסגרתאותהמבקשות
להסדיר התקנות תייצר הגנה מוחלשת ביחס לזו המוענקת בהסדר הקיים באיחוד האירופי. לשיטתנו,
העיגוןהחלקישלההסדרהאירופימייצרהגנהחלשהיותרבישראל,לאורהמאפייניםהמיוחדיםשלפרסום
באינטרנט,מרחבאשרכוללמגווןרחבשלפלטפורמותתוכןדיגיטליותאליהןמועלהתוכןבהיקףוקצב
שלאידענובעבר,מהשמגביראתהסכנהשלפגיעהכתוצאהמשכפולמידעהמהווהמידעאישימוגן.
חמישית,פעראחרוןנוגעלמישורהסעד.תקנה3)ג(לתקנותהמוצעותמאפשרתלבעלמאגרהמידע
לבצעפעולותחלופיותלמחיקה,דוגמת"פעולותהמבטיחותשלאיתאפשר,באמצעיםסבירים,לזהותאת
נושאהמידע."לעומתזאת,ההסדרהאירופימחייבבפירושמחיקהשלהמידעהאישי,ולאהליכיםאחרים
דוגמתהתממה.מדובר,אפוא,בפערמשמעותי,משוםשפעולההמונעתאתזיהוינושאהמידע,מאפשרת,
הלכהלמעשהאתהמשךאיסוףואגירתהמידע,דברשלאעולהבקנהאחדעםהתקנותומטרתן.
מהגם,שלאניתןלמנועבקלותזיהוישלנושאהמידע,
4שכןניתןלהצליבמקורותמידע,גםאםאחדמהם
לאמספקבפניעצמולשםזיהויאדם,ולהביאלזיהויבפועל.במיליםאחרות,גםמידעאשרעלוללהיתפס
כשומרעלאנונימיותעלוללהפרמבחינהמהותיתאתהזכותלפרטיותשלאדם.דאגהזוגוברתכאשר
1התקנותהמוצעות,עמ'7.
2 ס'7 לחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א-
1981
מגדיר מידע רגיש כ"נתונים על אישיותו של אדם, צנעת אישותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו
ואמונתו".
3ניתןלראותפרשנותמרחיבהיחסיתשלהפסיקהבביתהדיןהעליוןשלהאיחודהאירופאי. בנוסף,בנסיבותמסוימותאלו,הדברעלוללהעיבעל
תהליךהאיזוןשעלבעלמאגרהמידעלעשות,בשלהפעריםהחוקייםדברשיקשהוייקראתתהליךהמחיקה.ר' CommissionvOthersandGC
nationaledel'informatiqueetdeslibertés(2019)
.
4שרוןבר־זיווטלז'רסקי"פרטיותבמשברזהות:אסטרטגיותהסדרהבעידןההתממה"משפט,חברהותרבותב125
,
138
)מיכאלבירנהקעורך,
2019
.(;רחלארידור־הרשקוביץותהילהשוורץ־אלטשולראתגרהפרטיותבפרסוםיזוםשלמאגרימידעממשלתיים
44-41
)
2017
(.
מדובר במחיקת מידע שנאסף באופן לא חוקי. על כן, אנו מציעים כי תקודם התאמה משמעותית יותר
במישורהסעדאותומבקשותלקדםהתקנותדנן.
סיכוםביניים–תאימותההסדרהמוצעלזההאירופי
ההסדרהמוצעבתקנותביחסלזכותלהישכחחלשיותרמןמההסדרהאירופאיבשלחמשסיבותעיקריות.
ראשית,ישרק2עילותמחיקהבתקנותהמוצעות,וזאתלעומת6עילותהמוכרותבאיחודהאירופי.שנית,
התקנותמגדירותבאופןמצומצםיותרמידערגיש,לעומתה-
GDPR
,ובנוסףחסרההתייחסותאלחוסר
ההסכמהלפרסוםבתורעילהנפרדת.שלישית,לשוןהתקנותלאתואמתאתמגבלותהעיבודהמרחיבות
יותרהנהוגותבאיחודהאירופי,ומכאןמידעמסויםאשרמוצדקתמחיקתובאיחודהאירופילאיזכהלמעמד
דומהבישראל.רביעית,ההסדרהישראלילאכוללאתהחובה)גםאםהיחסית(לפעוללהסרתהמידע
מאתריםנוספים.עובדהזוהופכתאתההליךהנדרשלהורדתהמידעלמסובךוארוךיותר,והיאאףעלולה
לבטלבפועלאתההשפעההמעשיתשלאקטהמחיקה,בשלהאפשרותשלפרסוםהמידעבפלטפורמות
תוכןרבותומגוונות.חמישית,ולבסוף,ההסדרהמוצעמאפשרסעדשאינומחיקה,כאשרננקטתפעולה
למניעתזיהוי נושא המידע. אלא, לא ניתן להבטיח מבחינה מעשיתכי פעולותהמבקשותלהפוך מידע
לאנונימיעומדותבמבחןהמציאות)ובפרטבמקריםשמאפשריםהצלבתמידע(.
לאורכלזאת,אנומציעיםכיהתקנותיתוקנוכמפורטלעילבמטרהלקדםהתאמהרבהיותרביןהיקפה
ועוצמתהשלהזכותלהישכחבישראל,לעומתההסדרהנהוגבאיחודהאירופי.להבנתו,ותקוותנו,אימוץ
השינוייםהמוצעיםיסייעובקבלתההכרההמיוחלתבתאימותשלהדיןהישראליהמעודכן.
תחולתהזכותלאזרחיםישראלים
)
2
(
הזכותלהישכחזוכהלהכרהגוברתבפסיקההישראלית,5ולעיתיםאףמוענקבפועלהסעדהמרכזיביחס
אליה–מחיקהשלמידעשאינומדויק–מכוחדינילשוןהרע.6ועדיין,נכוןלהיום,הזכותלהישכחטרםזכתה
לעיגוןחקיקתי,7חרףמספרניסיונותעבר.8
התקנותהמוצעותמהוותאבןדרךחשובה.ובכלזאת,במתכונתהנוכחיתשלהתקנותמישיזכולזכותזו
בישראלהםאזרחיםאירופאייםבלבד.שכן,התקנותחלותרקעלמידעאישישעברמאירופהלישראל,
ולאכזהאשרעשהאתהדרךההפוכה.
אמנם,אזרחישראלייכוללחתורולהשיגאתהמטרהשלמחיקתמידעאישילגביוברמההמעשיתלמרות
שהזכותלהישכחטרםעוגנהבספרהחוקיםהישראלי.האמצעיהמרכזיביותר,דרכומקודמתהיוםמחיקה
שלמידעאישימפלטפורמותתוכןדיגיטליות,הואכאמורדינילשוןהרע.ועדיין,היכולתלהסתמךעלנתיב
פעולהזההיאמוגבלתולאודאית.בנוסף,היכולתלהגישתביעהמסוגזהדורשתמשאביםכלכליים,כאשר
5
824
Vol.34(4)
,
R
S
&
L
C
rsion
TheRighttoBeForgotten:TheIsraeliVe
TamarGidron,UriVolovelsky
EVIEW
ECURITY
AW
OMPUTER
(2018)
.
6"א)מחוזית"א(14
-
11
-
39345
עמיסבירנ'שאולברנויפס'11
-
13
)נבו22.06.2015
(;רע"א4673/15
שאולברנוינגדעמיסבירעו"דואח'
פסקות 9-8
לפסק הדין של השופט זילברטל )2016
(; ת"א )מחוזי תל אביב-יפו( 4195-08-20
עו"ד גיא וגנר נ' ידיעות אחרונות בע"מ)נבו
06.01.2021
(.לדיוןבהקשרשלרישוםפלילי,כמוגםזכויותחוקתיות,ר'
172/89
פלונינ'הכתב–אלמוניואח',פ"מתשנ"ד)2(
397
,
408
)
1992
(;
אורישנהרדינילשוןהרע63
,
172
),
1997
(;נחוםרקובר,תקנתהשבים–מעמדושלעברייןשריצהאתעונשו
603-609
)
2007
(;חייםויסמונסקי
"הפללהשלהתנכלותמקוונת"משפטועסקיםכג
345
,בעמ'361-362
)תשפ"א(;א"ב1156/21
ועדתהבחירותהמרכזיתלכנסתה-
24
נ'מראענה
פס'4לפסקהדיןשלהשופטתברק-ארז)28.2.2021
(.
7ר',למשל:מיכאלבירנהק״פרטיות:תמונתמצב״משפט,חברהותרבותב9)
2019
(;מיכללביא״ביושלנצח?״משפטיםמט439
)
2019
(.
8ר'למשלהצעתחוקהגנתהפרטיות)תיקון–הזכוןלהישכח(,התשע"ד-
2014
,פ/2648/19
;הצעהזהההוגשהע"יח"כמרבבןארי:הצעתחוקהגנת
הפרטיות )תיקון –הזכות להישכח( התשע"ז-
2017
, פ/3867/20
; הצעת חוק הגנת הפרטיות )תיקון- הזכות להישכח(, התשע"ו-
2016
, פ/3066/20
;
הצעתחוקהגנתהפרטיות)תיקון–הזכותלהישכח(,התש"ף-
2020
,פ/54/23
.
אדםיהיהמוכןלהשקיעמבלישתהיהלותוצאהמובטחתמראשובפרטשההחלטהתכלולאתהסעדשל
מחיקה)לצדהסעדהקלאסי–פיצוי(.
בשנים האחרונות, עלו התייחסויות לזכות להישכח בפסיקה הישראלית. ההכרה התפתחה בפסיקה
הישראלית ביחס למגוון ביטויים שונים, הזוכים להגנות חוקתיות שונות, לרבות ביטוי פוליטי בעניין
מרעאנה,
9ביטויאומנותיבענייןבכרי,
10ביטויעיתונאיבענייןוגנר,
11ביטויאקדמיבענייןפלוני,
12וכןביטוי
מסחריבענייןUserWay
.
13באופןטבעי,בכלהקשרנעשהניתוחשונהביחסלהיקףועוצמתהצורךלהגן
עלהזכותלהישכח,אםבכלל.
הזכותלהישכחאינהעומדתבפניעצמה.אלא,ישלאזןאותהאלמולזכויותאדםאחרות–ובפרטחופש
הביטוי,הזכותלחופשהמידעועוד.המתחביןהזכויותהשונותמקבלביטויבהסדרהאירופאי,אבלישנו
קושילייצרמסגרתתיאורטיתסדורהבמסגרתהליכיםשיפוטייםאשרמביאיםבפניבתיהמשפטבישראל
מצבים שונים, אשר מביאים לשולחן הדיונים אינטרסים שונים ונסיבות ייחודיות אשר משפיעים על
הפרשנותועלהכרעתהדין.
אנו מודעים לכך כי מטרת התקנות היא חידוש מעמד התאימות, כ"כמדינה שרמת הגנת המידע בה
תואמתלרמתההגנהעלמידעאישיהנוהגתבמדינותהאזורהכלכליהאירופי".
14ועדיין,להבנתנוקליטת
הזכותלהישכחכחלקמהמארגהמשפטיבמחוזותינונדרשתכחלקמהליךהסדרהרוחביבספרהחוקים
בישראל,במיוחדעלרקעהכרהגוברתבפסיקהשלביתהמשפטהעליוןבחשיבותזכותזובעידןהדיגיטלי.
כמובן,הליךהחקיקהמהווהדרךהמלךלקידוםההגנהעלהאוטונומיההאישיתשלאזרחיישראל.15לעומת
זאת, התפתחות הזכות רק באמצעות פסיקה של בתי המשפט עלולה להביא, ולמעשה הביאה בפועל,
לחוסרבהירותמשפטית.בעודבתיהמשפטיכוליםלקדםאתההכרהבזכות,עקבבצדאגודל,אלותלויים
בתביעותאובעתירותאשרמוגשותבפניהםואיןבידםאפשרותלבצעפיתוחתיאורטימקיףשלהזכות.עד
שלאתוסדרהחקיקהבנושאלאיהיהברורמההיחסביןהזכותלהישכחלביןשיקוליםאחרים–דוגמת
חופשהביטויאוזכותהציבורלדעת–ומהיההיררכיההרצויהבעתהתנגשותביןאינטרסיםאוזכויות.לאור
כלזאת,עולההצורךבמסגרתנורמטיביתברורהבספרהחוקיםהישראלי.
ככלשתתקבלהמלצתנולהרחיבאתתחולתזכותלהישכחמכוחהתקנותגםביחסלאזרחיישראל,נבקש
להבהיר כי ישנה חשיבות מוגברת להכרה בזכות בישראל ביחס לשתי אוכלוסיות פגיעות במיוחד.
ראשית, ביחס לקטינים, במיוחד כאלו אשר סבלו מבריונות ברשת. שנית, בנוגע לעבריינים מורשעים
שעבירתםנמחקהמהמרשםהפלילי.
לגביקטינים,מדוברבאוכלוסייהאשרנמצאתבתהליךהתפתחותמואץ,תחתלחץחברתילהיחשףבאופן
בלתימבוקרברשת,אשרמקשהעלגיבושהערכהעצמיתופיתוחמיומנויותחברתיות.בהתאם,הםראויים
ואכן נהנים מהגנה מוגברת כלפיהם מצד המדינה.16 בנוגע לעבריינים משוקמים, חוק המרשם הפלילי
9א"ב1156/21
ועדתהבחירותהמרכזיתלכנסתה-
24
נ'מראענהפס'4לפסקהדיןשלהשופטתברק-ארז)28.2.2021
(.
10
ע"א1726/21
מוחמדבכרינ'ניסיםמגנאג'י,פס'96
לפסקהדיןשלהשופטעמית)נבו23.11.2022
(.
11
ת"א)מחוזיתלאביב-יפו(20
-
08
-
4195
עו"דגיאוגנרנ'ידיעותאחרונותבע"מ)נבו06.01.2021
(.
12
רע"א2855/20
פלוניתנ'פלוני(,)נבו06.10.2022
(,פס'25
לפסקדינהשלהשופטתברקארז.
13
ת"א)מחוזית"א(21
-
01
-
43503
LtdUserWayנ
LtdAccessibe'נבו)02.03.2021
(.
14
התקנותהמוצעות,עמוד1.
15
ר',למשל,איתיברסימןטוב,"דיניהחקיקה"עיונימשפטלז648
,
664
-
658
)
2016
(;דביגילד–חיווסיגלשהב,"עריכת–דיןחקיקתיתככלילשינוי
חברתי"מעשימשפטב69,80-79
)
2009
(.
16
ר'WhyandChildrenEuropeanforMeansErasuretoRighttheWhatForgotten':beto'Righttheandchildren
Anna Bann
AustralianChildrenShouldBeAffordedaSimilarRight170(I)MEDIAINT'LAUST'L3139-41(2019)
. בנוסף,הפגיעהעשויהלהיותאףבזכות
להתפתחותשהיאזכותייחודיתלילדיםהמעוגנתבסעיף)2(6לאמנתהאו"םבדברזכויותהילד)1989
(אליהמדינתישראלהצטרפהואףואשררה
אותה.
ותקנתהשביםהפכובעידןהדיגיטלילאותמתה–מאחרוחיפושבסיסיבתוכנתחיפושדוגמתGoogle
לאתר מידע אודות הרשעה גם לאחר מחיקת הרישום הפלילי )בחלוף תקופת ההתיישנות המוגדרת
בחוק(.
17
התגברותההתייחסותלזכותלהישכחבשניםהאחרונותבפסיקההישראלית,מעידהעלחשיבותההגוברת
–לארקכלפינושאימידעאישיהמגיעמהאיחודהאירופילישראל.מאחרוהוחלטלהכיר,באופןתקדימי,
בזכות להישכח בחקיקה ישראלית מחייבת, יהיה נכון לשקול לעשות זאת בצורה סדורה ומקיפה יותר,
ובפרט כזו שתגביר את ההגנה המוענקת לאזרחי ישראל.
18 בפרט, יש מקום לשקול להכליל הגנה
לאוכלוסיותנמצאותבסיכוןמוגבר.
סיכום
בהתייחסותזוביקשולדוןבשניענייניםעיקריים.ראשית,תאימותהתקנותמבחינהמעשיתלמצבבאיחוד
האירופי.כפישביקשנולהראות,ישנםפעריםנורמטיבייםביןהזכותלהישכחבאיחודהאירופיוביןהמנגנון
המוצעבתקנותדנן.שנית,אנומציעיםכינכוןיהיהלשקוללנצלאתההזדמנותשלאימוץהתקנותעל
מנתלבצעמהלךמשמעותייותר–שיגביראתההגנהעלזכויותהאדםשלאזרחיישראל,ואשריגיבלצורך
העולהמהפסיקהבהסדרהשלהזכותלהישכחבישראל.
בברכה,
ד"רטלמימרן
ראשתכנית,האמנהחברתיתבעידןהדיגיטלי
מכוןתכליתלמדיניותישראלית
תַּכְלִית-המכוןלמדיניותישראלית)ע"ר(מקדישאתפעילותולשיפורהמציאותבישראלבאמצעותיצירתמרחביהסכמהרעיונייםוהכוונהוסיוע
למערכי קבלת ההחלטות, על בסיס מחקר אקדמי בתחומים שונים. במסגרת עבודתנו, אנו מפעילים את פרויקט ״אמנה חברתית לעידן
הדיגיטלי״.פרויקטזהמבקשלסייעבמציאתנקודתאיזוןראויהמבחינהחברתיתומשפטיתלשםשימורהיתרונותהטמוניםבעידןהדיגיטלי,לצד
קידוםאינטרסיםחשוביםובפרטהגנהעלזכויותאדם.
17
בהקשרשלעברייניםמשוקמים,חשובלהדגישכיאיןמדובררקבאינטרסשלהעברייןאלאבאינטרסחברתירחב.מחקריםמעידיםעלהקשרבין
השתלבותבתעסוקהלביןחזרהלפשיעה.עלכן,ראוילייצרמסלולאשריאפשרלאדםלמחוקהרשעהנגדומכללהפלטפורמותבהןניתןלאתראותו
–לאחרשזהשילםאתחובולחברהובהתאםלתקופתהתיישנותשנקבעהבחוק.ר'למשלרותקמיני"המתווההראוילרישוםמידעפלילי:רישום
המבוססעלמסוכנותעתידיתוביקורתעלחוקהשיפוטהצבאי)תיקוןמס'63
(התשע"א-
2011
"עלימשפטיא247
,בעמ'269-285
)
2014
(;נחום
רקוברתקנתהשבים–מעמדושלעברייןשריצהאתעונשו
603-609
)
2007
(;נעםסולברג"משפטעברילתועלת"מחקרימשפטלג7,בעמ'41-
42
)תשפ"א(.לנקודתמבטהשוואתית,ר'HomeComingPeopleforWorkImmediateNow:IsTimeTheNelson,Marta&TarlowMindy
fromPrisonasaStrategytoReduceTheirReincarcerationandRestoreTheirPlaceintheCommunity,20FED.SENT.R.138(2007)
.
18
ר',למשל,הנחייתהיועץהמשפטילממשלה2.3100
חקיקתמשנה:נוהלוהנחיות)2003
(,עמוד6;בג"ץ1437/02
האגודהלזכויותהאזרחבישראל
נ'השרלביטחוןפנים,נח)2(
746
פסקה4לפסקדינושלהשופטריבלין)2004
(.