חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
טיוטת תקנות
סדר הדיןהאזרחי (
תיקון) התשפ",ב-
2021
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 82
,
108
,
108א
ו 109
לחוק בתי המשפט [נוסח
משולב], התשמ"ד-
1984
(להלן –
החוק)1 ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת אני מתקין תקנות אלה:,
תיקון תקנה15
בתקנה 15
א)( לתקנות סדרי הדין האזרחי, התשע"ט-
2018
2 (להלן- התקנות
1.
העיקריות) ב
פסקה (2
) בסופה
יבוא "
או בקשה למינוי מומחה מטעמו של בית
המשפט לפי 108
א לחוק."
תיקון תקנה92
בתקנה 92
א)(
לתקנות
העיקריות בסופה יבוא:,
2.
"ואולם בתביעה אזרחית בשל עבירת מין לפי סעיף 108א לחוק, יטיל
בית המשפט את
תשלום שכרו
והוצאותיו של המומחה על הנתבע,
זולת
אם שוכנע
כי קיימת הצדקה
להטלתם
על בעלי הדין או
מי מהם
, ו
יורה
מהי מידת ההשתתפות של כל אחד מהם בהוצאותכאמור;
"
ב___________ התש_______ (___ ב________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ_3-1778
-ת1)
חתימה]__________________[
יריב לוין
סגן ראשהממשלה ושרהמשפטים
ס"ח התש"ף,
עמ'287
;
ס"ח התשע"ט,
עמ'
84
.
1
ק"תהתשע"ט, עמ'422
.
2
דברי הסבר
תקנה
15
על מנת שבית המשפט יוכל למנות מומחה מטעם בית המשפט בהליכים לפי סעיף 108
א לחוק בתי המשפט,
נדרשהתובע לצרףלכתבהתביעה בקשה למינוי מומחה כאמור. צירוףהבקשה במועד הגשת כתב טענות נדרש
משום שככלל על תובע שטוען לנזק גוף נדרש לצרף חוות דעת רפואית התומכת בטענותיו. מאחר שסעיף 108
א
לחוק קבע הסדר שלפיו רשאיהתובע לבקש מינוי מומחה מטעם ביתהמשפט,יש לצרף בקשה זו במועד הגשת
כתבהתביעה כדי שבית המשפטיוכללקבלהחלטה בעניןזה בשלב מוקדם של ההליך.
תקנה
92
בתיקון מס' 96
לחוק בתי המשפט
[נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
(להלן –
התיקון לחוק) הוסף סעיף 108
א
ובמסגרתו נקבע כי שר המשפטים יקבע בתקנות, באישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, הוראות בדבר
מינוי מומחה מטעם בית המשפט, לבקשת התובע, לשם מתן חוות דעת בכתב בעניין מצבו הרפואי של תובע
בתביעה אזרחית בשל עבירת מין שהנתבע ביצע והורשע בה. עוד נקבע בתיקון לחוק כי מינה בית המשפט
מומחה מטעמו בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (א), לא יהיה רשאי בעל דין להביא עדות נוספת של מומחה
לעניין הנדון, אלא ברשות בית המשפט מטעמים מיוחדים שיירשמו.
מטרת התיקון לחוק היא להעניק לתובע
את הפררוגטיבה להיבדק בידי מומחה א
חד, ובכך למנוע את הצורך של ה
תובע ל
היבדק בידי כמה מומחים
שונים של התובע עצמו, של הנתבע או הנתבעים ולעתים גם מומחה שממונה מטעם בית המשפט). כמו כן,(
התיקוןלחוקמ
בטיחכיהמומחהיהיהמומחהאובייקטיבי,
בעלמומחיותהצריכהלעניין,שביתהמשפט
יסבור
כי הואהמומחהה
מתאים בנסיבות העניין למתן חוות דעת.פתרון זה מאזן בין הצורךל
תת מענהלקשיי
נפגעי
עבירות מין,
הנובעים מהדרישה להיבדק שוב ושוב על ידי מומחה רפואי, ובכך להקל על החסמים מפני הגשת
תביעות של נפגעיעבירות מין,לבין זכויותיו של נתבע בהליך אזרחי.
כל ההוראות החלות בתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-
2018
(להלן –
התקנות) לענין מינוי מומחה,
רלבנטיות גם לעניין מינוי מומחה בתביעות אלה. אולם, בכל הנוגע להוצאות חוות דעת המומחה, מוצע לקבוע
כלל שונה מהכלל הקבוע בתקנות, לפיו רשאי בית המשפט לקבוע על מי מבעלי הדין יושתו ההוצאות. לפי
התיקון המוצע, תשלום הוצאות עבודת המומחה יושתו ככלל על הנתבע, אלא אם כן שוכנע בית המשפט
שבנסיבות הענין ישלהשית אתההוצאותעל כל בעליהדין או מימהם. בנוסף, בית המשפט רשאילקבוע כיצד
תחולק חובת תשלום הוצאות מינוי המומחה בין בעלי הדין, כולם או חלקם.
הטעמים שביסוד התיקון המוצעהם שני אלה:
ראשית,
הטעם המהותי ל
תיקון המוצע הוא שמדובר בתביעות אזרחיות לאחר הרשעה בפסק דין פלילי
חלוט
כךשדהפקטו
התיקוןאינוחלבמצביםבהםלאנוהלהליךפלילי.בהתאםלהוראותסעיפים42
א,42
גלפקודת
הראיות [נוסח חדש], התשל"א-
1971
(להלן –
הפקודה), הממצאים והמסקנות שבפסק הדין הפלילי, המרשיע
אתהנאשם,מהוויםראיותלכאורהקבילותבהליךהאזרחילאמורבהם,וניתןלהביאראיותלסתוררקברשות
ביתהמשפטומטעמיםשירשמו
וכדילמנועעיוותדין כמוכןובהתאםלס'.42
דלפקודההעוסקבתביעהנגררת,
רואים את הממצאים והמסקנות מההליך הפלילי כאילו נקבעו בהליך האזרחי. לאור האמור, קיימת הצדקה
כיהוצאות מינויהמומחה הרפואי יושתו ככללעל הנתבע.
שנית,נימוקמהותינוסףנוגעלאופיהעבירה.
נפגעיעבירותמיןהוכרובפסיקהובחקיקהכקבוצת
נפגעיםבעלי
מאפיינים ייחודים
, המצדיקים מענה משפטי ומערכתי מיוחד. ביום
כ"ח בשבט התשע"ח (13
בפברואר 2018
)
הוקמה הוועדה הבין-
משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי, בראשות כב' נשיאת בית
המשפטהמחוזיבדימוסד'ברלינר(להלן–
ועדתברלינר.)
דוח
ועדת
ברלינר
אשרפורסםביוםג'בטבתהתש"ף
(
31
בדצמבר 2019) עמד בהרחבה על מאפייני וצרכי נפגעי עבירות מין.
עבירות מין, מעצם טבען,
כוללות יסוד
משמעותי של פגיעה באוטונומיה של אדם על גופו ועל חירותו. במטרה להקל על התובע בגין עבירת תקיפה
מיניתאתהתמודדותעםהקשיים הניצביםבפניובעתהגשתתביעהאזרחית,וביניהם,העלותהגבוהההכרוכה
במינוי המומחה הרפואי, מוצע להשית את ההוצאות על הנתבע ובכך גם להפחית במידת מה את החסמים
בהגשת תביעות מסוג זה כנגד מי שאחראילפגיעה שעבר נפגע העבירה.