דיווח על-פי חוק
-שמור -
האגף לחקירות ולמודיעין
חטיבת החקירות
טלפון:
02-5429796
פקס:
02-5898084
ח' בטבת, התשפ"ג
1
ינואר 2023
סימוכין: 00344723
עו"ד קרןאבירם
יעוץ משפטי
המשרד לבטחון פנים
הנדון: דיווחלועדת החוקה חוק ומשפט על תיקון140
לחוק העונשין
1.
בהתאםלחוקהעונשין (תיקון מס'140
–הוראת שעה), התשפ"ב-
2021
(מצ"ב), נדרש השרלביטחון
הפנים לדווח לוועדתהחוקה,חוק ומשפט של הכנסת, אחתלשנה, בתקופתהוראת השעה,על
עבירות נשק לפי סעיף144
לחוק העונשין שטופלועלידי משטרתישראל.
2.
סעיף1 לתיקון 140
לחוקהעונשין קבע עונשי מינימום שלאיפחתו מהעונשלפיחוק, על ארבע תתי
עברות:
א.
144(א)הרוכש או המחזיק נשק בלא רשות על פי דיןלהחזקתו
ב.
144
(ב) הנושא או מוביל נשק בלא רשות
על פי דיןלנשיאתו או להובלתו
ג.
144(ב2
) המייצר, מייבא או מייצאנשק או הסוחר בו או עושה בו כלעסקהאחרת שישעמה
מסירת החזקה בנשקלזולתו בין בתמורה ובין שלא בתמורה, בלא רשות על פי דין
ד.
144(ב3) הרשאי עלפי דיןלמכור או למסור נשק והוא מוכרו או מוסרו לאדם שאינו רשאיעל פי
דין להחזיק בו
3.
סעיף2
לתיקון 140
לחוקהעונשין, מטילחובהעלהשר לבטחון פניםלדווח לועדת החוקה, חוק
ומשפט מידי שנה (נחקק בתאריך 7/12/21
על השפעת תיקון החוק.)
4.
הדיווח הוא בסיום שנהלחקיקה: 7/12/21-7/12/22
.
5.
הדיווח לועדההינו בשישה פרמטרים:
א.
מספר כתבי
אישום
ב.
כמה תיקיםנגנזו
ג.
כמה תיקיםנגנזו בכל אחת מעילותהגניזה
ד.
בכמה תיקיםנתנההכרעת דין
ה.
מההענישה שניתנה בתיקים
ו.
האם בתיקיםהיההסדר טיעון
"
להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת"
כתובתנו באתר :
עמוד 1
מתוך 4
www.police.gov.il
6.
להלן הנתונים, כפי שהתקבלו מאג"ת:
מספר תיקים שנפתחו
כלל תיקי 2022
:
144(ב2)
144(ב3)
144
ב)(
144
(א) סה"כ
183
76
1214
1704
2604
א.
כתבי אישום שהוגשו
כלל תיקי 2022
:
144(ב2)
144(ב3)
144
ב)(
144
(א) סה"כ
175
26
505
561
933
ב. תיקים שנגנזוועילותהגניזה
כלל תיקי2022
:
עילת גניזה
144(ב2)
144(ב3)
144
ב)(
144
(א) סה"כ
חוסר ראיות
4
2
56
70
113
חע"צ
2
0
3
5
10
על"ן
3
0
58
82
136
סה"כ
9
2
118
157
260
ד.
נתנה הכרעת דין
כלל תיקי2022
:
144(ב2)
144(ב3)
144
ב)(
144
(א) סה"כ
127
0
289
385
610
ה.
נתנה ענישה
כלל תיקי2022
:
גזר דין /מאסר
144(ב2)
144(ב3)
144
ב)(
144
(א) סה"כ
19/20
0
30/32
77/86
117/128
אורךמאסר
כלל תיקי 2022
חודשי מאסר
0-5
6-9
10-12
13-18
19-24
25-30
31-36
37-42
43-48
>48
144
(א)
9
18
23
13
9
2
1
0
0
2
144
ב)(
0
6
2
5
8
4
1
0
2
2
144
(ב2)
2
1
0
3
5
2
0
1
0
5
סה"כ
11
25
25
21
23
8
2
1
2
9
ו.
נתוניהסדר טיעון:
פסקי דין/ מאסר
כלל תיקי 2022
סעיף הסדר טיעון לאידוע נוהל סה"כ
144(ב2)
19
1
20
144
ב)(
29
2
1
32
144
(א)
69
4
13
86
ז.
נתוני תיקים שנפתחולאחר תיקוןחקיקה ונתן בהםגזר דין:
"
להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת"
כתובתנו באתר :
עמוד 2
מתוך 4
www.police.gov.il
חודשי מאסר
0-5
6-9
10-12
13-18
19-24
25-30
31-36
37-42
43-48
>48
144
(א)
0
2
5
6
5
3
0
0
1
0
144
ב)(
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
144
(ב2)
0
0
0
1
1
0
0
0
1
0
סה"כ
0
2
6
7
6
3
0
0
3
0
ח.
יחס ביןגזרי דיןלפני תיקון החוק ולאחר תיקון החוק –חודשי מאסר –
שנת 2022
:
חודשי מאסר
0-5
6-9
10-12
13-18
19-24
25-30
31-36
37-42
43-48
>48
לאחר תיקון
0
2
6
7
6
3
0
0
3
0
לפני תיקון
11
23
19
14
17
5
2
1
1
9
ט.
טבלת יחס בין תיקיםלפני תיקון החוק ולאחר תיקוןהחוק –
חודשי מאסר –גז"ד
בשנת2022
:
חודשי מאסר
0-5
6-9
10-12
13-18
19-24
25-30
31-36
37-42
43-48
>48
לאחר תיקון
0
2
6
7
6
3
0
0
3
0
לפני תיקון
11
23
19
14
17
5
2
1
1
9
שנת2021
10
38
24
33
18
16
4
0
2
1
שנת2020
9
37
24
16
12
8
3
1
0
3
שנת2019
8
33
21
23
13
8
4
2
1
1
י.
גרףיחס בין תיקים לפני תיקון החוק ולאחר תיקון החוק –
חודשי מאסר -
גזר דין בשנת2022
:
נת21 2 נ ת ו א ר ת ו
נת 2 2
נת 1 2
נאר
א ר ת ו
38
37
33
33
24
24
23
23
מרת
21
19
18
17
16
16
14
13
12
11
10
9
9
8
8
8
7
6
6
5
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
וד מא ר
"
להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת"
כתובתנו באתר :
עמוד 3
מתוך 4
www.police.gov.il
7.
חשוב לציין כי הנתונים הם מתיקים בהן היו העברות "טהורות", היינו, שעברות הנשק היו העברות
היחידות בתיק. הנתונים לא כוללים תיקים בהם נחקרו או הוגשו כתבי אישום או נידונו בעברות
נוספותעלעברותנשק (כגון גנבת רכב תוך כדי החזקת נשק.)
אין בידי המשטרה נתונים שניתן
לחשבם (להפריד את הנתונים), על תיקים בהם נוספו עברות על
עברות הנשק.
8.
הצגת הנתונים של יחס בין ענישה לפני כניסת החוק לתוקף, לבין לאחר כניסת החוק לתוקף,
מלמדת:
א.
העונש השכיחהישן, של6-9
חודשי מאסר, כמעט ולא נגזר.
ב.
העונש השכיחהחדש הוא 10-24
חודשימאסר (76%
.)
ג.
תיקון החקיקה השפיע על גזרי הדין גם בתיקים שהעברה בוצעה לפני תיקון החקיקה. נגזרה
ענישה מחמירה בשנת 2022
, גם בתיקים שהעברה בוצעה קודם תיקון החוק והחוק
לא
חל
עליהם.
ד.
לא ניתן לגזור נתונים בטווח של שנה. היינו, תיקי עברת נשק הצפויים לעונש מחמיר, כפי
הנראה, מתמשכים למעלה משנה. לכן, לא ניתן לראות את השפעת תיקון החוק על גזירת עונשי
מאסר
ממושכים.
9.
בהתאם לאמור, ניתן לאמר בוודאות שתיקון החקיקה מיושם בפסיקה וניכרת מגמת החמרת
ענישה.
בברכה,
עו"ד
ישראל שמרלינג, רפ"ק
ק'
מדור חקירות
"
להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת"
כתובתנו באתר :
עמוד 4
מתוך 4
www.police.gov.il