חומר רקע
ט'
בסיוןהתשפ"ג,29
במאי 2023
לכבוד:ועדתהחוקה, חוק ומשפט
מאת:הייעוץ המשפטילוועדה
הנדון:
מסמך הכנה מאתהייעוץ המשפטי לטיוטתתקנות סדר הדין האזרחי תיקון)(, התשפ"ג -
2023
מינוי מומחה מטעם ביתהמשפט בתביעה אזרחיתנגררת להליך פלילי בעניןעבירת מין
רקע:
סעיפים 42
א, ו-
42
ג
לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-
1971
,
קובעים כי הממצאים והמסקנות שבפסק דין פלילי,
המרשיע נאשם, מהווים
ראיות לכאורה
בהליך אזרחי לאמור בהם, וניתן להביא ראיות לסתור רק ברשות בית המשפט
וכדי למנוע עיוות דין. מבחינה תהליכית יכול נפגע עבירה לתבוע בתביעה אזרחית רגילה, או בתביעה אזרחית "הנגררת
לפלילי"
לפי סעיף 42
ד לפקודה. בתביעה ה"
נגררת", רואים את הממצאים והמסקנות מההליך הפ
לילי כאילו נקבעו
בהליך האזרחי.
יוער, כי בממוצע
מוגשות כ-
60
תביעות נגררות בשנה בלבד
(לעיון נוסף ראו דוח הצוות להנגשת ההליך
האזרחי לנפגעות ולנפגעיעבירה –
דיןוחשבון, אוגוסט2022
;והחלטת ממשלה
מס'
1889
מיום2.10.2022
.)
בנוסףלהוכחתהפגיעהנדרשנפגעהעבירהלהוכיחגםאתהנזקיםאותםהוא
תובע.תקנה87
לתקנותסדרהדיןהאזרחי,
התשע"ט-
2018
, קובעת כי בעל דין (הנפגע) המעוניין להוכיח עניין שברפואה יצרף לכתב טענותיו חוות דעת של מומחה
בתחום מומחיותו. אם בעל דין הגיש חוות דעת כאמור, יכול הנתבע (הפוגע) לשלוח לו דרישה להעמיד את נושא חוות
הדעת (הוא הנפגע עצמו) לבדיקה בידי מומחה מטעמו. במקרים מסוימים, ובפרט כאשר יש פער בין חוות הדעת, ממנה
אף ביתהמשפט מומחה מטעמו.
הצורךלהיבדק,לצורךהוכחתהנזקים,
בידי
מספרמומחיםוהחשיפהבפנימומחהמטעםהפוגע,מהוויםקושירבלנפגעי
עבירה
התובעים בתביעה אזרחית
את מי ש
הורשע בביצוע העבירה.
בפרט, הבדיקה על ידי מספר מומחים מגדילה את
החשיפה האישית, מייצרת עיסוק חוזר באירוע הטראומתי, מאריכה את פרק הזמן הנדרש להליך ומייצרת חיכוך עם
הפוגע או עם מי מטעמו. הקושי חמור עוד יותר ביחס
לנפגעי
עבירת מין הסובלים ממאפיינים ייחודיים של טראומה
ובכלל זאת תחושה של פגיעה באוטונומיה. תיקון מס' 96
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
, שהתקבל
בשנת 2018, ביקש להתמודד עם קושי זה:
סעיף 108
א מסמיך את שר המשפטים לקבוע הוראות בדבר מינוי מומחה
מטעם בית המשפט בנסיבות שתוארו
,לבקשת התובע,וזאתלשם
מתןחוות דעת בכתב בעניין מצבו הרפואי של התובע.
כןנקבעשאם
מינהביתהמשפטמומחהמטעמו,
בהתאםלתקנות,לאיהיהרשאיבעלדיןלהביאעדותנוספתשלמומחה
לענייןהנדון,אלאברשותביתהמשפט,מטעמיםמיוחדיםשיירשמו.
כלומר,הבחירהבמתווהשלהגשתחוותדעתמטעם
בית המשפט מהווה לא רק צמצום מספר המומחים אלא אף ויתור של הנפגע והגבלה של הנתבע על שליטה בזהות
המומחהמטעמם.
התקנותהמוצעות:
תקנותסדרהדיןהאזרחי,התשע"ט-
2018
מסדירותאתההוראותהנוגעותלמינוימומחיםובפרטלמינוימומחיםעלידי
בית המשפט (תקנה 88
ואילך). תקנות א
לו רלבנטיות גם לעניין מינוי מומחה בתביעות תובע בשל עבירת מין
ועל כן אין
צורך לשוב ולתקן את כלל ההוראות ואולם, ביחס לתשלום בגין חוות דעת המומחה,. מוצע לקבוע הסדר שונה: במקום
הכלל לפיו רשאי בית המשפט לקבוע על מי מבעלי הדין יושתו ההוצאות,
לפי
תיקון התקנות
המוצע, תשלום הוצאות
חוותדעתהמומחהיושתוככללעלהנתבע,אלאאםכן שוכנעביתהמשפטשבנסיבותהעניןישלהשיתאתההוצאותעל
כל בעליהדין או מימהם.
בנוסף, ביתהמשפט רשאי לקבוע כיצדתחולק חובת תשלוםהוצאות מינויהמומחה בין בעלי
הדין, כולם אוחלקם.
ההצדקה להש
תת הוצאות מינוי המומחה הרפואי, ככלל, על הנתבע היא שההליך האזרחי הוא
לאחר הרשעה בפסק דין
פלילי
חלוט. הצדקה נוספת נוגעת לאופי העבירה - נפגעי עבירות מין הוכרו בפסיקה ובחקיקה כקבוצת
נפגעים בעלי
מאפיינים ייחודים
, המצדיקים מענה משפטי ומערכתי מיוחד
. זאת מאחר ש
עבירות מין, מעצם טבען,
כוללות יסוד
משמעותי של פגיעה באוטונומיה שלאדם על גופוועלחירותו.
תיקוןנוסף,בתקנה15
המוצעת,נוגעלפרוצדורה שלבקשהלמינוימומחהמטעםביתהמשפט:
כדישביתהמשפטיוכל
למנות מומחה מטעמו בהליכים לפי סעיף 108
א לחוק בתי המשפט, נדרש התובע לצרף לכתב התביעה בקשה למינוי
מומחהכאמור.צירוףהבקשהבמועדהגשתכתבטענותנדרשמשוםשככללתובעשטועןלנזקגוףצריךלצרףחוות דעת
רפואיתהתומכתבטענותיו.יוערכיפנ
יהלראשינזקאחרים,כמופגיעהבא
וטונומיהאופיצויללאהוכחתנזקלפיהחוק
למניעתהטרדה מינית, לא תחייב הגשת חוות דעת.
תקנותסדר הדין האזרחי
המוצעות:
נוסח משולב
עם ההצעה
והסבר:
"
15. נספחים לכתבי טענות
א)( לכתב טענות יצורפו מסמכים אלה בלבד והם יהיו נספחי
כתב הטענות:
(
1
)
העתק של מסמך מהותי וכל כתב אחר המשמש ביסוד הנטען בכתב הטענות; אם המסמך אינו ברשותו, יצוין בידי מי או היכן
הוא מצוי, למיטב ידיעת בעל הדין;
(
2
) חוות דעת של מומחה רפואי שבכוונת בעל הדין להסתמך עליה במהלך המשפט או בקשה למינוי מומחה מטעמו של בית
המשפט לפי 108א לחוק.
(
3
)
בתובענה לפיצויים בשל נזק גוף יצרף התובע לכתב התביעהכתב ויתור על סודיות רפואית, ערוך לפי נוסח טופס 1
שבתוספת
הראשונה.
ב)(
על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאי בעל דין לצרף לכתב טענות חוות דעת של מומחה שאינו בעניין של רפואה".
"
92
. שכרו והוצאותיו של מומחה מטעם בית המשפט
א)( בית המשפט רשאי להורות על שכרו והוצאותיו של מומחה מטעם בית המשפט ועל אופן תשלומם, לרבות בעניין המענה
לשאלות ההבהרה והחקירה בבית המשפט ולהטילם על בעלי הדין או על מי מהם
"ואולם בתביעה אזרחית [בשל עבירת מין]
לפי סעיף8
10
אלחוק,יטיל
ביתהמשפטאת
תשלום שכרו
והוצאותיו שלהמומחה על הנתבע,
זולת
אם שוכנע
כי
קיימת
".
הצדקה
להטלתם
על בעלי הדין או
מי מהם
,ו
יורה מהי מידתההשתתפות של כל אחדמהם בהוצאות כאמור;
ב)( בית המשפט רשאי להורות בכל עת לבעלי הדין או למי מהם, להפקיד ערובה, להבטחת תשלום שכרו והוצאותיו של המומחה
מטעם בית המשפט או לשלמם למומחה במישרין, ובגמר המשפט יחליט בית המשפט מי יישא בשכר ובהוצאות אלה.
ג)(
לא נענהבעלדיןלהוראהלפי תקנהזו, רשאיבית המשפט למחוקאתכתביטענותיואולדחותאת הדיוןבתובענהלמועדאחר
עד שיקיים את ההוראה כאמור."
סעיפים רלוונטיים מחוק בתי המשפט:
תקנות סדרי דין
108
. (א) שר המשפטים רשאי להסדיר בתקנות סדרי דין את סדרי הדין והנוהג לפני בתי משפט, רשמים ולשכות הוצאה לפועל,
במידה
שלא
נקבעובחוק,
ובהם–
...
(ב)
תקנותלפיסעיף קטן (א()
4
)ו-(
5
) טעונותאישורהשל ועדת החוקהחוק ומשפט שלהכנסת.
מינוי מומחה מטעם בית המשפט (תיקון מס' 96) תשע"ט-
2018
108א. (א)
בתקנות לפי סעיף 108
רשאי שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת,
לקבוע הוראות בדבר מינוי מומחה
מטעםביתהמשפטלבקשתהתובע,
לשםמתןחוותדעתבכתבבענייןמצבוהרפואישלתובעבתביעהאזרחיתבשלעבירתמיןשהנתבעביצע
כלפיווהורשע בה.
(ב)
מינה בית המשפט מומחה מטעמו בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (א,) לא יהיה רשאי בעל דין להביא עדות נוספת של מומחה
לעניין הנדון, אלא ברשותביתהמשפט מטעמיםמיוחדים שיירשמו.
(ג)
בסעיף זה–
"עבירת מין"
* – עבירההמנויה בסימן ה' בפרקי' לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
,
למעט עבירה לפי סעיף352
לחוק האמור;
"תביעה אזרחית" –
תביעה אזרחית הנגררת להרשעה בפלילים כאמור בסעיף 77
,
או משפט אזרחי שהוגש בו כראיה פסק דין חלוט
במשפט פלילילפיסעיף 42
אלפקודת הראיות [נוסחחדש,] התשל"א-
1971
.
עבירותמין:* 345
אינוס; 346
בעילהאסורהבהסכמה; 347
מעשהסדום; 347
א יחסימיןביןמטפל נפשי למטופל; 347
ביחסימין
בין כהן דת לאדם שקיבל ממנו ייעוץ או הדרכה; 348
מעשה מגונה; 349
מעשה מגונה פומבי; 350
גרם מעשה; 351; עבירות מין
במשפחהובידיאחראיעל חסרישע.