חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
י"ז סיון תשפ"ג
6
יוני, 2023
לכבוד
ח"כ דודביטן
יו"ר ועדת הכלכלהשל הכנסת
שלום רב,
הנדון:תקנותהדואר)הפחתהשל סכוםעיצום כספי(
תיקון), התשפ"(
ג-
2023
הנני
מתכבד להביא בפני ועדת הכלכלה של הכנסת את
התקנות שבנדון "(
התקנות המוצעות)"
,
בהתאם
ל
נוסח המצ"ב, לצורך קבלת אישורה בהתאם לסמכותה לפי סעיף
109ג1
ב)( לחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
"(חוק הדואר.)"
1.
סעיף 109ג1(ב) לחוק הדואר קובע כי שר התקשורת, בהסכמת
שר האוצר ושר המשפטים ובאישור
ועדתהכלכלהשלהכנסת,רשאילקבועמקרים,נסיבותושיקולים
שבגינם
יהיהניתןלהטילעיצום
כספי בסכוםהנמוך מהסכומיםהקבועים לפיפרק ז'1
לחוקהדואר,ובשיעורים שיקבע.
2.
מכח הסעיף האמור הותקנו תקנות הדואר (הפ
חתה של סכום עיצום כספי), התשע"ד-
2013
"(התקנות העיקריות.)"
3.
ביום 16
באפריל 2022
נכנס לתוקף חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-
2022
"(
תיקון מס' 13
.)"
בסעיף42
לתיקון מס'13
עודכנו סכומי העיצוםהכספי לפי חוקהדואר.,
4.
התקנות המוצעות נועדו להתאים את הוראות התקנות העיקריות לנוסחו של חוק הדואר לאחר
כניסתולתוקף של תיקון מס'13
.
5.
כמפורט בדברי ההסבר המצורפים לתקנות המוצעות -
מצ"ב נספח
א', תקנה 3
לתקנות העיקריות
קובעת כי במקרה בו מצא המנהל או המפקח, לפי העניין, שסכום העיצום הכספי עולה על 10%
מההכנסה השנתית של המפר, רשאי
הוא להפחית את הסכום כך שלא יעלה על הסכום השווה ל-
10%
מההכנסההשנתית של המפר.
6.
בהתאם לתיקון מס' 13, סכומי העיצום הכספי לפי חוק הדואר עודכנו ל-
400,000
שקלים חדשים
או 2%
מההכנסה השנתית של המפר, לפי הנמוך מביניהם ול-
200,000
שקלים חדשים או 1%
מההכנסה השנתית של המפר,לפי הנמוך מביניהם, בהתאםלסוג ההפרה.
7.
מכאן, סכום העיצוםהכספי שיוטל על מפר מכוחחוק הדואר,לאחר כניסתולתוקף של תיקון מס'
13
, לא יכול לעלות על 2%
או 1%
מההכנסה השנתית של המפר, לפי העניין. על כן, מתייתר הצורך
בתקנה 3
לתקנות העיקריות ומוצעלבטלה.
8.
בהמשך לביטול המוצע של תקנה 3
כאמור לעיל, מוצע למחוק את ההגדרות "אישור רואה חשבון"
ו-
"הכנסה" מהתקנות העיקריות שכןהן רלוונטיות לעניין תקנה3
בלבד שמוצעלבטלה.
9.
התקנת התקנות המוצעות טעונה הסכמת שר האוצר ושר המשפטים וכן אישור ועדת הכלכלה של
הכנסת.
10
. התקנות
המוצעות לאנדרשותלהערכת השפעת הרגולציה (RIA
.)
11
.
ביום 18
במאי 2023
התקבלההסכמת שר האוצר לתקנותהמוצעות-
מצ"בנספח
ב.'
12
.
ביום28
במאי 2023
התקבלההסכמת שר המשפטים לתקנות המוצעות-
מצ"ב נספח
ג'.
13
. לאור האמור לעיל, אודה לקבלת אישור הוועדה לתקנות המוצעות בהתאם
לסמכות
ה
לפי סעיף
109ג1(ב) לחוקהדואר.
בברכה,
חה"כ ד"רשלמה קרעי
שר התקשור
ת
העתקים:
מר מימון שמילה
,המנהלהכללי
בפועל)(
, משרד התקשורת
גב' ברוריה מנדלסון,היועצתהמשפטית (בפועל), משרד התקשורת
מר אורן לביאן, סמנכ"ל בכירומנהל מינהל הדואר, משרדהתקשורת
מרעמי גילה, סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל כלכלה (בפועל), משרדהתקשורת