נוסח מהגורם המוסמך
2023-000060
סימוכין:
ועדתהבחירותהמרכזיתלכנסת
הצעות התקציב
לשנים 2023
–
2024
מוגש
ל
וועדתהכספיםשלהכנסת
ירושלים,
אייר התשפ"ג – מאי
2023
עמוד 1
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
סעיף134
לחוקהבחירות לכנסת [נוסח משולב],התשכ"ט-
1969
קובע:,
"ועדתהכספיםשלהכנסתתקבעאתתקציבועדתהבחירותעלפיהצעתהוועדההמרכזית;אוצר
המדינהיעמידכספיתקציבזהלרשותיושב-
ראשהוועדההמרכזיתשיהיהממונהעלהוצאתם"
המחוקקבחר בדרך זולקביעת תקציבה של ועדת הבחירותהמרכזית לכנסת בכדילשמור על
עצמאותה שלועדת הבחירות ואי תלותה ברשותהמבצעת, ולהבטיח אתיכולתה של הוועדה לבצע
את הבחירות בכל עת.
הצעות התקציב לשנים 2023
–
2024
נדונו
ביוםראשוןט'בניסן תשפ"ג–
30
באפריל 2023
עלידי:,
-
נשיאותועדתהבחירותהמרכזית;
-
מליאת ועדתהבחירותהמרכזית.
עמוד 2
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
הצעות תקציב ועדת הבחירות המרכזית לשנים2023
-
2024
(באלפי₪
)
הסעיף
שםהסעיף
המשני
תקצוב שוטף
הערכתביצועתקציב שוטף
הצעת
הצעת
משרות
משרות
הראשי
לשנת2022
לשנת 2022
, שנגזרה
תקציב
תקציב
בתקן
בתקן
מביצועתקציבבחירות
לשנת
לשנת
2023
2024
כנסת25
ולשנת2022
2023
2024
100
הוצאותתפעולוארגון
6,783
6,343
12,411
11,168
101
הכנות לקראתבחירות
15,753
15,457
27,019
41,738
102
שכרעובדים
18,954
16,598
22,787
24,271
43.42
45.92
104
השלמתשכר לעובדי
200
שבוע הבחירות
105
פרישתעובדים, פיצויים
200
250
250
636
מבנהחדשבכנסת
106
פרוייקטיםמיוחדים
2,000
0
2,000
1,000
120
רזרבה
1,310
0
2,000
2,350
סה"כ
45,000
38,399
66,667
80,777
1)
נתוני ביצוע התקציב לשנת 2022
(תקציב בחירות כנסת 25
) כוללים סכומי ביצוע של התקציב השוטף לתקופה
שבין 1.1.2022
עד 31.12.2022
כהערכה בלבד
מתוך ביצוע של תקציבהבחירות בשנת 2022
.
2)
מובהרומודגשכיביצועתקציב2022
הינונמוךמכפישהיהאמורלהיות,אילושנת2022
היתה
כולהדנהרגילה
ללאבחירות.הבחירות לכנסתה-
25
פרצו במהלך חודש יולי2022
ומאותוהרגעעברההוועדהלתקופת בחירות
וכלההוצאותמאותהעתחוייבומתקציבהבחירות.לפיכך,נתוניהביצועלשנת2022
אינםמשקפיםביצועמלא.
3)
הצעות התקציב לשנים 2023
-
2024
אינן כוללות שני מרכיבים, כמפורט להלן, שכן, הסכום הנדרש לתקצובם
עדייןלא ידוע:
3.1) במסגרתתקציבהוועדהלבחירותלכנסתה-
21
ולשנת2019
,אושרפרוייקטבנייתמשרדיםלוועדהבתחומי
משכןהכנסת, זאת כחלק מפרוייקטלהרחבת משכןהכנסת,הקרוי בשם"כנסת2040".לביצוע הפרוייקט
אושר בשלב ראשון סך של 19
מיליון ₪
, במסגרת הרשאה להתחייב. במסגרת תקציב 2023
-
2024
לא
תוקצב סכום בפועל בעבור ראשית ביצוע הפרוייקט, שכן, רק בימים אלה חידשה הכנסת את הפעילות
במסגרת פרוייקט ההרחבה, וטרם נמסר לוועדה הסכום שיידרש לשנים אלה. היה ובמהלך השנים 2023
-
2024
תועבר מהכנסת דרישה תקציבית לצורך זה –
תפנה הוועדה לוועדת הכספים של הכנסת, בבקשה
לתוספת תקציביתלענייןזה.
3.2
) כנגד הוועדה הוגשו 2 תובענות ייצוגיות בסכום של כ-
80
מיליון ₪
: תובענה אחת הינה להצבת כסאות
המתנהמותאמיםלמוגבליםבניידותשיוצבובכניסהלחדריהקלפי;התובענההשניההינהעלכךשהוועדה
אינה מציבה מכשירי עזר לשמיעה עם לולאת השראה ואוזניה בעמדות ההכוונה במתחמי הקלפיות.
התקיים מו"מ עם התובעים וגובשה פשרה בין הצדדים, הסכם הפשרה הוגש לבית משפט, וטרם נתקבלה
החלטה. לפיכך, לא ידוע האם בית המשפט יקבל את הסכם הפשרה, ובמידה ולא, מה הסכום שיידרש
ליישום החלטת בית המשפט. היה ותידרש עלות נוספת מעבר לפשרה שגובשה, תבוצע פנייה לוועדת
הכספים של הכנסתלתוספת תקציבית מיוחדת.
3.3) בימים אלה פועלת ועדת מומחים שמונתה בין היתר לצורך בחינת איפיון מערכת המחשוב העתידית של
ועדתהבחירות,עלכלהיבטיהוהיקפה,תוךבחינתכללהשירותיםשמעניקותמערכותהמחשובהעיקריות
שלהוועדה, ואתהאינטגרציה ביניהן.
על פי ההמלצות המתגבשות ברור כי נדרשת החלפת מערכת הליבה המשמעותית לניהול הבחירות, שכן,
המערכת סיימה את מחזור חייה, ונדרש פיתוח מערכת חדשה שתתאים לצרכי הוועדה הנוכחיים
והעתידיים.המערכת
שתפותח
הינהמורכבתמאודומקיפהאתכללתחומיהפעילותוהעשייהשלהוועדה,
הנדרשים לצורך ההיערכות וביצוע הבחירות.
המערכת צפוייה לכלול מעל 30
מודולים שונים ועלותה
מוערכת בכ-
95
מיליון ₪
.
עמוד 3
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
על פי ההמלצות המתגבשות פרוייקט מורכב זה יתפרס על פני מספר שנות פעילות והוא מחייב הקמת
מינהלת ייעודית שתעסוק אך ורק באיפיון, פיתוח ובדיקת המערכת, עד להפעלתה, זאת לרבות בתקופות
בחירות. טרםידוע היקףהמינהלתהנדרש, ועלותה.
לפיכך, בשלב זה תוקצבו בשנת 2023
רק 2
נותני שירותים
חיצוניים, שיועסקו במינהלת
ותקן לראש
המינהלת,ובשנת 2024
3 נותני שירותים.
ברי כי מדובר בתקצוב שוליוחלקי מאוד שלהמינהלת.
לכשתסתייםעבודתהוועדהויגובשוהנתונים–
תפנההוועדהלוועדתהכספיםשלהכנסת,בבקשהלתוספת
תקציבית בעניין זה.
4)
בהצע
ו
ת התקציב
לשנים 2023
-
2024
, לעומת התקציב לשנת2022, בוצע סיווג
כמפורטלהלן:
סעיף 150
(אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטי) כלל בתקציב לשנת 2022
סכום של כ-
950
אלף ₪
בגין שכירות
ותחזוקת מחסנים נוספים בנתב"ג.
מרכיב זה סווג בתקציב לשנים 2023
–
2024
לסעיף 139
(שכירות ואחזקת
משרדיםומחסנים.)
סעיף זהלאהיה קיים בעבר בתקציב השוטף, אלא בתקציב בחירות בלבד.
5)
בהצעתהתקציבלשנת 2023
נוסף סעיף104
–
השלמת שכרלעובדי שבועהבחירות.
סעיף זה לא היה קיים בעבר, והוא התווסף בשל העובדה כי מערכת הבחירות לכנסת ה-
25
התקיימה בשלהי
שנת2023
ונותרו ספיחי תשלומים לעובדי שבועהבחירות.
6)
בשלחוסרהוודאותלגבישנת2024
–תוקצבהתוספתשלכ-
5%
בכלסעיפיהתקציב(למעטסעיףהשכר),לצורך
התייקרויות צפויות.
7)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן -
יושב ראש הוועדה) רשאי להעביר כל סכום של הוצאה
מתכנית אחת לתכנית אחרת בתקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן -
הוועדה), או לתכנית חדשה
שתיווסף לתקציב הוועדה, ובלבד שהוא לא ישנה בדרך זו תכנית בסכום העולה על הסכום שנקבע מפעם לפעם
לעניין סעיף 11(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
, ועל 15%
מהתכנית המקורית, אלא באישורה
המוקדם של ועדת הכספים שלהכנסת.
8)
נותר סכום עודף בתקציב הוועדה לשנת הכספים 2022
, רשאי יושב ראש הוועדה, בהודעה לוועדת הכספים של
הכנסת, להתיר את השימוש באותו סכום בשנת 2023
לתכנית שבה נכלל או לתכנית אחרת שבאותו תקציב.,
הותר שימוש
בסכום עודף כאמור, יתווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים 2023
בהתאמה, כאילו היה חלק
ממנו.
9)
נותר סכום עודף בתקציב הוועדה לשנת 2023
רשאי יושב ראש הוועדה, בהודעה לוועדת הכספים של הכנסת,,
להתיראתהשימושבאותוסכוםבשנת2024
,לתכניתשבהנכללאולתכניתאחרתשבאותותקציב.הותרשימוש
בסכוםעודף כאמור, יתווסף הסכוםלתקציב של שנת2024
בהתאמה, כאילו היה חלק ממנו.
עמוד 4
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
הצעות תקציב ועדת הבחירות המרכזית לשנים2023
-
2024
(באלפי₪
)
סעיף
סעיף
שםהסעיף
תקציב
הערכתביצוע
הצעת
הצעת תקציב
ראשי
משני
שוטף לשנת
תקציב שוטף
תקציב
לשנת2024
2022
לשנת2022
,
לשנת
שנגזרהמתקציב
2023
בחירותכנסת25
ולשנת2022
100
הוצאות תפעולוארגון
6,783
6,343
12,411
11,168
138
שירותימינהלהותשלומיםלכנסת
305
266
309
324
139
שכירתמשרדיםומחסנים
1,050
738
3,914
2,673
142
צרכימשרד
45
43
45
46
150
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטיוביטוחים
1,813
1,810
2,244
2,199
151
דואר,תקשורת ומשלוחים
120
125
209
146
155
ארגוןבקרהותוכניות עבודה
430
365
1,580
1,440
156
הוצאותתפעוליותוארגוניות שונות(כוללסעיף 137
2,590
2,652
3,570
3,750
ישיבות הוועדה המרכזית)
157
הדרכה,השתלמויות,לימודיםורווחתעובדים
430
345
540
590
101
הכנות לקראתבחירות
15,753
15,457
27,019
41,738
143
הדפסות
250
257
735
2,048
149
ציודלקלפיות
200
200
3,578
2,105
635
מחשוב
13,503
15,000
16,306
14,785
635-1
פרוייקט פיתוחמערכתמחשוב חדשה
1,800
0
6,400
22,800
102
שכרעובדיועדתהבחירות
18,954
16,598
22,787
24,271
152
שכרעובדיועדת הבחירות
18,254
16,135
21,829
23,435
154
שכר לפישעות, ועדותוממ"ל
700
463
958
836
104
השלמת שכרלעובדי שבועהבחירות
200
105
158
פרישתעובדים, פיצויים
200
0
250
250
636
מבנהחדשבכנסת
0
0
0
0
106
פרוייקטיםמיוחדים
2,000
0
2,000
1,000
120
531
רזרבה
1,310
0
2,000
2,350
סה"כ
45,000
38,399
66,667
80,777
עמוד 5
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
הצעות תקציב לשנים 2023
–
2024
–בחלוקהלפי תקנות
(באלפי₪
)
הסעיף שםהסעיף
תקציב שוטף
הערכתביצוע
הצעת
תקציב
הצעת
תקציב
שיא
שיא
לשנת2022
תקציב שוטף
תקציב
הוצאה
תקציב
הוצאה
כ"א
כ"א
לשנת2022
,
לשנת
מותנית
לשנת
מותנית
2023
2024
שנגזרה
2023
בהכנסה
2024
בהכנסה
מביצוע
תקציב
תקציב
תקציב
בחירות
הוצאה
הוצאה
כנסת25
ולשנת2022
14200101
הוצאות כלליות
22,736
21,800
41,880
110
54,156
150
לבחירות
14200107
שכרעבודה
18,954
16,598
22,787
24,271
43.42
45.92
14200104
רזרבה
1,310
0
2,000
2,350
14200106
הכנסותמכנסים
-110
-150
ומחשמל
14200112
מבנהחדש
0
0
0
0
0
0
לוועדה
סה"כ
45,000
38,399
66,667
0
80,777
0
עמוד 6
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
התפלגות תקציב ועדת הבחירות המרכזית לשנת 2023
ציוד והדפסות
7%
הוצאות תפעול וארגון
שכר
19%
34%
רזרבה
3%
פרוייקטים מיוחדים
3%
מחשוב
34%
שכר
מחשוב
פרוייקטים מיוחדים
רזרבה
הוצאות תפעול וארגון
ציוד והדפסות
עלותלבוחרלשנת2023
–
9.98
₪
(לפי מספר בעלי זכות הבחירהנכוןלמועד הכנת התקציב6,925,356
.)
התפלגות תקציב ועדת הבחירות המרכזית לשנת 2024
רזרבה
פרוייקטים מיוחדים
3%
1%
שכר
הוצאות תפעול
30%
וארגון
ציוד והדפסות
14%
5%
מחשוב
47%
שכר
מחשוב
ציוד והדפסות
הוצאות תפעול וארגון
רזרבה
פרוייקטים מיוחדים
עלותלבוחרלשנת2024
–
11.66
₪
(לפי מספר בעלי זכותהבחירהנכון למועד הכנת התקציב6,925,356
.)
עמוד 7
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
חלוקת תקציב הוועדה לשנת 2023
לתקציב פיתוח ותקציב פעילות
תקציב פיתוח
תקציב פעילות
תקציב פיתוח
22%
תקציב
פעילות
78%
חלוקת תקציב הוועדה לשנת 2024
לתקציב פיתוח ותקציב פעילות
תקציב פיתוח
תקציב פעילות
תקציב פיתוח
30%
תקציב
פעילות
70%
העלייהבתקציבי
ה
פיתוח נובעתבעיקר
מהתקצוב לפרוייקטהקמתמערכתחדשה לניהולהבחירות.
עמוד 8
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
ניתוח מגדרישל תקציבועדת הבחירות המרכזית לכנסת
תקציבההשוטף של ועדת הבחירות המרכזיתלכנסת נועדלהיערכותלבחירותלכנסתהבאה, שמירהעל מוכנות
הוועדה,התעצמות ופיתוח. נוכח כך מירב סעיפי התקציב אינם ניתניםלפילוחמגדרי, שכן תוצאתםהסופית היא
למעשה שירותלכל בעל זכותבחירה לכנסת. לפיכך, נערך ניתוחמגדרי של סעיפי השכר שלהוועדה.
1.
פילוחמשרות:
פילוח משרות
נשים
גברים
נשים
גברים
50%
50%
2.
פילוח בתפקידיהנהלה:
חברים בהנהלה
נשים
גברים
גברים
33%
נשים
67%
3.
פילוח תקציבהשכר:
תקציב השכר
נשים
גברים
נשים
40%
גברים
60%
יצויין כי חלקמהנשים המועסקותבוועדהמשמשותבתפקידיםבהם היקף ההעסקה הואבחלקיותמשרה, עלכן,
תקציב השכרשלהןנמוך יותר (ואינו נובעכמובןמפערישכר.)
עמוד 9
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
דברי מבוא להצעותתקציב לשנים 2023
-
2024
מוגשתבזאת הצעת תקציב ועדתהבחירות המרכזית לכנסת,לשנים 2023
–
2024
.
בהתאם לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
, תפקידה המרכזי של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
(להלן –
ועדתהבחירות" אוהוועדה"), הוא ארגון וביצועהבחירותלכנסת."
פעילות הוועדה
תכליתה של הפעילות והעשייה –
אחתהיא: קיוםהבחירותהלכהלמעשה באופןהמיטבי,היעיל,התקין והראוי ביותר,
בכל רגע נתון, ובאופן שיאפשר לכל אזרח לממש את זכותו להצביע, תוך קיום כל עקרונות היסוד של שיטת הבחירות
בישראל.
תקציבהוועדהלשנים2023
-
2024
מבטאא
תתכניתהעבודהשלהוועדהלשניםאלה.התקציבמתבססעלאופןהפעילות
שהתגבש במהלך השנים ועל תובנות ולקחים מ-5
מערכות הבחירות האחרונות, שהתקיימו בפרק זמן של שלוש וחצי
שנים בלבד (חלף 16
שנים לפחות), ושינו את פניה של הוועדה לחלוטין -
זאת לצד החשיבה שבוצעה ובה גובשו חזון
לוועדה, ייעודומטרות, שיהוו קו מנחהלפעולותהוועדה בעתיד.
ייעוד וחזון הוועדה
ועדתהבחירותהמרכזית הינהלמעשה גוף ממלכתי, עצמאיובלתי תלוי, אשר פועל מכחחוק הבחירות לכנסת.
הוועדה מובילה ופועלת מתוך אחריות, שליחות, שקיפות ומחוייבות ציבורית, לחיזוק וביצור הליך דמוקרטי תקין,
מקצועי ויעיל, החל משלבי התכנוןוההיערכות,וכלה בביצועתהליךהבחירותוהבקרהעליו.
הוועדה פועלת מתוך תפיסה ששמירת עקרונות היסוד של הדמוקרטיה, חיזוק מחוייבות הציבור להצבעה ככח
השפעה
וביצועההליך באופן המקצועי ביותר-
מאפשריםלכלל בעלי זכותהבחירה לממש את זכותםלהצביע.
מטרות הוועדה
שמירה וחיזוק אמון הציבור בהליך הבחירות, בטוהרהבחירות ובתוצאותהבחירות;
חיזוק המוכנות והכשירות לקיוםהבחירות בכל עת;
קידום יעילות ואפקטיביות הוועדה,
תוךלמידהמתמדתוחתירהלמצויינות;
העלאת המודעות להצבעה והנעת בעלי זכותהבחירהלמימוש זכותהבחירה;
איתור, גיוס, פיתוח ומיצוי מיטבי של הון אנושי,ערכיומקצועי.
עמוד 10
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
אופן פעולת הוועדה
יוםהבחירותלכנסתמהווה אתשיאושלהתהליךהדמוקרטיבמדינתישראל,יוםבוכלאזרחיתואזרחנקראיםלממש
את זכותם,להשמיע את קולםולעצבאת דמותה של מדינתישראללשניםהבאות.
בכדילהגיעלשיאההליךהדמוקרטי,נדרשתועדתהבחירותלהכנותמרובותבהליךמורכב,שמתחילמיידבתוםמערכת
הבחירותלכנסת,ונמשךעלפניכלהתקופההעומדתלרשותועדתה
בחירותעדל"תקופתהבחירות"הבאה–
תקופהבת
3
חודשיפעילות אינטנסיביים במיוחד, ששיאםהוא יום הבחירותלכנסת ופרסום תוצאותהבחירות.
בתקופה זו, משלד קטן ומצומצם שפועל לאורך כל ימות השנה ממשכן הכנסת [
כ-
40
עובדים נכון למועד הכנת הצעות
התקציב
(כאשרמצבתהעובדיםאינה
מאויישתבמלואה),שמועסקיםבהיקפימשרהשונים],הופכתהוועדה"ישמאין"
למערכת עצומה בת 26
זרועות –
20
ועדות אזוריות ו-6 ועדות משנה, שמתופעלות על ידי כ -
1200
עובדים שמגוייסים
לעבודה במשימה החולפת, ועד להקמת כ-
12,500
קלפיות
מסוגים שונים ברחבי הארץ ביום הבחירות, שמתופעלות
באמצעותלמעלה מ-
70,000
בעלי תפקידים שונים,וכן למעלה מ-
60,00
חבריועדות קלפי.
למעשה, הבחירות לכנסת הן מיזם ענק –
מגה פרוייקט עצום, והן המבצע האזרחי הגדול במדינה, שראשיתו כאמור
בתקופה העומדת לרשות הוועדה בין בחירות לבחירות, והמשכו בפריסה על פני 90
ימים של הכנות ומאמץ מרוכז,
שמתכנסים בסופו של דבר ליום אחד בלבד, כאשר אין כל אפשרות לחזרה גנראלית או מועד ב' - ואת זה נדרשה ועדת
הבחירותלבצע5
פעמים במשך
כ-
4
שנים,חלףלמעלה מ-
16
שנים (אילו כל מערכת בחירות היתהמתקיימת במועדה
לפי חוק.)
במהלך התקופה שבין בחירות לבחירות (ככל שהיא קיימת...), עוסקים יושב-
ראש הוועדה, חבריה והסגל המקצועי
הקבוע, בבנייתהיסודותהמוצקיםלקיוםהבחירות,נדבךעל גבינדבך, וזאת באין ספור מישורים.
בניית התשתית לקיום הבחירות מבוססת על הקיים, ובעיקר על התובנות ממערכות הבחירות האחרונות, ותהליכי
הפק
ות הלקחיםהמעמיקים שמבצעתהוועדה בכלל תחומיהפעילות.
התוצרים של תהליכי הפקת הלקחים הינם ברוב המקרים שינוי תהליכים רבים מקצה לקצה, איפיון ופיתוח מערכות
ממוחשבות חדשות,שידרוגמערכותממוחשבותקיימותוהתאמתןלמציאותהחדשה,פיתוחוהטמעתכליםטכנולוגיים
חדשים,פיתוח ציוד בחירות חדש,הגשת הצעותלתיקוני חקיקה ועוד.
בעבר, התבססה תפיסת ההיערכות של הוועדה על העובדה שהבחירות נערכות מידי מספר שנים. לפיכך, ההכנות לכל
מערכתבחירותבוצעובהליךרבשנתימדורג,וזאתבמהלךהשניםשעמדולרשותהוועדהביןבחירותלבחירות.הוועדה
פעלה עלפי תכניתהיערכות רב שנתית, שבאה לידי ביטויגםבחלוקת התקציב שנדרשהיה להכנות,ולמעשה,המעמסה
התקציבית והפעולות התפרסועל פני מספר שנים.
במהלך השנים האחרונות חל גידול עצום בהיקף פעילותה של הוועדה, בתחומי אחריותה, באופי עבודתה ובמגוון
התחומים בהם היא עוסקת, זאת, בין היתר, בשל הגידול הטבעי במספר הבוחרים לכנסת; הגידול במספר הקלפיות;
מגמת הנגשת ההצבעה למירב הבוחרים בחברה הישראלית, התמקדות בתהליכים מורכבים של הפקת לקחים; הגשת
הצעותלתיקוני חקיקה בדיניהבחירות ויוזמות לרפורמות שונות.
עמוד 11
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
כמובןשלכךהצטרפו4
השניםהאחרונותשהחלולמעשהבשלהידצמבר2018
,כאשרבמהלכןהתקיימוברצף5
מערכות
בחירות אינטנסיביות ומאתגרות במיוחד. ברי כי להתפתחות הסטורית זו
ההשלכה המשמעותית ביותר לגידול העצום
בהיקף פעילות הוועדהואופיעבודתה.
כל אחת ממערכות הבחירות הללו לוותה באתגרים מיוחדים ומורכבים, כאשר בכל פעם נדמה היה כי אין אתגר מורכב
יותר.ביןהאתגרים:ביצוע מערכתבחירותנוספתאך 6-8
שבועותמיוםאישור תוצאותהבחירות,התמודדות עםנושא
אבטחתהמידע והגנת הסייבר, ריבוי רשימות המועמדים, רכשלוגיסטי עצום בפרק זמן
אפסי, סוגיית הפיקוחעל טוהר
הבחירות, וכמובן, קיומן של 3 מערכות בחירות בצל נגיף הקורונה, על כל המשתמע מכך (במערכת הבחירות לכנסת ה-
23
,שהתקיימהבמרץ2020
היתהמדינתישראלהמדינההראשונהבעולםשקיימהבחירותכלליותבצלנגיףהקורונה.),
למעשה, ניתן לומר כי בעקבות קיומן של 5
מערכות בחירות ברצף, שינתה הוועדה את פניה לחלוטין! ניתן בהחלט לומר
כי ועדת הבחירות שיפרה את יכולותיה באופן משמעותי, ופיתחה יכולות מקצועיות גבוהות מאוד –
למעשה, "מעז יצא
מתוק", והוועדהעברה מהפךחיובי בשנים אלה.
להמחשת הגידול בהיקפי פעילות הוועדה, למשל: עד לשנת 2019
, היו לוועדה 9 מערכות ממוחשבות בלבד ו-2
מתוכן
משמעותיות מאוד –
כיום, מפעילה הוועדה 18
מערכות ממוחשבות, 5
מתוכן משמעותיות וגדולות במיוחד.
המשמעות: כל מערכת דורשת תשלום בגין תחזוקהותפעול, רישיונו
ת, אירוח ופיתוח שדרוגיםושיפורים.
כמובן שלנתונים אלה השלכות ישירות על התקציב הנדרש לפעילות הוועדה השוטפת, והמשאבים הנדרשים לפעילותה,
לשם שימור ושיפור יכולותיה לביצוע בחירות בכל רגע נתון, וכן, להגשמת ייעוד הוועדה, חזונה ומטרותיה, במקצועיות
ויעילות, תוך חתירה למצויינותולשיפורמתמיד, בהתבססעל הון אנושי איכותי במיוחד,ערכי ומחוייב.
לפיכך,
הצעות התקציב לשנים 2023
–
2024
גובשו באופן צופה פני עתיד, כך שניתן יהיה להפיק את המירב מהתקופה
העומדת לרשות הוועדה בין בחירות לבחירות (ובתקווה שאכן תעמוד לרשותהוועדה תקופה כזו.)...
תפיסתההיע
רכותלבחירותלכנסת ה-
6
2
היערכות בהיבטהלוגיסטי
נוכח המציאות האמורה, השתנתה תפיסת ההיערכות ומסע ההיערכות וההצטיידות לבחירות לכנסת ה-
26, החל
לאחרונה,
בסמוךלסיום מערכתהבחירותלכנסת ה-
25
, במהלכו בוצע
שלב א' להיערכות.
בשלב זה נרכשו ויירכשו
בין היתר: נייר לפתקי הצבעה, מנעולים לתיבות קלפי, שקיות מסוגים שונים, חוצצים לאריזת
פרוטוקוליםורשימות בוחרים, תיבות קלפי,פרגודים, מגשיםלפתקי הצבעה, מזוודותלחומר רגיש,מתקנים מפלסטיק
לספירת קולות ותיבות למעטפות הצבעה.. כמו כן, יודפסו
חל
ק מהטפסים הנדרשים לוועדותהקלפי.
בשלבב,'
צפוייההוועדהלהמשיךבהיערכותהלוגיסטית:להדפיסטפסיםנוספים,ולרכושציודנדרשנוסף,כגון:וסטים
לסדרנים, סטיקלייטים, סרגליםלמניעת הסטה ועוד.
בשלב ג', המתכונן לשנת 2024
יירכשו שקיות שונות (כגון שקית שקופה לפרגוד) ויודפסו מעטפות ההצבעה השונות
וטפסים ושלטיםנוספים.
עמוד 12
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
הפעילות וההיערכות בתחום המחשוב
אגףהטכנולוגיותשלהוועדהאחראילתפעולושלכללמערךהמחשובשלהוועדה,ולצדזאתלשדרוגהמערכותהקיימות
ולאיפיון, פיתוח, הקמה והטמעה של מערכות ממוחשבותוטכנולוגיות חדשות.
כללהתובנותמ-5
מערכותהבחירותשהתקיימו,לצדהליכיהבחינההמעמיקיםהמתקיימיםלהפקותלקחיםבתחומים
השונים, מתנקזים רובם ככולם, בסופו של דבר, לאגף הטכנולוגיות (וזאת מלבד ההשפעה כמובן על פעילות האגפים
המקצועיים הרלוונטים, לפי העניין). אגף הטכנולוגיות נדרש, בעקבות הממצאים וההחלטות המתקבלות, לשדרג
מערכות קיימות,לבחון טכנולוגיותחדשות אולאפייןולפתח מערכות חדשות, הכל לפיהעניין.
בימים אלה
פועלים מספר צוותים
להפקת לקחים, כאשר כל צוות חולש ובוחן תחום מסויים שהוא עולם ומלואו. בין
הצוותים:
-
צוות להפקת לקחים מפרוייקט מפקחי טוהרהבחירות.
-
צוותלבחינת זיהוי ותיעוד בוחרים.
במהלך החודשים שחלפו מאז הסתיימה מערכת הבחירות לכנסת ה-
25
בוצעה ומתבצעת פעילות עניפה ורצופה באגף
טכנולוגיות מתוך שימורעיקרון"רגל עלהקרקע"ומוכנותלבחירות בכל רגע נתון.
הרעיון המסדר הינו שימור מוכנות וכשירות מערכות המידע והאמצעים הטכנולוגיים, וכשירות כח-
אדם באגף
טכנולוגיות לפרוץ בחירות בכלרגע נתון, לצד בניין כח ארוך טווח,ובין היתר:
-
ביצוע סיכומי בחירות והפקותלקחים פניםאגפיות בכלל התחומים שעליהם אמון האגף,וריכוז לקחים למימוש
במערכות המידע.
-
בנייתפק"לבחירותמעודכןוהפצתפקודתהקמהופירוקמערכותמתוקפת,לצדהחזרהלכשירותשלכללמערכות
המידע לבחירות (רידוד משתמשים, גיבוי חומרים, מיסוד תיקי מערכתוכו)'
-
ביצוע פעילות אינטנסיבית לקראת קבלת תקן בינלאומי 27001
ISO
בתחום אבטחת מידע.
-
קליטת תחום תקשורת, רידוד מערכות וקווים והוזלתעלות קיום שוטפת בתחום התקשורתהקווית.
-
קליטה והטמעת כלילניהול פרוייקטים באגףומיסוד תחוםה-
PMO
האגפי.
-
בנייתותחילת מימוש תכניתעבודה לנגישות אתרי הוועדה.
-
בחינתחלופותוגיבושתכניתלהקמתרשתמנהלתיתלוועדה,
תוךהנגשתיישומיםומערכותדיגיטליותמתקדמות
לוועדות האזוריות (שירותי דוא"ל, שיתוף קבציםו-
BI
)
–
פירוטלהלן.
-
היערכותלקראתעלייה לענן "נימבוס" –
ניתוח חלופות והערכות לבניית תכנית הגירהלענן.
-
הקמתאתר הוועדהלכנסת ה-
26
.
-
גיבוש ותחילת מימוש תכניתעבודה שו"שים
מוכנותל"מחרבחירות") במערכות ועדתהבחירות.(
-
גיבוש מודל כשירות מערכות דו שנתילהיערכותלבחירות.
במהלך השנים 2023
-
2024
מתוכננים פרוייקטים רבים בתחום המחשוב, כאשר יש לציין כי לרוב הם פרוייקטים רב-
שנתיים ומשמעותיים, ועל כןיש משמעות רבה וחשיבות להחל בביצועם מוקדם ככל הניתן.
הפרוייקטהמשמעותיהעיקריהצפויהואאיפיוןופיתוחמערכתממוחשבתחדשהלניהולהבחירותבכללההיבטים,חלף
המערכתהקיימתשאופיינהבראשיתשנותה-
2000
והופעלהלראשונהבבחירותשהתקיימובשנת2009
.המערכתתכלול
למעלה מ-
30
מודולים בתחומים שונים שיאופיינו ויפותחו במסגרתהפרוייקט.
הפרוייקט צפוי להתפרס על פני כ-
5-4
שנים, בעלות מוערכת של כ-
95-100
מיליון ₪
(לא כולל: מינהלת,
הצמדות,
רכישה/שכירת ציוד קצה, רישיונות, הוצאות תחזוקה מעבר לתקופת הפיתוח והוצאה להפעלת המערכת בתקופת
בחירות.)
לפיכך, בשנת 2023
צפוי ביצוע ראשית הפרוייקט במהלכו יבוצע תכנון הארכיטקטורה הכוללת של המערכת, בעלות
מוערכת של 6.4
מיליון ₪
שתוקצבולשנה זו (כוללהעסקת2
נותני שירותים באמצעות בתי תוכנה.)
בשנת2024
צפוי איפיון ופיתוח של חלק מןהמודולים בעלות מוערכת של 22.8
מיליון ₪
.
העלויות האמורות אינן כוללות את עלויות המינהלת שתוקם לצורך ביצוע הפרוייקט ותלווה את הביצוע, החל משלב
האיפיון, המשך בפיתוחוכלה בהטמעתהמערכת (למעט 2
נותני השירותיםהאמוריםוראשהמינהלת.)
עמוד 13
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
פרוייקטנוסףמשמעותישיבוצעבשנים2023
–
2024
יהיההיפרדותועדתהבחירותמרשתהכנסת,זאתבעקבותדרישתו
של מנכ"להכנסתלשעבר.
ליישוםהחלטהזומשמעויותרבות,לרבותמתןמענהבאמצעותגרעיןמתוקנןשלכח-
אדםאורגנילפיתוחהידעושימורו,
שיכלול: אחראי על ניהול הפרוייקט, ראש תחום תקשורתומטמיע מערכות.
עלותההקמהצפוייהלעמודעלכ-1
מיליון₪,בתוספתשלכ-
1.1
מיליון₪
מידישנהלעלותשנתיתבשיגרה,בגיןשירותי
ענן,רישויתוכנות,תמיכהותקשורתמגובהלאתרים.בתקופתבחירותצפוייהתוספתעלותשנתיתבסךשלכחצימיליון
₪
העלויות האמורות אינן כוללותאת עלות העסקת העובדיםהנוספים הנדרשים..
פרוייקטים נוספים צפויים לביצוע עלידיאגף הטכנולוגיות, במהלךהשנים2023
–
2024
חלקם רב שנתיים:,
-
פיתוח מערכת לניהול מכרזי כ"א ומערכת לניהול ועדת המכרזים של ועדת הבחירות, מבוססי פלטפורמת
salesforce
וכן פיתוח מערכתלניהולעתירות.,
-
שו"שיםבמערכותושדרוגיםטכנולוגייםהכרחיים,ובינ
י
הם:במערכתהליבהלניהולהבחירות,מערכתגיללניהול
גיוס עובדי יום הבחירות, תשב"
ץ, מערכת
למפקחי טוהר הבחירות, BI
,
CRM
לניהול יום הבחירות, מערכת
הסריקה, מענהניידלמיקום קלפיות, מערכת טלקלפי ושדרוגאתר התוצאות.
-
בחינת מענה מודרניזציית מערכת תשב"ץ.
-
פיתוח אתרים ויישומי אינטרנט שונים לוועדה.
-
היערכותליציאה למכרז מוקד שירות אחוד.
-
בחינת מענהלתשתיות פאסיביות מותאמותלוועדת הבחירות מבוססהרחבת מכרז חשכ"ל.
-
תקינת ועדה אזוריתומענה תקשובי למשל"טים אזוריים בוועדותהאזוריות.
-
ביצוע פעולות בתחוםהגנת הסייבר / אבטחתהמידע.
עמוד 14
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
דברי הסברלהצעותהתקציבלשנים2023
-
2024
(באלפי₪
)
מס'
הוצאות תפעול וארגון
הצעת תקציב
הצעת תקציב
סעיף
2023
2024
100
לתקציב בסעיף זה קובצו הסכומים הנדרשים לתשלום כלל ההוצאות הכרוכות
12,411
11,168
בתפעול השוטף של משרדי הוועדה במשכן הכנסת בשלוחת המשרדים בירושלים,
ובמרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה, השוכן באזור התעשייה חבל מודיעין. בין
ההוצאות: תשלום הוצאות הפעלת משרדי הוועדה בכנסת, הוצאות
אחזקת המרכז
המבצעי הלוגיסטי, ומחסני הוועדה הנוספים בנתב"ג ובסמוך לממ"ל, רכישת ציוד
משרדי, הוצאות דואר ומערכות תקשורת, הוצאות תכנון ארגון ובקרה, הוצאות
תפעוליות וארגוניות שונה, הדרכה, השתלמויות, לימודים ורווחת עובדים, כמפורט
להלן:
שירותימנ
הלהמהכנסת- תשלוםלכנסתבגיןהוצאותהנובעותמפעילותהוועדהבכנסת,וכפישנקבעעל-ידייושב-
ראש
הכנסת ה-
18
במסמך "תנאים לפעילות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת". התשלומים לכנסת כוללים: שירותי
אחזקה ונקיון שוטפים בשטח משרדי הוועדה, ובגין החלק היחסי מהשטחים הציבוריים; שימוש בתחנות מחשב
המחוברותלרשת הכנסת; טלפונים; שימוש בתשתית האינטרנט שלהכנסת והדפסות בדפוסהכנסת.
שכירות משרדים ומחסנים – בשל הגידול בפעילות הוועדה במהלך מערכות הבחירות האחרונות, לרבות הצורך ברכש
ובאחסון ותחזוקת כ-
13,000
מצלמות גוף למבצע טוהר הבחירות, שוכרת הוועדה 2
מחסנים נוספים לצורך אחסנת
הציוד.כמוכן,בשלהתפתחותהוועדהמאזשנת2006
,עתעברההוועדהלמשרדיה הנוכחייםבמשכןהכנסת–
חלגידול
משמעותיבמספרהעובדיםבוועדהוקיימתמצוקתדיורמשמעותית,כאשרחלקמןהעובדיםעובדיםבמסדרונותהקומה
בעמדות עבודה מאולתרות, ללא תנאי עבודה מינימליים והוועדה נדרשת לפנותם. מזה מספר שנים ששוכרת הוועדה
שלוחת משרדים לאגף הטכנולוגיות של הוועדה השטח הקיים אינו מספיק ונדרש להעביר עובדים נוספים לשלוחה זו..
לפיכך נדרשת הוועדהלמעברלשלוחת משרדים גדולה יותר שתאכלס חלק
מאגפי הוועדה.
צרכי משרד-
רכישת ציוד משרדי שוטףלמשרדי הוועדה המרכזית ולמרכז הלוגיסטי.
אחזקתהמרכזהמבצעיהלוגיסטיוביטוחים-
כלההוצאות הקשורותבאחזקתהמרכזהמבצעיהלוגיסטישל הוועדה,
וביניהן: תשלום מיסי ארנונה ודמי אחזקה סביבתית לחברה הכלכלית חבל מודיעין, חשמל, מים, נקיון, הדברה, גינון,
ביטוח, רישוי וטיפול במלגזה, ביטוח המבנים והתכולה בממ"לובמשרדיהוועדה בכנסת, שמירה,תחזוקת ציוד מוטורי
כגון: מעלית, גנרטור), כיבוי אשורכישת ציודהדרושלתחזוקת הממ"ל, בהתאם לצורך.(
דואר, מערכות תקשורת ומשלוחים - משלוח
דברי דואר ומשלוחים שונים, הוצאות טלפונים ניידים לעובדים והוצאות
התקשורת במרכז המבצעי הלוגיסטי ובשלוחתהמשרדים.
תכנון,ארגון ובקרה–
הסעיף כולל תקציב בגין ליווי בניית תכנית עבודה שיגרהומעקביישום ביצוע,וליוויהליך הפקת
לקחים.
בשנת 2021
בוצע מהלך נרחב ראשון של בניית תכניות עבודה וקובץ נהלים. שנת 2022
תהיה שנת השיגרה הראשונה בה
תיבנהותיושםתכניתהעבודהבמתכונתההחדשה.עודכוללהסעיףתקציבלצורךליוויתהליכיהפקותהלקחיםוייעולם.
הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות -
תשלום בעבור הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות,
כגון: פרסום מודעות שונות
בעיתונים: (מכרזי כ"א, מכרזי שירותים וטובין), תשלומים לחברי ועדות מקצועיות ולמשתתפים בכנסים מקצועיים
שונים, גמול לחברי ועדת הבחירות המרכזית בגין השתתפותם בישיבות הוועדה, שירותי פרוטוקולים, רכישת ספרות
מקצועית, תשלום ליועצים מקצועיים חיצוניים בתחומים שונים (כגון: יועץ למכרזים, יועץ לשפה הערבית ועוד, לפי
הצורך ועל-
פי תעריפי חשכ"ל), תשלום למרכזי הערכה למכרזים לסגל העובדים הקבוע, ביטוחים לעובדים ותקציב
לרואה חשבוןחיצוני שעורך ביקורת עלהדוחותהכספיים שלהוועדה.
הדרכה, השתלמויות, לימודים ורווחת עובדים –
פעולות הדרכה, לימודים אקדמאים, והשתלמויות מקצועיות בארץ
ובחו"ל,שתורמותלהרחבתהידעומתןכליםומיומנויותלעובדיהוועדה.כןמיועדהתקציבלהשתתפותבפעולותחברה,
תרבותורווחהלעובדי הוועדה.
עמוד 15
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
מס' הסעיף הכנותלקראת הבחירות
הצעת
הצעת תקציב
תקציב 2023
2024
101
התקציב בסעיף זה כולל את הסכומים הנדרשים לביצוע ההכנות לבחירות,
27,019
41,738
הכנות הנערכות בתקופות שבין בחירות לבחירות (ככל שהן עומדות לרשות
הוועדה)במגמהלהגיעלבחירותהבאותערוכיםבאופןהמיטבי,הראוי,היעיל
והחסכוני ביותר. במסגרת ההכנות לבחירות נכללת ההצטיידות הלוגיסטית
הנדרשת ללמעלה מ-
12,500
קלפיות והדפסות שונות נדרשות. כמו כן, כלול
תקציב ניכר בעבור כלל התחזוקה וההיערכות המשמעותית הנדרשת בתחום
המערכות הממוחשבות והטכנולוגיות, לרבות, פיתוח מערכות ממוחשבות
חדשותושידרוג המערכות הקיימות.
הדפסות שונות –
המשך היערכות לבחירות לכנסת ה-
26
-
ביצוע שלב ב' ושלב ג' של הדפסת טפסים ושלטים שונים,
הנדרשים מכח דיניהבחירותלכנסת ונהלי העבודה,לרבות מעטפותההצבעהעל סוגיהןהשונים.
ציוד לקלפיות – המשך הצטיידות לקראת הבחירות לכנסת ה-
26
– שלב ב', ושלב ג' ברכישת ציוד שונה, כגון: שקיות
מסוגים שונים, ווסטים לסדרנים, סטיקלייטים, סרגלים למניעת הסטה, ועיצוב והזמנת מוצרי בחירות חדשים, פרגוד
מודולרי, מגשים לפתקי הצבעה,מתקןלאיסוף שקיות בטחון ועוד.
יצויין כי נגד הוועדה
הוגשו 2
תובענ
ות ייצוגי
ות
בסכום כולל של
כ-
80
מיליון ₪
, בדרישה להצבת כסאות המתנה
מותאמים למוגבלים בניידות, שיוצבו בכניסה לחדר ועדת הקלפי ולהצבת לולאות השראה למכשירי שמיעה לכבדי
שמיעה, שיוצב בעמדות ההכוונה בריכוזי הקלפיות. הוועדה סיימה הליך של מו"מ עם ה
תובעים לצורך פשרה, שהוגשה
לאישור בית המשפט. טרם התקבלה החלטת בית המשפט בסוגייה זו.
לפיכך, היה ובהמשך יידרש תקציב נוסף לסוגייה
זו,תבוצע פנייה לוועדתהכספים שלהכנסת, בבקשהלתוספת תקציבית מיוחדת.
מיחשוב–תחוםהמיחשוב
והטכנולוגיותהינותחוםמרכזיומהותיבפעילותהוועדה,והואשזורכחוטהשניבכלתחומי
פעילותה של הוועדה. למעשה, כלל הפקות הלקחים, המלצות הוועדות השונות ופעילויות האגפים השונים מתנקזות
בסופו של דברלדרישות לכליםמחשוביים וטכנולוגיים, באמצעותם ניתן יהיה ליישם אתהדברים.
בשנת 2023
צפוייה הוועדה לעסוק
בביצועם של מספר פרוייקטים גדולים (מרביתם רב-
שנתיים), שחלקם תוצר של 5
מערכות הבחירות שהתקיימו ברצף במשך 4
השנים האחרונות ושינו את פני הוועדה מקצה לקצה, ואת האופן בו היא
עובדת.כמוכן,הינםתוצר שלעבודתמטהמורכבת, מקיפהוארוכהשמבוצעתבמסגרתהליכים
שלהפקותלקחים.בין
הפרוייקטים הצפויים, איפיוןופיתוח מערכת חדשה לניהולהבחירות,הקמת רשת עצמאית לוועדה.
סעיף
המחשוב מחולק
לשני תתי סעיפים עיקריים:
תת סעיף (635
) הכולל את תשלום
ההוצאות
ה
שוטפות בתחום המחשוב, וביניהן: רשיונות של תוכנות שונות, תחזוקת
המערכות הממוחשבות הרבות של הוועדה, ובהן: המערכת לניהול הבחירות, מערכת לגיוס עובדים, מערכת לניהול
מסמכים,מערכתנוכחותעובדים,מערכתהשכר,מערכתעתירותועוד...
כמוכן,כוללהסעיףתשלוםבגיןשירותיתפעול
ותחזוקה של אתר האינטרנט, שכר יועץ הוועדה לענייני אבטחת מידע וסייבר, ותקציב ייעודי לביצוע פעולות ייעודיות
ושדרוגים בתחום אבטחת המידע וסייבר.
הסעיף כולל גם תקציב למספר נותני שירותים חיצוניים, לפי מכרז החשב
הכללי לא
ספקת שירותי מחשובלמשרדי הממשלה.
תת סעיף זה כוללגם את התקציב בעבור:
-
הכנסת שו"שים במערכתהליבההקיימת של הוועדהלניהול בחירות;
-
שדרוג ותוספת פיתוחים למערכת לגיוס עובדי יום הבחירות והתאמתה לדרישות הגיוס כפי שהיו במערכות
הבחירותהאחרונות;
-
שדרוגהמערכתלשיבוץ נציגי סיעות בוועדות
הקלפי;
-
ביצוע שו"שיםושיפורים במערכתRFID
לתיוגפריטי בחירות.
-
המשך ביצועפעילות אינטנסיבית לקראת קבלת תו תקן בינלאומי בתחום אבטחת מידע.
-
פרוייקט נוסף
שיבוצע, ותקצובו כלול בתת סעיף 635
, הינו
היפרדות ועדת הבחירות מרשת הכנסת והקמת רשת
עצמאית, זאת בעק
בות דרישתו של מנכ"ל הכנסת לשעבר.
הרשת
שתוקם
תכלול גם רשת מינהלתית עצמאית
רחבה בעבור20
הוועדותהאזוריותוהממ"ל.
עמוד 16
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
משמעות דרישה זו הינההקמת רשתעצמאית לוועדה, שתספק אתהשירותים שלהלן:
-
שירותי דוא"ל לעובדי המטההקבוע, ובתקופתהבחירות לכלל עובדי הוועדה המרכזיתוהוועדותהאזוריות;
-
שירותי גלישהלאינטרנט;
-
שירותי אחסון קבצים;
-
שירותי ארכיב, חיפושוניהולמסמכים;
-
שירותי BI
אגרטיביים למערכותהוועדה;
- שירותי תמיכה במשתמשים בשיגרהובזמן בחירות (בתקופת בחירות לעשרותאתרים)וללמעלה מ-
1200
משתמשים);
-
עצמאות וגמישותהרשתעם יכולת גידולוקיטון בזמן קצר;
-
רשת מאובטחת עם מענה הגנה תואם.
ליישום החלטה זו משמעויות רבות, לרבות מתן מענה באמצעות גרעין מתוקנן של כח-
אדם אורגני לפיתוח הידע
ושימורו, שיכלול:
אחראי על ניהול הפרוייקט, ראש תחום תקשורת
ומטמיע מערכות (אלה מתוקצבים בסעיף 152
–
שכר עובדי
הוועדה.)
בעלי תפקידים אלהיעסקו בפרוייקטים נוספים.
עלותההקמהצפוייהלעמודעלכ-1
מיליון₪,בתוספת שלכ-1
מיליון₪,בתוספתשלכ-
1.1
מיליון₪
מידישנה
לעלותשנתיתבשיגרה,בגיןשירותיענן,רישויתוכנות,תמיכהותקשורתמגובהלאתרים.
עלויותאלהאינןכוללות
אתעלויות שכרם שלהעובדיםהאמורים.
בתקופת בחירות צפוייה תוספתעלות שנתית בסך של כחצי מיליון ₪
.
יובהרכיאףאםבסופושלדברלאתופרדהוועדהמרשתהכנסת,עדייןתידרשהקמתרשתמינהלתיתעצמאיתלוועדות
האזוריות, הכוללות למעלה מ-
1200
משתמשים, כאשר כיום מקבלת הוועדה הקצאה מהכנסת ל-
20
משתמשים בלבד
בכלל הוועדותהאזוריות (קרי; משתמש אחד בלבדלכל ועדה.)
הקמתהרשת המינהלתית לוועדות האזוריות תאפשר אספקה סדירה של כל השירותיםהאמורים לעיל
לכלל הוועדות.
תת סעיף שני הוא (653-1
הכולל את תקציבפרוייקט פיתוח מערכתהמיחשוב החדשהלניהולהבחירות.)
-
הפרוייקט המשמעותי והמורכב ביותר הצפוי הוא ראשית פעולה להחלפת מערכת הליבה המרכזית לניהול
בחירות; כאשר בשנת 2023
צפוי תכנון הארכיטקטורה הכוללת של המערכת,
בעלות מוערכת של 6.4
מיליון ₪
.
ובהמשך, בשנת 2024
צפוי
איפיון
ופיתוח חלק מןהמודולים השונים בעלות של 22.8
מיליון ₪
.
הפרוייקט צפוי להתפרס על פני כ-
4-5
שנים, בעלות מוערכת של כ-
95-100
מיליון ₪
לא כולל מינהלת, הצמדות,(
רכישה/שכירת ציודקצה, רשיונות, הוצאותתחזוקה מעברלתקופת הפיתוח והוצאהלהפעלתהמערכת בתקופת
בחירות.)
יודגש כי לצורך ביצוע הפרוייקט (
איפיון, פיתוח והטמעת מערכת הליבה)
תידרש הקמת מינהלת רחבה שתעסוק
בכך באופן רציף,לרבות בתקופות בחירות.
בשלב זה טרם ידוע מה ההיקף הנדרש למינהלת ומספר בעלי התפקידים שיידרשו. לפיכך, כרגע תוקצבו בשנת
2023
2
נותני שירותים בלבד לצורך הקמת בסיס המינהלת, ובשנת 2024
תוספת של נותן שירותים נוסף. כמו
כן
נוסף בשנת 2023
תקןלראש המינהלת
ובסעיףהשכר, (וללא
תוספת תקצובלשנים 2023
–
2024
)
.עלות ההעסקה
תמומן ממשרות
שטרם אויישו).
בשנת2024
מתבקשת משרהנוספת מנהל תחום בכיר –
מנתח מערכות.
יודגש כי במהלך השנים הקרובות תתווסף פעילות ענפה מאוד בתחום המחשוב, וזאת נוכח פעילותה של ועדה שמונתה
עלידימנכ"ליתהוועדהלבחוןולאפייןאתהכליםהטכנולוגייםהממוחשביםהעתידייםשלהוועדה(מלבדמערכתהליבה
לניהול הבחירות)
הוועדה נתבקשה לבחון את כלל תהליכי העבודה בוועדה ("התהליכים העסקיים)" –
הן הידניים והן הממוחשבים,
ולאפיין את התהליכים הממוחשבים שנועדו לתמוך בהם. בכלל זה נתבקשה הוועדה לבחון את השירותים שמעניקות
מערכות המחשוב העיקריות של ועדת הבחירות, ואת האינטגרציה ביניהם. תוצרי הוועדה ישמשו, בין היתר, כתשתית
להחלפת מערכת המחשוב הליבתית של הוועדה, כפי שצויין לעיל וייתכן אף של מערכותנוספות.
הוועדה נתבקשה לבחון את הדברים גם בהתייחס לחזון ויעדי הוועדה, במגמה לספק כלים ראויים למימושם, לתמוך
בתהליכיםהארגוניים באופן שיוביללייעול העבודהוש
יפורהתוצרים, תוך זיהוי הפערים בהם אין מענה של מערכת
עמוד 17
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
תומכת מתאימה, ותוך התאמה לעידן הדיגיטלי והמגמות המתפתחות, לצד החשיבות ומשמעות נושא אבטחת המידע,
לפי העניין.
במסגרת תפקידה התבקשה הוועדה להתייחס גם למעבר לפנקס בוחרים ממוחשב, עבודת ועדת הקלפי באופן ממוחשב
והזדהותחכמה של בוחרים.
למעשה, אגף הטכנולוגיות של הוועדה, יידרש ליישם הלכה למעשה את המלצות ותוצרי ועדת המחשוב, ואין ספק
שהפעילותשתידרשתהיהעצומה,ותהיהלההשלכהישירהומשמעותיתעלהיקףעבודתאגףהטכנולוגיותבשניםהבא
ות
ועל תקציב האגף.
המשמעות בין היתר
היא החלפת המערכות המשמעותיות של הוועדה, לצד המשך תחזוקת ושדרוג
המערכות הקיימות לצורך תפעולן בבחירות הבאות (לנתון זה השלכה משמעותית הן על היקף פעילות האגף והן על
התקציב הנדרש לשם כך.)
מס' הסעיף שכר העובדים
הצעת
הצעת תקציב
תקציב 2023
2024
102
לוועדת הבחירות סגל מקצועי מצומצם קבועהמועסק בכלימות השנה,והוא
22,787
24,271
למעשה זה שמבסס ונוטע אתהיסודות והתשתיות לקיומןוביצוען של
בחירות בכלרגענתון.
עובדי הוועדה מועסקים בשתימתכונות העסקה:עובדי תקןהמועסקים
בהיקפי משרה שונים, ועובדיםלפי שעותהמועסקיםבהתאם לצורך.
הסעיף כולל את תקצוב שכרם של כלל עובדי הוועדה, לרבותמקדמי השכר,
תוספת ותקודרגות, ותקצובבגין תקנים נוספים, כמפורטלהלן:
שכר עובדים בתקן –
תשלום שכר לעובדי התקן הקבועים של הוועדה המועסקים בהיקפי משרה שונים ( 43.42
תקנים
בשנת 2023
ו-
45.92
תקנים בשנת 2024
(כולל תוספת התקנים הנדרשת בשנת 2023
, ובשנת 2024
, בהתאמה). העובדים
מועסקים בהיקפי משרה שונים :
1/4
משרה, 1/3
משרה,1/2
משרה ומשרה מלאה.
נכון למועד הכנת הצעת התקציב מועסקים בוועדה 40
עובדים, כאשר מצבת העובדים אינה מאויישת במלואה. חלק מן
העובדים מועסקים בהעסקה תקנית וחלקםלפי שעות.
במהלךהשניםהאחרונות,ובעיקרבמהלךהשניםבהןהתקיימו5
מערכותבחירותברצף,התגברהבאופןמשמעותיולבלי
הכרהפעילותהשוטפתשלהוועדה,כאשרבכלאגףמתבצעיםפרוייקטיםרביםבוזמנית,פרוייקטיםשמרביתםגדולים
ומשמעותיים, ובמקרים רביםחוצי אגפים.
מזה שנים ברור כי התגברות הפעילות אינה עומדת בהלימה להיקף כח האדם המועסק בימי שגרה בוועדה. כתוצאה
מכך, נדרשת הוועדה לתעדף בכל עת בין פרוייקטים משמעותיים, וגם קטנים יותר. ביצועם של פרוייקטים שונים אורך
מעבר לנדרש, וחלקם אף אינו מתבצע. ברי כי מצב דברים זה אינו אפשרי עוד, בעיקר נוכח המציאות שבה התקיימו 5
מערכות בחירות ברצף, כאשרהוועדה נדרשתלהיות ערוכהלבחירות בכלרגע נתון.
לפיכך, במהלך השנים האחרונות התעבה המערך הבסיסי של הוועדה והתווספו תקנים נוספים באופן הדרגתי. אולם,
עדיין אין בכך די כדי ליצור הלימה בין היקפי הפעילות לבין כח האדם הנדרש, ויש להמשיך במגמה זו עד לסיום הליך
בנייתהכח הבסיסי באופן הראוי ביותר לגוף המנהל את הבחירות במדינתישראל.
ברי כי אל לה לוועדה להיגרר לסיטואציה שבשל מחסור במשאבים היא "קופאת במקום" ולא חותרת למגמות שיפור
והתקדמות.
בנוסף, כמפורט לעיל, נדרשת הוועדה להיפרדות מרשת הכנסת והקמת רשת עצמאית. הפרדה זו דורשת תוספת תקנים
לביצוע ההפרדה ולתחזוקת הרשתהעצמאית בעתיד.
כמו כן, לצורך איפיון, פיתוח והטמעת המערכת החדשה לניהול הבחירות, הכוללת את ניהול כלל ההיבטים הדרושים
להיערכותוביצוע בחירות, תוקם מנהלת אשר תעסוק בפרוייקט באופן שוטף ורציף, לרבות בתקופתבחירות, ויש להחל
בהקצאת תקניםלמינהלת זו.
יצויין כי טרם הבחירות לכנסת ה-
25
החלה בחינת התקינה הנדרשת לוועדה, לצד בחינת פעילותה. הליך הבחינה טרם
הסתיים, בשל קיומן שלהבחירות, והוא צפוילהתחדש בחודשים הקרובים.
עמוד 18
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
לצדזאת,כברבשנת2023
נדרשתתוספתשל7.84
תקנים,(כאשררקבעבור6.84
מהםנדרשתתוספתתקציבית)כמפורט
להלן:
1)
סגן מנהל הממ"ל –
תוספת 50%
משרה (השלמה למשרה מלאה). הפעילות הלוגיסטית של הוועדה התרחבה
לאין שיעור נוכח מערכות הבחירות האחרונות, והתהליכים השונים שנוספו להליך הבחירות, וביניהם למשל,
פרוייקט מפקחי טוהר הבחירות. פרוייקט שהוסיף לוועדה כ-
13,000
מצלמות שדורשות תחזוקה שוטפת,
קיטלוגועוד.
על כך יש להוסיף כי פעילות המרכז הלוגיסטי מתפרסת כעת על פני 3
אתרים גדולים (המרכז הלוגיסטי באזור
התעשיה חבל מודיעין, מחסני הוועדה בנתב"ג ומחסן נוסף באזור התעשייה חבל מודיעין). פריסה זו בהכרח
הגדילהאת היקף הפעילות והדרישות הלוגיסטיות.
בנוסף,
משמש סגן מנהל הממ"ל כמנהל פרוייקט קליטת כלל חומרי ההצבעה בכל הוועדות האזוריות ברחבי
הארץ –
פרוייקט ליבה משמעותי שמחייב תהליכים מקיפים של הפקות לקחים וביצוע הפעולות ליישומם
במהלךהתקופה שבין בחירות.
2)
תקציבן –
תוספת 50%
משרה השלמה למשרה מלאה.)(
לחשבותהוועדהנדרשכלכלןתקציבן,אשריהיהממונהעלהכנתהצעתתקציב
הוועדה,יערוךמודליםכלכליים
לצורך התקשרויות, יבחן את הפרוייקטים שמוצעים בדיוני הוועדה ויערוך אומדן תקציבי לביצועם, וכן
יעק
וב
אחר תקצובם של פרוייקטים ארוכי טווח.
בשנת 2022
נוספה משרה זו לתקן הוועדה ולתקציבה, אולם בטעות תוקצב ותוקנן 50%
היקף משרה.
לפיכך,
נדרש
ת השלמהל-
100%
משרה, לצורך גיוס בעל התפקידהמתאים.
3)
מבקר
פנים –
תוספת17%
משרה (השלמה ל-
50%
משרה.)
לצורךביצועביקורותאפקטיביותנדרשלהגדילאתהיקףהמשרהשלמבקרתהפניםמ-
1/3
משרהל-
1/2
משרה.
4)
אגף טכנולוגיות – לצורךהקמת רשתעצמאיתלוועדה, לפיהחלטת מנכ"להכנסתלשעבר,וכפי שפורטלעיל
יש
צורךב-3משרותכמפורטלהלן(הרשת
תכלולגםרשת מינהלתיתרחבהבעבור 20
הוועדותהאזוריותוהממ"ל,
שכיום לא קיימת, שכן, כי
ום מוקצה באמצעות רשת הכנסת
משתמש בודד לכל ועדה אזורית, כאשר ליתר
העו
בדים בוועדות אין משתמש מטעםהוועדה).
להלן:
מנהלתחוםתקשורת–
100%
משרה–יהיהאחראילמולה-
SOC
וה-
NOC
עלהניהולהיומיומישלבקרות
האבטחהבסביבתהענןההיברידית;אחראילמעקבאחראיומיאבטחהופגיעויות;עבודהמולהמשתמשים
כך שימלאו אחר מדיניות האבטחה ושבקרות הגישה מוגדרות ונאכפות כהלכה; אחראי על ניהול תשתית
הרשתהמחברתאתהסביבההמקומיתלענן;אחריותלכךשהרשתמוגדרתכהלכהושקיימותבהההפרדות
הנדרשות כראוי כדי להגביל את התפשטותן של תוכנות זדוניות או של איומי אבטחה אחרים; יפקח על
ביצועיהרשתוהפעלתהספקלפתרוןבעיותרשתכשהןמתעוררות;אחראילניטורהביצועיםשלפתרוןהענן
ההיברידי וזיהוי כל התחומים הטעונים שיפור; אחראי למימוש יכולת גידול הרשת והאתרים במעבר
לתקופת בחירות, כולל תפעול הרשת באתריהקצה בוועדותהאזוריותובכללהאתרים.
מטמיעמערכות–
100%
משרה–
אחראיעלתפעולהרשתוטיפולבתקלותמערכתבשגרהובתקופתבחירות;
אחראי לספק הדרכה ל-
IT
ולמשתמשי הקצה כדי להבטיח את יכולתם להשתמש
ולהתנהל ברשת החדשה
ללא פגיעה בתפקוד; אחראי על כתיבת נהלים לשיגרה ולזמן בחירות, ולהטמעתם למול הספק; אחראי
לניהול
תכנית ההכשרות הרלוונטיות לרשת המנהלתית של מתאמי המחשוב בעת בחירות; אחראי לפריסה
תקינה של הרשת המנהלתית בוועדות האזוריות; אחראי לניהול כל משק התקשוב הנדרש לטובת הפעלה
רציפה (בעיקר חומרות prem on
אחראי לניהול תרגילי כשירות לרשת שבוחנים את עמידות הרשת,);
התמ
ודדותהעםמתקפותואתתקינותםשלתהליכיחזרהמכשל;מתןתמיכהבזמןהפעלהואחריהפריסה;
אחראי לפקח על מתן תמיכה לאחר הפריסה כדי להבטיח שהפתרון פועל כמצופה ושכל בעיה נפתרת בזמן
ואחראילביקורות עיתיות מולהספק והמשתמשים.
עמוד 19
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
מנהל תחום עליה לענן –
100%
משרה –
יהיה אחראי על ניהול פרויקט הרשת ההיברידית לוועדה, כולל
שרתים,אחסוןורשתות;יבטיחשתשתיתהענןתואמתלתקניםולתקנותבתעשייה;אחראיעלהובלתוניהול
תהליך השילוב והפריסה של פתרון ענן היברידי בתוך ארגון; אחראי על תכנון הארכיטקטורה הכוללת של
פתרוןהענןההיבריד
י,תוךהתחשבותבדרישותובאילוציםהספציפיים;
אחראיעלתיאוםהמאמציםשלכל
בעלי העניין המעורבים בפרוייקט; אחראי ליצירת תכנית מפור
טת ליישום פתרון הענן ההיברידי ויוודא
שהתוכנית מבוצעת בזמן ובמסגרת התקציב, כולל זיהוי המשאבים הדרושים, קביעת ציר הזמן וזיהוי כל
סיכונים או אתגרים פוטנציאליים שעלולים להתעורר במהלך תהליך היישום.
יובהרכיאףאםבסופושלדברלאתופרדהוועדהמרשתהכנסת,עדייןתידרשהקמת רשתמינהלתיתעצמאית
לוועדות האזוריות, הכוללות למעלה מ-
1200
משתמשים, כאשר כיום מקבלת הוועדה הקצאה מהכנסת ל-
20
משתמשים בלבד בכלל הוועדותהאזוריות (קרי; משתמש אחד בלבדלכל ועדה.)
ממונה לוגיסטיקת תקשוב -
בהיקף של 100%
משרה –
נדרש לצורך תחזוקה שוטפת של כלל ציוד המחשוב
והמצלמות. תפקיד זה נדרש
בעיקר לניהול ציוד הקצה המחשובי
של הוועדה
ולצורך שמירה
על כשירות
ציוד המיחשוב
בתקופה שבין הבחירות,
וזאת על מנת שבעת פיזור הכנסת והכרזה על מערכת הבחירות, כל
ציוד הקצה,
ובכלל כך, מאות מחשבים נייחים והניידים (גם אלה שאמורים להגיע לוועדות
האזוריות בכל
רחביהארץ,)
אלפי מצלמות הגוף של המפקחים, מאות טאבלטים ועוד יהיו כשירים לפעולה.
ראש
מינהלת לפרוייקט הקמת מערכת לניהול הבחירות –
100%
משרה .
ועדת ההיגוי שבחנה את כלל מערכות המחשוב המנהלות את מערכת הבחירות, מסיימת בימים אלה את
עבודתה, לאחר עבודת בחינה מעמיקה של למעלה משנה. במסגרת המלצותיה ממליצה הוועדה על הקמת
מנהלת לתכנון ולבניית מערכות ממוחשבות חדשות לוועדה שיהוו את מערכות הליבה שעליהן תתבסס
הוועדהבעתבחירות.למנהלתזוישהכרחלמנותמנהלמנהלתאשרתפקידויהיהלהוציאמהכוחאלהפועל
אתהמלצותועדת ההיגוילבניית מערכותמחשוב חדשותלוועדה.
יודגש כי בשנים 2023
–
2024
מבוקש בעבור משרה זו תקן בלבד,
ללא תוספת תקציבית בעבורו. עלויות
ההעסקהימומנו מעודפי תקצוב משרות שטרם אויישו.
5)
אגף תכנוןובקרה –
PMO
(
Project ManagerOffice
)
–
100%
משרה.
עיקר תפקידו של ה-
pmo
הוא להוות מקור לתיעוד ולקביעת מדדים בנושאי ניהול וביצוע פרוייקטים, ובכלל
זה שיפורוייעולתהליכיםאסטרטגי
םוארגונייםומתן המלצותלשיפורם;
אמוןעליישום,הטמעהומעקבאחר
תכניות עבודה, תכנו
ן סדנאות לשיפור תהליכים בוועדה; כתיבת תהליכי עבודה ונהלים,
וסיוע לראש האגף
בניהולפרוייקטים,
החל משלבהייזום ועד להטמעה מלאה.
6)
אגףמיקוםקלפיות–ראשאגףמיקוםקלפיות
וספירתקולות–
תוספת67%
משרה–
השלמהלמשרהמלאה.)(
בתקןהוועדה1/3
משרהבעבורתפקידראשאגףמיקוםקלפיותוספירתקולות.תפקידראשאגףמיקוםקלפיות
וספירת קולות הינו מתפקידי הליבה של הוועדה. במהלך השנים, ובעיקר נוכח 5
מערכות הבחירות האחרונות,
גדל באופן ניכר היקף הפעילות השוטפת באגף, ונדרש ראש אגף במשרה מלאה לביצוע העבודה השוטפת
והפרוייקטים של האגף.
כיום, בשל היקף המשרה המצומצם אין כל יכולת לבצע
ם
כנדרש. כך למשל קידום
פרוייקט ביצועהתאמות נגישות בקלפיות.
במסגרת תפקידו נדרש ראש האגף להיות שותף מלא בהליכי הפקות הלקחים וביצוע הנדרש ליישומם, שותף
מלא בקביעת המדיניות בנושאי ספירת הקולות בעת בחירות.
לרבות, מיפוי ובחינת ההליכים של הפרוייקט,
גיבושתכניתלמחשובם
ובחינהשלמערכותתומכותלתהליךזה
,לרבותליוויאיפיון,פיתוחוהטמעתהמערכות
ועוד.
כמו כן נדרש ראשהאגף לנהלאת
מפת הקלפיות בשגרה
ולעדכנה באופן רציף, לגבש המלצות לתוספת קלפיות,
להעברתקלפיותועוד.לרבות,תכנון,איתורואישורמבעודמועדשלמקומותהקלפיוהנגשתםלציבורהבוחרים.
במסגרת זו נדרש חידוש הביצוע של הפרוייקט לביצוע התאמות קלות במקומות הקלפי, לצורך הגדלת מספר
עמוד 20
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
הקלפיות הנגישות ברחבי הארץ. פרוייקט זה הוקפא בשנים האחרונות בשל תיעדוף פרוייקטים, נוכח היקף
ההעסקההנמוך של ראש האגף.
לפיכך,לאחר תוספת התקניםהמבוקשים יעמוד סךהתקנים
בשנת2023
על43.42
סה"כ.
בשנת2024
נדרשת תוספת של 2.5
תקנים נוספים כמפורטלהלן:
1)
אגף טכנולוגיות –
מנהל תחום בכיר מנתח מערכות –
100%
משרה; בשנת 2024
נדרשת הוועדה לגייס מנהל
תחוםבכירמנתחמערכותלמינהלתשתוקם,שעיקרתפקידהיהיהלתכנןולבנותאתמערכותהמחשובהחדשות
של ועדת הבחירות. בעל תפקיד זה יעבוד בצמוד
לראש המנהלת ויסייע לו באיפיון ובניית המערכות החדשות
במקום אלההקיימותהיום.
2)
אגף משאבי אנוש –
קצרנית –
100%
משרה;
כיוםמשתמשתהוועדהבשירותיפרוטוקוליםחיצונייםשאינםנותניםמענהמספיקוראויוגםלאמענהאיכותי
לנדרש. בשל עלויות שירותים אלה הם נשכרים בהיקף מצומצם. בוועדה
מתקיימות עשרות רבות של
ישיבות
שונותבמהלךכלחודש,לרבותועדותלהפקתלקחים (לפעמיםבוזמניתובמקביל),שתפקידן
לבחוןאתתהליכי
הליבה שבוצעו במערכת הבחירות לכנסת הקודמת במטרה לטייב ולשפר אותם. תיעוד ישיבות אלה
וישיבות
עבודה נוספות רבות המתקיימות בכל האגפים לקראת הבחירות (כגון: כנסים למנהלים ועוד) –
הינו חיוני,
ודרושגםלשםשימורהזיכרוןהארגוני.
בנוסףמתקיימותישיבותשלמוסדותהוועדה:מליאתהוועדה,נשיאות
ומליאה.
3)
אגף גיוסוהשמה –
מנהל תחום בכיר גיוס והשמה –
50%
משרה –השלמהל-
75%
משרה.
כידוע, במהלך הבחירות מגייסת ועדת הבחירות המרכזית כ-
75,000
עובדים לתפקידים שונים, במהלך שבוע
הבחירות, בכל רחבי הארץ.
הליך הגיוס הינו
ארצי והוא מורכב מאוד, בשל היקפו, מגוון התפקידים הנדרשים והמאפיינים והקשיים
היחודיים
המלווים את הגיוס בחלק מן האזורים. לפיכך, נדרש מנהל תחום זה ללוות ולנהל את הליכי הפקות
הלקחיםבתחוםזה,ולבצעאתכלהנדרשליישוםהלקחיםולביצועההיערכותלגיוס,לרבות,ליוויאיפיון,פיתוח
והטמעת השדרוגים במערכתלגיוסעובדים, והתאמת הנהלים.
על מנתלהיערך לגיוס המוני זהולשדרג את מערכותהמחשובואתתהליכיהליבה של גיוס העובדים,נדרש בעל
תפקיד בהיקף של 75%
משרהלכל הפחות.
לפיכך,לאחר תוספת התקניםהמבוקשים יעמוד סך כל התקנים בשנת2024
על45.92
.
שכר עובדים לפי שעות – בוועדה מועסקים גם עובדים במתכונת העסקה שעתית. התקציב נדרש לתשלום
שכרם של
עובדים לפי שעות המועסקים בתפקידים שונים בהתאם לצורך ולהיקף הפעילות המשתנה.
נכון למועד הכנת הצעת
התקציבמועסקיםבוועדה5עובדיםבהעסקהלפישעות
,כגון:סיועבעבודותמזכירותבמרכזהלוגיסטי,
ומרכזקניינות.
בנוסף
,נדרשתהוועדהלגיוס2סטודנטים/יותשיגוייסובשבועותהקרוביםלצורךהנגשתאתריהבחירותו-2
סטודנטים
נוספים שיועסקו בסיוע מנהלילאגפיםהשונים.עוד כוללהסעיף תקצוב בנק שעותלמשימות מיוחדות.
הסעיףכוללגםתקציבבעבורתשלוםשכרםשל מספרעובדילוגיסטיקהשהועסקובמשךמספרחודשיםבראשית2023
במרכזהלוגיסטי לצורך השבתהמרכז לכשירות, סידור הציוד וביצוע ספירת מלאי.
מס'
תשלוםלעובדי שבוע הבחירות
הצעת
הצעת
הסעיף
תקציב 2023
תקציב 2024
104
השלמת שכרלעובדי שבוע הבחירות
200
0
בשל קיום
הבחירותלכנסת ה-
25
בשלהי שנת2022
,נדרשההוועדה להשלים בראשית שנת2023
את מלוא התשלומים
לעובדי שבוע הבחירות.
עמוד 21
מתוך 22
ועדת הבחירות המרכזית
הצעותתקציבלשנים2023
-
2024
מס' הסעיף פרישת עובדים – פיצויים
הצעת
הצעת
תקציב 2023
תקציב 2024
105
תשלוםפיצוייםופדיוןימי חופשה,למקרה של פרישת עובדים
250
250
מס'
בינוי
הצעת
הצעת
הסעיף
תקציב 2023
תקציב 2024
636
במסגרת תקציב הוועדה לבחירותלכנסת ה-
23
ולשנת2019
,אושר
0
0
פרוייקט בניית משרדים לוועדה בתחומי משכןהכנסת, זאתכחלק
מפרוייקט הענק להרחבת משכןהכנסת, הקרוי בשם"כנסת2040
."
לביצוע הפרוייקט
אושר בשלב ראשון סך של19
מיליון ₪
, במסגרת
הרשאהלהתחייב.
במסגרתהצעותהתקציבלשנים2023
-
2024
לאתוקצב סכוםבפועלבעבורהבנייה, שכןרקבימיםאלהחידשההכנסת
אתהפעילות במסגרת פרוייקטההרחבה שלהכנסת, וטרםנמסר לוועדההסכום שיידרשלשנת2023
.
היהובמהלךהשנים2023
–
2024
,תועברמהכנסתדרישהתקציבית–
תפנההוועדהלוועדתהכספיםשלהכנסת,בבקשה
לתוספת תקציבית מיוחדת.
מס' הסעיף
פרוייקטים מיוחדים
הצעת
הצעת
תקציב 2023
תקציב 2024
640
בימים אלה פועלים במסגרת שלבא'להפקות לקחים, מספר צוותים
2,000
1,000
בתחומים שונים.
לכשתסתיים עבודתן של ועדות אלהוהמלצותיהן ייושמו –
יחל שלב ב'
בוימונו ועדות נוספות.הנסיון מעיד כילהמלצות הוועדותלהפקות
לקחיםהשלכות תקציביות. לפיכך, נדרש תקציב בעבור השלכות יישום
הפקות לקחים.
בימיםאלהפועלתבוועדהכאמורועדתהיגוי
למחשוב,
וכןמספרצוותיםלהפקות לקחים,כאשרבהמשך צפוייםלפעול
צוותים נוספים להפקות לקחים בתחומים שונים. כל אחת מן הוועדות פועלת בתחום נקודתי וספציפי, שהוא למעשה
עולם ומלואו. בין הוועדות:
-
צוות להפקת לקחים מפרוייקט מפקחי טוהרהבחירות.
-
צוותלבחינת זיהוי ותיעוד בוחרים.
-
צוות משימה בנושאפרוייקט תיוגחומרי בחירות, פריסה,הפעלה ותחזוקהלמערכת טיוב ובקרה (RFID
)
ברי כי לכלל הוועדות שפועלות יהיו המלצות שליישומן השלכות תקציביות שטרם ידועות. לפיכך, נדרש תקציב ייעודי
לשם כך, אחרת לא ניתן יהיה לקדם את ההמלצות, שמשמעותן שיפור הליכי הבחירות, התקדמות והתייעלות בעבודת
הוועדה,ומוכנותלבחירות בכלעת.
בנוסף, מיועד התקציב לסעיף זהלפרוייקטים בלתי צפויים.
מס' הסעיף רזרבה
הצעת
הצעת
תקציב
תקציב
2023
2024
120
3%
מהתקציבלצורךהתייקרות (בהתאם להנחיותאגף התקציבים
2,000
2,350
במשרדהאוצר.)
סה"כהצעתתקציבלשנת 2023
66,667
סה"כהצעתתקציבלשנת 2024
80,777
עמוד 22
מתוך 22