חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות ניירות ערך (אגרהשנתית)(הוראה שעה)
, התשפ"א–
2021
תיקון), התשפ"(
ג–
2023
.
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
ההתאוששות
ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות
ביצירותבקרנותהנאמנותובשוויהנכסיםהמנוהלים,גרמהלעלייהמשמעותיתובלתיצפויהגםבהכנסות
רשותניירותערך(להלן–הרשות),
המושפעותמגורמיםאלה.לאורהאמור,מוצע
ל
תקןאתתקנותניירות
ערך (אגרה שנתית) (הוראת שעה), התשפ"א–
2021
,
שנקבעו נוכח
המשבר, כך ששיעור הפחתת האגרה
השנתית המשולמת לרשות על ידי תאגידים מדווחים וקרנות נאמנות, יגדל לשיעור של
30%
לשנים
2023
ו-
2024
,
ובשנת 2025
ההפחתה תעמוד על 15%
, וזאת כחלק מהפחתה שתיתן לכלל הגורמים המפוקחים
על ידי הרשות.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
טיוטת תקנות ניירות ערך(אגרה שנתית)(הוראהשעה)
, התשפ"א–
2021
תיקון), התשפ"(
ג–
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיף 55א לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
1,ולפי סעיף
130א לחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–
1994
2,
בהתייעצות עם
הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון הוראת שעה
1.
בתקנות ניירות ערך (אגרה שנתית)(הוראת שעה), התשפ"א–
2021
3
(להלן –
לשנות הכספים
התקנות העיקריות),
בתקנה 2 –
2023-2021
(1)
בפסקה (1
)
תקנת משנה יד)(
המובאת בה –
תימחק;
(2)
פסקה (2
)
– תימחק.
הוראת שעה לשנות
2.
אחרי תקנה 2 לתקנות
העיקריות
יבוא –
הכספים 2025-2023
"הוראת שעה
3.
בשנות הכספים 2023
ו-
2024, יראו כאילו –
לשנות הכספים
2024-2023
(1)
בתקנה 2
לתקנות העיקריות בסופה נאמר:
יד)"(
על אף האמור בתקנה זו,
סכום
האגרה השנתית לשנים 2023
ו-
2024
יהיה
בשיעור של 70%
,
מן הסכום לפי תקנה זו,
כפישהשתנהלפיתקנה4לתקנותהעיקריות
ביוםהעדכוןבכלשנה,מעוגללסכוםהקרוב
שהוא מכפלה של חמישהשקלים חדשים.".
(2)
בתקנה3
א
לתקנותהעיקריותבסופהנאמר:
ד)"(
על אף האמור בתקנה זו, סכום
האגרה השנתית לשנים 2023
ו-
2024
יהיה
בשיעורשל70%
,מןהסכום
לפיתקנ
תמשנה
א,)(
כפי שהשתנה לפי אותה תקנה ביום
העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב
שהוא מכפלה של אלף שקלים חדשים.".
1
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
;התשמ"ד עמ', 165
.
2
ס"ח התשנ"ד, עמ'308
התשנ"ט,עמ'; 151
.
.
3 ק"ת התשפ"א עמ', 1615
הוראת שעה לשנת
4.
בשנת הכספים 2025, יראו כאילו –
הכספים 2025
(1)
בתקנה 2
לתקנות העיקריות בסופה נאמר:
יג)"(
על אף האמור בתקנה זו,
סכום
האגרה השנתית לשנת 2025
יהיה בשיעור
של 85%
,
מן הסכום לפי תקנה זו, כפי
שהשתנה לפי תקנה 4
לתקנות העיקריות
ביוםהעדכוןבכלשנה,מעוגללסכוםהקרוב
שהוא מכפלה של חמישהשקלים חדשים.".
(2)
בתקנה 3א לתקנות העיקריות, בסופה
נאמר:
ד)"( על אף האמור בתקנה זו, סכום
האגרה השנתית לשנת 2025
יהיה בשיעור
של85%
מןהסכוםלפיתקנתמשנה(א),כפי
שהשתנה לפי אותה תקנה ביום העדכון בכל
שנה,מעוגללסכוםהקרובשהואמכפלהשל
אלף שקלים חדשים".."
ב________ התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריך עברי] ([תאריך לועזי)][
(
חמ 3-926
-ת1)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
דברי הסבר
תקנות ניירות ערך (אגרה שנתית)(הוראת שעה), התשפ"א–
2021
(להלן –
הוראת השעה,)
נקבעה כחלק
מהפחתתאגרותרוחביתשיזמהרשותניירותערך(להלן–הרשות,)
ביןהשנים2021
עד2023
,
בעקבותהמשבר
הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים
עלידיהרשות.בהוראתהשעהנקבעההפחתהבאגרההשנתיתבשיעורשל15%
לצדהפחתהחד-
פעמיתשנועדה
להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020
. עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול
מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותי
ות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן,
חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מקדמת
הרשות תיקון להוראת השעה במסגרתה תינתן
הפחתה נוספת, כך ששיעורההפחתה שלהאגרה השנתית לכלל
הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם תאגידים מדווחים וקרנות נאמנות, יגדל לשיעור של 30%
לשנים
2023
ו-
2024
, ובשנת 2025
ההפחתה תעמוד על 15%
,
וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים ובהתחשב
ביתרתהעודפים בתקציבה של הרשות.