נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות ניירות ערך (הצעתניירות ערך באמצעות רכזהצעה)(הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021
ובעליות
משמעותיותביצירותבקרנותהנאמנותובשוויהנכסיםהמנוהליםעלידן,גרמהלעלייהמשמעותיתובלתי
צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך (להלן –
הרשות
), המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע
לקבוע
ב
הוראת שעה כי
האגרה השנתית המושתת על הגורמים
המפוקחים על ידי הרשות, ובכללם רכזי
הצעה,
תופחתבשיעורשל30%
לשנים2023
ו-
2024,ובשיעורשל15%
בשנת2025
,וזאתבמטרהלהקלעל
הגופים המפוקחים ובהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. הוראת שעה זו באה להחליף את
הוראתהשעההקיימתשנקבעהנוכחמשברהקורונה,כךשתקופתההפחתהתוארךבשנתייםנוספות,וכן
שיעור ההפחתה יוגדל כמתואר לעיל.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
טיוטת תקנות ניירות ערך(הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה)
(הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 55א ו-
56
א)( לחוק
ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
1,
בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות
אלה:
הוראת שעה לשנות
1.
בשנות הכספים 2023
ו-
2024
יראו כאילו
ב
תקנות ניירות ערך (הצעת ניירות
2
הכספים
2023
ו-
ערך באמצעות רכז הצעה), התשע"ז–
2017
(להלן –
התקנות העיקריות,)
2024
בתקנה 11
בסופה נאמר:
ח)"(
על אף האמור בתקנת משנה (א()1), סכום האגרה השנתית יהיה
בשיעורשל70%
מןהסכוםהקבועבה,
כפישהשתנהלפי תקנה
25
ביום
השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 5
שקלים
חדשים.".
הוראת שעה לשנת
2.
בשנת הכספים 2025
יראוכאילו
בתקנות העיקריות, בתקנה 11
בסופה נאמר:
הכספים
2025
"
ח)(
על אף האמור בתקנת משנה (
א)(1
,) סכום האגרה השנתית יהיה
בשיעורשל85%
מןהסכום
הקבועבה,
כפישהשתנה
לפיתקנה
25
ביום
השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 5
שקלים
חדשים.".
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ__3-4967
)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שרהאוצר
1 ס"ח
התשכ ח, עמ'"234
התשמ"ד,עמ'; 165
.
2 ק ת התשע"ז, עמ'" 1238
; התשפ"א,עמ'
1614
.
ד
ברי הסבר
תקנותניירותערך(הצעתניירותערך
באמצעותרכזהצעה)(הוראתשעה),התשפ"א–
2021
(להלן–
הוראת
השעה,)
נקבעו כחלקמהפחתתאגרותרוחביתשיזמהרשותניירותערך(להלן–הרשות),ביןהשנים2021
עד 2023
, בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם
בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של
15%
עד שנת 2023
(כולל) לצד הפחתה חד-
פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020
. עם
זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות
משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי
צפויהגםבהכנסותהרשותבשנת2021
,המושפעותמגורמיםאלה.לאורהאמור,ובמטרהלהקלעלהגופים
המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע
לבטל
את הוראת השעה הקיימת
ובמקביללהתקיןהוראתשעהחדשה,לפיהההפחתהשלהאגרההשנתיתלכללהגורמיםשמשלמיםאגרות
לרשות, ובכללם
רכזי הצעה, תוארך עד לשנת 2025
. כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-
30%
בשנים 2023
ו-
2024
, ובשנת 2025
ההפחתה תעמוד על 15%
.