חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות ניירות ערך (
זירת
סוחר לחשבונו העצמי)(הוראת שעה), התשפ"
ג–
2023
ב. מטרת
התקנות המוצעותוהצורך בהן
ההתאוששות
ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021
ובעליות
משמעותיותביצירותבקרנותהנאמנותובשוויהנכסיםהמנוהליםעלידן,גרמהלעלייהמשמעותיתובלתי
צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך (להלן –
הרשות
), המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע
לקבוע
ב
הוראתשעה כי האגרה השנתיתהמושתתעל הגורמים המפוקחים עלידי הרשות, ובכללם חברות
בעלות רישיון זירת סוחר,
תופחת לשיעור של
30%
לשנים 2023
ו-
2024, ובשיעור של 15%
בשנת 2025
,
וזאתבמטרהלהקלעלהגופיםהמפוקחיםובהתחשבביתרתהעודפיםבתקציבהשלהרשות.הוראתשעה
זו באה להחליף את הוראת השעה הקיימת שנקבעה נוכח משבר הקורונה, כך שתקופת ההפחתה תוארך
בשנתיים נוספות, וכן
שיעור ההפחתה יגדל כמתואר.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
טיוטת תקנות ניירות ערך(זירת סוחר לחשבונו העצמי)(
הוראת שעה), התשפ"
ג–
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיף
55
א
לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
1, לפי הצעת
הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הוראת שעה
לשנות
1.
בשנות הכספים 2023
ו-
2024
יראו כאילו
ב
תקנות ניירות ערך (זירות סוחר
הכספים
2023
ו-
לחשבונו העצמי), התשע"ה–
4
201
2
(להלן –
התקנות העיקריות,)
בתקנה 90
2024
בסופה נאמר:
ח)"( על אף האמור בתקנת משנה (א), סכום האגרה השנתית יהיה
בשיעור של 70%
מן הסכום המפורט בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 94
ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה
שקלים חדשים.".
הוראת שעה לשנת
2.
בשנת הכספים 2025
יראוכאילו בתקנות העיקריות,בתקנה 90
בסופה נאמר:
הכספים
2025
("
ח) על אף האמור בתקנת משנה (א), סכום האגרה השנתית יהיה
בשיעור של 85%
מן הסכום המפורט בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 94
ביום העדכון בכל שנה, מעוגל
לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה
שקלים חדשים"..
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ 3-4199
)
__________________
בצלאל סמ
וטריץ'
שרהאוצר
1
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
התשמ"ד,עמ'; 165
.
2 ק ת התשע"ח," עמ' 242
התשפ"א עמ'; 1618
.
ד
ברי הסבר
תקנות ניירות ערך (זירת סוחר לחשבונו העצמי)(הוראת שעה), התשפ"א–
2021
(להלן – הוראת השעה,)
נקבע
ו
כחלקמהפחתתאגרותרוחביתשיזמהרשותניירותערך(להלן–הרשות),ביןהשנים2021
עד2023
,
בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות
הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15%
עד
שנת2023
(כולל)לצדהפחתהחד-
פעמיתשנועדהלהקלעלהגופיםשנפגעויותרבשנת2020
.עםזאת,לאחר
ההתאוששותמהמשברשלוותהבגלהנפקותגדולמאודבבורסהבתלאביבובעליותמשמעותיותביצירות
בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות
הרשות בשנת 2021
, המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים
בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע
לבטל
את הוראת השעה
הקיימת
ולקבוע הוראת
שעה חדשה במקומה לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות,,
ובכללם חברות בעלות רישיון זירת סוחר, תוארך עדלשנת 2025
.
כן מוצע כי
שיעור ההפחתה יגדל ל-
30%
לשנים 2023
ו-
2024
, ובשנת 2025
ההפחתה תעמודעל 15%
.