חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות
ניירות ערך
חתימה ודיווח אלקטרוני)((הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021
ובעליות
משמעותיותביצירותבקרנותהנאמנותובשוויהנכסיםהמנוהליםעלידן,גרמהלעלייהמשמעותיתובלתי
צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך (להלן – הרשות), המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה
להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת
השעה הקיימת שנקבעה עקב משבר הקורונה,
ולקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה
השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם האגרה השנתית המשולמת בעבור הורדת
נתונים מאתר ההפצה ושמירתם לפי תקנה 16
(ב) והתוספת הראשונה לתקנות ניירות ערך (חתימה ודיווח
אלקטרוני), התשס"ג–
2003
, תוארך עד לשנת 2025
.
כן מוצע כי
שיעור ההפחתה יגדל ל-
30%
לשנים 2023
ו-
2024
,ובשנת2025
ההפחתהתעמודעל15%
וזאתבמטרהלהקלעלהגופיםהמפוקחיםובהתחשבביתרת
העודפים בתקציבה של הרשות.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
טיוטת תקנות
ניירות ערך(חתימה ודיווח אלקטרוני)(הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 44
ד(א()5) ו-
55
א לחוק
ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
1, ב
התייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת
, אני מתקין
תקנות אלה:
הוראת שעה לשנות
1.
בשנות הכספים 2023
ו-
2024
יראו כאילו בתקנות ניירות ערך (חתימה ודיווח
2
הכספים 2024-2023
אלקטרוני), התשס"ג–
2003
(להלן –
התקנות העיקריות), בתקנה 16
בסופה
נאמר:
ד)"( על אף האמור בתקנת משנה (ב) והתוספת הראשונה, סכום
האגרה השנתית יהיה בשיעור של 70%
מן הסכום המפורט בהם, כפי
שהשתנהלפיתקנה19
ביוםהשינויבכלשנה,מעוגללשקלהחדשהשלם
הקרוב.".
הוראת
שעה
לשנת
2.
בשנת הכספים 2025
יראוכאילו בתקנות העיקריות,בתקנה 16
בסופה נאמר:
הכספים 2025
"(ד)
על אף האמור בתקנת משנה (ב) והתוספת
הראשונה
, סכום
האגרה השנתית יהיה בשיעור של 85%
מן הסכום המפורט בהם, כפי
שהשתנהלפיתקנה19
ביוםהשינויבכלשנה,מעוגללשקלהחדשהשלם
הקרוב.".
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ_3-3252
-ת1
))
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שרהאוצר
1
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
התשמ"ד,עמ'; 165
.
2
ק"תהתשס"ג, עמ'665
;התשפ א,"
עמ'
1614
.
דברי הסבר
תקנות ניירות ערך (
חתימה ודיווח אלקטרוני
)(הוראת שעה), התשפ"א–
2021
(להלן –
הוראת השעה,)
נקבע
ו
כחלקמהפחתתאגרותרוחביתשיזמהרשותניירותערך(להלן–הרשות),ביןהשנים2021
עד2023
,
בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות
הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15%
עד
שנת2023
(כולל)לצדהפחתהחד-
פעמיתשנועדהלהקלעלהגופיםשנפגעויותרבשנת2020
.עםזאת,לאחר
ההתאוששותמהמשברשלוותהבגלהנפקותגדולמאודבבורסהבתלאביבובעליותמשמעותיותביצירות
בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות
הרשות בשנת 2021
המושפעות מגורמים אלה.,
לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים
בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה
הקיימת
ולקבוע הוראת
שעה חדשה במקומה לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות,,
ובכללם האגרה השנתית המשולמת בעבור הורדת נתונים מאתר ההפצה ושמירתם לפי תקנה 16
ב)(
והתוספתהראשונהלתקנותניירותערך(חתימהודיווחאלקטרוני),התשס"ג–
2003
,תוארךעדלשנת2025
וכן שיעור ההפחתה יגדלל-
30%
לשנים 2023
ו-
2024
, ובשנת 2025
ההפחתה תעמוד על 15%
.