חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

שר האוצר ב׳ בתמוז התשפ״ג 21 ביוני 2023 לכבוד, ח״ם משה גפני - יו״ר ועדת הכספים של הכנסת הנדון : הוראות שעה להפחתת אגדות של דשות ניידות עדד סעיף 55א לחוק ניירות ערך, התשכ״ח־1968 )להלן - חוק ניירות ערך(, קובע כי שר האוצר, בהתייעצות עם רשות ניירות ערך )להלן - הרשות( ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר אגרות שישולמו לרשות. סעיף 56 א() לחוק ניירות ערך קובע כי שר האוצר רשאי, בהתייעצות עם הרשות, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצוע חוק ניירות ערך, במידה שאין בחוק הוראות אחרות לעניין זה. סעיף 44 ד)א)(5( לחוק ניירות ערך קובע כי שר האוצר יתקין, לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אגרות שיש לשלם לרשות, לרבות פטור מאגרות כאמור, בקשר עם עיון, הפקה והפצה של דוחות ונתונים שדווחו לה אלקטרונית. סעיף 56 ג)()4 א( לחוק ניירות ערך קובע כי שר האוצר יקבע, לפי הצעת הרשות, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת תקנות בדבר אגרות שעל חתם לשלם לרשות. סעיף 41 לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ״ה־1995 , קובע כי שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות שעל מבקשי רישיונות, בעלי רישיונות, וכן המבקשים להירשם במרשם העוסקים הזרים או הרשומים בו לשלם לרשות. בשנת 2020 , בעקבות משבר הקורונה, יזמה הרשות הפחתה באגרות השנתיות של כלל הגופים המפוקחים על ידה, בשיעור של 15% לשנים 2021־2023 , לצד הפחתה חד פעמית שנועדה להקל על אלו שנפגעו יותר בשנת 2020 )להלן - הוראות השעה(. אמנם הפחתות אלה עדיין בתוקף, אולם מוצע לקדם הפחתה נוספת באגרות השנתיות לכלל הגופים שמשלמים אגרות לרשות )יחידים ותאגידים(, כך ששיעור ההפחתה יוגדל ל-30% בשנים 2023 ו-2024 , ויחזור לעמוד על 15% בשנת 2025 . הגדלת ההפחתה מוצעת נוכח עליה ניכרת ובלתי צפויה בהכנסות הרשות עקב גל הנפקות משמעותי בבורסה בשנת 2021 , ועליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים. לנוכח האמור, בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, ומתוך תפיסה כי עליה להירתם ולשרת את המשק והציבור, הרשות מציעה מתווה להפחתה זמנית של אגרות המשולמות לרשות, באמצעות התקנת תקנות הכפופות לאישור ועדת הכלכלה, וכן תקנות הכפופות לאישור ועדת הכספים של הכנסת כמפורט להלן : 1. תקנות ניירות ערך)אגרה שנתית()הוראה שעה(, התשפ״א-2021 תיקון,() התשפ״ג-2023 ; 2. תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 ביטול,() התשפ״ג-2023 ; 3. תקנות ניירות ערך)הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ׳׳ג-2023 ; 4. תקנות ניירות ערך)זירת סוחר לחשבונו העצמי()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 ביטול,() התשפ״ג-2023 ; 5. תקנות ניירות ערך)זירת סוחר לחשבונו העצמי()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ; שר האוצר 6. תקנות ניירות ערך)חיתום()הוראת שעה(, התשפ״ג־2023 ; 7. תקנות ניירות ערך)חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״א־2021 ביטול,() התשפ״ג־2023 ; 8. תקנות ניירות ערך)חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ; 9. תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 תיקון,() התשפ״ג־2023 ; 10 . תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 . מצורפים נוסחי תקנות מוצעים. אודה לאישור התקנות על ידי ועדת הכספים של הכנסת. העתק: מר יוגב גרדוס - הממונה על התקציבים, משרד האוצר עו״ד אסי מסינג - היועץ המשפטי, משרד האוצר שר האוצר כב׳ בתמוז התשפ״ג 21 ביוני 2023 לכבוד, ח״כ דוד ביטן - יו״ר ועדת הכלכלה של הכנסת הנדון: הודאות שעה להפחתת אגדות של דשות ניירות ערד סעיף 51 לחוק להסדרת פעילות חברות דירוג אשראי, התשע״ד-2014 , קובע כי שר האוצר בהתייעצות עם רשות ניירות ערך )להלן - הרשות( ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות למבקשת להירשם כחברת דירוג ולחברת דירוג. בשנת 2020 , בעקבות משבר הקורונה, יזמה הרשות הפחתה באגרות השנתיות של כלל הגופים המפוקחים על ידה, בשיעור של 15% לשנים 2021־2023 , לצד הפחתה חד פעמית שנועדה להקל על אלו שנפגעו יותר בשנת 2020 )להלן - הוראות השעה(. אמנם הפחתות אלה עדיין בתוקף, אולם מוצע לקדם הפחתה נוספת באגרות השנתיות לכלל הגופים שמשלמים אגרות לרשות )יחידים ותאגידים(, כך ששיעור ההפחתה יוגדל ל־30% בשנים 2023 ו־2024 , ויחזור לעמוד על 15% בשנת 2025 . הגדלת ההפחתה מוצעת נוכח עליה ניכרת ובלתי צפויה בהכנסות הרשות עקב גל הנפקות משמעותי בבורסה בשנת 2021 , ועליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים. לנוכח האמור, בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, ומתוך תפיסה כי עליה להירתם ולשרת את המשק והציבור, הרשות מציעה מתווה להפחתה זמנית של אגרות המשולמות לרשות, באמצעות התקנת תקנות הכפופות לאישור ועדת הכספים של הכנסת, וכן תקנות הכפופות לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, כמפורט להלן: 1. תקנות הסדרת פעילות חברות דירוג האשראי)הוראת שעה(, התשפ״א־2021 ביטול,() התשפ״ג-2023 ; 2. תקנות הסדרת פעילות חברות דירוג האשראי)הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 . מצורפים נוסחי תקנות מוצעים. אודה לאישור התקנות על ידי ועדת הכלכלה של הכנטת. העתק: מר יוגב גרדוס - הממונה על התקציבים, משרד האוצר עו״ד אסי מסינג ־ היועץ המשפטי, משרד האוצר טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )אגרה שנתית()הוראה שעה(, התשפ״א-2021 תיקון,() התשפ״ג-2023 . ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לתקן את תקנות ניירות ערך )אגרה שנתית( )הוראת שעה(, התשפ״א-2021 , שנקבעו נוכח המשבר, כך ששיעור הפחתת האגרה השנתית המשולמת לרשות על ידי תאגידים מדווחים וקרנות נאמנות, יגדל לשיעור של 30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% , וזאת כחלק מהפחתה שתיתן לכלל הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )אגרה שנתית()הוראה שעה), התשפ״א-2021 תיקון,() התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיף 55א לחוק ניירות ערך, התשכ״ח-11968 , ולפי סעיף 130א לחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ״ד-21994 , בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: תיקון הוראת שעה 1. בתקנות ניירות ערך )אגרה שנתית()הוראת שעה(, התשפ״א-32021 )להלן - לשנות הכספים התקנות העיקריות(, בתקנה 2 - 2023-2021 )1( בפסקה )1( תקנת משנה )יד( המובאת בה - תימחק ; )2( פסקה )2( - תימחק. הוראת שעה לשנות 2. אחרי תקנה 2 לתקנות העיקריות יבוא - הכספים 2025-2023 ״הוראת שעה 3. בשנות הכספים 2023 ו-2024 , יראו כאילו - לשנות הכספים 2024-2023 )1( בתקנה 2 לתקנות העיקריות בסופה נאמר : ״)יד( על אף האמור בתקנה זו, סכום האגרה השנתית לשנים 2023 ו-2024 יהיה בשיעור של 70% , מן הסכום לפי תקנה זו, כפי שהשתנה לפי תקנה 4 לתקנות העיקריות ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים.״. )2( בתקנה 3א לתקנות העיקריות בסופה נאמר : ״)ד( על אף האמור בתקנה זו, סכום האגרה השנתית לשנים 2023 ו-2024 יהיה בשיעור של 70% , מן הסכום לפי תקנת משנה )א(, כפי שהשתנה לפי אותה תקנה ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של אלף שקלים חדשים.״. 1 ס״ח התשכ״ח, עמ' 234 ; התשמ״ד, עמ' 165 . 2 ס״ח התשנ״ד, עמ' 308 ; התשנ״ט, עמ' 151 . 3 ק״ת התשפ״א, עמ' 1615 . הוראת שעה לשנת 4. בשנת הכספים 2025 , יראו כאילו - הכספים 2025 )1( בתקנה 2 לתקנות העיקריות בסופה נאמר : ״)יג( על אף האמור בתקנה זו, סכום האגרה השנתית לשנת 2025 יהיה בשיעור של 85% , מן הסכום לפי תקנה זו, כפי שהשתנה לפי תקנה 4 לתקנות העיקריות ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים.״. )2( בתקנה 3א לתקנות העיקריות, בסופה נאמר: ״)ד( על אף האמור בתקנה זו, סכום האגרה השנתית לשנת 2025 יהיה בשיעור של 85% מן הסכום לפי תקנת משנה )א(, כפי שהשתנה לפי אותה תקנה ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של אלף שקלים חדשים.״״. ___ ב _________ התש ________ ) ___ ב ______________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ 3-926-ת 1( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר דברי הסבר תקנות ניירות ערך )אגרה שנתית()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - הוראת השעה (, נקבעה כחלק מהפחתת אגרות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מקדמת הרשות תיקון להוראת השעה במסגרתה תינתן הפחתה נוספת, כך ששיעור ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם תאגידים מדווחים וקרנות נאמנות, יגדל לשיעור של 30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים ובהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 ביטול,() התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, המושפעות מגורמים אלה. בהוראת השעה הקיימת אשר הותקנה בעקבות משבר הקורונה, נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת. במקביל, מוצע להתקין הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם רכזי הצעה, תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה), התשפ״א-2021 ביטול,)) התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 55א ו-56 א() לחוק ניירות ערך, התשכ׳׳ח-11968 , בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ביטול 1. תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ״א-22021 - בטלות. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ 3-4967 ( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשמ״ד, עמ׳ 165 . 2 ק״ת התשפ״א, עמ׳ 1614 . דברי הסבר תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - הוראת השעה (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים ובהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת ובמקביל להתקין הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם רכזי הצעה, תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי הרשות צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - (, המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לקבוע בהוראת שעה כי האגרה השנתית המושתת על הגורמים המפוקחים על ידי הרשות, ובכללם רכזי הצעה, תופחת בשיעור של 30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשיעור של 15% בשנת 2025 , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים ובהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. הוראת שעה זו באה להחליף את הוראת השעה הקיימת שנקבעה נוכח משבר הקורונה, כך שתקופת ההפחתה תוארך בשנתיים נוספות, וכן שיעור ההפחתה יוגדל כמתואר לעיל. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה), התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 55א ו-56 א() לחוק ניירות ערך, התשכ״ח-1968 / בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: הוראת שעה לשנות 1. בשנות הכספים 2023 ו-2024 יראו כאילו בתקנות ניירות ערך )הצעת ניירות הכספים 2023 ו- ערך באמצעות רכז הצעה(, התשע״ז-1 22017 )להלן - התקנות העיקריות(, 2024 בתקנה 11 בסופה נאמר : ״)ח( על אף האמור בתקנת משנה )א()1 ,( סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 70% מן הסכום הקבוע בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 25 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 5 שקלים חדשים.״. הוראת שעה לשנת 2. בשנת הכספים 2025 יראו כאילו בתקנות העיקריות, בתקנה 11 בסופה נאמר : הכספים 2025 ״)ח( על אף האמור בתקנת משנה )א()1 ,( סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 85% מן הסכום הקבוע בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 25 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 5 שקלים חדשים.״. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ __3-4967 ( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשמ״ד, עמ׳ 165 . 2 ק״ת התשע״ז, עמ׳ 1238 ; התשפ״א, עמ׳ 1614 . דברי הסבר תקנות ניירות ערך )הצעת ניירות ערך באמצעות רכז הצעה()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - הוראת השעה (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת ובמקביל להתקין הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם רכזי הצעה, תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )זירת סוחר לחשבונו העצמי()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 ביטול,() התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת שבה נקבעה הפחתת האגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . במקביל, מוצע לקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם חברות בעלות רישיון זירת סוחר, תוארך עד לשנת 2025 וכן כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . זאת, במטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )זירת סוחר לחשבונו העצמי()הוראת שעה), התשפ״א-2021 ביטול/) התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיף 55א לחוק ניירות ערך, התשכ״ח-11968 , לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ביטול 1. תקנות ניירות ערך )זירת סוחר לחשבונו העצמי()הוראת שעה(, התשפ״א-22021 - בטלות. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ 3-4199 ( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשמ״ד, עמ׳ 165 . 2 ק״ת התשפ״א, עמ׳ 1618 . דברי הסבר הוראת השעה תקנות ניירות ערך )זירת סוחר לחשבונו העצמי()הוראת שעה(, התשפ"א-2021 )להלן - (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך (להלן - הרשות ), בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל)( לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת ולקבוע הוראת שעה חדשה במקומה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם חברות בעלות רישיון זירת סוחר, תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )חיתום()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות ), המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לקבוע הוראת שעה, לפיה שיעור ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם חתמים, יפחת בשיעור של 30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 בשיעור של 15% , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )חיתום()הוראת שעה), התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 55א ו-56 ג)()4 א( לחוק ניירות ערך, התשכ״ח- 11968 , לפי הצעת הרשות ובהתייעצות עם שר המשפטים, לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה1- 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה : הוראת שעה לשנות 1. בשנות הכספים 2023 ו-2024 יראו כאילו בתקנות ניירות ערך )חיתום(, הכספים 2023 ו- התשס״ז-07 0 32 )להלן - התקנות העיקריות(, בתקנה 24 בסופה נאמר : 2024 ״)ד1( על אף האמור בתקנת משנה )א(, סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 70% מן הסכום המפורט בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 25 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים.״. הוראת שעה לשנת 2. בשנת הכספים 2025 יראו כאילו בתקנות העיקריות, בתקנה 24 בסופה נאמר : הכספים 2025 ״)ד1( על אף האמור בתקנת משנה )א(, סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 85% מן הסכום המפורט בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 25 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים.״. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ 3-2445-ת 1( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשס״ד, עמ׳ 492 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמ׳ 60 . 3 ק״ת התשס״ז, עמ׳ 661 ; התשפ״ג, עמ׳ 864 . דברי הסבר ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לקבוע הוראת שעה, לפיה האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם חתמים, תופחת בשיעור של 30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 בשיעור של 15% , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )חיתום()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות ), המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לקבוע הוראת שעה, לפיה שיעור ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם חתמים, יפחת בשיעור של 30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 בשיעור של 15% , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )חיתום()הוראת שעה), התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 55א ו-56 ג)()4 א( לחוק ניירות ערך, התשכ״ח- 11968 , לפי הצעת הרשות ובהתייעצות עם שר המשפטים, לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה1- 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה : הוראת שעה לשנות 1. בשנות הכספים 2023 ו-2024 יראו כאילו בתקנות ניירות ערך )חיתום(, הכספים 2023 ו- התשס״ז-07 0 32 )להלן - התקנות העיקריות(, בתקנה 24 בסופה נאמר : 2024 ״)ד1( על אף האמור בתקנת משנה )א(, סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 70% מן הסכום המפורט בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 25 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים.״. הוראת שעה לשנת 2. בשנת הכספים 2025 יראו כאילו בתקנות העיקריות, בתקנה 24 בסופה נאמר : הכספים 2025 ״)ד1( על אף האמור בתקנת משנה )א(, סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 85% מן הסכום המפורט בה, כפי שהשתנה לפי תקנה 25 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים.״. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ 3-2445-ת 1( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשס״ד, עמ׳ 492 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמ׳ 60 . 3 ק״ת התשס״ז, עמ׳ 661 ; התשפ״ג, עמ׳ 864 . דברי הסבר ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לקבוע הוראת שעה, לפיה האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם חתמים, תופחת בשיעור של 30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 בשיעור של 15% , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 ביטול,() התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות (, המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת הקובעת הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד- פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . במקביל, מוצע לקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם האגרה השנתית המשולמת בעבור הורדת נתונים מאתר ההפצה ושמירתם לפי תקנה 16 ב() והתוספת הראשונה לתקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני(, התשס״ג-2003 , תוארך עד לשנת 2025 . בשנים 2023 ו-2024 שיעור ההפחתה יעמוד על 30% , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה), התשפ״א-2021 ביטול/) התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 44 ד)א)(5( ו-55א לחוק ניירות ערך, התשכ״ח- 11968 , בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ביטול 1. תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״א-1 22021 - בטלות. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ 3-3252-ת 1( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשמ״ד, עמ׳ 165 . 2 ק״ת התשפ״א, עמ׳ 1614 . דברי הסבר הוראת השעה תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך (להלן - הרשות ), בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל)( לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת ולקבוע במקומה הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם האגרה השנתית המשולמת בעבור הורדת נתונים מאתר ההפצה ושמירתם לפי תקנה 16 ב() והתוספת הראשונה לתקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני(, התשס״ג-2003 , תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך (להלן - הרשות,) המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת שנקבעה עקב משבר הקורונה, ולקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם האגרה השנתית המשולמת בעבור הורדת נתונים מאתר ההפצה ושמירתם לפי תקנה 16 ב() והתוספת הראשונה לתקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני(, התשס״ג-2003 , תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים ובהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה), התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 44 ד)א)(5( ו-55א לחוק ניירות ערך, התשכ״ח- 11968 , בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: הוראת שעה לשנות 1. בשנות הכספים 2023 ו-2024 יראו כאילו בתקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח הכספים 2024-2023 אלקטרוני,( התשס״ג-1 22003 )להלן - התקנות העיקריות(, בתקנה 16 בסופה נאמר: ״)ד( על אף האמור בתקנת משנה )ב( והתוספת הראשונה, סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 70% מן הסכום המפורט בהם, כפי שהשתנה לפי תקנה 19 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לשקל החדש השלם הקרוב.״. הוראת שעה לשנת 2. בשנת הכספים 2025 יראו כאילו בתקנות העיקריות, בתקנה 16 בסופה נאמר : הכספים 2025 ״)ד( על אף האמור בתקנת משנה )ב( והתוספת הראשונה, סכום האגרה השנתית יהיה בשיעור של 85% מן הסכום המפורט בהם, כפי שהשתנה לפי תקנה 19 ביום השינוי בכל שנה, מעוגל לשקל החדש השלם הקרוב.״. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ _3-3252-ת 1 (( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשכ״ח, עמ׳ 234 ; התשמ״ד, עמ׳ 165 . 2 ק״ת התשס״ג, עמ׳ 665 ; התשפ״א, עמ׳ 1614 . דברי הסבר הוראת השעה תקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך (להלן - הרשות ), בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל)( לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת ולקבוע הוראת שעה חדשה במקומה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם האגרה השנתית המשולמת בעבור הורדת נתונים מאתר ההפצה ושמירתם לפי תקנה 16 )ב( והתוספת הראשונה לתקנות ניירות ערך )חתימה ודיווח אלקטרוני(, התשס״ג-2003 , תוארך עד לשנת 2025 וכן שיעור ההפחתה יגדל ל-30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרשיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 תיקון,() התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי הרשות צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - (, המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת שבה נקבעה הפחתת האגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . במקביל, מוצע לקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה שיעור ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם בעלי רישיון לפי חוק הייעוץ, יגדל לשיעור של 30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 הפחתה תעמוד על 15% , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים ובהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה), התשפ״א-2021 תיקו,()( התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 41 ו-42 לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ״ה-1 21995 , לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ביטול הוראת השעה1. בתקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״א- 22021 , תקנה 2 - בטלה. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( )חמ 3-2766-ת 1( בצלאל סמוטריץ שר האוצר 1 ס״ח התשנ״ה, עמ' 416 . 2 ק״ת התשפ״א, עמ' 1617 . דברי הסבר תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרשיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - הוראת השעה (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות הרשות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך )להלן - (, בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקיימת, ובמקומה להתקין הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם בעלי רישיון לפי חוק הייעוץ, תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% בשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% . טיוטת תקנות א. שם התקנות המוצעות תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״ג-2023 ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021 ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, גרמה לעלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך )להלן - הרשות,( המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע לקבוע בהוראת שעה כי האגרה השנתית המושתת על הגורמים המפוקחים על ידי הרשות, ובכללם בעלי רישיון לפי חוק הייעוץ, תופחת בשיעור של 30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשיעור של 15% בשנת 2025 , וזאת במטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות. הוראת שעה זו באה להחליף את הוראת השעה הקיימת שנקבעה בשנת 2021 נוכח משבר הקורונה, כך שתקופת ההפחתה תוארך בשנתיים נוספות, וכן שיעור ההפחתה יוגדל כמתואר. ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: טיוטת תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות)(הוראת שעה), התשפ״ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 41 ו-42 לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ״ה-11995 )להלן - החוק,( לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה : הוראת שעה לשנות 1. בשנות הכספים 2023 ו-2024 יראו כאילו אחרי תקנה 27ו לתקנות הסדרת הכספים 2023 ו- העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה 2024 לרשיון, בחינות, התמחות ואגרות(, התשנ״ז-21997 )להלן - התקנות העיקריות(, נאמר: ״הוראת שעה 27 ז. סכום האגרה השנתית לפי תקנות 27 א, 27ב ו-27ג לשנים 2023 ו-2024 יהיה בשיעור של 70% מן הסכום לפי התקנות האמורות, כפי שהשתנה לפי תקנה 28 ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא השקל החדש השלם הקרוב.״. הוראת שעה לשנת 2. בשנת הכספים 2025 יראו כאילו אחרי תקנה 27ו לתקנות העיקריות, נאמר : הכספים 2025 ״הוראת שעה לשנת 27 ז. סכום האגרה השנתית לפי תקנות 27 א, 27ב ו-27ג 2025 יהיה בשיעור של 85% מן הסכום לפי התקנות האמורות, כפי שהשתנה לפי תקנה 28 ביום העדכון בכל שנה, מעוגל לסכום הקרוב שהוא השקל החדש השלם הקרוב.״. ___ ב ________ התש _______ ) ___ ב _____________20 ( ]תאריך עברי[ )]תאריך לועזי[( )חמ3-2766-ת 1( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר 1 ס״ח התשנ״ה, עמ׳ 416 ; התש״ע, עמ׳ 370 . 2 ק״ת התשנ״ז, עמ׳ 352 ; התשפ״א, עמ׳ 1617 . דברי הסבר תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )בקשה לרשיון, בחינות, התמחות ואגרות()הוראת שעה(, התשפ״א-2021 )להלן - הוראת השעה (, נקבעו כחלק מהפחתת אגרות הרשות רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך )להלן - (, בין השנים 2021 עד 2023 , בעקבות המשבר הכלכלי הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15% עד שנת 2023 כולל() לצד הפחתה חד-פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020 . עם זאת, לאחר ההתאוששות מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות הנאמנות ובשווי הנכסים המנוהלים על ידן, חלה עלייה משמעותית ובלתי צפויה גם בהכנסות הרשות בשנת 2021 , המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקודמת ולקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם בעלי רישיון לפי חוק הייעוץ, תוארך עד לשנת 2025 . כן מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-30% לשנים 2023 ו-2024 , ובשנת 2025 ההפחתה תעמוד על 15% .