חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנותהסדרתהעיסוקבייעוץהשקעות,בשיווקהשקעותובניהולתיקיהשקעות(בקשהלר
ישיון,בחינות,
התמחות ואגרות)(הוראתשעה), התשפ"ג–
2023
ב. מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
ההתאוששות ממשבר הקורונה, שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב בשנת 2021
ובעליות
משמעותיותביצירותבקרנותהנאמנותובשוויהנכסיםהמנוהליםעלידן,גרמהלעלייהמשמעותיתובלתי
צפויה גם בהכנסות רשות ניירות ערך (להלן –
הרשות), המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, מוצע
לקבוע
ב
הוראת שעה
כי האגרה השנתית המושתת על הגורמים
המפוקחים על ידי הרשות, ובכללם בעלי
רישיוןלפיחוקהייעוץ,
תופחתבשיעורשל30%
לשנים2023
ו-
2024,ובשיעורשל15%
בשנת2025
,וזאת
במטרהלהקלעלהגופיםהמפוקחיםבהתחשבביתרתהעודפיםבתקציבהשלהרשות.הוראתשעהזובאה
להחליף את הוראת השעה הקיימת שנקבעה בשנת 2021
נוכח משבר הקורונה, כך שתקופת ההפחתה
תוארך בשנתיים נוספות,וכן שיעור ההפחתה יוגדלכמתואר.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
טיוטת
תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (בקשה
לרי
שיון, בחינות, התמחות ואגרות)(הוראת שעה),התשפ"ג–
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 41
ו-
42
לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות,
1
בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה–
1995
(להלן –
החוק), לפי
הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת,אני מתקין תקנות אלה:
הוראת שעה
לשנות
1.
בשנות הכספים 2023
ו-
2024
יראו כאילו אחרי תקנה 27ו לתקנות הסדרת
הכספים
2023
ו-
העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (בקשה
2024
לרשיון, בחינות, התמחות ואגרות), התשנ
"ז–
1997
2
(להלן –
התקנות
העיקריות), נאמר:
"הוראת שעה
27ז.
סכום האגרה השנתית לפי תקנות 27
א, 27ב ו-
27ג
לשנים 2023
ו-
2024
יהיה בשיעור של 70%
מן הסכום לפי התקנות
האמורות,כפישהשתנהלפיתקנה28
ביוםהעדכון
בכלשנה,מעוגללסכוםהקרובשהואהשקלהחדש
השלם הקרוב.".
הוראת שעה
לשנת
2.
בשנת הכספים 2025
יראוכאילו אחרי תקנה 27
ו לתקנות העיקריות, נאמר:
הכספים
2025
"הוראת שעה לשנת
27ז.
סכום האגרה השנתית לפי תקנות 27
א, 27ב ו-
27ג
2025
יהיה בשיעור של 85%
מן הסכום לפי התקנות
האמורות,כפישהשתנהלפיתקנה28
ביוםהעדכון
בכלשנה,מעוגללסכוםהקרובשהואהשקלהחדש
השלם הקרוב.".
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ3-2766
-ת1)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שרהאוצר
1
ס"ח
התשנ"ה, עמ'416
;
התש"ע, עמ'370
.
2
ק"ת התשנ"ז, עמ'352
; התשפ א,"
עמ'
7
161
.
דברי הסבר
תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (בקשה לרשיון,בחינות,
התמחות ואגרות)(הוראת שעה), התשפ"א–
2021
(להלן – הוראת השעה
), נקבע
ו
כחלק מהפחתת אגרות
רוחבית שיזמה רשות ניירות ערך (להלן – הרשות), בין השנים 2021
עד 2023
, בעקבות המשבר הכלכלי
הריאלי שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה, אשר פגע, בין היתר, גם בפעילות הגורמים המפוקחים על
ידי הרשות. בהוראת השעה נקבעה הפחתה באגרה השנתית בשיעור של 15%
עד שנת 2023
(כולל) לצד
הפחתה חד-
פעמית שנועדה להקל על הגופים שנפגעו יותר בשנת 2020
. עם זאת, לאחר ההתאוששות
מהמשבר שלוותה בגל הנפקות גדול מאוד בבורסה בתל אביב ובעליות משמעותיות ביצירות בקרנות
הנאמנותובשוויהנכסיםהמנוהליםעלידן,חלהעלייהמשמעותיתובלתיצפויהגםבהכנסותהרשותבשנת
2021
,
המושפעות מגורמים אלה. לאור האמור, ובמטרה להקל על הגופים המפוקחים בהתחשב ביתרת
העודפים בתקציבה של הרשות, מוצע לבטל את הוראת השעה הקודמת ולקבוע הוראת שעה חדשה, לפיה
ההפחתה של האגרה השנתית לכלל הגורמים שמשלמים אגרות לרשות, ובכללם בעלי רישיון לפי חוק
הייעוץ, תוארך עד לשנת 2025
. כן
מוצע כי שיעור ההפחתה יגדל ל-
30%
לשנים 2023
ו-
2024
, ובשנת 2025
ההפחתה תעמוד על 15%
.