נוסח מהגורם המוסמך
תקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית)(תיקון) , התשפ"ג-2023
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 10 ו-105(א) לחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם המועצה, לאחר שניתנה למנהל הזדמנות להגיש לשר את חוות דעתו בעניין, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
_________________ התשפ"ג ________________
(___________________ 2023) אורית סטרוק
(חמ 3-5826) שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות
הממונה על ביצוע החוק
דברי הסבר
תקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), תשפ"א-2020 (להלן: התקנות העיקריות) מסדירות שורה של נושאים שקשורים לשירות הלאומי. פרק ו' לתקנות מסדיר את תעריף השירות הלאומי אותו משלם כל גוף מפעיל שבמסגרתו מתנדבים המתנדבים לגוף המוכר שמפנה אותם אליו.
תקנה 1 – מוצע לתקן בתקנה 8א לתקנות העיקריות שלושה סכומים של רכיבים בתעריף החל משנת השירות הבאה, שמתחילה ביום 1.9.2023.
מוצע לתקן בתקנת משנה 8א(1) את רכיב דמי הכיס החודשיים שמקבלים המתנדבים כך שבמקום 540 שקלים חדשים הוא יעמוד על סך 852 שקלים חדשים.
במסגרת התקנות האמורות, נקבעו שתי הוראות שעה שלפיהן בתקופה שמיום 1 בינואר 2022 עד יום 31 באוגוסט 2023, במקום הסכום של 540 ₪ שנקבע בתקנה 8א(1), ישולמו דמי כיס בסך 810 ₪. הוראות שעה אלו באו בהמשך להחלטת ראש הממשלה ושר האוצר בדבר העלאת שכר חיילי החובה ודמי הכיס של מתנדבי השירות הלאומי ב – 50%. בשל העובדה שהחלטה זו התקבלה באמצע שנת תקציב, היא הובאה בשלב ראשון בהוראת שעה ודמי הכיס של השירות הלאומי אמורים היו להיות מוסדרים בבסיס התקציב בדיוני התקציב.
בכדי למנוע ירידה של דמי הכיס ולאור זאת שתקציב המדינה אושר בחקיקה, מוצע לקבע את ההעלאה של דמי הכיס באופן קבוע כך שעם תום הוראת השעה ביום 31.8.2023 דמי הכיס יעלו באופן קבוע ויישארו כפי ששולמו בפועל החל מ – 1.1.2022.
כמו כן מוצע להעלות את סכום רכיב השתתפות בשכר עובדים סוציאליים המועסקים בגוף מוכר, המוסדר בתקנה 8א(6)(ה) לתקנות העיקריות, מ – 17 שקלים חדשים ל – 29 שקלים חדשים.
ההעלאה המוצעת נובעת משני טעמים:
החלת צו הרחבה על הסכם קיבוצי שנחתם בין ההסתדרות ואיגוד העובדים הסוציאליים לבין המדינה ומרכז השלטון המקומי. צו ההרחבה מעלה את השכר שיש לשלם לעובדים הסוציאליים המועסקים בתקן של עובדים סוציאליים בגופים המוכרים ולכן משליך על גובה רכיב זה בתעריף.
שינוי יחס עו"ס למתנדב – כיום נדרש יחס של עו"ס אחת לכל 750 מתנדבים. לאחר עבודת מטה מעמיקה התקבלה ההחלטה כי בכדי לשפר ולטייב את המענה שניתן למתנדבים יש צורך לשפר את היחס כך שכל עו"ס תטפל ב – 500 מתנדבים בלבד.
הצירוף של שני הגורמים הללו עולה כדי 12 שקלים חדשים ולכן מוצע להעלות את סכום הרכיב מ – 17 שקלים חדשים ל – 29 שקלים חדשים.
בנוסף, לאור העלאת 2 הרכיבים הללו מוצע להעלות את סכום רכיב התקורה בתקנה 8א(7), שכן התקורה מחושבת לפי שיעור של 10% מהממוצע של סך התעריפים בקבוצה (מתנדב או מתנדב מיוחד).
תקנה 2 – מוצע לתקן את תקנה 8ד(ג) לתקנות העיקריות שמסדירה את חובת הפרסום של הסכומים המעודכנים מדי שנה. התקנה, בנוסחה הנוכחי, מחייבת פרסום של חלק מרכיבי התעריף. לאור הוראת סעיף 10(ב) לחוק, ממנה עולה כי יש לפרסם מדי שנה את הסכומים המעודכנים של כלל רכיבי התעריף, מוצע להתאים את הוראת התקנות כך שתעלה בקנה אחד עם הוראות החוק.
תקנה 3 – לאור תיקון סכומי שלושת רכיבי התעריף כאמור לעיל, מוצע לתקן את הסכומים בתוספת הראשונה, שמשקפים את הסכום הכולל של כלל רכיבי התעריף.
תקנה 4 – מוצע לקבוע כי יום תחילת התיקון שבו ייכנסו לתוקף הסכומים החדשים יהיה 1 בספטמבר 2023 . תאריך זה נקבע לאור פקיעתה של הוראת השעה בעניין דמי הכיס ביום 30.6.2023 ובהתחשבה במועד פתיחת שנת השירות הקרובה, ב-1 לספטמבר 2023.
תקנה 5 – מוצע להבהיר כי רכיבי התעריף שסכומם עולה בתיקון התקנות יעודכנו ביחד עם שאר רכיבי התעריף בעדכון המדדי הקרוב, ביום 1 בספטמבר 2023, בהתאם לתקנה 8ד לתקנות העיקריות.
תיקון תקנה 8א 1. בתקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), התשפ"א- 2020 (להלן- התקנות העיקריות), בתקנה 8א - בתקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), התשפ"א- 2020 (להלן- התקנות העיקריות), בתקנה 8א -
בפסקה (1), במקום הסכום הנקוב בה יבוא "852"; בפסקה (1), במקום הסכום הנקוב בה יבוא "852";
בפסקה (6)(ה), במקום הסכום הנקוב בה יבוא "29"; בפסקה (6)(ה), במקום הסכום הנקוב בה יבוא "29";
בפסקה (7), במקום הסכומים הנקובים בה יבוא "210", ו- "284", בהתאמה. בפסקה (7), במקום הסכומים הנקובים בה יבוא "210", ו- "284", בהתאמה.
תיקון תקנה 8ד 2. בתקנה 8ד לתקנות העיקריות, במקום תקנת משנה (ג) יבוא: בתקנה 8ד לתקנות העיקריות, במקום תקנת משנה (ג) יבוא:
"(ג) המנהל יפרסם ברשומות מדי שנה בשנה את סכומי רכיבי התעריף הנקובים בתקנות 8א, 8ג ו- 8ה, כאמור בסעיף 10(ב) לחוק וכן יפרסם את סכומי הרכיבים המפורטים בתוספת הראשונה, הכל כפי שעודכן לפי תקנה זו." "(ג) המנהל יפרסם ברשומות מדי שנה בשנה את סכומי רכיבי התעריף הנקובים בתקנות 8א, 8ג ו- 8ה, כאמור בסעיף 10(ב) לחוק וכן יפרסם את סכומי הרכיבים המפורטים בתוספת הראשונה, הכל כפי שעודכן לפי תקנה זו."
תיקון התוספת הראשונה 3. בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, בטור ב'- בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, בטור ב'-
בפסקה (1), במקום האמור בה יבוא "1,998 שקלים חדשים";
בפסקה (2), במקום האמור בה יבוא " 1,868 שקלים חדשים ";
בפסקה (3), במקום האמור בה יבוא "3,088 שקלים חדשים ";
בפסקה (4), במקום האמור בה יבוא "2,922 שקלים חדשים ";
בפסקה (5), במקום האמור בה יבוא "2,155 שקלים חדשים ";
בפסקה (6), במקום האמור בה יבוא "1,802 שקלים חדשים ";
בפסקה (7), במקום האמור בה יבוא "2,618 שקלים חדשים ";
בפסקה (8), במקום האמור בה יבוא " 3,610 שקלים חדשים ";
בפסקה (9), במקום האמור בה יבוא "2,642 שקלים חדשים ";
בפסקה (10), במקום האמור בה יבוא "3,634 שקלים חדשים ".
תחילה 4. תחילתן של תקנות אלה ביום ט"ו באלול התשפ"ג (1 בספטמבר 2023) (להלן- יום התחילה).
תחילתן של תקנות אלה ביום ט"ו באלול התשפ"ג (1 בספטמבר 2023) (להלן- יום התחילה).
הוראת מעבר לעניין עדכון סכומים 5. ביום התחילה, יעודכנו גם הסכומים שבתקנה 8א(1), (6)(ה) ו- (7) ובתוספת הראשונה לתקנות העיקריות כתיקונן בתקנות 1 ו- 3 לתקנות אלה בהתאמה, לפי תקנה 8ד לתקנות העיקריות כתיקונה בתקנה 2 לתקנות אלה. ביום התחילה, יעודכנו גם הסכומים שבתקנה 8א(1), (6)(ה) ו- (7) ובתוספת הראשונה לתקנות העיקריות כתיקונן בתקנות 1 ו- 3 לתקנות אלה בהתאמה, לפי תקנה 8ד לתקנות העיקריות כתיקונה בתקנה 2 לתקנות אלה.