חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
הכנסת
המנהלהכללי
סימוכין: 2023-075618
ירושלים, יום חמישי, כ"ד בתמוז תשפ"ג
13
ביולי 2023
לכבוד
חברהכנסת משה גפני
יושב ראש ועדתהכספים
נכבדי שלום רב,
הנדון:
בחירת מנהל מנהלת מיזם כנסת2030
באמצעות ועדתאיתור
בתוקף סמכותה שלועדת הכספיםלפי סעיף41
לחוק שירותהמדינה (מינויים),התשי"ט–
1959
, אני
מתכבדלפנות אליך בעניין שבנדון כדלקמן:
1.
מיזם"כנסת2040"הואמיזםלהרחבתמשכןהכנסתשנמצאבתכנוןופיתוחמזהכ-5
שנים.
עם מינויי לתפקיד מנכ"ל הכנסת ולאור מצוקת לשכות
חברי
הכנסת והשרים, ומצוקת
המשרדים לבעלי התפקידים בכנסת, אני פועל לקידום המיזם. מדובר בפרויקט בינוי רחב
היקף, במסגרתו יורחב שטחו של משכן הכנסת ב-
105
אלף מ"ר וזאת לשם הקמת לשכות
נוספות ומותאמות לחברי הכנסת, מתחמי ועדות וסיעות נוספים, מתחמי הנהלה
ולוגיסטיקה מתקדמים, מבנה ייעודי למרכז המבקרים, חניונים ועוד -
מבנים אשר עתידים
לתתמענהלצרכיםהקיימיםכברעתהוכןבהתאםלהתפתחותהצפויהבפעילותהשלהכנסת
בעשרים השניםהקרובות. כמו כן הוחלטעל שינוי שמו ל"כנסת 2030
."
2.
פרויקטבינוימסוגזההינו
מורכבובעלמאפייניםשוניםמיתרהפרויקטיםהנוהגיםבכנסת,
וזאת הן בשל היקף השטחים וסוגי המבנים שיוקמו במסגרתו והן בשל היקפו התקציבי.
לאחרשבחנתיאתהנושאלעומקונועצתיבגורמימקצועשוניםבתחוםמיזמיהבינוי,הגעתי
לכלל מסקנה שניהולו של
מיזם מסוג זה נכון שיהיה באמצעות מינהלת ייעודית, שתיקרא
"מנהלת מיזם כנסת 2030
", שתהיה אחראית על כל שלבי התכנון והביצוע של המיזם: החל
משלבהתכנון, שלבהבינוי, אכלוס המבנים וכלה בתחילת תפעולו של האזור המורחב.
3.
מנהלת כאמור תכלול מספר בעלי תפקידים מקצועיים וביניהם: ממונה תשתיות ומערכות,
יועץמשפטי,סגןחשב,ראשתחוםהתקשרויותומכרזים,אבטחהובטיחות.בראשהמנהלת
יעמודמנהלבעלניסיוןמעשירבשניםבניהולובפרטבניהולםובהובלתםשלמיזמיםבתחום
הבינוי בסדרי גודל שעלותם והיקפם דומים, וכן בעלי מורכבות גבוהה. אני סבור שעל מנהל
המנהלתלהיות מהנדס או אדריכל, בעל תואר ממוסד מוכר בתחום,
שלוידעוניסיון בניהול
הכנסת
המנהלהכללי
מיזם כאמור, וכן הינו בעל
יכולת הובלה בראיה מערכתית, ניסיון רב-תחומי בבנייה ויכולת
תכנוןגבוההעם אינטגרציה מולטי דיציפלינרית.
4.
כידוע,ככללובהתאםלחוקשירותהמדינה(מינויים),איושהמשרותבכנסתנעשהבאמצעות
מכרז, למעט מנכ"ל הכנסת המתמנה על ידי יושב ראש הכנסת באישורה של ועדת הכספים
בדומהלמינוימנכ"ליםבשירותהמדינהוכןשלושהבעליהתפקידיםהבכיריםביותרבכנסת
שדרך מינויים והגדרת תפקידם, עצמאותם ודרכי עבודתם מול יושב ראש הכנסת קבועה
בחוק, מזכירהכנסת,היועץ המשפטי לכנסת וקציןהכנסת.
5.
לאור מאפייני המשרה האמורה של מנהל המנהלת כמתואר לעיל וייחודיותה, אבקש את
אישורהשלועדתהכספיםבסמכותהכוועדתהשירותלקבוע,כיהתפקידשלמנהלהמינהלת
ייבחרבאמצעותועדתאיתורולאבמכרז,וזאתמהטעמיםהמפורטיםבפנייתיזו.אוסיף,כי
החלטהזוהתקבלהלאחרהתייעצויותשקיימתיעםגורמיםשוניםבכנסתובהם:ועדעובדי
הכנסת,אגף בכיר משאבי אנושופיתוחארגוני שלהכנסתוהייעוץהמשפטילכנסת.
6.
הנימוק המרכזי לבקשתי הוא הצורך להבטיח את בחירת האדם הראוי והמתאים ביותר
למשרה זו שהינה משרה מקצועית בכירה (מתח דרגות 44-46
בדירוג המח"ר) המאופיינת
באחריות על תחומים מקצועיים ומורכבים באופן עצמאי, בניהול תקציבים משמעותיים
ובניהול תהליכי עבודה רחבי היקף וטווח, משרה זו תהיה בכפיפות ישירה למנכ"ל בהיותה
בעל
ת חשיבות מכרעתלקידומו של
מיזם
משמעותיעבור הכנסת.
7.
בהליך של איתור יתאפשר לוועדה לבצע איסוף מידע אודות המועמדים, בחינת כישוריהם
וסגולותיהם, שיח עם ממליצים, הערכת התאמתם לתפקיד וגיבוש החלטה המבוססת על
תשתית עובדתית מתאימה, באופן שיאפשר הליך מיטבי לבחירת המועמד המתאים ביותר,
מבין מועמדים מהמגזר הציבורי והפרטי כאחד.
8.
מנהל מנהלת מיזם כנסת 2030
יועסק בתנאים של מוקבל מנכ"ל, כהונתו תהיה לתקופה
קצובהשל5
שנים,וניתןיהיהלהאריכהבשתיתקופותנוספות:חמששניםושנתיים.ובלבד
שתקופת העסקתוהמירבית,לא תעלהעל 12
שנים.
9.
עוד אבקש שוועדת הכספים תקבע שוועדת האיתור תהיה ועדה בוחרת ולא ועדה ממליצה
וזאתבשלהצורךלהבטיחשבעלהתפקידייבחרמשיקוליםמקצועייםבלבד,לאיהיהמזוהה
פוליטית וישרת את כלל סיעות הבית וחברי הכנסת. להלן הצעתי להרכב ועדת האיתור
שיכלול שני נציגיםמהכנסת ושלושה נציגיםחיצונייםלכנסת, כמפורטלהלן –
(1)
מנכ"ל הכנסת;
(2)
אחת משלוש המשרות הנוספות הכפופות ליושב ראש הכנסת, שימונה על ידי היושב
ראש;
הכנסת
המנהלהכללי
(3)
מנהל אגףההנדסה והבינוי במשרדהביטחון;
(4)
המנהלהכלליבגוף ציבורי, מכהן אושסייםכהונתו,שימונהבתיאום ביןמנכ"להכנסת
לנציב שירות המדינה;
(5)
החשבהכללי במשרד האוצר או מי מטעמו.
10
.
לאורחשיבות הענייןודחיפותו, אודהעל קביעת הבקשה על סדר יומה שלועדתהכספים
בהקדם.
בברכה,
משה (צ'יקו) אדרי
המנהל הכללי
העתקים:
חבר
הכנסת אמיר אוחנה, יושב ראשהכנסת
עו"ד שגית אפיק, היועצת המשפטיתלכנסת
דרור כהן, משנה למנכ"להכנסת
גב' מירה פיירשטיין
, סמנכ"לית משאבי אנושופיתוח ארגוני
עו"ד שני רביב משה, היועצתהמשפטיתלמינהל הכנסת
גב'לבנה כהן, סגנית ראש אגף בכיר משאבי אנוש ופיתוח ארגוני
עו"ד שלומית ארליך, היועצתהמשפטיתלוועדת הכספים