נוסח מהגורם המוסמך

צו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון) (תיקון), התשפ"ג – 2023 ___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20) (חמ 6325_-3) __________________ __________________ משה ארבל ניר ברקת שר הבריאות שר הכלכלה והתעשייה דברי הסבר במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב - 2021, בוצעה רפורמה רוחבית, באמצעות תיקוני חקיקה בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015, שמטרתה בן היתר לאפשר ייבוא מזון לישראל ללא חסמי ייבוא משמעותיים, תוך שמירה על בריאות הציבור. במסגרת הרפורמה, אומצו תקנות האיחוד האירופי 2073/2005 בעניין מזהמים ביולוגים במזון, תקנות האיחוד האירופי 1881/2006 בעניין מזהמים כימיים במזון ותקנות הנציבות האירופית 396/2005 בעניין רמות מרביות של שאריות חומרי הדברה במזון. בנוסף, כחלק מהרפורמה הוחלט על ביטול הרשמיות לגבי התקנים הרשמיים בתחום המזון, למעט ת"י 1145 ותקן או חלק ממנו מנימוקים של בריאות הציבור ובן היתר, בשל שהוראות בתקן אינן מוסדרות בהוראות האיחוד האירופי שאומצו. צו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשנ"ט-1998 (להלן: הצו), שתוקן על ידי שר התעשייה והמסחר ושר הבריאות, קובע הוראות לגבי סימון של מוצרי מזון. מהותו של התיקון בצו, הוא השלמת המהלך של ביטול רשמיותם של תקני מזון, בהתאם להמלצת הוועדה לבחינת תקני מזון מיום 6.10.2021. ההמלצה קיבלה ביטוי באכרזת הגנה על בריאות הציבור (מזון) (ביטול  רשמיות), התשפ"ג-2022, והיא נכנסה לתוקפה ביום 1 בינואר 2023. הצו קובע חובה כללית לפיה מוצרי מזון ארוזים מראש יסומנו בהתאם לתקן 1145 ולצדה קובע כי רשימת מוצרי המזון המפורטים בטור א לתוספת יסומנו כמפורט בתקן שבטור ב לפי הסעיפים המפורטים בטור ג שלצדו. עוד קובע הצו כי מוצר מזון לא יסומן בשם המפורט בטור א אם לא עמד בהוראות המפורטות בטור ד או בטור ה. הוראות הצו למעשה קובעות כי מוצרים המפורטים בטור א יסומנו בהתאם לאמור בטור ג רק אם עומדים בתנאים המפורטים בטור ד ו-ה. התוספת לצו כוללת הפניה ל-127 תקנים שהוראות הסימון בהם חלות על 127 סוגים שונים של מוצרים. לאורך השנים חלקם של תקנים אלו עודכנו, חלקם בוטלו ולאחרונה, במסגרת הרפורמה בתחום המזון הוסרה רשמיות מחלקם האחר. בנוסף, התקנים המפורטים בתוספת הם אלו שפורסמו עד לשנת 1998. תקנים שנוספו לאחר מכן לא התווספו לאורך השנים לצו. לאור האמור קיים צורך בעדכון הצו. עדכון הצו נחלק לשני שלבים: בשלב א (זה המוצע כעת) – מוצע להותיר על כנם את הוראות הסימון לגבי מוצרים שיש לגביהם תקן ישראלי רשמי ולגבי מוצרים שקיימת לגביהם הוראות סימון מקבילות במהותן בדירקטיבה אירופאית. בשלב ב – מוצע לקבוע בצו הוראות סימון התואמות את הוראות הסימון האירופאיות ביחס למוצרים אשר נותרו בצו בשלב א', להם קיימת אסדרה אירופאית, כמו כן מוצע לבחון את הוראות הסימון לגבי מוצרי מזון שלא נותרו על כנם בשלב א' כדי לוודא האם הוראות הסימון הכלליות בהתאם לת"י 1145 מספקות או ששיש הוראות סימון מסוימות בעלות חשיבות שיש להוסיפן. עוד מוצע לבחון האם יש מוצרי מזון שאינם מופיעים בצו שקיימים לגביהם תקנים שמחייבים בהוראות סימון מסוימות בעלות חשיבות או שיש לגביהם הוראות סימון מקבילות במהותן בדירקטיבה אירופאית. התיקון המוצע מבקש להחליף את התוספת הנוכחית בזו המוצעת. כאמור, התוספת המוצעת כוללת את מוצרי המזון שקיים לגביהם תקן ישראלי רשמי או דירקטיבה אירופאית ולמעשה מצמצמת לעת עתה את חובות הסימון מכוח הצו מ-127 תקנים ל-28 תקנים וזאת על מנת לאפשר את מימוש הרפורמה שנועדה בין היתר לקבוע הקלות רגולטוריות, הסרת חסמי יבוא וסיוע במאבק ביוקר המחייה. עוד כולל התיקון המוצע התאמות למספרי הסעיפים ולכותרות בהתאם לתקנים העדכניים כפי שפורסמו על ידי מכון התקנים, וזאת מקום בו נעשו שינויים כאמור ביחס לתקנים המפורטים בתוספת הנוכחית לצו. חלקם של התקנים אימצו הוראות בתקינה בין לאומית שאף הן מקבלות ביטוי בתיקון המוצע ובהפניה לסעיפים הרלוונטיים. לצד האמור, נעשו בצו שינויים, מקום בו עלה צורך בהתאמות לחיקוקים מאוחרים יותר שנקבעו בהם הוראות לעניין סימון מזון. כך לדג' נעשו התאמות לתקנות בריאות הציבור (מזון)(תוספי מזון), התשס"א-2001 הקובעות הוראות לעניין תוספי מזון מותרים וכמותם. בתוקף סמכותו של שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיפים 17(ב), (ב1) ו-37 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981, ובתוקף סמכותו של שר הבריאות לפי סעיף 3(ב)(2) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו – 2015, בהתייעצות עם המועצה הישראלית לצרכנות, לפי הצעת הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן, ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, אנו מצווים לאמור: בתוקף סמכותו של שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיפים 17(ב), (ב1) ו-37 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981, ובתוקף סמכותו של שר הבריאות לפי סעיף 3(ב)(2) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו – 2015, בהתייעצות עם המועצה הישראלית לצרכנות, לפי הצעת הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן, ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, אנו מצווים לאמור: תיקון סעיף 2 לצו 1. בצו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשע"ט-1998 (להלן- הצו העיקרי), בסעיף 2- בסעיף קטן (ב) במקום "הסעיפים או סעיפי המשנה, הישימים" יבוא "ההוראות, הישימות". בסעיף קטן (ג) במקום "שבסעיפים או בסעיפי המשנה, הישימים" יבוא "שבהוראות, הישימות". בצו הגנת הצרכן (סימון ואריזה של מוצרי מזון), התשע"ט-1998 (להלן- הצו העיקרי), בסעיף 2- בסעיף קטן (ב) במקום "הסעיפים או סעיפי המשנה, הישימים" יבוא "ההוראות, הישימות". בסעיף קטן (ג) במקום "שבסעיפים או בסעיפי המשנה, הישימים" יבוא "שבהוראות, הישימות". החלפת התוספת 2. במקום התוספת לצו העיקרי יבוא- במקום התוספת לצו העיקרי יבוא- תוספת (סעיף 2) תוספת (סעיף 2)