חומר רקע
הוועדה הציבורית לקביעתשכרותשלומים אחרים לחבריהכנסת
-------------------------------------------------------
----
ירושלים, 2
באוגוסט 2023
ט"ו באב התשפ"ג
לכבוד
חברהכנסת
אופיר כץ
יושב ראש ועדתהכנסת
שלום רב,
הנדון:ראש האופוזיציה -התלוות יועץ בכירלנס
יעה לחו"ל במימון המפלגה
ראש האופוזיציה פנה לוועדה הציבורית בבקשה הנוגעת לצירוף עוזרתו הבכירה לנסיעותיו לחו"ל במימון
המפלגה,על אףהיותה עובדתהכנסת במשרת אמון.
בהתאם לסעיף 49
ב להחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומים,)
ראש האופוזיציה זכאי
למימון עבור
עוזר בכיר, בנוסף לשלושת היועצים הפרלמנטריים. הסעיף מוסיף וקובע כי היועץ הבכיר "יהיה עובד הכנסת
המועסק במשרת אמון". הוא "יועסק בדרגה 150
בדירוג עוזרים בכירים בלשכת שר (דירוג 864
)
" ושאר תנאי
העסקתו
יהיו לפי המקובל בשירות המדינה
. בהתאם, נסיעות לחו"ל של היועץ הבכיר נבחנות באופן ולפי
הפרמטרים שבהםנבחנות נסיעות שלעובדיהכנסת.
לפי סעיף 14
א(ח) לכללי האתיקה לחברי הכנסת,
יועצים פרלמנטריים
רשאים בתנאים מסוימים להצטרף
לנסיעות ח"כים לחו"ל במימון גורמים חיצוניים -
יועץ אחד באישור ועדת האתיקה, ואם הגורם המממן הוא
מפלגתו של
חה"כ, אין הגבלה על מספר היועצים ולא נדרש אישור ועדת האתיקה. ואולם, כאמור, לא ניתן
לצרף לנסיעה באופן דומה את היועצת הבכירה, אף שהנסיעה קשורה לתפקיד ראש האופוזיציה, מאחר
שחלים עליה הכללים המסייגים את יכולתם של עובדי המדינה ועובדי הכנסת לקבל מימון מפלגתי. עוד יצוין
כי ראש האופוזיציה זכאי למימון מהכנסת לנסיעה לחו"ל של עד 10
ימים בשנה, לרבות בצירוף עוזר או יועץ
פרלמנטרי אחד, אך אין בכך מענה לנסיעות נוספות במימון חיצוני.
הוועדה הציבורית סבורה כי אין כל מניעה לקבל את הפנייה ולקבוע שעל הצטרפות לנסיעה של העוזר הבכיר
של ראש האופוזיציה יחולו כללי האתיקה לחברי הכנסת כפי שהם חלים על הצטרפות יועצים פרלמנטריים,
והדבר אינו מעורר חשש לניגוד עניינים בשל היותו עובד הכנסת. כלומר, נסיעה במימון גוף חיצוני תותר
באישור ועדת האתיקה המאשרת את נסיעתו של ראש האופוזיציה עצמו (בלי לגרוע מהאפשרות של הוועדה
לאשר צירוף יועץ פרלמנטרי אחד) ונסיעה לצד ראש האופוזיציה במימון מפלגתו –
מותרת אף ללא צורך
באישור הוועדה.
לאור העובדה שהכנסת יצאה לפגרת הקיץ, מוצע לקבוע כי תחילתה של ההחלטה תהיה ביום הגשתה של
המלצה זו, כך
שניתן יהיה לאשר בדיעבד נסיעות שהתקיימו בתקופת הפגרה.
מצ"בנוסחמוצעלהחלטת ועדתהכנסת.
1
נוסח מוצע להחלטתועדת הכנסת:
החלטת שכר חבריהכנסת (הענקות ותשלומים) (תיקון מס' ...), התשפ"ג–
2023
תיקון סעיף49
ב.
1. בהחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות ותשלומי
ם), התשס"א–
2001
1
, בסעיף 49
ב,
אחרי סעיף קטן (ג)יבוא:
ד)"( לעניין מימון עבור הצטרפות העוזר הבכיר לנסיעת ראש האופוזיציה לחוץ
לארץ, בהזמנה או במימון של גורם ציבורי, יחולו הוראות סעיף 14א(ח) לכללי
האתיקה לחברי הכנסת2, כפי שהן חלות על מימון עבור הצטרפות יועץ
פרלמנטרי,
לרבות לעניין מימון על ידי מפלגתו של ראש האופוזיציה; אין באמור כדי לגרוע
מהוראות סעיף 47
(א) או מהוראות סעיף 14א(ח) האמור לעניין צירוף יועץ
פרלמנטרי לנסיעהלחוץ לארץ."
תחילה
2. תחילתה של החלטה זו ביום ט"ו באב התשפ"ג (2
באוגוסט2023
.)
נוסח
משולב שלהתיקון:
עוזר בכיר
49
ב.
א)(
נוסף
לע זכאותו לפי פרק ה1
, זכאי ראש האופוזיציה לעוזר בכיר
במשרה מלאה, ש
י
יבחר על ידיו
ויהיה עובד הכנסת המועסק במשרת
אמון.
ב)(
ראש האופוזיציה יקבע את מועד תחילת עבודת העוזר הבכיר אצלו
וסיומה, ואת המטלות שיבצע; עם סיום כהונתו של ראש האופוזיציה
בתפקידו, תחדל העסקתו של העוזר הבכיר, אלא אם כן ראש
האופוזיציההחדש יבקש להמשיךאת העסקתו.
ג)(
העוזר הבכיר יועסק בדרגה 150
בדירוג עוזרים בכירים בלשכת שר
(דירוג 864
ושכרו יתעדכן בהתאם להנחיות נציבות שירות המדינה;),
שאר תנאי העסקתו יהיולפיהמקובל בשירותהמדינה לאותה דרגה.
ד)(
לעניין מימון עבור הצטרפות העוזר הבכיר לנסיעת ראש האופוזיציה
לחוץ לארץ, בהזמנה או במימון של גורם ציבורי, יחולו הוראות סעיף
14
א(ח) לכללי האתיקה לחברי הכנסת, כפי שהן חלות על מימון עבור
הצטרפות יועץ פרלמנטרי,
לרבות לעניין מימון על ידי מפלגתו של ראש
האופוזיציה; אין באמור כדי לגרוע מהוראות סעיף 47
(א) או מהוראות
סעיף14
א(ח)האמור לעניין צירוף יועץ פרלמנטרי לנסיעהלחוץלארץ.
*****************************************************
1
ק"ת התשס"א, עמ' 916
.
2 י"פ התשמ"ד, עמ' 842
.
2