דיווח על-פי חוק
מדינת ישראל
משרד המשפטים
יי
עוץ וחקיקה
משפט פלילי)(
ירושלים:
כ"אאלול
תשפ"ג
7
בספטמבר,
2023
תיקנו: 803-04-2019-002189
סימוכין: 045941
-
2023
-
99
-
803
לכבוד
חה"כ שמחה רוטמן
יו"ר ועדת החוקה,חוקומשפט
שלום רב,
הנדון: דיווחלפי סעיף 57(א)בלחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב],התשמ"ב-
1982
בהתאם
לסעיף 57(א)ב לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-
1982
(
להלן: "החוק" או
"חוק סדר הד
ין הפלילי"
,)
אנו מתכבדים להביא בפני ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת דיווח
על שיעור המקרים שבהם משך הליכי החקירה וההעמדה לדין על ידי רשויות האכיפה השונות
תאם את התקופות הקבועות בנהלים ובהנחיות כאמור בסעיף 57
א(
א) לחוק, וכן על מספר
המקרים שבהם נדרשה הסכמת היוע
צת המשפטי
ת לממשלה או קודמה בתפקיד,,
להגשת כתב
אישום בשל חריגה מהתקופותהקבועות.
להלן נוסח סעיף 57
אלחוק:
"
57
א.
א)(
משך הליכי חקירה והעמדה לדין יהיה בהתאם לתקופות
שייקבעו בנוהלי רשויות החקירה באישור היועץ המשפטי לממשלה
ובהנחיותהיועץהמשפטילממשלה,לפיהעניין;לאיוגשכתבאישוםאם
חלפוהתקופותהקבועותבנהליםובהנחיותכאמוראלאבהסכמתהיועץ
המשפטילממשלה.
ב)(
שרהמשפטיםוהשרלביטחוןהפניםידווחולוועדתהחוקהחוק
ומשפטשלהכנסתעלשיעורהמקריםשבהםמשךהליכיהחקירהוההעמדה
לדיןתואםאתהתקופותהקבועותבנהליםובהנחיותכאמורבסעיףקטן(א)
ועלמספרהמקריםשבהםנדרשההסכמתהיועץהמשפטילממשלהלהגשת
כתבאישום;הדיווחיימסראחתלשנתייםלגביהשנתייםשקדמולמועד
הדיווח."
רח' צלאחא-
דין29,ת"ד
49029,ירושל
יםמיקוד
9149001
073-3925549
02-6276114
בהתאםלמידע
ולנתונים שהתקבלו מ
רשויות התביעה והחקירה
נבקש לדווח כדלקמן:1
א.
הדיווח
האחרון בהתאם לחוק הועבר לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת
ביום
1.9.2021
.
הדיווח
הנוכחי
מתייחסלתקופה שחלפה מאזהדיווחהאחרון ועדליום
.2023
.7.1
2
ב.
בפרק הזמןהאמור,שיעור המקריםשבהם משך
ההעמדהלדין תאםאת התקופות הקבועות
ב
הנחי
י
ת היוע
צת
המשפטי
ת לממשלה
מס' 4.1202
בעניין "משך טיפול התביעה עד להגשת
כתב אישום"
להלן:(
הנחיית היועצת המשפטית לממש
לה),
מתוך כלל כתבי האישום
שהוגשו על ידי רשויות התביעה, הינו כ-
99.86%
,
זאת מתוך 55,412
כתבי אישום שהוגשו.
נתוןזה כולל את כתבי האישוםשהוגשו על ידי משטרתישראל, פרקליטות המדינה ומרבית
יחידותהתביעה במשרדי הממשלה, כמפורטבנספח1.
ג.
מספ
ר המקרים שבהם
התבקשה הסכמת היועצת המשפטית לממשלה להגשת כתב אישום
בתקופת הזמן האמורה, עומד על 2
0
.1
3 מתוכם נ
יתנה הסכמת היועצת
המשפטית לממשלה
להגשת כתב אישום ב -
79
מהבקשות4.
23
בקשות נדחו.
5
פילוח התיקים לפי רשויות התביעה
השונות
מפורט
בנספח1.
ד.
יצוין, כי ממועד כניסת החוק
לתוקף אושרו על ידי היועץ המשפטי לממשלה הקודם ועל ידי
היועצת המשפטית לממשלה 13
נהלים
של רשויותחקירה שונות, מתוכם 8נהלים אושרומאז
הדיווח הקודם. 9
נהלים
נוספים
מצויים בשלבי עבודה מתקדמים לקראת הבאתם לאישור
היועצת המשפטית לממשלה.
יודגש, כי לפי המידע שנמסר
לנו עד למועד הגש
ת דיווח זה,
רשויות החקירה שטרם אושר בעניינן נוהל החקירהפועלות אףהן
בהתאם לנוהל המשטרתי.
ה.
פירוט נוסף
בנוגע לתיקים סגורים ותיקים הממתינים לבירור דין,
בהתאם
להערות
יו"ר ועדת
החוקה, חוק ומשפט מישיבת הוועדה מיום 29.5.2023
,
יועבר בנפרד בימים הקרובים על ידי
ייעוץוחקיקה (משפט פלילי.)
בכבוד רב,
חה"כ איתמר בןגביר
חה"כ יריבלוין
השרלביטחוןלאומי
שרהמשפטים
1 כל הנתונים מבוססים על מידע שהתקבל מרשויות החקירה והתביעה עד
למועד העברת דיווח זה, פרט לרשויות
תביעה שהגי
שו מספר מצומצם שלכתביאישום
ועדלמועדהדיווח לאהעבירו נתונים אלה לרשותנו.
2
לצורך העברת דיווח מרוכז לוועדה בחלוף שנתיים ממועד הדיווח הקודם, כקבוע בחוק סדר הדין הפלילי,
התבקשו
כלל
הרשויות להעביר את הנתונים ליעוץ וחקיקה, הגוף המרכז,
עד לתאריך 1.7.2023
. תקו
פת הדיווח הבא
ה
תחל
מתאריך זהוהלאה.
3
שתיים מהבקשות שהובאו לאישור היועצת המשפטית לממשלה עקב חריגה ממשכי הטיפול, היו בגין חריגה ממשך
זמן החקירה.
4 שתי
.
בקשות אושרו על ידי היועצתהמשפטית
לממשלה לאחר יום 1.7.2023
5 שתי בקשות נדחו
על ידיהיועצת המשפטית לממשלה לאחר יום 1.7.2023
.
2
נספח1
סיכוםהנתונים שהתקבלו מרשויות התביעה:
סה"כ
הבקשות
סה"ככתבי האישום
סה"כבקשות
שלגביה
ןניתנה
שהוגשועלידיכל גוף,
שהופנוליועצת
הסכמת היועצת
גוףתובע
ממועד הדיווח
המשפטית
המשפטית
האחרון (1.9.2021
)
לממשלה
עדליום
לממשלה
להגשת
ועדליום1.7.2023
.
1.7.23
כתבאישוםעד
ליום1.7.23
פרקליטות המדינה
6,833
13
12
( 6
0.16%
)
משטרתישראל
46,449
7
(7
0.02%
)
משרדהכלכלה
והתעשייה
46
0
0
רשות הטבע והגנים
211
0
0
רשות התחרות
2
0
0
משרד האנרגיהוהתשתיות 205
0
0
רשות העתיקות
59
0
0
נציבות
שוויוןזכויות
0
0
0
לאנשים עםמוגבלויות
משר
ד התחבורה
297
0
0
הרשות להגנתהצרכן
0
0
0
וסחר הוגן
משרד העבודה
154
0
0
המשרד להגנת הסביבה
65
74
(
6.15%
)
4
רשות המסים
758
78
)7.12%(854
משרד הבריאות
3
0
0
רשות האוכלוסיןוההגירה
93
0
0
משרדהחקלאות
100
0
0
מח"ש
137
0
0
סה"ככתבי
סה"כבקשות
אישוםשהוגשו
סה"ככתבי אישום
שהופנוליועצתעל
באישורהיועצת
סה"כ
שהוגשו
בכללגופי
ידיגופיהתביעה:
בכלגופי
התביעה:55,412
102
(
0.18%
)
התביעה:
77
(
0.14%
)
6
באחד מהתיקים התקבל אישור היועצת על חריגה ממשך זמן החקירה וממשך זמן התביעה ובאחד על חריגה ממשך
זמן חקירה.
7
יוער כי אחת מהבקשות הופנתה ליועצת המשפטית לממשלה לפני התקופה האמורה בסעיף קטן א, אך ההחלטה
בעניינה התקבלה בתקופה זו.
8 בין התיקים – 5
תיקים שמועד קבלת ההחלטה בעניינם הוא ה -
21
20
30.8.
, ולכן לא נכללו
בדיווח הקודם. כאמור
בהערת שוליים4
, שני תיקיםנוספיםאושרו לאחריום 1.7.2023
.
3