חומר רקע

תוכן עניינים טיוטתתקנות ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 2 א.שם התקנותהמוצעות ................................ ................................ ................................ .............................. 2 ב.מטרת התקנותהמוצעותוהצורךבהן ................................ ................................ ................................ ......... 2 ג. להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות: ................................ ................................ ................................ ......... 2 טיוטתתקנותכליהירייה(תנאיסףותבחינים לקבלתרישיון לכלי ירייהפרטיוהוראות נוספות),ת שפ"ג- 2023 ...... 3 1. הגדרות ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 3 2. תנאיסף לקבלתרישיון פ רטי אותעודתהרשאה ................................ ................................ ......................... 3 3. תבחינים לקבלתרישיוןפרטי ................................ ................................ ................................ ................... 4 4. ביטולרישיוןפרטיאותעודתהרשאה ................................ ................................ ................................ ........ 5 5. הגבלתשימושברישיוןפרטי ................................ ................................ ................................ ..................... 5 6. העדפתתעודתהרשאה ................................ ................................ ................................ ............................. 5 7. הגבלתכמותרישיונות,כליירייהותחמושת ................................ ................................ ............................. 5 6 8. חידושרישיוןפרטי ................................ ................................ ................................ ................................ 6.. 9. הפקדתכליירייהותחמושתבמשטרה ................................ ................................ ................................ ....... 6 10 . חידושרישיוןמכוחרציפות ................................ ................................ ................................ ...................... 6 11 . רישי ון ללא עמידהבתנאיסף אובתבחין ................................ ................................ ................................ 6.. 7 12 . החזקתכליירייהכמזכרת ................................ ................................ ................................ ........................ 7 13 . שמירת דינים ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 7 14 . תחילהוהוראתמעבר................................ ................................ ................................ ............................... 7 תוספת ................................ ................................ ................................ ................................ ............................ 7 (תקנה3) ................................ ................................ ................................ ................................ ......................... 7 תבחינים לקבלתרישיוןפרטי ................................ ................................ ................................ ............................ 7 טיוטת תקנות א. שם התקנותהמוצעות תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון ל כלי ירייה פרטי והוראות נוספות התשפ"), ג- 2023 . ב. מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן סעיף 21(ב1 ) לחוק כלי היריה , תש"ט- 1949 (להלן – החוק) קובע כי השר רשאי, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, לקבוע הוראות בעניינים המפורטים להלן, לכלל הרישיונות או לרישיונות מסוימים: תנאיכשירותוהכשרההנדרשיםממבקשרישיוןאותעודתהרשאה,חובותשיוטלועלבעלי רישיונותותעודותהרשאהוכןחובותדיווחלרשותהמוסמכתשיוטלועלבעלירישיונותואופןהדיווח. מטרת תקנות אלההיא לקבוע את תנאי הסף ו התבחינים למתן רישיוןל כליירייה פרטי לפי סעיפים4 ו- 5 לחוק, וכן את תנאיהסף למתן תעודת הרשאהלפי סעיפים 9 – 10ג לחוק. כמו כן, בתקנות אלה ייקבעו חובות שונות שעל מבקש הרישיון, כ אמרו בסעיף 21(ב1 () 1 ) לחוק, לעמוד בהן , לצורך קבלת רישיוןל כלי ירייה. ג. להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם השר לביטחון לאומי טיוטת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון לכלי ירייה פרטי והוראות נוספות,) תשפ" ג- 2023 בתוקף סמכותי לפי סעיף 21(ב1 ) לחוק כלי היריה , התש"ט- 1949 1 (להלן – החוק) ובאישור והועדהלביטחון לאומי של הכנסת,אני מתקין תקנות אלה: הגדרות בתקנות אלה: 1. " אגף כלי ירייה" – האגףלרישוי ופיקוח כלי הירייהבמשרד לביטחון לאומי; השר"" "הרשות המוסמכת", ו "פקיד רישוי" – כ משמעותם בחוק; "רישיון פרטי" – רישיוןלפי סעיפים 4 או 5 לחוק; " תבחין"- תנאי נוסף לקבלת רישיון פרטי המנוי בתוספת; תעודת הרשאה"" – תעודת הרשאה שניתנה על ידי בעל רישיון מיוחד לפי סעיפים 9 , 10 , 10 א, 10 ב ו10ג לחוק , לפי העניין; "תקנותכליהירי יה הכשרה")(–תקנותכליהירייה(הכשרה),התשע"ח- 2018 . תנאי סף לקבלת לא יינתנו רישיון פרטי או תעודת הרשאה אלא אם בעת הגשת הבקשה 2. רישיון פרטי או מתקיימים לגבי מבקש הרישיון או תעודת ההרשאהכל אלה: תעודת הרשאה (1) הוא אזרחישראליאותושבקבעבישראל ,ובלבדששההבישראלבאופן רציף במשך שלוש השניםשקדמו להגשת הבקשה; (2) הואבעלשליטה בסיסיתבשפההעברית,באופןשמ אפשרתשאול,הבנת הוראות, יכולת קריאת נהלים וניהול רישום כנדרש; (3) הוא המציא הצהרה המעידה על כשירותו הרפואית לשאת כלי ירייה, והחתומה על ידו ועל ידירופא, בנוסח שקבע אגף כלי ירייה; (4) גילו בעת הגשת הבקשההוא אחד מאלה: (א) אם סיים שירות צבאי סדיר - כאמור בסעיף 11 ג(ב)לחוק; ס"ח תש"ט, עמ' 143 1 (ב) ביחס לעמידה בתבחיניםבפרטים 1ו- 2 לתוספת- (1) אםהשליםשנתשירות צבאי סדיר כלוחם, או אם סיים שירות אזרחישלשנתייםאויותר–כאמור בסעיף 11ג(א) לחוק; (2) אישה ש השלימה שנת שירות צבאי או סיימה שנת שירות אזרחי של שנה- כאמור בסעיף 11 ג(א) לחוק;. (ג) אם הוא אזרח ישראל י שלא שירת כאמור ב פסקאות (1 ) או (2 ) – 27 שנים ומעלה; (ד) אם הוא תושב קבע בישראל שאינו אזרח ו שלא שירת כאמור ב פסקאות (1 ) או (2 ) – 45 שנים ומעלה; (5) הוא עמד בתכנית ההכשרה הנדרשת בהתאם להוראות תקנות כל י ה ירייה הכשרה;)( תבחינים לקבלת 3. (א) נוסף על האמור בתקנה 2 , לא יינתן רישיון פרטי ולא יחודש רישיון רישיון פרטי כאמור אלא אם התקיים לגבי מבקש ה רישיון במועד הגשת הבקשה לקבלת רישיוןאוחידושו,לפיהעניין,אחדאויותרמה תבחיניםהמפורטיםבתוספת; (ב) מבקש רישיון פרטי יגיש הצהרה חתומה על ידו בדבר עמידתו ב תבחין כאמור, בנוסח שקבע אגף כלי ירייה , וי מציא מסמכים התומכים בעמידתו בתבחין בהתאםלדרישות אגףכליירייה ,כפי שיפורסמובאתרהאינטרנטשל המשרד לב יטחון לאומי; (ג) סבר פקיד רישוי כי אין די במסמכים שהמציא מבקש רישיון כדי להוכיחאתעמידתובתבחין, רשאיפקיד הרישוילדרושכלמסמךאחר הדרוש לדעתו לשם כך; (ד) חדל להתקייםבבעלהרישיון התבחיןלקבלתהרישיוןכאמור,יודיע על כך לפקיד הרישוי ללא דיחוי; (ה) נודע לפקיד הרישוי ש חדל להתקיים בבעל רישיון תבחין, יודיע על כך בכתב לבעל הרישיון; בעל רישיון שקיבל הודעה כאמור, יהיה רשאי ל בקש להוכיח עמידתו בתבחין בתוך שלושים ימים מיוםקבלת ההודעה; (ו) לא הוכיח בעל רישיון עמידתו בתבחין בתוך פרק הזמן האמור בסעיף קטן (ה) יפקיד בעל הרישיון את כלי הירייה והתחמושת עד תום פרק הזמן האמור בבית מסחר ויהיה רשאי לבקש להוכיח עמידתו בתבחין אחר בתוך 6 חודשים מיום קבלת ההודעה; (ז) לא יינתן רישיון פרטי לפי פרטים (10 ) ד)( ו- ( 11 )(ב) לתוספת, עבור מי שאינו מחזיק ברישיון בעת הגשת הבקשה, אם חלפו למעלה מ- 20 שנים ממועד שחרורו של מבקש הרישיון משירות סדיר או משירות מילואים פעיל בצבא הגנה לישראל או במשטרת ישראל, לפי העניין. ביטול רישיון פרטי 4. (א) חדל בעל רישיון פרטי או תעודת הרשאה לעמוד בתנאי מהתנאים או תעודת הרשאה המפורטים בתקנ ה 2 לפי העניין, או קבע פקיד רישוי כי בעל רישיון פרטי לא הוכיח עמידתו ב תבחין כאמור בתקנת משנה 3(ו), יבטל פקיד הרישוי את הרישיון או את תעודת ההרשאה לפי העניין;, (ב) בוטלרישיוןפרטיכאמורבתקנתמשנה(א),ימסורעלכךפקידהרישוי הודעה לבעל הרישיון ולמשטרת ישראל; (ג) בוטלה תעודת הרשאה כאמור בתקנת משנה (א), ימסור על כך פקיד הרישוי הודעה לבעל הרישיון המיוחד שנתן את ההרשאה ולמשטרת ישראל. הגבלת שימוש (א) בלי לגרוע מהאמור בסעיף 10 ג(ג) לחוק, רישיון פרטי שניתן לפי תקנות 5. ברישיון פרטי אלהלאישמשלביצוע שירותי אבטחה,ויראומישביצעשירותי אבטחהב כלי ירייה שניתן לו ברישיון פרטי כמי שהפר את תנאי הרישיון; בתקנה זו- "שירותי אבטחה"- מערך לאספקת אבטחה בתמורה או שלא בתמורה, באמצעות שומר או מאבטח; (ב) נשיאת כלי ירייה ברישיון פרטי שניתן מכוח ה תבחינים הבאים המפורטים בתוספת : ספורטאי, צייד, צרכים וטרינרים ומדביר, תותר לשם שימושמקצועיאוספורטיביבלבד ,לפיהענייןשבגינ וניתןרישיוןכליהירייה. תבחין מקום עבודה 6. או לימודים- מתן מי שהגיש בקשה לקבל ת רישיון פרטי בשל עמידה בתבחין בפרט 2 לתוספת, רישיון או תעודת לאתסורבבקשתו אםהוכחעמידהבתנאיהסףובתנאיהתבחין,אלא אם הוא הרשאה נושא תעודת הרשאה לפיסעיפים 9-10 לחוק שאינה מוגבלת במקוםאו בזמן. הגבלת כמות בעל רישיון פרטי לפי תקנות אלה יהיה רשאי לשאת או להחזיק, לפי העניין, 7. רישיונות, כלי ירייה רי שיונות, כלי ירייה ותחמושת מסוג ובכמות שלאתעלה על הכמות שלהלן: ותחמושת (1) ברישיון פרטי שניתן בשל עמידה ב תבחין מבין התבחינים המפורטים בפסקאות 1 עד 12 ל תוספת – כלי ירייה אחד מסוג אקדח ו תחמושת כפי שיקבע פקיד הרישוי; (2) לא יינתן יותר מרישיון פרטי אחד למבקש רישיון לפי התבחינים המפורטים בפסקאות 1 עד 12 לתוספת, גם אם מתקיימים במבקש הרישיון מספר תבחינים; (3) ברי שיון פרטי שניתן בשל עמידה ב תבחין מבין התבחינים המפורטים בפסקאות 13 עד 16 לתוספת – סוג כלי ירייה וכמות כלי ירייה ותחמושת כפי שיקבע פקיד הרישוי; (4) לא יי נת נו יותר משני/3 רישיונות פרטיים לכלי ירייה המשמש ים לירי אולימפי למבקש רישיון לפי התבחין הקבוע בפסקה 12 לתוספת; (5) לא יינתנו יותר מארבעה רישיונות פרטיים למבקש רישיון לפי התבחינים המפורטים בתוספת, גם אם התקיימו בומספר תבחינים; (6) ניתן רישיון פרטי לפי תקנה 12 , לא יבוא רישיון זה במכסת הרישיונות הפרטיים האמורה בתקנ ה זו. חידוש רישיון פרטי 8. בוטלרישיוןפרטיכאמורבתקנה4אומכלסיבהאחרת,אושפגתוקףהרישיון ולאחר מכן הגיש בעל הרישיון בקשה לחידוש ו, תיחשב בקשתו כבקשה לרישיון חדש. הפקדת כלי ירייה 9. (א) מי שבוטל רישיונו או שפג תוקף רישיונו, יפקיד את כלי הירייה, את ותחמושת במשטרה הרישיון ל כלי הירייה ואת התחמושת שברשותו במשטרת ישראל, בתוך 72 שעותמהיוםבופגתוקף רישיונואומ מועד קבלת ההודעהעלביטולרישיונו, לפי העניין; (ב) לא הופקדו כלי הירייה , הרישיון ל כלי הירייה והתחמושת כאמור בתקנת משנה (א), והוגשה בקשה לחידוש הרישיון, יהיה רשאי פקיד הרישוי לדחות את הבקשה בשל אי ההפ קדה כאמור. חידוש רישיון מכוח על אף האמור בתקנה 3 , מי שהחזיק אקדח, או אקדח אויר, ברישיון כדין, 10 . רציפות במשך 10 שנים רצופות לפחות, יהיה רשאי פקיד הרישוי לחדש את רישיונו, אף אם אינו עומד בתבחיןבעת הגשת הבקשה לחידוש הרישיון. רישיון ללא עמידה 11 . (א) על אף האמור בתקנות 2 ו- 3, רשאית הרשות המוסמכת לי תן רישיון בתנאי סף או פרטי לאדם אף אם לא עמד בתנאי סף או ב תבחין– ב תבחין (1) לבקשתמשרדממשלתי- לשםאבטחת נציגותדיפלומטיתזרה; רישיון לפי סעיף זה, תוקפו וביטולו ייקבעו בנהלים שיקבע אגף כלי ירייה. (2) אם משטרת ישראל המליצה לתת לו רישיון מטעמים של שלום הציבור וביטחונו; רישיון לפי סעיף זה, תוקפו וביטולו ייקבעו בנוהל שתקבע משטרת ישראל ויאושר על ידי אגף כלי הירייה. החזקת כלי ירייה מישירשכליירייהאומישישבידוכליירייהברישיון,ומעונייןלהותירובידיו 12 . כמזכרת כשהוא מושבת לצורכי מזכרת בלבד, יהיה רשאי להמשיך ולהחזיק בכלי הירייה לאחר קבלת אישור מהרשות המוסמכת כי כלי היר י יה הושבת לצמיתות בהתאם לנוהל ש יקבע אגף כלי ירייה. שמירת דינים אין בתקנותאלהכדילגרוע מכלהוראהאותנאיאחר ב רישיון ,שנקבעובחוק 13 . או על פיו. תחילה והוראת 14 . (א) תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן; מעבר (ב) מישבמועדתחילתןשלתקנותאלה החזיקברישיוןכדין,רישיונו יעמוד בתוקפו עד תום התקופהשנקבעה בו, אלא אם בוטל לפי כל דין. תוספת (תקנה 3) תבחינים לקבלת רישיוןפרטי מי ש מרכז חייו מתקיים ב מקום מגורים אשר (1) מקום מגורים לגביו קבעה משטרת ישראל כי מגורים במקום זה מצדיקים מתן רישיון פרטי; מקום עבודה או מי שעבודתו או לימודיו, במרבית שבוע העבודה, (2) לימודים לפי העניין, מתבצע ים במקום אשר לגביו קבעה משטרתישראל כיעבודהאולימודיםבמקוםזה מצדיקים מתן רישיון פרטי לכלי ירייה; מי שהוא מורה דרך מוסמך בעל רישיון "מורה (3) מורה דרך דרך ארצי" ב ותקף ממשרד התיירות; מי שהוא כבאי ברשות הארצית לכבאות והצלה (4) כבאי כהגדרתובחוקהרשותהארציתלכבאותוהצלה, התשע"ב- 2012 2, בעל ותק של שנ תיים לפחות בתפקידו, או שימש ככבאי ברשות הארצית לכבאות והצלה במשך שנתיים במהלכן החזיק ברישיון פרטי לפי תבחין זה, בהתאם לנהלים שתקבעהרשותהארציתלכבאותוהצלהבאישור אגף כלי ירייה; עובדים מי שהוא עובד או מתנדב פעיל באחד מהגופים (5) ומתנדבים בגופי המנויים להלן במשך שנה לפחות, ועל פי נוהל הצלה שיקבעו הגופים באישור אגף כלי ירייה – (א) מגן דוד אדום; (ב) "זק"א – איתור חילוץ והצלה"; (ג) "רגע של אמת זק"א – זיהוי קרבנות אסון"; (ד) איחוד הצלה ישראל""; (ה) גוףשהשרהכריזעליוכגוףהצלהלפיסעיף 90 א(5) לפקודת המשטרה [נוסח חדש,] תשל"א- 1971 3. (6) חקלאי מוכר מי שעיקר עיסוקו בחקלאות (להלן: "חקלאי)" ושק צין הביטחון של המועצות האזוריות או המנהל הכללי של התאחדות האיכרים או המזכיר הכללי של תנועת המושבים אישר כי קיים צורך כי יחזיק כלי ירייה בהתאם ל נוהל שיקבע אגף כלי ירייה, והוא אחד מאלה – (א) חקלאיעצמאי פעיל,אובןמשפחהמקרבה ראשונה של חקלאי עצמאי פעיל; (ב) שכירהמועסקעלידיחקלאיעצמאיאועל ידי בן משפחתו מקרבה ראשונה או על ידי אגודה שיתופית חקלאית; 2 3 (ג) חבר באגודה שיתופית חקלאית; (7) מוביל חומרי נפץ מישהואבעל היתרתקף להובלתחומרינפץ,לפי חוק חומרי נפץ, תשי"ד- 1954 והתקנות מכוחו; ממונה ביטחון או (8) מנהל אבטחה מי שהוא ממונה ביטחון כהגדרתו בחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, תשנ"ח- 1998 4 או מנהל אבטחה שמונה על פי דרישות משטרת יש ראל בהתאם לסמכויותיה, שכשירותו אושרה על ידי משטרת ישראל בהתאם לנהליה. (9) מדריך ירי מדריך ירי מורשה פעיל, בעל ותק של שנה לפחות, שהדריך לפחות 120 מתאמנים , לפי תקנות כלי הירייה (הכשרה) או הדרכות מוכרות אחרות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי הירייה בנושא, בשנה שקדמה להגשת הבקשה לקבלת הרישיון או שהדריך לפחות 60 מתאמנים, לפי תקנות כלי הירייה (הכשרה) או הדרכות מוכרות אחרות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי הירייה בנושא, בכל אחת משלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה לקבלת הרישיון; ( 10 ) שירות בכוחות מי שהוא אחד מאלה – הביטחון (א) קצי ן בצ בא הגנה לישראל בדרגת סגן ומעלה או נגד בצבא הגנה לישראל בדרגת רב סמל ראשון ומעלה ומקביליהם בגופי הביטחון האחרים, למעט קצין מקצועי וקצין ייצוגי, כקבוע בהוראות צבא הגנה לישראל; (ב) משרת כלוחם ביחידה מיוחדת ב גופי הביטחון. רשימת היחידות תקבע על ידי אגף כלי ירייה, על פי המלצת גופי הביטחון; (ג) משרתי ובוגרי כוחות הביטחון בעל י הכשרה של רובאי 07 ומעלה; (ד) בוגר צבא הגנה לישראל המחזיק בתעודת לוחםכקבועבהוראותצבאהגנהלישראל; ( 11 ) שירות במשטרת מי שהוא אחד מאלה – ישראל (א) שוטר המשרת במשטרת ישראל במשך שנתיים לפחות או ששירת שירות קבע במשטרת ישראל במשך שנתיים לפחות; (ב) שוטר ששירת שנתיים לפחות כלוחם במערך המבצעי של משמר הגבול; 4 (ג) מתנדב פעיל במשטרת ישראל, או מי שהתנדב במשטרת ישראל במשך 15 שנה, בהתאם לנהל ים שתקבע משטרת ישראל; ( 12 ) הכשרה ייחודית מי שהוא אחד מאלה- (א) עובד או עבד ברשות שדות התעופה שהוא בוגר קורס מאבטחים אחיד או קורס מאבטחי מתקן יל"ה בבית ספר להכשרת מאבטחים של רשות שדות התעופה; (ב) עובד או עבד בשב"כ שהוא בוגר קורס מאבטחים בשב"כ ברמתהכשרה שנקבעה על ידי אגף כלי הירייה; (ג) עובד או עבד במערכת הביטחון שהוא בוגר קורס מאבטחים אחיד במערכת הביטחון. ( 13 ) ספורטאי - יורה מי שמתקיימים בו כל התנאים הבאים – פעיל (א) מי שהוכר כספורטאי פעיל על ידי משרד התרבות והספורט – (1) לעניין רישיון לכלי ירייה המשמש לירי אולימפי- במשך שנתיים לפחות; (2) לעניין רישיון לכלי ירייה שאינו משמש לירי אולימפי- במשך שלוש שנים לפחות. (ב) מי שהשתתף במספר תחרויות ירי כפי שיקבע אגף כלי הירייה בהתייעצות עם אגודות הספורט המוכרות . ( 14 ) צייד מי שהוא בעל רישיון ציד או היתר צידה תקף לפי תקנות להגנת חיות הבר, תשל"ו- 1976 ; ( 15 ) צרכיםוטרינריים מי שהוא וטרינר בעל רישיון תקף לפי חוק הרופאים הווטרינריים, התשנ"א- 1991 או אדם העובד באופן קבוע תחת פיקוחו של וטרינר כאמור; ( 16 ) מדביר מי שהוא בעל רישיון מדביר תקף לפי חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו- 2016 והתקנות מכוחו. 2023 ) (חמ_____-3) __________________ איתמר בן גביר השר לביטחון לאומי דברי הסבר לפי הוראות חוק כלי היריה, ה תש"ט- 1949 (להלן - החוק), נשיאה והחזקה של כלי ירייה במדינת ישראל אינהזכותמוקנית,אלאמתאפשרתלאחרקבלתרישיוןמהרשותהמוסמכת,כהגדרתהבסעיף11 (2)לחוק. מדיניות השר לביטחון לאומי הינה, כי כלי ירייה יימצא רק היכן שיש צורך בו ובידי מי שכשיר לכך ועבר את ההכשרה הנדרשת. זאת, לצורך חיזוק הביטחון האישי ותחושת הביטחון של אזרחי ותושבי מדינת ישראל. סעיף 21(ב1 ) לחוק קובע כי השר רשאי, באישור ועדת ביטחון לאומי של הכנסת, לקבוע הוראות בעניינים המפורטים להלן, לכלל הרישיונות או לרישיונות מסוימים: תנאי כשירות והכשרה הנדרשים ממבקש רישיון או תעודת הרשאה לרבות הגבלת גיל ובחינות מקצועיות שעל המבקש לעמוד בהן, חובות שיוטלו על בעלי רישיונות ותעודות הרשאה וכן חובות דיווח לרשות המוסמכת שיוטלו על בעלי רישיונות ואופן הדיווח. מטרת תקנות אלה היא לקבוע את תנאי הסף לכשירות והתבחינים למתן רישיון לנשיאת והחזקת כלי ירייה פרטי לפי סעיפים 4 ו 5 לחוק, ואת תנאי הסף לכשירות למתן תעודת הרשאה לפי סעיפים 9 – 10ג לחוק. כמוכן,בתקנותאלהייקבעוחובותשונותשעלמבקשהרישיון, כאמורבסעיף21(ב1 () 1 לחוק,לעמודבהן.) עד לכניסתן לתוקף של תקנות אלה יעמדו בתוקפם תנאי הסף והתבחינים שנקבעו על ידי השר ופורסמו לציבור כהוראה מנהלית. עיקרי התקנות תקנה 1 בנוסףעלההגדרותהקיימותבחוק,מוצעלהגדירעלאלורישיונותותעודותהרשאהיחולותקנותאלו וכן להגדיר את ה אגף לרישוי כלי הירייה במשרד לביטחון לאומי. תקנה 2 בדומה להסדר הקיים כיום בהוראות המנהליות של השר לביטחון לאומי, מוצע לקבוע תנאי סף אחידים ומצטברים לרישיון פרטי ולתעודות ההרשאה הניתנים לפי החוק: עלמבקשהרישיוןאותעודתההרשאהלהיותאזרחאותושבקבעבישראלבמשךשלושהשניםשקדמו להגשת הבקשה וזאת על מנת שניתן יהיה לבצע לגביו את כלל הבדיקות הנדרשות בחוק ובתקנות לרבות קבלת חוות דעת לעניין קיום מסוכנות ממשטרת ישראל, בדיקת המסמכים והנתונים הנדרשים להוכחת התבחין ו המצאת אישורים רפואיים עדכניים. כמו כן, על מבקש הרישיון או תעודת ההרשאה להיות בעל שליטה בסיסית בשפה העברית על מנת שיוכל להבין את החובות הנדרשות ממנו, את כללי הבטיחות ותנאי הרישיון ואת הוראות הרשות המוסמכת בכל הקשור לרישיון לכלי ירייה ועל מנתשיוכל לתקשר עם הסובבים באירוע בטחוני. בנוסף על מבקש הרישיון או תעודת ההרשאה להמציא הצהרת בריאות חתומה על ידו ועל ידי רופא,, המעידה על כשירותו הרפואית של המבקש לשאת כלי ירייה. באשר לגילו של המבקש, סעיף 11 ג(א) לחוק קובע שגיל המינימום לקבלת רישיון הוא גיל 21 . סעיף 11 ג(ב)לחוקקובעשהשררשאילקבוע,באישורועדתביטחוןהפניםבכנסת,סוגיפעילויותאונסיבותשבהן ניתן יהיה לתת רישיון גם למי שמלאו לו 18 ולא מלאו לו 21 שנים, עוד נקבע בסעיף זה כי סיום שירות סדירייחשבכנסיבהבהניתןלתתרישיוןגםלמישטרםמלאו21 שניםכאמור.סעיף21(ב1 () 1 )לחוקקובע כיהשררשאי,באישורועדתביטחוןהפניםשלהכנסת,לקבועהוראותשונותבענייןתנאיכשירותוהכשרה הנדרשים ממבקש רישיוןאו תעודת הרשאה לרבותהגבלת גיל. לפיכך, ובהתאם להמלצת הגורמים המקצועיים וגורמי הביטחון הרלוונטיים, מוצע לקבוע בתקנות אלוהגבלותעלגילהמינימוםלקבלתרישיוןאותעודתהרשאה,מעברלקבועבסעיף11 ג(א)לחוק,כמפורט להלן: אזרחישראלשהשליםאתשירותוהסדירבצה"ל– יהיהרשאילהגישבקשהובלבדשהואמעלגיל18 , כקבוע בחוק. מי שהשליםשנתשירותסדירכלוחםבצה"לאו שסייםשירותאזרחישלשנתיים– יהיהרשאילהגיש בקשהכברבהגיעולגילהמינימוםהקבועבחוק,היינו21 שנים.תיקוןזהיאפשרלמיששרתבצה"לכלוחם אולם מסיבות שונות לאהשלים את מלא התקופהשל השירות הסדיר להגישבקשה כבר בהגיעו לגיל 21 . אזרחישראלשלאסייםשירותסדיראושנתייםשירותאזרחי– יהיהרשאילהגישבקשהבהגיעולגיל 27 . תושב קבע שאינו אזרח שלא סיים שירות סדיר או שנתיים שירות אזרחי – יהיה רשאי להגיש בקשה בהגיעו לגיל 45 . תנאי נוסף לקבלת רישיון פרטי הינו עמידה בתכנית הכשרה מתאימה, בהתאם להוראות תקנות כלי הירייה (הכשרה), הת ש ע"ח- 2018 . תקנה 3 מוצע לקבוע כי המבקש רישיון לכלי ירייה פרטי יידרש לעמוד באחד התנאים הנוספים המפורטים בתוספת(לעילולהלן- תבחינים),בנוסףעלחובתהעמידהבכלתנאיהסף,כךשלמעשהתנאיהסףועמידה בתבחין הינם תנאים מצטברים לקבלת רישיון. עודמוצעלקבועכילצורךהוכחתעמידהבתבחיןיידרשהמבקשלהמציאמסמכיםלפיהוראותהרשות המוסמכת כפי שיפורסמו באתר האינטרנט של המשרד לביטחון לאומי. בנוסף, מוצע לקבוע הסדר אשר יאפשרלפקידהרישוי לדרושמסמכיםנוספיםלצורךבחינתעמידתושלמבקשהרישיוןבתבחיןהרלוונטי, במקרים בהם התעורר ספק בכך או כאשר אין אפשרות להמציא מסמך מסוים הדרוש לשם כך. כמוכן,מוצעלקבועכיבמקרהבובעלהרישיוןחדללעמודבתבחיןבגינוניתןלוהרישיוןתחולעלבעל הרישיון חובה להודיע על כך לפקיד הרישוי. במקרה בו נודע לפקיד הרישוי כי בעל הרישיון חדל לעמוד בתנאי התבחין מבלי שבעל הרישיון מסר הודעה על כך, תינתן לבעל הרישיון אפשרות להוכיח עמידה בתבחין תקף בתוך שלושים ימים טרם יבוטל רישיונו. במהלך תקופה זו רשאי בעל הרישיון להמשיך ולהחזיק בכלי הירייה. בעלרישיוןשלאהוכיחאתרישיוןעמידתובפרקהזמןהאמור ,יפקידאתכליהירייהוהתחמושתבבית מסחר בתוך פרק הזמן האמור ויוכל לבקש להוכיח עמידה בתבחין אחר בתוך 6 חודשים מיום קבלת ההודעה מפקיד הרישוי על אי עמידתו בתבחין. ככל שלא הוכיח עמידה בתבחין אחר בתוך התקופה האמורה- יבוטל הרישיון. מוצעלקבועכיבקשהחדשהלקבלתרישיוןפרטילפיפרטים(10)ו-( 11 לתוספת,)עבורמישלאהחזיק ברישיוןלכליירייה טרםהגשתבקשהזו, לא יינתן אםחלפולמעלהמ- 15 שניםממועד שחרורושלמבקש הרישיון משירות סדיר או משירו ת מילואים פעיל בצבא הגנה לישראל או במשטרת ישראל, לפי העניין, לפי המאוחר, זאת על מנת ליצור זיקה רלוונטית בין המיומנות הנרכשת בשירות בכוחות הביטחון לבין עמידה בתבחינים אלו לשם קבלת רישיון לכלי ירייה. תקנה 4 מוצעלקבועכיבמקרהבובעלרישיוןפרטיאותעודת הרשאהאינועומדעודבתנאיםלקבלתהרישיון או תעודת ההרשאה או שקיים טעם אחר לביטול הרישיון, יבטל פקיד הרישוי את הרישיון או תעודת ההרשאה כאמור. החליטפקיד הרישוי לבטל את הרישיון, ימסור הודעה על כך לגורמים הרלוונטיים. תקנה 5 כיום, על מנת לעבוד במתן שירותי שמי רה ואבטחהחמושה, נדרש מבקש לקבל רישיון ספציפי וייעודי למטרהזובהתאםלקבועבסעיף10 ג(ג)לחוק.כמוכן,מישמועסקבשירותישמירהלפיסעיף10 ג(ג)לחוק, לאחר שקיבל הרשאה לנשיאת כלי ירייה לצורך עבודתו, נדרש לעבור בדיקת כשירות נפשית והכשרה נוספת , בנוסף על חובת עמידתו בכל תנאי הסף הקבועים בתקנה 2 . לכן, מוצע לקבוע כי מי שקיבל רישיון פרטילפיתקנותאלהלאיוכללבצעשימושברישיוןהפרטישניתןלוצורךביצועשירותישמירהואבטחה, ואם יעשה זאת יהווה הדבר הפרה של תנאי הרישיון, וניתן יהיה לראות בכך עילה לביטול רישיונו. בנוסף, מוצע לקבוע כי מי שקיבל רישיון פרטי בתבחין ספורטאי, צייד, צרכים וטרינריים ומדביר המפורטים בתוספת, יהיה רשאי לשאת את כלי הירייה לשם השימוש המקצועי או הספורטיבי בלבד, לפי העניין שבגינו ניתן לו הרישיון. תקנה 6 עלמנתלמנועמציאותשלהחזק השליותרמ כליירייהאחדבגין עילת מקוםעיסוקאולימודים, מוצע לקבוע כי לא יינתן רישיון לכלי ירייה פרטי לפי תקנות אלה למי שכבר מחזיק בפועל ב כלי ירי יה מכח תעודת הרשאה לאור השתייכותו לאחד הארגונים בהם ניתן לקבל תעודת הרשאה לפי סעיפים 9 – 10ב לחוק .למעטאםהמבקשהציגאישורשלבעלהרישיוןהמיוחדשממנוקיבלאתתעודתההרשאהכיהיא מוגבלת בזמן או במקום. תקנה 7 על מנת למנוע החזקת כלי ירייה ותחמושת שלא לצורך, מוצע לקבוע את סוג כלי הירייה וכמות כלי הירייה התחמושת שתינתן ברישיון, בהתאם לתבחין בגינו ניתן הרישיון. בהתאם, מי שמחזיק ברישיון פרטי לפי התבחינים הקבועים בפסקאות 1-11 לתוספת יהיה רשאי להחזיק לכל היותר בכלי ירייה אחד בלבדמסוגאקדחו- 50 כדורים.יודגש,כיגםמחזיק רישיוןשמתקיימיםבוכמהמהתבחינים המפורטים בפסקאות 1- 11 לתוספת לא יהיה רשאי להחזיק יותר מכלי ירייה אחד מסוגאקדח ו- 50 כדורים. עוד מוצע לקבועכי מי שמתקיימים לגבי ו תבחיניםנוספים, מבין כלל התבחינים המפורטים בתוספת, יהיה רשאי להחזיק בסך הכל עד ארבעה כלי ירייה ברישיונות פרטיים. עוד מוצע לקבוע כי ברישיון פרטי לפי תבחין 12 - ספורטאי, ניתן יהיה להחזיק עד 2 כלי ירייה המשמשים לירי אולימפי לכל היותר. בנוסף, מוצע לקבוע כי כליירייה המוחזק כמזכרת לפי תקנה 12 , לא יבוא במניין כליהירייה המרביים המותר ים כאמור לעיל, משום שמדובר בכלי ירייה מושבת. תקנה 8 כאמורבמבואלדבריההסבר,החזקתרישיוןלכליירייהאיננהזכותמוקניתוכרוכהבעמידהבתנאים מסוימים מצד מחזיק הרישיון ובאחריות רבה. משמעות הדבר היא שהמחזיק ברישיון איננו נהנה מ"חזקה"כלשהיאלפיההוארשאילהמשיךולהחזיקברישיוןגםאםבטלואחדאויותרמהתנאיםלמתן הרישיון. כמו כן, אחת החובות, שיש בה גם כדי להעיד על מידת אחריותו של מחזיק הרישיון, היא לבצע את כלל הליכי חידוש הרישיון במועד. משכך, מוצע לקבוע כי במקרים בהם בוטל הרישיון, או שפג תוקפו ולא חודש במועד, ובעל הרישיון הגיש בקשה לחידושו לאחר שבוטל או שפג תוקפו, יידרש בעל הרישיון להגיש בקשה חדשה לקבלת רישיון ולהוכיח עמידהבתבחין תקף. בתקנהזוחידושרישיוןבאיחורהואחידושבאופןשלאתואםאתהוראות תקנותכליהירייה(תוקפם של רישיונות), התשפ״ג– 2023 . תקנה 9 על מנת למנוע מצב בו כלי ירייה מוחזק במי שאיננומורשה לכך, זאת אף אם הורשה לכך בעבר, מוצע לקבוע כי מי שרישיונו בוטל, או שפג תוקף רישיונו ולא חודש במועד, יהיה חייב להפקיד את כלי הירייה, הרישיון והתחמושת שברשותו במשטרת ישראל בתוך 72 שעות מהיום בו פג תוקף הרישיון או ממועד קבלת ההודעה על ביטולרישיונו, לפי העניין. בנוסף מוצע לקבוע, כי בעל רישיון שרישיונו בוטל או שפג תוקף רישיונו ולא הפקיד את כלי הירייה, הרישיון והתחמושת במשטרה כנדרש, יהווה הדבר עילה לדחיית בקשות נוספות לרישיון פרטי שיוגשו על ידו. תקנה 10 כיום, בהוראות המנהליות של השר לביטחון לאומי , קבועות "הוראות מעבר" לפיהן מי שמחזיקים ברישיון פרטי שניתן לפי תבחינים מסוימים, במשך 10 שנים לפחות, ברציפות, יהיו רשאים לחדש את הרישיון גם ללא הוכחת עמידה בתבחין תקף במועד הגשת הבקשה לחידוש הרישיון כאמור. הוראה זו נקבעהבהתאםלהמלצותהוועדההבינמשרדיתלבירורמדיניותרישוי כליירייה(להלן- ועדתכהן),משנת 1993 . לפיכך, מוצע לעגן הוראות אלה בתקנות כך שימשיכו לחול גם לאחר כניסת התקנות לתוקף, לפי העניין. תקנה 11 מוצע לקבוע כי הרשות המוסמכת תהיה רשאית לתת רישיון גם למי שאיננו עומד בתנאי הסף או בתבחין תקף, לבקשת משרד ממשלתי, לשם אבטחת נציגות דיפלומטית זרה, רישיון לפי סעיף זה, תוקפו וביטולו יקבעו בנוהל על ידי הרשות המוסמכת; או אם משטרת ישראל המליצה לתת לו רישיון מטעמים של שלום הציבור וביטחונו- רישיון לפי סעיף זה , תוקפו וביטולו יקבעו ב ונהל תש קבע משטרת ישראל באישור מנהל אגף כלי היר ייה. זאת, לצורך מתן מענה למקרים מיוחדים בהם אף שמבקש הרישיון אינו עומד בתנאי הסף או בתבחין בעת בקשת הרישיון, קיימת חשיבות במתן רישיון כאמור מהעילות המפורטות לעיל. תקנה 12 מוצעלקבועכימישירשכליירייהאושהואבעלרישיוןפרטילכליירייהומבקשלהחזיקבכליהירייה מטעמים סנטימנטליים או טעמים אחרים, יוכל להמשיך ולהחזיק בכלי הירייה לאחר קבלת אישור מהרשות המוסמכת כי כלי היר ייה הושבת לצמיתות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי ירייה ומוחזק לצורך מזכרת בלבד. לאחר השבתת כלי הירייה לצמיתות- לא יהיה צורך בקבלת רישיון על מנת להחזיקו. תקנה 13 מוצעלקבועשהוראותתקנותאלהלאיגרעומכלהוראהאותנאיאחרלרישיוןשנקבעובחוקאולפיו, לרבות תנאים שקבעה הרשות המוסמכת בהתאם לסמכותה לפי סעיף 12 לחוק ותנאים שנקבעו בנהלי האגף לרישוי ופיקוח כליירייה במשרד לביטחון לאומי. תקנה 14 מוצע לקבוע שתקנות אלה ייכנסו לתוקף תוך 30 ימים מפרסומן על מנת לאפשר היערכות מתאימה בנושא, וכן מוצע לקבוע הוראת מעבר לפיה מי שמחזיק ברישיון עובר לכניסת התקנות לתוקף, רישיונו ימשיך להיות תקף עד למועד פקיעתו. זאת, על מנתלייצר רציפות ולמנוע פגיעה בבעלי רישיונות תקפים. תוספת כאמור בתקנה 3 , בנוסף על עמידה בכל תנאי הסף המפורטים בתקנה 2 , נדרש מבקש רישיון פרטי להוכיח עמידה באחד התבחינים המפורטים בתוספת לצורך קבלת רישיון כאמור. ככלל, את התבחינים ניתןלחלקלכמהקטגוריותשונות,הנוגעותהןלצורךהאישישלמבקשהרישיוןהפרטיוהןלצורךבהגברת תחושת הביטחון במרחב הציבורי, כפי שיפורטו בהרחבה להלן. במסגרת זו חלק מהתבחינים עניינם במקום מגוריו או עיסוקו של המבקש, חלקם נותנים מענה למקרים בהם רישיון כלי הירייה נדרש לצורך עבודתו או עיסוקו של המבקש, וחלקם נוגעים לעברו הביטחוני או הכשרתו של מבקש הרישיון. תבחינים בקבוצה זו עניינם, כאמור, אינו רק הצורך הפרטי של מבקש הרישיון אלא גם הגברת תחושת הביטחון במרחב הציבורי במתן אפשרות לאזרחים בעלי עבר ביטחוני או הכשרה מסוימת לשאת כלי ירייה פרטי ו לתת מענה ראשוני להצלת חיים במקרה של התרחשות אירוע מסכן חיים,מתוך הבנה שלא תמיד כוחות הביטחון יהיו במקום ויגיבו ראשונים לאירוע. תבחינים 1-2 : מטרת תבחינים אלה לאפשר למי שמתגורר דרך קבע או למי שעובד או לומד, במרבית ימות השבוע, בישוב שלגביו קבעה משטרת ישראל כי בישוב זה קיים סיכון, לשאת כלי ירייה לצורך הגנה על חייו. תבחינים 3-5: מטרת תבחינים אלה לאפ שר למי שמתוקף עבודתם או פעילותם או כמתנדבים בגופי הצלה מוכרים, נדרשים להגיע למקומות שלגביהם קבעה משטרת ישראל כי מוצדק לתת למתגוררים או לעוסקים בהם רישיון לכלי ירייה, או שנדרשים להגיע לאירועי חירום ואירועים מסכני חיים על מנת לתת סיוע רפואי או לבצע פעולות חילוץ, לשאת כלי ירייהלצורך הגנה על חייהם. תבחין 6 : חקלאים נוהגים לפעול באזורים ובזמנים בהם קיים חשש להתקלות בפשיעה חקלאית. מטרת תבחין זה היא לאפשר למי שעיקר עיסוקו כחקלאי על פי מדדים שייקבעו בידי הרשות המוסמכת, לשאת כלי ירייה לצורך הגנה עצמית. תבחין7:לפיהתוספתהראשונהלתקנותחומרינפץ(מסחר,העברה,ייצור,החסנהושימוש,) ה תשנ"ד- 1994 , בעת הובלת חומרי נפץ הנהג והמלווה נדרשים להיות מצויידים בכלי ירייה. משכך, מטרת התבחין היא לאפשר לנהג המוביל חומרי נפץ ולמי שמלווה אותו לשאת כלי ירייה בהתאם לדרישות שנקבעו לגביהם בתקנות האמורות. תבחין 8 : מטרת התבחין היא לאפשר לאדם שמשטרת ישראל קבעה שמקצועו מחייב אותו בנשיאת נשק,עקבתפקידוכאחראיעלביטחונםשלאחריםבאירועיםאומקומותשונים,לשאתכליירייהלמטרת הגנה עצמית ולשם מילוי תפקידו , זאת בתנאי שאושר לכך על ידי משטרת ישראל וכל עוד הוא משמש בתפקידו זה. תבחין9 :התבחיןמאפשרלמישהואבעלניסיוןומיומנותבהפעלתכליירייהמתוקףהכשרתוועיסוקו בפועל בהדרכת ירי של מתאמנים, תחת רישיון של האגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה לשאת כלי ירייה. התבחין מייצר זיקה בין היותו מדריך ירי פעיל המבצע הדרכות והכשרות באופן רציף ובכך מיומנותו נשמרת. מספרהדרכותהמתאמניםהמפורטנוגעלהדרכותלפיתקנות כליהירייה(הכשרה),תשע"ח- 2018 והדרכות מתאמנים מוכרות אחרות בהתאם לנוהלשיקבע אגף כלי הירייה בנושא. תבחינים10-11:מטרתתבחיניםאלהלאפשרלמיששירתואומשרתיםבשירותיהביטחוןאוב יחידות הביטחון השונ ות ועברו הכשרות מסוימות במסגרת שירותם, או למי שעברו הכשרה ייחודית בענייני אבטחה והפעלת כלי ירייה במסגרת שירותם באופן המקנה להם מיומנות בעניין זה, לשאת כלי ירייה. בתקנ ה 3 ז)( נקבע כי בקשה חדשה, על ידי מי שלא החזיק ברישיון כלי הירייה קודם, לפי תבחינים אלה ניתן יהיה להגיש רק עד חלוף 15 שנים ממועד סיום שירותם ביחידה מיוחדת או הכשרתם בסדיר או במילואים, על מנת לייצרזיקה ורלוונטיות למיומנות או הניסיון שרכשו בחלוף השנים. מגבלת 15 השנים האמורה לא תחול על מגיש בקשה חדשה מכוח תת סעיף 10 (א) בתוספת שהוא בדרגת סא"ל, רנ"ג ורס"ב ומעלה ומקביליהם בגופי הביטחון האחרים; תבחינים 12-15 : ישנם עיסוקים מסוימים הדורשים החזקת כלי ירייה שאיננו אקדח, בשונה משאר התבחינים. לכן מוצע לקבוע שספורטאים פעילים; מי שעוסקים בצייד מורשה כדין; מדבירים ווטרינרים יהיו רשאים להגיש בקשהלרישיון פרטי לכלי ירייההמתאים לצורך עיסוקם.