דיווח על-פי חוק

יתנש חוד 11 22 00 22 הכלכלהוהתעשייהמשרד נציבות שוויון הזדמנויות ךמסמבעבודה דוחשנתי 11 22 00 22 עריכה ועיצוב: ציפיברמן נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה משרדהכלכלהוהתעשייה דברהנציבה אני מתכבדת להגיש לשרת הכלכלה והתעשייה את מיזם הגיוון מהווה אבן דרך משמעותית בקידום גיוון הדוחהשנתילשנת2021שלנציבותשוויוןהזדמנויות ושוויון הזדמנויותבתעסוקהבישראל. בעבודה.הדוחמציגאתפעילותנציבותהשוויוןלמיגור האפליה ולקידום השוויון והגיוון בתעסוקה בישראל. בנוסף על כך, במהלך 2021 פורסמה המהדורה נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהפועלתבשניתחומים החמישית של מדד הגיוון בשיתוף עם הגב' יפית עיקריים - המשפטי וההסברה. בתחום המשפטי, אלפנדרי מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, פרופ' הנציבות מטפלת בפניות, מספקת ייעוץ משפטי, אלכסנדרה קלב מאוניברסיטת תל אביב והגב' אילה משתתפת בתיקים משפטיים ולוקחת חלק בוועדות גינת מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. המדד כנסת וועדות שרים. בתחום ההסברה, הנציבות מספק תמונת מצב המשקפת את אי־השוויון בייצוג משתפת פעולה עם המגזר הציבורי ועם המגזר במקומות העבודה ובשכר של נשים, ערבים, חרדים, הפרטי בתוכניות גיוון, מחקרים וסקרים ומקיימת יוצאי אתיופיה ובני 45 ומעלה בעשרים ענפי כלכלה הרצאות להעלאת המודעות לשוויון ולגיוון. מרכזיים במגזר הפרטי בישראל, ובמגזר הציבורי - בשנת 2021 הרחיבה הנציבות את פועלה בשני ברשויות המקומיות ובממשלה המרכזית. הנתונים תחומים אלה, ולהלן תמצית עבודתה: במדד מוצגים לפי פילוח מגדרי ולפי רמת ההשכלה של השכירים. במהדורה זו הוקדש פרק מיוחד בתחוםהעלאתהמודעותוההסברה: לתקופת הקורונה. מזה חמש שנים, הנציבות פועלת בתוכניות להטמעת שוויון וגיוון בתעסוקה בקרב חברות עסקיות, רשויות בתחוםהמשפטי: מקומיות ומוסדות אקדמיים. בשנת 2021 הפעילה בשנת 2021 התקבלו בנציבות 973 פניות על רקע הנציבות שמונה תוכניות להטמעת שוויון וגיוון עילות שונות, נשלחו 67 מכתבי בירור למעסיקים בתעסוקה, שבעה קורסי הכשרה לארגונים במשק ובקשות לאיסוף נתונים ונערכו מעל 50 פגישות וערכה למעלה מ־100 פגישותבמסגרת התוכניות. עם פונים. בנוסף, הנציבות הייתה מעורבת במספר הליכים משפטיים, שחלקם עדיין מתנהלים בערכאות קורסי ההכשרה המועברים לארגונים הינם קורסים השונות. רוחביים,החושפיםאתצוותימשאביהאנושוההנהלות הבכירות לחשיבות הגיוון בתעסוקה ומעניקים תביעה אחת הוגשה לבית הדין בשם פונה, בשלושה להם כלים מעשיים המאפשרים קידום גיוון והכלה הליכים משפטיים התייצבה הנציבות במעמד "ידיד והתמודדות עם חסמים ועם הטיותגלויות וסמויות. בית המשפט" Curiea) Amicus( והגישה את עמדתה לבית הדין. הנציבות השתתפה בכ־20 במקביל, תוכניות הטמעת השוויון נבנות בהתאם הליכים משפטיים אחרים, שבהם יוצגה המדינה על לצרכים ולתנאים הייחודיים של כל חברה, ובשיתוף ידי הפרקליטות. מלא איתה. זאת, בהתבסס על הערכה ומדידה של הגיוון בכוח האדם ושוויוניות השכרבארגון ובאמצעות הגשתהדוחהשנתילשרההיאהזדמנותלהודותלכל ראיונות עם העובדים והמנהלים. מהפעלת התוכנית שותפינו לדרך: לשרת הכלכלה והתעשייה, אלופה עד כה עולה כי מעורבות המדינה, באמצעות נציבות במיל'אורנהברביבאי,למנכ"להמשרדד"ררוןמלכא, שוויון הזדמנויות בעבודה, המעניקה תמיכה וסיוע ליו"ר הוועדה המייעצת לנציבות השוויון, נשיאת בית מקצועילמעסיקים,חיוניתלהעלאתמוטיבציהוליצירת הדין הארצי לעבודה )בדימוס( השופטת נילי ארד בסיס איתן לפעילות גיוון בתוך החברות והארגונים. ולחברי/ותהוועדההמייעצת,ליו"רהמועצההציבורית 2 דוח שנתי2021 תוכןהעניינים 4 לשילוב ולקידום נשים בעבודה השופטת )בדימוס( חזון,ערכיםויעדים 5 רונית רוזנפלד ולחברי/ות המועצה הציבורית. תודה חוקשוויוןההזדמנויותבעבודה 7 גם לעובדי/ות הנציבות העובדים/ות במסירות לאורך הסמכויות המוקנות לנציבות עלפי חוק 8 כלהשנהכדילקדםאתההכרהבזכויותלפיחקיקת מבנההנציבות 9 השוויוןבעבודהואתמימושן. הוועדההמייעצת פניותהציבור 11 11 מתן הזדמנות שווה בתעסוקה לכל עובדת ועובד א. נתוני 2021 ומיגור האפליה הם הערכים שאמורים להנחות את ב. נתוניםבהשוואה רב-שנתית 19 26 כולנו, על מנת להפוך את שוק העבודה לשוויוני ג. פניות הציבורבמהלךמשברהקורונה 27 ומכיליותר.יחד,במאמץמשותף,ניתןיהיהלפתוחאת פעילותמשפטית דלתות שוק העבודה לכולם, ללא תלות במין, לאום, התדיינויות משפטיות 27 30 דת, מוצא וכל שיוך קבוצתי אחר, לספק הזדמנות חוותדעת משפטיות שווה לכולם/ן ולאפשר ייצוג ושילוב מיטביים לכלל חקיקה ופעילות פרלמנטרית 31 32 האוכלוסיות המרכיבות את החברה הישראלית. השתתפותבוועדות הכנסת הסברהוהעלאתמודעות 34 34 הנציבותבמרחב המקוון 35 יום הגיוון 0212 הרצאות וכנסים 36 43 מיזמים ושיתופי פעולה עו"דמריםכבהא עידודוקידוםשוויוןבשוקהעבודהבישראל 44 תוכניותגיוון 44 נציבת שוויון הזדמנויותבעבודה אות העסקהבשוויון 46 מדדהגיוון 47 סיכום 52 53 נספחים א. סיקורים נבחריםבתקשורת 53 ב. מכתבי תודה 56 ג. לוחות ציון הייצוג וציון שוויוניות השכר 68 3 ניות השכר חזון "להוותכוחהמניעשוויוןהזדמנויותבשוקהעבודהתוךיצירתשותפויותוניצולמיטבישל המשאביםהעומדיםלרשותנו." הנציבות שואפת להוביל תהליך של יצירת שוויון וגיוון בשוק העבודה, החיונית ליצירת חברה מתוקנת, צודקת ויציבה. ערכים שוויון: קידום שוויון מהותי בשוק העבודה באופן שבו כלל האוכלוסיות בחברה הישראלית יקבלוביטוי הולם. גיוון: הטמעה של תפיסות הגיוון וההכלה במקומות עבודה, תוך התמקדות בשינוי מדיניות, בנהלים ובפרקטיקות. זאת, בצד הדגשת היתרונות שבגיוון תעסוקתי והכדאיות העסקית הטמונהבו כאמצעי לבחירת כוח אדם. שותפות: בנייה של שיתופי פעולה פוריים והדדיים עם ארגונים ומוסדות, שיאפשרו לנציבות השוויון להשיג את מטרותיה. מקצועיות: ביצוע עבודת הנציבות ביעילות ובאדיבות תוך כדי שימוש במומחיות המקצועית שנצברהבמהלךשנות קיומה. יעדים .1 להגבירולהעמיק את האכיפה שלחקיקת השוויון. .2 לעודדגיוון והכלהבשוק העבודה,במגזרהפרטי ובמגזרהציבורי. .3 להתוות מדיניות, לקדם ולהטמיע פרקטיקות שלהעסקה מגוונת ושוויונית. .4 לפעולביעילותתוךיצירתשותפויותעםבעליענייןושימושבמשאביםהעומדיםלרשות הנציבות. היעדים האסטרטגיים מאפשרים לנציבות לפעול בשני ערוצי הפעולה העיקריים שלה – המשפטי וההסברתי, ולהתמקד במטרת העל – מיגור האפליה בשוק העבודה בישראל והפיכתו לשוק שוויוני ומכיל. 4 דוח שנתי2021 חוקשוויוןההזדמנויות בעבודה,התשמ"ח1988- החוק העיקרי שמכוחו פועלת נציבות השוויון הוא כמו כן, החוק קובע כי אפליה יכולה להתקיים משלב חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה )להלן: "חוק שוויון כניסת העובד או העובדת לשוק העבודה ועד צאתם ההזדמנויות בעבודה" או "החוק"(. החוק מתייחס ממנו: לכמה קבוצות החשופות תדיר לאפליה ואוסר את אפלייתן.לנציבותהשוויוןישסמכותלאכוףאתהחלת בקבלהלעבודה החוק בכל מקרה של הפרתו. להלן עילות האפליה כמפורטבחוק: בתנאיהעבודה ארץמוצא מין/מגדר בקידוםבעבודה בנוגעלהכשרהאו דת נטייהמינית להשתלמותמקצועית לאום מעמדאישי בפיטוריםאובפיצוייפיטורים טיפולי גזע בהטבותבנוגעלפרישה פוריות נוסףעלחוק שוויון ההזדמנויותבעבודה, ישנם חוקים השקפה היריון המרכיבים את "חקיקת השוויון" ונמצאים בסמכותה של נציבות השוויון. חוקים אלה מנויים בתוספת לחוק טיפולי שוויון ההזדמנויות בעבודה. להלן פירוט החוקים מפלגה הפריהחוץ ותיקוני החקיקה שנעשובשלוש השנים שחלפו: גופית שירות .1 חוקשוויוןהזדמנויותבעבודה,התשמ"ח1988- הורות – תיקון מספר 23 משנת 2020: הוספת סעיף מילואים 18י"א )א1(. בהתאם לתיקון, הנציב הארצי או הנציב האזורי או עובד הנציבות שהוסמך, רשאי מקום גיל להורות בצו למעסיק למסור את הדוח הפנימי מגורים שערך לפי הוראות סעיף 6ב לחוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו1996-, וכן את הנתונים שעלבסיסם ערךאותו. 5 .2 חוקשכרשווהלעובדתולעובד,התשנ"ו1996- ה60- יום שלאחר תקופת לידה והורות, -תיקוןמספר6משנת2020: לא תימנה במספר 60 הימים המוגנים. הוספת סעיף 6ב לחוק בנושא "דוח שכר הוראה זו חלה על מי שנמצאת בחל"ת שנתי בהתייחס לפי מין" והוספת תוספת ב60-הימיםהמוגניםבעתכניסתהתיקון שנייה ושלישית לחוק. לתוקףואילך,והמשמעותהיאשההגנהבת בהתאם לתיקון, מי שמוטלת עליו חובה לפי 60 יום נשמרת לעובדת שהוצאה לחל"ת חיקוק בסעיף 6א לחוק ומעסיק המעסיק יותר בשל משבר הקורונה, לאחר חופשת מ־518 עובדים, יאסוף נתונים ויערוך אחת הלידה. לשנה דין וחשבון פנימי, בו יפורט השכר הממוצע כמו כן, נקבע כי שיקול הדעת של השר של עובדות ועובדים, תוך פירוט פערי השכר בבקשות להיתרי פיטורים של עובדות הממוצע הקיימים בין גברים לנשים בכל פילוח לאחרחל"תקורונה,לאיוגבללמצבשבו עובדים במקום העבודה. לאחר עריכת הדוח העסק נסגר, ורק אם חלפו 60 יום מתום הפנימי,ימסורהמעסיקלכלעובדועובדתבמקום תקופת הלידה וההורות. העבודה מידע בדבר הקבוצה שהם משתייכים אליה בפילוח העובדים, סוגי המשרות שנכללו ג. תיקון חוק לעידוד של שילוב וקידום של באותה קבוצה וכן פערי השכר באותה קבוצה. נשים בעבודה ושל התאמת מקומות בנוסף, אחת לשנה, יפרסם המעסיק לציבור דין עבודה לנשים, תשס"ח2008-. נקבע כי וחשבון פומבי, אשר יכלול נתונים בדבר פערי יינתןמענקחדפעמיבגובהשל₪5,000 השכר הממוצע של העובדים המועסקים אצלו למעסיקשהעסיקעובדתשחזרהממקלט בחלוקה לפי קבוצות, תוךהתייחסות לפי מין. לנשים מוכות למשך של 150 יום לפחות. המענק ישולם באמצעות המוסד לביטוח .3 חוק עבודת נשים, התשי"ד1954-: בחוק זה לאומי. תביעות ראשונות למענק אפשר התקבלוכמהתיקוניחקיקהבשניםהאחרונות: להגיש לאחרשישה חודשים מיום פרסום :9102 תנמש ק חל 7ףו סל16רפסימע תיקון התיקון לחוק. הורחבהזכאותהשלעובדתשנמצאתבטיפול פוריות/הפריה להיעדר מהעבודה בשל סחייתהב 021: תנשמ)ןוקית(2 62 ןוקיתרפסמ הטיפולים, על חשבון ימי מחלתה מכוח סעיף להוראתהשעה,ירדהתנאילהוצאתהעובד/ת 7 )ג4)( לחוק.( לחל"תביוזמתמעסיקלתקופהרצופהשל14 ימים. ןללהירקיע ,0 202 ת משנ 26 רפסמ ןוקית התיקון: .4 חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח1998- א. הארכתהתקופההמוגנתלעובדותששהו ]הסמכות של הנציבות מוקנית רק בתביעה במקלט לנשים מוכות בסעיף9 ד( לחוק,) אזרחית שבית הדין לעבודה מוסמךלדוןבה.[ ל150- יום. בהתאמה גם תוקן סעיף העונשין 14) א.(() 5. סעיפים 9ג' ועד 9ז' לחוק שעות עבודה ומנוחה,התשי"א;1951- ב. הוראת שעה עד ליום 30.6.2021 )או עד לתום התקופה הקובעת לדמי אבטלה 6. סעיפים ,41 41א' ו41-ב' לחוק חיילים בחוק ביטוח לאומי(, הקובעת כי תקופת משוחררים)החזרהלעבודה(,התש"ט;1949- חל"תביוזמתמעסיקשלעובדתבתקופת 6 דוח שנתי2021 .4 הסמכות להגיש תביעות משפטיות בבתי הדין .7 סעיף 15 א' לחוק שירות המדינה )מינויים,( התשי"ט;1959- לעבודה, הן בשם הפונים/ות, הן בשם נציבות השוויון עצמה. האישה, זכויות שווי לחוק 6ג' .8 סעיף 5. הסמכות להגיש בקשה לבית הדין לעבודה התשי"א;1951- לקבלת צו כללי, המורה למעסיק/ה לנקוט .9 סעיפים ,42 42א,' 64א' לחוק שירות פעולות כלליות הנוגעות לעובדים/ות שלו/ה. התעסוקה,התשי"ט;1959- 6. הסמכות לנקוט פעולות הסברה והדרכה חוק הגנה על עובדים )חשיפת עבירות להעלאת המודעות הציבורית בנוגע לשוויון .01 .10 ופגיעה בטוהר המידות או במנהל התקין,( ולאפליה בשוק התעסוקה, על כל המשתמע התשנ"ז1997- לעניין תלונה לפי החוק האמור,, מכך. הסמכות לנקוט פעולות הסברה והדרכה .6 שעניינה הפרת הוראה לפי חקיקת השוויון בעבודה; להגברת המודעות הציבורית בנוגע לשוויון ולאפליה .11 סעיפים 50א,' 50ב' ו60-ב' לחוק החברות הממשלתיות,התשל"ה;1975- .21 סעיף 173ב' לפקודת העיריות ]נוסח חדש,[ .12 לרבות כפי שהוחל בסעיף 34א לפקודת המועצותהמקומיות. הסמכויותהמוקנותלנציבותעלפיחוק נציבות השוויון אמונה על אכיפה של חוקי השוויון בעבודה במישור האזרחי. לנציבות סמכויות אכיפה משפטיות והסברתיות מגוונות, ובהן: 1. הסמכות לטפל בפניות של עובדים/ות בגין אפליה בעבודה, לרבות ניהול בירור והחלטה על דרךהפעולה המתאימהבמקרה הנדון. .2 הסמכות להורות בצו למעסיק/ה להעביר לה נתונים באשר למילוי חובה מחובותיו/ה על פי חקיקת השוויוןבעבודה. 3. הסמכות לדרוש מגוף מבוקר מידע הנחוץ לנציבות לביצוע תפקידה. 7 בשוק התעסוקה עלכלהמשתמע מכך. מבנההנציבות נציבהארצית מנהלתתחום נציבאזורי נציבהאזורית נציבאזורי עו"ד בכירגיוון תלאביב ירושלים חיפהוהצפון תעסוקתי והמרכז והדרום מנהלתתחום מנהלתתחום עו"ד הסברה עו"ד עו"ד עו"ד מחקר והדרכה עו"ד סטודנט מרכזבכיר עו"ד מתמחה תחום מחקר סטודנט מתמחה צוותהנציבות: נציבהארצית – עו"דמרים כבהא נציבותארצית: עו"ד - עו"דסיון אזולאי עו"ד - עו"דאסתי לוטבק קופל גיווןושוויון: מנהלתתחוםבכירגיווןושוויון - עו"דמיראלנח'ול מנהלתתחוםהסברהוהדרכה - שרה ליאליצחק מנהלתתחוםמחקר – משרהבאיוש מרכזבכירתחוםמחקר - יעקב יוסףטייכמן סטודנטתחוםמחקר - אלי רוזנטל סטודנטתחוםהדרכהוהסברה - שני עמיר נציבותחיפהוהצפון: נציבאזורי - עו"דפיראס פראג' עו"ד - עו"דרג'דחוג'יראת )מילוי מקום( נציבותתלאביבוהמרכז: נציבאזורי – משרהבתהליכי איוש עו"ד– עו"דדניאלה אוחיון מתמחהבנציבויותחיפהוהצפוןותלאביבוהמרכז - רולהדכוור)עדספטמבר(2021 צילה לביא )מספטמבר(2021 נציבותירושליםוהדרום: נציבהאזורית - משרהבאיוש עו"ד - עו"דבת-אלאזמרה אסרסה מתמחהבנציבותירושליםוהדרום – איילה יונה )עדמרץ(2021 גדעון וסרמן )ממרץ(2021 8 דוח שנתי 2021 הוועדההמייעצת הוועדה המייעצת לנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה הוקמה מכוח סעיף 18ז' לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, ואלה תפקידיה: לייעץ לנציבה הארצית בענייני מדיניות ובנוגע לפעילות הנציבות, להמליץ לנציבה הארצית על הקצאת המשאבים שיועמדו לרשות הנציבות ולסייע בקביעת סדרי העדיפויות בפעילות הנציבות. הוועדה מתכנסת אחת לתקופה, וצוות הנציבות שומר על קשרי עבודה עם חברי הוועדה בהתאם לתחומי ההתמחות שלהם. בוועדה המייעצת ישנם נציגים מכל המגזרים, ופועלות בה שתי קבוצות עבודה עיקריות: צוות ייעוץ משפטי וצוות ייעוץבנושאי מחקרופיתוח ידע. בינואר 2021 התכנסה הוועדה המייעצת השלישית לנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה למפגש ראשון וחגיגי. המפגש התקיים במעמד שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ח"כ איציק שמולי ומנכ"ל המשרד ד"ר אביגדורקפלן. בפברואר2021 נערךמפגש מקצועי ראשון, ובאוקטובר2021 נערךמפגש מקצועי שני שלהוועדה. בהזדמנותזו,הנציבותמודהמקרבלבלכלחברי/ותהוועדההמייעצתהשנייהעלהשתתפותם/ןבדיוניהוועדה, אשרסייעורבותלצוותהנציבות.בנוסף,אנומביעיםאתתנחומינועללכתובטרםעתשלחברנולוועדההמייעצת השנייה – אל"מ במיל' אבי סייג ז"ל, יו"ר העמותה למען משרתי המילואים, אשר תרם רבות במשך שנים לדיוני הוועדה המייעצת ולעבודת הנציבות. 9 חבריהוועדההמייעצתהשלישיתלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה: שם תפקיד/ארגון גב'אווהמדז'יבוז' מנהלת הרשותלקידוםמעמד האישה. מראברמי טורם נציב שוויוןזכויות לאנשיםעםמוגבלות,משרד המשפטים. עו"ד נחמהגלבר צור המשרד לשוויוןחברתי. נציגי משרדי ממשלה עו"ד דן אורן ראש אשכול חברתי, ייעוץ וחקיקה,משרד המשפטים. גב'קלאודיהכץ מנהלת אגף א' תעסוקה,משרד העלייהוהקליטה. מררועיפישר משרד הכלכלה. נציגי ארגוני עו"ד מיכלחיליוקסמן ראש אגףעבודהומשאביאנוש, התאחדות התעשיינים. מעסיקים עו"דדניאל אייזנברגצדיקים לשכת המסחר. נציגי ארגוני עו"דאביגילשחם ראשהמשותפת למערך המשפטי,ארגוןכוחלעובדים. עובדים עו"ד גלישטיינברג ראש תחוםבכירמרחבים, הסתדרות העובדים. הרבמרדכיפלדשטיין מנכ"לקרן קמח. מר הנואחסאן מנכ"לאלפנאר, מרכזי הכוון תעסוקתיבחברההערבית. גב'גנטדסה מנכ"ליתעמותת עוליםביחד. אל"םבמיל' אבי סייגז"ל יו"ר העמותהלמעןמשרתי המילואים. נציגי ארגונים פרופ'ישראל )איסי(דורון יו"ר עמותת המשפט בשירות הזקנה. חברתיים גב'חגיתפאר יו"ר עמותת נעמת, תנועת נשים עובדות ומתנדבות. מר שחרגרמבק ארגון LGBTech גב'מראםג'ובראן מרעב סמנכ"לית,עמותת קומשווה. עו"ד דן יקיר יועמ"ש האגודהלזכויות האזרח בישראל. השופטת ניליארד נשיאת בית הדין הארצי לעבודה)בדימוס(ויו"ר הוועדה. פרופ' גיא מונדלק מומחהלמשפט ויחסיעבודה,אונ'ת"א ויו"ר המועצה. פרופ' שרון רביןמרגליות מומחיתלאפליהתעסוקתית,זכויותנשיםבעבודה, הגנהעל זכויות עובדיםוהיחסבין כלליםמשפטייםלתמורות שחלות בשוק העבודה, המרכז הבינתחומיהרצליה. םיחמומם פרופ' אלכסנדרהקלב מומחיתלארגוניעבודה,חוקותהליכיםחברתייםהקשוריםבאפליה, אוניברסיטתתלאביב,המחלקהלסוציולוגיהואנתרופולוגיהחברתית. גב'יפיתאלפנדרי משקיפה, מנהלתתחוםבכירבלשכת הסטטיסטיקןהלאומיואחראית על פיתוח הדאטה הכלכלי, החברתי והמגדרי בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. יפית מתמחה בנושאים של רמת חיים, אי שוויון ושוק העבודה. 10 דוח שנתי 2021 פניותהציבורלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה נציבות השוויון מטפלת באופן שוטף בפניות של מועסקים/ות, מעסיקים/ות, פרטים וגופים אחרים, המבקשים לקבלאולמסורמידעבנושאיםשלאפליהואי־שוויוןבתעסוקה.כלפנייהמקבלתבשלבהראשוןמענהמשפטי או מידע רלוונטי. הפניות מגיעות אל הנציבות בדוא"ל או בטלפון, והן מטופלות בנציבויות האזוריות לפי מיקומן הגאוגרפי או בנציבות הארצית, עקב בקשה לקבלת מידע מחקרי או בסוגיות של מדיניות. במקרים בהם מתעורר חשש להפרה מצד גורם ממשלתי של הוראה מהוראות הדין עליהן מופקדת הנציבות, תוכלנציבותהשוויון)עלפישיקולדעתה(לפתוחבהליךבירורהנושאמולהגורםהממשלתיהרלוונטי.במקרה של מחלוקת, תפעל הנציבות בהתאם למנגנון ההכרעה הפנים־ממשלתי, אך לא תוכל להגיש תביעה נגד הגורם הממשלתי הרלוונטי ככל שהיא בוחרת לפעול בשמה ולא בשמו של אדם. א.נתוני2021 תרשים 1: מספרהפניותלנציבותהשוויון(2021-2008) 1,094 973 903 879 781 781 780 766 748 729 708 645 10,486 499 פניותהתקבלו בנציבותמאז הקמתה 200 *הנציבות הוקמהבספטמבר.2008 **בקטגוריותמסוימותחלותנודותלאאופייניותבמספרהפניותבשנת2020בשלמשברהקורונהשפרץבשנהזו.לפיכך,ישלהתייחס בהתאםלנתוני2020 בהשוואה הרב־שנתית. 10,486 פניות התקבלו בנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה מאז הקמתה, מהן 973 התקבלו בשנת .2021 11 תרשים 2: פניותלנציבותהשוויון,לפינציבות)אחוזים((2021) 24% 29% 30% 17% נציבותמחוז נציבותמחוז נציבותמחוז ירושלים נציבותארצית תל אביב חיפה והצפון והדרום והמרכז לוח :1 פניותלנציבותהשוויון,לפימין,קבוצתאוכלוסייה,מוצא,רמתדתיותומגזרתעסוקתי)מספריםואחוזים( (2021) מספרים אחוזים 37% 338 גברים מין* 63% 580 נשים 88% 782 יהודים קבוצת אוכלוסייה* 12% 110 ערבים 4% 43 יוצאיבריה"מלשעבר מוצא** 5% 47 יוצאי אתיופיה 6% 59 חרדי/ה רמתדתיות** 1% 11 דתי/ה 5 מסורתי/ית 1% 60% 503 פרטי מגזר תעסוקתי* 36% 305 ציבורי 4% 37 שלישי .)יתקוסעתרזגמ /הייסולכואתצובק / ןימ( הירוגטק לכב תוינפהךסךותמ ובשוח םיזוחהא * האחוזיםחושבומכללהפוניםלנציבות.** הערה:במהלך2021נעשושינוייםבאיסוףהנתוניםלפימוצאורמתדתיות,דברשבאלידיביטויבמספרהפניותשנרשמותחתקטגוריות אלו.לפיכך, ישלהתייחסבהתאםלנתוניםבקטגוריותאלובהשוואה אל נתוני שנת2020 שבדוח הקודם. 63% מהפניות לנציבות שוויון הזדמנויותבעבודהבשנת 2021 - היו פניות שלנשים. 88% מהפניות היו שליהודים ו־12% מהפניות היו שלערבים. 60% מהפניות היו שלעובדיםבמגזרהפרטי, 36% היו שלעובדים מהמגזרהציבורי ו־4% שלעובדים מהמגזר השלישי. 12 דוח שנתי 2021 תרשים :3 פניות*לנציבותהשוויון,לפינושאהפנייההעיקרי)אחוזים((2021) 16% היריון 16% ה היריון היריון קבלת מידע ונתונים םינותנו עדימ תלבק 16% 16% 11% עקרון השוויון הכללי 11% יללכה ןויוושה ןורקע גיל 7% גיל 7% גיל 6% ארץמוצא צא 6% א ארץ מוצא הורות 5% הורות 5% סךכלהפניות 973 : סךכלהפניות: 973 מקום מגורים 5% מין/ מגדר גדר 5% מ הורות 5% לאום 5% לאום לאום 3% דת 3% דת דת הדרטתינימ ה 3% הטרדה מינית 3% מוגבלות 2% מוגבלות 2% מוגבלות פניות נבחרות.* 16%מהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהבשנת2021היובנושאאפליהעלרקעהיריוןו16%- נוספים היו לצורךקבלת מידע ונתונים. 13 תרשים :4 פניות*שלנשיםוגבריםלנציבותהשוויון,לפינושאהפנייההעיקרי)אחוזיםבקבוצההמתאימה(2021)( נשים נשים גברים גברים )63% מכללהפניות ( 63%) מכללהפניות( )37% מכללהפניות ( 37%) מכללהפניות( 14% גיל 14% גיל גיל 25% היריון 25% היריון עקרוןהשוויוןהכללי 14% עקרוןהשוויוןהכללי 14% 16% קבלת מידעונתונים 16% קבלת מידעונתונים 10% ארץמוצא 10% ארץמוצא 10% עקרוןהשוויוןהכללי 10% עקרוןהשוויוןהכללי קבלת מידעונתונים 10% קבלת מידעונתונים 10% 7% הורות 7% הורות 8% לאום 8% לאום 5% מין/ מגדר 5% מין/מגדר מין/ מגדר 5% מין/מגדר 5% 4% גיל 4% גיל 5% דת 5% דת מוגבלות 4% מוגבלות 4% 4% ארץמוצא 4% ארץמוצא 3% הורות 3% הורות 3% הטרדה מינית 3% הטרדה מינית היריון 2% היריון 2% לאום 2% לאום 2% 2% הטרדה מינית 2% הטרדה מינית דת 2% דת 2% מעמדאישי 2% מעמדאישי 2% טיפוליפוריות 2% טיפוליפוריות 2% 2% מקום מגורים 2% מקום מגורים מוגבלות 2% מוגבלות 2% 2% השקפה 2% השקפה פניות נבחרות.* 63%מהפניותשהתקבלובנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהבשנת2021היושלנשים,רבעמהןהיופניותבנושא אפליה עלרקע היריון .(25%) שליש 34%)( מפניות הנשים עסקו באפליה על רקע הרחבת המשפחה או טיפול בה )היריון, הורות וטיפולי פוריות(, לעומת 5%בלבדמהפניות שלהגברים. נושא הפנייה שלגברים היה יותרמכל- אפליה עלרקעגיל.(14%) אחוזהפניותבנושא אפליה עלרקע מין/מגדרזהה ועומדעל5% הןבפניות שלנשים והןבפניות שלגברים., בקטגוריות הבאות בולט הפער בין אחוז הפניות של נשים )מכלל הפניות של הנשים( לאחוז המקביל אצל הגברים: אפליה עלרקע הורות – 7% לעומת 3%בהתאמה, אפליה עלרקעגיל– 4% לעומת 14%בהתאמה, אפליהעלרקעארץמוצא–4%לעומת10%בהתאמה,אפליהעלרקעלאום–2%לעומת8%,אפליהעלרקע דת – 2% לעומת 5%בהתאמה, אפליה עלרקע מוגבלות – 2% לעומת 4%בהתאמה. 14 דוח שנתי 2021 תרשים:5 פניות*שליהודיםוערביםלנציבותהשוויון,לפינושאהפנייההעיקרי)אחוזיםבקבוצההמתאימה()(2021 יהודים יהודים ערבים ערבים )88% מכללהפניות ( 88%) מכללהפניות( )12% מכללהפניות ( 12%) מכללהפניות( היריון היריון לאום 17% 17% לאום 30% 30% עקרוןהשוויוןהכללי 22% עקרוןהשוויוןהכללי 22% 13% קבלת מידעונתונים 13% קבלת מידעונתונים קבלת מידעונתונים 12% קבלת מידעונתונים 12% 11% עיקרוןהשוויוןהכללי 11% עיקרוןהשוויוןהכללי היריון 12% היריון 12% גיל 8% גיל 8% 3% מקום מגורים 3% מקום מגורים 7% ארץמוצא 7% ארץמוצא 3% מוגבלות 3% מוגבלות 6% הורות 6% הורות 3% דת 3% דת מין/ מגדר 5% מין/מגדר 5% 3% גיל 3% גיל 3% דת 3% דת מין/ מגדר 2% מין/מגדר 2% 2% מוגבלות 2% מוגבלות טיפוליפוריות 2% טיפוליפוריות 2% הטרדה מינית 2% הטרדה מינית 2% הורות 2% הורות 2% פניות נבחרות.* 12% מהפניות שהתקבלובנציבות שוויון הזדמנויותבעבודהבשנת 2021 היו שלערבים. נושא הפנייה הבולט שלערבים היה אפליה עלרקע לאום 30%) לעומת 1% אצלהיהודים.( נושא הפנייה הבולט שליהודים היה אפליה עלרקע היריון 17%) לעומת 12% אצלהערבים.( בקטגוריות הבאות בולט הפער בין אחוז הפניות של ערבים )מכלל הפניות של הערבים( לאחוז המקביל אצל היהודים: אפליה על רקע גיל – 3% לעומת 8% בהתאמה, אפליה על רקע הורות – 2% לעומת 6% בהתאמה, אפליה עלרקע מין/מגדר– 2% לעומת 5%בהתאמה. 15 תרשים6: פניות*שליהודיםלנציבותהשוויון,לפימיןונושאהפנייההעיקרי)אחוזיםבקבוצההמתאימה(2021)( נשיםיהודיות נשיםיהודיות גבריםיהודים גבריםיהודים )63% מכללהפניות שלהיהודים ( 63%) מכללהפניות שלהיהודים( )36% מכללהפניות שלהיהודים ( 36%) מכללהפניות שלהיהודים( 25% היריון 25% 16% גיל 16% היריון גיל עקרוןהשוויוןהכללי 13% עקרוןהשוויוןהכללי 13% 9% עקרוןהשוויוןהכללי 9% עקרוןהשוויוןהכללי 12% ארץמוצא 12% ארץמוצא 8% הורות 8% הורות מין/ מגדר 6% מין/מגדר 6% 5% מין/ מגדר 5% מין/מגדר 6% דת 6% דת 4% גיל 4% גיל 4% מוגבלות 4% מוגבלות הורות 3% הורות 3% 4% ארץמוצא 4% ארץמוצא 3% השקפה / מפלגה 3% השקפה/מפלגה 3% הטרדה מינית 3% הטרדה מינית היריון 2% היריון 2% 2% דת 2% דת 2% מעמדאישי 2% מעמדאישי 2% טיפוליפוריות 2% טיפוליפוריות 2% לאום 2% לאום * פניות נבחרות. לא כולל 1% של פניות שבהן מין הפונה לא רלוונטי, כגון פניות ממעסיקים או גופים לקבלת ייעוץ, מידע או בקשת נתונים. 63%מהפניותשליהודיםלנציבותשוויוןהזדמנויותהיושלנשיםו־36%היושלגברים.נושאהפנייההבולטשל נשים יהודיות היה אפליה עלרקע היריון .(25%) נושאי הפנייה הבולטים שלגברים יהודים היו אפליה עלרקעגילוארץמוצא 16%) ו־12%בהתאמה.( 16 דוח שנתי 2021 תרשים :7 פניות*שלערביםלנציבותהשוויון,לפימיןונושאהפנייההעיקרי)אחוזיםבקבוצההמתאימה((2021) נשיםערביות נשיםערביות גבריםערבים גבריםערבים )51% מכללהפניות שלהערבים ( 51%) מכללהפניות שלהערבים( )42% מכללהפניות שלהערבים ( 42%) מכללהפניות שלהערבים( לאום לאום 20% לאום 20% 43% לאום 43% 20% עקרוןהשוויוןהכללי 20% עקרוןהשוויוןהכללי עקרוןהשוויוןהכללי 24% עקרוןהשוויוןהכללי 24% 20% היריון 20% היריון מקום מגורים 4% מקום מגורים 4% 4% מוגבלות 4% מוגבלות 4% דת 4% דת 4% הורות 4% הורות 4% גיל 4% גיל 2% מקום מגורים 2% מקום מגורים דת 2% דת 2% היריון 2% היריון 2% 2% גיל 2% גיל 2% מוגבלות 2% מוגבלות מין/ מגדר 2% מין/מגדר 2% 2% מין/ מגדר 2% מין/מגדר 2% טיפוליפוריות 2% טיפוליפוריות 2% טיפוליפוריות 2% טיפוליפוריות מעמדאישי 2% מעמדאישי 2% הטרדה מינית 2% הטרדה מינית 2% ייצוגהולם 2% ייצוגהולם 2% * פניות נבחרות. לא כולל 8% של פניות שבהן מין הפונה לא רלוונטי, כגון פניות ממעסיקים או גופים לקבלת ייעוץ, מידע או בקשת נתונים. מחצית מהפניות שלערבים לנציבות שוויון הזדמנויות היו שלנשים ו־41% היו שלגברים. נושא הפנייה הבולט שלנשים ערביות היה אפליה עלרקע לאום 20%)( ואפליה עלרקע היריון .(20%) נושאהפנייההבולטשלגבריםערביםהיהגםהואאפליהעלרקעלאום,אךאחוזהפניותשלהגבריםהערבים היה כפולמאחוזהפניות שלהנשים הערביות 43%) לעומת 20%בהתאמה.( 17 תרשים8: פניות*לנציבותהשוויון,לפישלבתעסוקתי)אחוזים((2021) 42% תנאי עבודה** 27% פיטורים/פיצויים פיטורים 18% קבלהלעבודה*** 6% עקרון השוויון הכללי 4% פערי שכרמגדריים 3% קידוםבעבודה 0.4% הטבות/תשלומיםבפרישה 0.1% הכשרה/השתלמותמקצועית *לאכוללמקריםבהםהשלב התעסוקתישלהפונהלארלוונטי,כגון פניותממעסיקים אוגופיםלקבלתייעוץ,מידע אובקשת נתונים. **תנאי עבודה - סביבתייםובנושא שכרוהטבות. *** קבלהלעבודה– מודעותדרושיםותהליךהקבלהלעבודה. 42% מהפניות שהתקבלו בנציבות שוויון הזדמנויות בשנת 2021 היו בנושא אפליה על רקע תנאי עבודה, 27% מהפניות נגעו לאפליה על רקע פיטורים או פיצויי פיטורים ו18%- מהפניות היו בנושא אפליה על רקע קבלה לעבודה. תרשים:9 פניותשלנשיםוגבריםלנציבותהשוויון,לפישלבתעסוקתי)אחוזיםבקבוצההמתאימה((2021) נשים גברים 43% פערי שכרמגדריים 41% קידוםבעבודה 33% פיטורים/פיצוייפיטורים 25% עקרון השוויוןהכללי 13% תנאיעבודה* 21% קבלהלעבודה** 5% עקרון השוויוןהכללי 6% תנאיעבודה* 4% קבלהלעבודה** 5% פערי שכרמגדריים 1% קידוםבעבודה 3% פיטורים/פיצוייפיטורים 1% הטבות/תשלומיםבפרישה 0.3% הכשרה/השתלמותמקצועית *תנאי עבודה - סביבתייםובנושא שכרוהטבות. ** קבלהלעבודה– מודעותדרושיםותהליךהקבלהלעבודה. נושאיהפניותהבולטיםאצלהנשיםהיובנושאאפליהעלרקעפערישכרמגדריים43%)(ופיטורים/פיצוייפיטורים 33%)(.גבריםפנובעיקרבנושאאפליהעלרקעקידוםבעבודה41%)(וקבלהלעבודה.(21%) 18 דוח שנתי 2021 תרשים:10 פניותשליהודיםוערביםלנציבותהשוויון,לפישלבתעסוקתי)אחוזיםבקבוצההמתאימה(2021) יהודים ערבים 43% תנאיעבודה* 42% תנאיעבודה* 29% פיטורים/פיצוייפיטורים 23% פיטורים/פיצוייפיטורים 17% קבלהלעבודה** 22% קבלהלעבודה** 5% עקרון השוויוןהכללי 4% פערי שכרמגדריים 7% עקרון השוויוןהכללי 2% קידוםבעבודה 5% קידוםבעבודה 0.3% הטבות/תשלומיםבפרישה 2% פערי שכרמגדריים 0.1% הכשרה/השתלמותמקצועית ** קבלהלעבודה– מודעותדרושיםותהליךהקבלהלעבודה. *תנאי עבודה - סביבתייםובנושא שכרוהטבות. נושאיהפניותאצליהודיםוערביםהיודומים.ערביםפנוקצתיותרמיהודיםבנושאאפליהעלרקעקבלהלעבודה. ב.נתוניםבהשוואהרב-שנתית בתרשימים הבאים מוצגים נתונים לפי פילוחים שונים וקטגוריות נבחרות. בחלק מהמקרים חלו תנודות לא אופייניותבמספרהפניותבשנת2020בשלמשברהקורונהשפרץבשנהזו.לפיכך,ישלהתייחסבהתאםלנתוני 2020בהשוואה הרב־שנתית. תרשים :1 מספרהפניותשלנשיםוגבריםלנציבותהשוויון,ואחוזהפניותשלנשיםמכללהפניות)(2021-2015 נשים גברים אחוזהפניותשלנשים מכללהפניותלפי מין 800 68% 68% 67% 67% 63% 62% 61% 600 מ ספרה 400 200 תיונפ 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 19 בכלהשנים מספרהפניות שלנשים היהגבוה ממספרהפניות שלהגברים. אחוזהפניות שלנשיםבכללהפניות לפי מין היהבין 61% ל־.68% בשנת 2021 עלה אחוזהפניות שלגברים מכללהפניות לפי מין 37%) לעומת 33%ב־.(2020 תרשים 2: לפיקבוצת מספרהפניותשליהודיםוערביםלנציבותהשוויון,ואחוזהפניותשלערביםמכללהפניותלפיקבוצת אוכלוסייה2021-2015)( יהודים ערבים אחוזהפניותשלערבים מכללהפניותלפי קבוצת אוכלוסייה 800 600 מס פרהפנ 00 4 22% 22% יו ת 15% 18% 16% 200 11% 12% 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 בכלהשנים מספרהפניות שלערבים היה נמוךממספרהפניות שליהודים. אחוזהפניות שלערביםבכללהפניות לפי קבוצת אוכלוסייה היהבין 11% ל־.22% בשנים 2021-2020 אחוז הפניות של ערבים היה נמוך מאוד בהשוואה לשנים האחרות. ייתכן שההסבר לכך הוא משברהקורונה שפרץב־2020 ונמשךגםב־.2021 תרשים 3: אחוזהפניותלנציבותהשוויון,לפימגזרתעסוקתי(2021-2015) מגזרפרטי מגזרציבורי מגזרשלישי 75% 71% 69% 69% 66% 66% 60% 36% 33% 30% 27% 27% 26% 24% 4% 4% 4% 4% 2% 2% 1% 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 בכלהשניםאחוזהפניותשלעובדיםמהמגזרהפרטיהיהגבוהמאחוזהפניותשלעובדיםבמגזריםהציבוריוהשלישי. משנת2017הסתמנהמגמתירידהבאחוזהפניותשלעובדיםמהמגזרהפרטיומגמתעלייהבאחוזהפניותשל עובדים מהמגזרהציבורי. במגזרהשלישינצפתהירידהמשנת2015עדשנת2019.בשנת2020,שבהפרץמשברהקורונה,חלהעלייה באחוזהפניותבמגזרזה ומאזהסתמנה יציבות. 20 דוח שנתי 2021 נתוניםבהשוואהרב־שנתיתבתחומיםנבחרים תרשים :4 מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעהיריון(2021-2009) 307 280 256 251 227 224 196 193 171 156 152 134 127 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 בשנת 2021 חלה ירידהבמספרהפניותבנושא אפליה עלרקע היריוןבהשוואה לשנת 2020, שבה חלמשבר הקורונה.בהשוואה לשנת 2019 מדוברבעלייה. תרשים5: מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעגיל(2021-2009) 109 95 94 80 80 79 78 77 72 71 63 55 41 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 ב־2021 חלה ירידהבמספרהפניות לנציבות השוויוןבנושא אפליה עלרקעגיל. 21 תרשים:6 מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעמין/מגדר(2021-2009) 85 84 83 68 66 62 60 49 48 46 44 36 30 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 מאזפתיחתהנציבותהסתמנהמגמתעלייה)אםכילאלינארית(במספרהפניותלנציבותהשוויוןבנושאאפליה עלרקע מין/מגדר.בשנת 2021 חלה ירידהבמספרהפניות. תרשים:7 מספרהפניותלנציבותהשוויוןבנושאאפליהעלרקעלאום(2021-2009) 74 66 59 56 48 49 47 46 33 26 21 19 14 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 מאז 2018 הסתמנה מגמת ירידה במספר הפניות בנושא אפליה על רקע לאום )ב־2017 היה מספר הפניות גבוה פי1.5 ממספרהפניותבשנת .(2020 22 דוח שנתי 2021 תרשים8: מספרהפניותלנציבותהשוויוןבנושאאפליהעלרקעהורות(2021-2009) 57 57 5 5 54 53 52 50 39 36 35 32 32 16 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 מאז2017נצפתהמגמתעלייהבמספרהפניותבנושאאפליהעלרקעהורות,והואגדלפישלושהויותרממספר הפניותב־.2016 תרשים:9 מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעדת(2021-2009) 49 43 42 35 32 32 31 30 29 27 24 18 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 מאז2016הסתמנהמגמתיציבותבמספרהפניותבנושאאפליהעלרקעדת,למעטבשנת2020בהחלמשבר הקורונה. 23 תרשים10: מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעטיפוליפוריות2021-2009)( 44 37 36 36 31 26 25 20 20 20 18 14 12 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 בשנת2021היהמספרהפניותבנושאאפליהעלרקעטיפוליפוריותדומהלמספרהפניותב־2019,לפניפרוץ משברהקורונה. תרשים :11 מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעהטרדהמינית2021-2009)( 34 34 29 28 27 27 26 25 23 22 18 13 11 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 בשנת 2018 ירדכמעטבחצי מספרהפניותבנושא אפליה עלרקע הטרדה מינית, אךב־2019 הוא שב ועלה. בשלוש השנים האחרונות מסתמנת מגמת יציבות. 24 דוח שנתי 2021 תרשים 12: מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעמעמדאישי(2021-2011) 16 13 11 9 8 7 6 3 1 * 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 נתוןחסר.* בשנים הארונות הסתמנה מגמת עלייהבמספרהפניותבנושא אפליה עלרקע מעמדאישי. תרשים :13 מספרהפניותבנושאאפליהעלרקעארץמוצא(2021-2009) 56 40 38 36 30 29 21 18 16 13 10 9 7 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 בשנת 2021 המשיכה מגמת העלייה במספר הפניות בנושא אפליה על רקע ארץ מוצא. מספר הפניות גדל בכמעט פי שלושה מאז.2017 25 ג.פניות*לנציבותהשוויוןבמהלךמשברהקורונה(2021-2020) 75% 62% גברים מין 37% 25% נשים 98%89% יהודים קבוצתאוכלוסייה 11% 2% ערבים 81%73% המגזרהפרטי 24%17% המגזרהציבורי מגזרעסקי 3%2% המגזרהשלישי 51%45% תנאי עבודה - שכרוהטבות 37% 24% פיטורים או פיצויי פיטורים שלבתעסוקתי 12%5% תנאי עבודה -סביבתיים 19% 7% אחר 2021 2020 *פניות נבחרות, אחוזמכלל הפניות. ב־2021 חלה עלייה באחוז הפניות של נשים בנושא משבר הקורונה לעומת שנת 2020 37%) לעומת 25%(.זאתבמקביללירידהבאחוזהפניות שלגברים 62%) לעומת .(75% ירידה נרשמה באחוז הערבים, שפנו לנציבות השוויון בנושא משבר הקורונה - 2% בלבד לעומת 11% בשנת .2020 ב־2021 ירד אחוז הפניות במגזר הפרטי 73%) לעומת 81%( במקביל לעלייה באחוז הפניות במגזר הציבורי 24%) לעומת 17%בהתאמה.( גם ב־2021 תנאי עבודה בנושא שכר והטבות היו עילת הפנייה העיקרית של הפונים בנושא משבר הקורונה, ובמקום השני פיטורים או פיצויי פיטורים, אך בשניהם חלה ירידה באחוז הפניות בהשוואה לשנת 2020 עלייה משמעותית חלהבאחוזהפניותבנושא תנאי עבודה סביבתיים,. 12% לעומת .5% 26 דוח שנתי2021 פעילותמשפטית התדיינויותמשפטיות חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח,1988- כאשר הנציבות פועלת בשמה, נתונה לה סמכות מקנה לנציבות השוויון סמכות לבצע אכיפה אזרחית לנקוטהליכיםאזרחייםומינהלייםנגדגורמיםפרטיים של חקיקת השוויון בעבודה. סמכות זו היא נדבך ונגד גופים שאינם ממשלתיים המשתייכים למגזר מרכזי בעבודתה של הנציבות. הפעילות המשפטית הציבורי הרחב )רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות של הנציבות כוללת, בין היתר, מתן ייעוץ משפטי ותאגידים ציבוריים(, וכן סמכויות להשמיע את דברה לעובדים/ות, למעסיקים/ות ולציבור הרחב בתחומי בדרך שיורה בית המשפט. במקרים אלה, בין אם פעילותה של הנציבות; כתיבת חוות דעת משפטיות מדובר בהגשת תביעה יזומה בשמה, בהצטרפות וגיבוש עמדות בסוגיות עקרוניות הנוגעות לתחומי להליך, או בהגשת עמדה בהליך תלוי ועומד, פועלת פעילותה של הנציבות; טיפול בפניות ציבור ובתלונות הנציבות כבאות כוחו של היועץ המשפטי לממשלה, המוגשותלנציבות;הוצאתצוויםלמעסיקים/ותהמורים בהתאם ובכפוףלהנחיותיו. להם למסור נתונים על מילוי חובה מחובותיהם על פי חקיקת השוויון בעבודה; נקיטת הליכים משפטיים בשנת 2021 הייתה נציבות השוויון מעורבת במספר )במישור הדין האזרחי( – בין אם בשם מתלונן/ת הליכים משפטיים, וחלקם עדיין מתנהלים. ובין אם בשם הנציבות – לשם אכיפת הזכות מושא התלונה; הגשת בקשות לערכאות השיפוטיות הוגשה תביעה אחת לבית הדין על ידי הנציבות בשם המוסמכות למתן צווים למעסיקים/ות, שיורו להם/ן פונה. בשלושה הליכים משפטיים התייצבה הנציבות לנקוט פעולות כלליות הנוגעות לכלל עובדיהם/ן או במעמד "ידיד בית המשפט" Curiea) (Amicus לדורשי עבודה או לקבוצה מתוך אלה. זאת, לשם והגישהעמדהלביתהדין.כמוכן,השתתפההנציבות מילוי חובה מחובותיהם/ן על פי הוראה לפי חקיקת בכ־20 הליכים משפטיים נוספים שבהם יוצגה השוויון בעבודה או לשם מניעת הפרה של הוראה המדינה עלידי הפרקליטות. כאמור; התערבות, ברשות בית המשפט או בית הדין המוסמך,בהליכים משפטיים המתבררים לפניו. להלן פירוט התיקים העיקריים בשנה זו, לפי תחומי עניינם: במהלך שנת 2021 נציבות השוויון טיפלה ב־973 פניות. כל פנייה מקבלת מענה משפטי ראשוני. בבוא אפליהמחמתגיל נציבות השוויון להחליט אם לנהל הליך משפטי, או להתערב בהליך משפטי תלוי ועומד הנמצא בתחום סע"ש 24330-08-21 א.ה.ו נ' וואן טכנולוגיות סמכותה, הנציבות בוחנת, בין יתר השיקולים בעניין תוכנהבע"מ זה, אם מדובר בתיק העומד ביעדיה ותואם את סדרי העדיפויות שנקבעו בתוכנית העבודה של הנציבות; תיאור ההליך: בחודש אוגוסט הוגשה תביעה בשם הנציבות מונחית לתת עדיפות לתיקים בעלי חשיבות פונה,עלידיהנציבותהאזוריתבמחוזירושליםוהדרום, אסטרטגית לנציבות ולמטרותיה ולתיקים שיתרמו בגין אפליה מחמת גיל בפיטורין. עניינה בעובד אשר לחיזוק ולהרחבת הזכויות הנובעות מחקיקת השוויון, פוטר מעבודתו בהיותו בגיל לא צעיר 46)(, בהתאם באופן שיהא בו לתרום לאינטרס הציבור; בכלל זה לסביבת העבודה שהונהגה אצל המעסיק ולאחר 10 ניתן משקל לערך התקדימי ולהשלכות הרוחב של שניםבהם עבדבמקום העבודה. השאלות המשפטיות שבמחלוקת, זאת בצד שיקולים אופן הטיפול: טרם הגשת התביעה, ערכה הנציבות נדרשים נוספים. עם המעסיק הליךבירור מקיף שכללדרישת נתונים. במסגרת בחינת הנתונים עלתה תמונה של מדיניות 27 כללית מפלה של החברה כלפי עובדים מבוגרים העתירה שהוגשה, הנציבות טענה, בין היתר, כי המועסקיםאצלהוהעדפהברורהשלהעסקתצעירים המשיבה, ככל רשות ציבורית, פועלת כנאמן של במוקד. עוד התברר כי הנימוקים, לפיהם פיטוריו של הציבור והיא מחויבת להפעיל את שיקול דעתה העובד נעשו בשל צמצומים בהיקף הפעילות, נועדו וסמכויותיה בתום לב, בהגינות, בסבירות ובמידתיות, לשמש ככסות לאפליה שהופנתה כלפיו בשל גילו. מבלי לשקול שיקולים זרים ובלתי ענייניים, וחובתה בעקבות כל האמור, הוחלט להגיש בשם הפונה היא להתנהל בשוויון וללא אפליה. בנוסף, נטען כי תביעה לבית הדין.בתביעה הובהרכי אפליהבעבודה החלטת המשיבה בעניינה של העותרת, אף עולה על רקע גיל הינה תופעה שכיחה במדינת ישראל. – בהינתן השיקול המפלה הפסול שביסודה )היותה צוין כי הנציבות רואה באפליה על רקע גיל תופעה אישה( - כדי קיומו של חוזה העבודה החל ביחסי פסולהבעלתהשלכותמשפטיות,חברתיותוכלכליות העותרת והמשיבה שלא בתום לב. מעשה זה מהווה רבות וכי ישנה חשיבות רבה במיצוי החקיקה והכלים הפרה בוטה וחמורה של הסכם העבודה מצד המשפטייםשניתנובידיהנציבותעלמנתלמגרתופעה המשיבה. יתר על כן, הודגש במסגרת העתירה כי זו. עוד הובהר במסגרת התביעה כי גיל אינו שיקול מהבחינההנורמטיבית,עלפי"מודלההכתמה",מודל ענייני בכל הקשור לתעסוקה. על אף שהמחוקק לא שאומץ בפסיקה, די לעותרת בהודאה של המשיבה ציין במפורש מהו הגיל הנדרש לצורך אפליה מחמת כפי שבאה לידי ביטוי במסמך סיכום הריאיון מיום 20 באוגוסט 2017, על מנת שההחלטה בעניינה גיל, הפרשנות המקובלת היא כי החוקבישראלחולש עלכללהגילאים. החלוקה בענייןזה אינהדיכוטומית תיחשבלבלתיחוקית.זאתאפילובהנחהכיבהחלטת ומושפעת מגורמים שונים, ביניהם: סביבת העבודה המשיבה נכרכו שיקולים לגיטימיים )המשיבה טענה הצעירה המאפיינת את מקום העבודה. לצורך ב"רענון השורות" וב"קדנציה מוגבלת" ביחידה סטטוס הטיפול: הוגש כתב הגנה על ידי הנתבעת. ו"משבראמון חריף"(בשיקולהמפלה. ממתין לדיון. במסגרת העתירה הנציבות אף הדגישה את ההשלכות הקשות והחמורות להפלייתן של נשים פערישכרואפליהמחמתמין/מגדר בתחום התעסוקה. לעניין הסעד, הנציבות סבורה כי הסעד הראוי ביותרבעניינה של העותרת הוא מתן צו עת"מ15361-11-20ר.סנ'משטרתישראל עשההשלובבפיצויכספי.זאת,לנוכחהפגיעההקשה בזכויותיה החוקתיות לכבוד ולשוויון של העותרת תיאור ההליך: קצינה ותיקה ומוערכת במשטרת והנזקים שהחלטת המשיבה שיסודה בשיקול מפלה ישראל הופלתה בקידום בעבודה ובקבלת דרגה על ופסולנגרמו לעותרת. רקע מינה. אפלייתה באה לידי ביטוי בעיקרבמסגרת סטטוס הטיפול: בהתאם להחלטות כבוד השופטת ריאיון שנערך לה על ידי מי שכיהן בזמנו מפכ"ל דנה כהן־לקח הוגשו על ידי הצדדים תגובות וכתב משטרת ישראל, רב ניצב בדימוס רוני אלשיך. בריאיון תשובה עלידי המשיבה. ממתין לדיון. זה נאמר לה במפורש כי לא מינה אותה לתפקיד ראש מדור מהימנות ביחידה לביטחון מידע במשטרת ע"ע 32671-04-20 ע.ב נ' החברה למתנ"סים – ישראל, תפקיד שדרגת התקן שלו היא סגן ניצב, מרכזיםקהילתייםלישראלבע"מ משום שראה לנכון למנות גבר ולא אישה. במילותיו: "אני רציתי לשים שם גבר. חשבתי שזה נכון לשים תיאור ההליך: המערערת הגישה ערעור על פסק שםגבר." דינו של בית הדין האזורי לעבודה בירושלים מיום 19.3.2020 בסע"ש 40124-10-16, אשר דחה את אופן הטיפול: נציבות מחוז ירושלים והדרום הגישה, בראשית חודש נובמבר 2020, עתירה לבית המשפט תביעתה לאפליה על רקע מין בניגוד להוראות חוק המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח1988-. התביעה מנהליים בשמה של קצינת המשטרה. במסגרת דרשה להשוואת שכרה ותנאי העסקתה מכוח חוק 28 דוח שנתי2021 שכר שווה לעובדת ולעובד, תשנ"ו1996- )להלן – זאת, על סמך הנסיבות העובדתיות ברוח העקרונות "חוקשכרשווה"(לשכרםשלמנהלימחלקותגברים שהותוובדין וההלכה הפסוקה. המקביליםאליהוהמבצעיםעבודהשוותערךאושווה סטטוס הטיפול: בדיון שהתקיים ביום 23.2.2021 בעיקרה לעבודתה. זאת, כאשר מנהלי המחלקות הדגישההנציבות,ביןהיתר,כיעלהמערערתלהצביע הגברים מדורגים בדירוג "מפעלי", בעוד המערערת במידהלכאוריתבלבדעלהיותהמבצעתעבודתשווה, מדורגת כמנהלת מחלקהבדירוג ה"מינהלי." שווה ערך או שווה בעיקרה ואין מקום להטיל עליה המערערת טענה כי עם עזיבתו של מנהל האגף נטלכבדלאורתכליתחוקשכרשווה.בעקבותעמדת לפיתוח כלכלי ותפעול בשנת ,2013 בוצע שינוי הנציבות שהוצגה בדיון, בית הדין המליץ לצדדים ארגוני שבמסגרתו מונתה לתפקיד "מנהלת רכש להגיע לפשרה הכוללת רכיב פיצוי למערערת. בסופו והתקשרויות". במסגרת זו, הועברו למערערת חלק של יום, הצדדים השכילו להתפשר מחוץ לכותלי בית ניכר מתפקידיו ומסמכויותיו של מנהל האגף, בנוסף הדין והערעורנדחה ללא צו להוצאות. על תפקידיה הקודמים, ובדומה למקביליה היא הוכפפהישירותלמשנהלמנכ"ל.אולם,עלאףהשינוי סע"ש 41740-05-20 י. ב. נ' החברה לחינוךימי המהותי בתפקידה ובסמכויות שהוקנו לה כמנהלת בישראל הרכש של החברה, נותרו שכרה, דירוגה ותנאי עבודתה כפי שהיובעבר. תיאורההליך:הנציבות האזורית במחוזחיפה והצפון אופן הטיפול: ביום 3.1.2021 הגישה הנציבות עמדה הצטרפה כ"ידידבית המשפט" לתביעה שהגישה גב' מטעמה בהליך זה על פי החלטת בית הדין הארצי. י.ב )להלן - התובעת( נגדמעסיקתה לשעברהחברה במסגרת עמדתה, הנציבות חיוותה את דעתה כי לחינוךימיבישראל)להלן-החברה(.הליךזההתנהל לנוכח התכליות העומדות ביסודו של חוק שכרשווה, בביתהדיןהאזורילעבודהבחיפה,ובוהתובעתטענה שעניינן קידום שוויון ומניעת אפליה בין המינים, ולאור כי הופלתה בשכרה ובתנאי העסקתה על רקע מינה. הקושי הראייתי בתביעות מסוג זה וקשיי הוכחת האפליהבאה לידיביטוי,בין היתרובעיקר,במתן שכר האפליה על רקע מין בכלל, ובתביעות שעניין עבודות גבוהיותרלעובדאחרשלהחברהשהיהמקבילאליה שוות ערך או שוות בעיקרן, בשונה מעבודות שוות בתפקיד, וזאת על אף שבמשך שנים רבות, שניהם - נטל ההוכחה הנדרש מעובדת הטוענת לאפליה ביצעו עבודה שווה או לכל הפחות שוות ערך או שווה בשכרהואככללראשוניולכאוריבלבד.לכן,ההוכחה בעיקרה. התובעת אף טענה במסגרת תביעתה כי צריכה להיות בקורלציה מלאה וישירה לקריטריונים משפנתה למי ממנהלי החברה בבקשה להשוות את הנדרשים מהעובדת למילוי וביצוע תפקידה ובכללם שכרהלעובדהגברהמקבילאליה,הורעיחסהנהלת בכישורים, במאמץ במיומנות ובאחריות הנדרשים החברה אליה. מאותה עובדת. אי לכך, ובשים לב לפערי המידע אופן הטיפול: הנציבות האזורית הציגה את עמדתה המובנים בין הצדדים ליחסי העבודה, אין זה סביר העקרונית בדיון שהתקיים בבית הדין האזורי בחיפה, לצפות מהעובדת במסגרת הזו, לעמוד בקריטריונים אשר בתומו הודיעו הצדדים על סיום ההליך בדרכי שאין להם נגיעה ישירה לדרישות התפקיד ובכך פשרה ומתן פיצוי לתובעת. להטילעליה נטלכבדמדי.בנוסף,במסגרת עמדתה, סטטוס הטיפול: ההליך הסתיים בפשרה, תוך מתן הנציבות התייחסה לנקודה חשובה שעלתה בבית פיצוי לתובעת. הדין, לפיה אי הסכמה דיונית למינוי מומחה לניתוח עיסוקים מטעם בית הדין אינה יכולה להיות לרועץ אפליהמחמתמוצא,דתולאום לעובדת הטוענת לאפליה בשכר. בחינת השאלה אם עבודתה של עובדת הינה שוות ערך או שווה בעיקרה ע"ע47919-01-21ו.ר.נ'ר.כ.)השניצליהכמיסה( לעבודתםשלעובדיםגבריםאחרים,צריכהלהיעשות עלפיהפרמטריםהקבועיםבסעיף3לחוקשכרשווה. תיאורההליך: הנציבות האזוריתבמחוזחיפה והצפון 29 הצטרפה להליך ערעור שהתנהל בבית הדין הארצי ע"ע 20622-05-21 א.ס. נ' חברת החשמל בעניינה של ו.מ. )להלן - המערערת( נגד השניצליה לישראלבע"מ כמיסה סניף כרמיאל )להלן - המשיבה(. הערעור ניסוב סביב קביעות הערכאה הקודמת של בית הדין תיאורההליך: הנציבות האזוריתבמחוזחיפה והצפון קמא, שדחתה את טענותיה של המערערת לאפליה הצטרפה לערעור שהוגש על ידי מר א.ס. )להלן -המערער( נגד מעסיקתו לשעבר חברת החשמל בקבלה לעבודה על רקע מוצא, דת ולאום בניגוד להוראות חוק שוויון ההזדמנויותבעבודה, התשמ"ח – )להלן–החברה(.המערער,גברממוצאאתיופי,הגיש 1988 התובעתנשאלהלדתהעלידינציגתהמשיבה,. ערעור לבית הדין הארצי כנגד קביעות הערכאה כששמעה את שמה המזוהה עם חבר העמים )טענת הקודמת של בית הדין קמא, שדחתה את טענותיו המשיבה כי השאלה נשאלה כפועל יוצא מהנחיית כי פיטוריו מהחברה היו בניגוד להוראות חוק שוויון הרבנות המקומית לשם שמירה על כשרות מהדרין הזדמנויותבעבודה,התשמ"ח1988-ובניגודלהוראות בבית העסק.( חוקהגנהעלעובדים)חשיפתעבירותופגיעהבטוהר אופן הטיפול: הנציבות הגישה עמדה מטעמה, המידות אובמינהלהתקין(, התשנ"ז.1997- במסגרתה התמקדה במידת הנטל המונח על כתפי אופן הטיפול: הנציבות האזורית הגישה עמדה המעסיק בבואו לטעון להגנה מכוח סעיף 2)ג( לחוק מטעמה, שבה התייחסה, בין היתר, לאיסור האפליה השוויון וחובתו להראות, בין היתר, ביחס לשאלה אם בעבודה, לחומרת האפליה מחמת מוצא, להעברת היהביכולתולצמצםאתהיקףהפגיעהבזכותהשוויון. נטל ההוכחה אל כתפי המעסיק ולמודל ההכתמה. כמו כן, טענה הנציבות כי יש לבחון האם המעסיק בדיון שהתקיים בבית הדין הארצי, הדגישה הנציבות התנהל בצורה תקינה עת בירר את דתם של דורשי כי אין לצמצם את הפרשנות התכליתית שלשמה העבודה, או שמא התנהלותו כאמור מהווה הפליה נועד נושא העברת נטל ההוכחה המוטל על כתפי אסורה, ואם בירור דתה של המערערת בלבד על ידי המעסיק. על המעסיק להוכיח, בין היתר, כי החברה המשיבה )להבדיל מחברתה שהגיעה עימה לחפש לא שקלה במסגרת שיקוליה לפטר את המערער, גם עבודה( תעמוד לו לרועץ ויכולה להקים עילה לפי את תלונותיו בגין היחס הגזעני שחווה מצד עובדים חוק השוויון.במהלךהדיון הדגישה נציבות את הצורך אחריםבחברה. לקביעת נהלים ברורים בדבר אופן בירור הדת של סטטוס הטיפול: במסגרת הדיון הצדדים הסכימו מועמד לעבודה, שעה שנתון זה מתחייב ממהות לנהל הליך הידברות ישיר ביניהם כדי להביא לסיום התפקיד. ההליך ללא צורך באמצעים פורמליים. ככל שההליך סטטוס הטיפול: בית הדין הארצי אישר את פסק לא יצלח - יינתן פסקדין. דינו של בית הדין קמא. בית הדין התייחס בפסק הדין לסעיף 9)ג( לחוק שוויון ההזדמנויות לעניין נטל חוות דעת משפטיות ההוכחההעובראלכתפיהמעסיק,שעהשדרשמידע חוות הדעת של נציבות השוויון משרתות מגוון של שאפליהבגינואסורה.במקרהדנן,עלהמעסיקהנטל גורמים בזירה המשפטית, החקיקתית והחברתית לשכנע כי דרישת המידע היא חיונית והכרחית בראי בבואם לקבל החלטות תקדימיות בתחום השוויון סעיף 2)ג( לחוק. בית הדין הוסיף כי למותר לציין את בתעסוקה. במהלך שנת 2021 ניסחה נציבות השוויון בחינת החיוניות יש לעשות בקפדנות ובזהירות, על והפיצה מספר חוות דעת בנושאים שונים. חלקן מנת להגן על השוויון. בכל מקרה, בית הדין הגיע הוגשו לבית הדין ביחס לתיקים שבהם שימשה צד למסקנה כי במקרה דנן הורם הנטל על ידי המשיבה להליכיםמשפטייםאוהצטרפה/צורפהבמעמד"ידיד בנסיבות העניין המיוחדות. בית הדין אימץ את עמדת בית המשפט" וביחס לתביעות שהוגשו כנגד משרדי הנציבות כי נכון לקבוע נהלים מוסדרים ואחידים ממשלה והיא נטלה חלק בגיבוש עמדת המדינה לטיפול בסוגיה המורכבת של בירור יהדות לעניין בהליכים. חוות דעת אחרות נכתבו כמענה לסוגיות כשרות. עקרוניות ופרטניות הנוגעות לתחומי פעילותה של 30 דוח שנתי2021 נציבות השוויון. עוד הגישה הנציבות חוות דעת הצעת חוק להרחבת הייצוג ההולם של בני להצעות חוק, ועל חלקן אפשר לקרוא בפרק הבא. האוכלוסייההחרדיתברשויותובתאגידיםציבוריים תיקוניחקיקה(,התשפ"א2021–) במישור המשפטי חוות הדעת של הנציבות תרמו, אפוא, לפיתוח ולהרחבת הדיסציפלינה המשפטית בהצעת חוק זו הוצע לקבוע כי בכל חברה ממשלתית בנושא שוויון ההזדמנויות. במישור ההסברה - הן ייועדו משרות למגזר החרדי, בהתאם לחלקם היחסי תרמו להטמעה של ערכי השוויון ולשינוי של דפוסי באוכלוסייה.עודהוצעלקבוע,כיבכלרשותמקומית, חשיבה בשוק העבודה הפרטי והציבורי. ייועדומשרותלבניהמגזרהחרדיבהתאםליחסםשל בני המגזר החרדי מכלל תושבי הרשות המקומית. חקיקהופעילותפרלמנטרית נציבות השוויון התנגדה להצעת החוק. בהתייחסותה נציבות השוויון מלווה במשך השנים באופן שוטף את העירה הנציבות כי יש לראות בהצעה המעודדת גיוון פעילות החקיקה וקביעת ההסדרים בוועדות הכנסת בשוק העבודה וקידום אוכלוסיות מוחלשות כמטרה ובוועדות השרים. זאת כדי לוודא כי מובאים בחשבון ראויהביותר.עםזאת,לדעתהנציבות,ראוילהתייחס ערכים של שוויון, מניעת אפליה ושילוב אוכלוסיות לכל האוכלוסיות הסובלות מתת ייצוג, המנויות בס' 15)א( לחוק שירות המדינה )מינויים( ולהחיל עליהם באופן מיטבי בשוק העבודה. את אותם העקרונות, שהתיקונים להצעת החוק ועדותשריםוחוותדעתלהצעותחוק מבקשים להחיל על בני האוכלוסייה החרדית, וזאת ועדת השרים מטפלת בהצעות חוק מטעם הממשלה בהתאם לשיעורם באוכלוסייה. ומאשרת אותן טרם הבאתן לאישור הכנסת ובקביעת עמדת הממשלה ביחס להצעות חוק פרטיות הצעת חוק הזכות לשכר ביום הבחירות )תיקוני מטעם הכנסת. הנציבות העבירה בשנת 2021 חקיקה(,התשפ"א2021- 27 התייחסויות להצעות חוק שונות, שהובאו בפני ועדת השרים לענייני חקיקה. להלן מספר דוגמאות בהצעת חוק זו הוצע לקבוע כי ההוראות הקיימות מהתייחסויות הנציבות שהועברו בשנת :2021 בעניין מתן יום שבתון לעובד ביום הבחירות לכנסת וביום הבחירות לרשויות המקומיות, לא יחולו על מי חוקהתוכניתלסיועכלכלי)נגיףהקורונההחדש( שאינו רשום בפנקס הבוחרים. קרי, מי שאינו בעל הוראת שעה( )תיקון מס') 4 התשפ"א2021-(, זכותהצבעהבבחירותהכלליותוברשויותהמקומיות. תיקוןחוקדמיבידוד() נציבות השוויון התנגדה להצעה, והעירה כי תיקון המחריג עובדים שלא רשומים בפנקס הבוחרים בהצעתחוקזוהוצעלהאריךאתההסדרהקייםבחוק )ביניהם: עובדים זרים, אשר לא מוחרגים כיום בחוק הבידוד,כדילהמשיךולשמורעלהתכליתשלבריאות בהקשר זה, ועובדים צעירים( עלול לפגוע בזכותם הציבור ולמנוע קיומו של תמריץ לעובדים להפר את לשוויון ולעלות לכדי הפליה פסולה לכאורה. עובדים חובת הבידוד. אלו שיעבדו ביום הבחירות יקבלו שכר רגיל, ולא ה 200% כפי שהיה בעבר, וכפי שחבריהם לעבודה נציבות השוויון התנגדה להצעת החוק. הנציבות מות בהתייחסותה ציינה כי הטלת "סנקציה כספית" על הרשומים בפנקס הבוחרים יקבלו )ללא תלות אם וצהנ למה עובדיםשלאהתחסנו,וביניהםעובדיםשלאהתחסנו מימשו את זכות ההצבעה או לא(. בהקשר זה עליד בשל השקפתם, הינה פעולה לא מידתית שיש בה התייחסה הנציבות לכך שהפסיקה קובעת ששיקולי כדי להפעיל אמצעי לחץ, והיא אף יכולה, במקרים תקציב גרידא, ובעניין זה השיקול של הפחתת הנטל לדוי ב מסוימים,להעלותחששלאפלייתושלהעובדעלרקע הכלכלי על המעסיק, לא בהכרח יגברו על הזכות מוו השקפתו. לשוויון. פקיי ןיושריבה,יד0 . 4 A S - Y B C דוח שנתי2021 31 C הצעתחוקחוזההעבודה)הסדריעבודהמרחוק,( זקנה. כידוע, ישנם פערים בין גברים ונשים בשוק התשפ"ב2021– העבודה, שמקורם באפליה תעסוקתית היסטורית ומתמשכת.אפליהשבאהלידיביטוי,ביןהיתר,בפערי בהצעת חוק זו הוצע לעגן הסדר וולונטרי, במסגרתו השכר המגדריים, וכן בבידול התעסוקתי, כאשר יכולמעסיקלאפשרלעובדהסדרשלעבודהמרחוק. הרבה מהנשים העובדות מועסקות במקצועות נשים הנציבות העבירה התייחסותה להצעה, ובה היא "מסורתיים" המאופיינים בשכר עבודה נמוך. נשים תומכת ברעיון של הסדרת נושא העבודה מרחוק מבוגרות סובלות מאפליה כפולה )הן על רקע מינן כחלק אינטגרלי מעולם העבודה החדשני. יחד עם והן על רקע גילן(. שיעור השתתפותן בשוק העבודה זאת, הנציבות סבורה כי הסדרת הנושא במסגרת נמוך מאוד, והן מתקשות למצוא עבודה ולהשתלב חוק צריכה לכלול מנגנון שיבטיח אי פגיעה בתנאי תעסוקתית לנוכח גילן. משכך, יש לבצע הבחנה בין עבודתם ובקידומם של עובדים בעבודה, לרבות גיל הזכאות לפרישה לבין גיל הזכאות לקבלת קצבת התייחסות לחובות המוטלות על המעסיק ליצירת הזקנה. כך שנשים שאינן עובדות ונשים הזכאיות מדיניות העסקה שוויונית. הסדרה זו נועדה למנוע, לקצבתזקנהבגיל62לאורהכנסתןהנמוכה,ימשיכו בין היתר, כל חשש לקיפוח ואפליית עובדים שיתקשו לקבל את קצבת הזקנה בגיל זה. דבר זה יסייע לנצל את האפשרות לעבוד מהבית, מחמת גילם, בהגנה על נשים שקצבת הזקנה מהווה עבורן מקור מינם, מצבם הכלכלי או אי חיבור לתשתיות. הכנסה המאפשר להן להתקיים בכבוד. הצעת החלטה לממשלה בנושא "צמצום פערים השתתפות בוועדות כנסת מגדריים בשוק העבודה והתאמת גיל הפרישה הכנסת ה־24 הושבעה אמונים ב־6 באפריל .2021 מעבודהלעלייהבתוחלתהחיים:" נציבות השוויון לקחה חלק בשנת 2021 במספר דיונים בוועדות הכנסת השונות, אשר עסקו בנושאים הוצע,ביןהיתר,לאמץאתמסקנותהוועדההציבורית שבתחומי אחריותה. להלן תקציר של מקצת הדיונים: לבחינת גיל הפרישה לנשים, שהוגשו לשר האוצר בשנת 2016, ואת תזכיר החוק שהפיץ שכר האוצר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בנושא: דיווח להערות הציבור ב־2019 בהתאמות הבאות: העלאת ומעקבלגביתקציבהקורונהלהכשרותמקצועיות גיל הפרישה לאישה בהדרגה ל־65 וגיל הפרישה והעדפהמתקנתלנשים(09.02.2021) לאישה, שנולדה משנת 1973 ואילך, יעודכן אוטומטי בהתאם לעלייה בתוחלת החיים החל משנת .2038 מטרת הדיון הייתה לעקוב אחרי הנעשה בשטח הנציבות בעמדה התייחסה לכך שההצעה נעדרת מבחינת הכשרות והשמות בתחום התעסוקה ולדון הבחנה בין סוגי עבודות, כאשר העלאת גיל הפרישה בסוגיית חזרתן של הנשים למעגל התעסוקה ובחינת נעשית ביחס לכל עובדת באשר היא, ללא קשר הצעדים שנעשים וייעשו במשרדים השונים בנדון. למשלחידה.ברוחזו,ישליצורלעובדותמהמקצועות השוחקים)ביניהם:סיעוד,הוראה,ניקיון(מנגנוןפרישה ועדה לקידום מעמד האישה בנושא: העלאת גיל גמיש,ביןאםבהסכמיםקיבוצייםוביןאםבדרךאחרת, הפרישה;16.08.2021)(12.09.2021 אשר יאפשר לעובדות פרישה מוקדמת, עוד בטרם הגיען לגיל הפרישה כקבוע בחוק. כמו כן, הנציבות הדיון עסק במתווה להעלאת גיל הפרישה לנשים התייחסה בעמדה לכך שההצעה נעדרת התייחסות שנכלל במסגרת חוק ההסדרים. יו"ר הוועדה, ח"כ לקצבת הזקנה לה זכאיות נשים מבוגרות. כיום, עאידהתומאסלימאן,אמרהכיאיאפשרלהתחילעם הזכאות לקבל קצבת זקנה צמודה לגיל בו פורשת שוויון מגדרי דווקא בנקודת היציאה משוק העבודה, העובדת מעבודתה, ולכן, העלאת גיל פרישה לנשים, וכי יש להוציא נושא זה מחוק ההסדרים. בדיון הנוסף תעלה כברירת מחדל, גם את גיל הזכאות לקצבת שהיה לגבי העלאת גיל הפרישה לנשים, אמרה יו"ר 32 דוח שנתי2021 הוועדה כי יפעלו לעשות שינוי בהצעת החוק, כך שלכנסת תהיה יותר שליטה ובקרה על הביצוע. הוועדה לקידום מעמד האישה בנושא: ביטול זכאות לדמי אבטלה עבור נשים בחל"ת לאחר חופשתלידה(12.09.2021) מטרת הדיון הייתה לדון בביטול הזכאות לדמי אבטלה עבור נשים הנמצאות בחל"ת, לאחר תום חופשתהלידה.בעקבותחקיקתהוראתהשעהבעניין החל"ת בגין הקורונה, שנכנסה לתוקף החל מיום 02.07.2021 המענק שאיפשר יציאה לחופשה ללא תשלוםלמשךשלושהחודשיםלאחרחופשתהלידה, בנסיבות מוצדקות בלבד, תוך קבלת דמי אבטלה – בוטל. הנציבה הארצית, עו"ד מרים כבהא, התייחסה בדבריה לכך שביטול הזכאות יפגע בנשים, כאשר מדובר בביטול זכות יתר שניתנה להן. הנציבה ביקשהלהחריגזכאותןשלנשיםלאחרחופשתלידה לדמיאבטלהבחל"ת,כפישהיהעדהתיקון,בנסיבות המצדיקות זאת. בלדוידילעהמלצוהנומתה וימו ןוישריב,הדיפקי.0 4 A S - Y B C C דוח שנתי2021 333 הסברהוהעלאתמודעות הנציבותבמרחבהמקוון אתרהאינטרנט אתר הנציבות מורכב מכמה דפי משנה: דף המיועד לעובדים ובו פירוט של סוגי אפליה, שאלות ותשובות, חקיקה רלוונטית, פסיקה, מחקרים וסקרים, דפי מידע, חוות דעת ומידע על העדפה מתקנת בשירות המדינה. עוד באתר – דף מעסיקים, ובו מידע על קורסיהכשרהבנושאגיווןתעסוקתיושירותיםאחרים שהנציבות מציעה לעסקים, פרסומים רלוונטיים, פסיקה וחקיקה ועוד. כמו כן, ניתן למצוא באתר הנחיות למעסיקים ודוחות תדבועל הוושרכשקוחל 6 ןוקית ןיינעבהמגודפרלסמ ולעובד, תשנ"ו1996-. זאת, כדי להנגיש למעסיקים את הוראות התיקון לחוק ולהקל עליהם בקיום חובת הדיווח הקבועה בחוק. לאתרהאינטרנטשלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה hegap-gnidnal-livog/tnemyolpme-lauqe/scipot/stnemtraped/eh/li.vog.www//:sptt בפייסבוקובאינסטגרם לדף הפייסבוק והאינסטגרם של הנציבות עולים על בסיס יומיומי תכנים מגוונים בנושא מניעת אפליה והטמעת שוויון וגיוון בשוק העבודה, הפונים הן למעסיקים/ות הן לעובדים/ות. בין אלה: מידע על זכויות וחקיקה, כתבות מהעיתונות, הודעות על כנסים, סיקור הרצאות של עובדי הנציבות, שאלות מעובדיםוממעסיקיםועוד.עדסוףשנת2021נספרו 14,001 סימוני "לייק" לעמוד, 14,078 עוקבים בדף הפייסבוק ו־116 עוקבים בדף האינסטגרם. לפייסבוק של נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה לחצוכאן. להלן מספר כרזות שפורסמו בפייסבוק במהלך שנת :2021 34 דוח שנתי2021 יום הגיוון יוםהגיווןהבינלאומי2021 יוםהגיווןהבינלאומי2021 2021 במהלך חודש מאי, שבו חל יום הגיוון הבינלאומי, במהלך חודש מאי, שבו חל יום הגיוון הבינלאומי, עלה קמפיין שכלל סרטון ופוסטים הפונים למעסיקים עלה קמפיין שכלל סרטון ופוסטים הפונים למעסיקים ומציגים בפניהם את היתרונות הרבים שבגיוון העסק ומציגים בפניהם את היתרונות הרבים שבגיוון העסק ואת פועלה של נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה ואת פועלה של נציבות שוויון הזדמנויות בתחום זה. בתחום זה. לצפייה בסרטון יש ללחוץ על התמונה: לצפייה בסרטון יש ללחוץ על התמונה: להלן כרזות ופוסטים שנציבות השוויון פרסמה: ןויוושהתוביצנש םיטסופו תוזרכ:תונומתהמסרפ דוח שנתי2021 35 35 הרצאותוכנסים כחלק מעבודת ההסברה והגברת המודעות, עובדות הרצאה באוניברסיטה העברית: עו"ד מרים כבהא, ועובדי הנציבות נושאים הרצאות ברחבי הארץ הנציבה הארצית, הרצתה במסגרת קורס בדיני לפני עובדים ומעסיקים בנושא גיוון תעסוקתי ושוויון עבודהבאוניברסיטההעבריתבנושאשוויוןהזדמנויות הזדמנויות בשוק העבודה. הנציבות יוזמת כנסים בעבודה. במסגרת ההרצאה הסבירה הנציבה על בנושאים אלה ומזמינה את המומחים בתחומם תפקיד הנציבות, על אתגרי השוויון, על אכיפת החוק להשתתףבהם.נציגיהנציבותגםמשתתפיםבפאנלים ועלתיקיםבולטיםבתחום. ובכנסים חיצוניים כדי לקדם את הנושאים האמורים. כלזאת,בעקבות הגישה כי לצדהצעדים המשפטיים הרצאות בקרן לרווחת נפגעי השואה: עו"ד אסתי נגדמעסיקים מפלים, יש לנקוטגם צעדים שמחנכים לוטבק קופל מהנציבות הארצית הרצתה בעניין שוויון לשוויון תעסוקתי,במטרה להפחית את מקרי האפליה הזדמנויות בעבודה ומניעת הטרדה מינית בשוק בשוק העבודה. הכנסים וההרצאות עסקו בין היתר העבודה. במסגרת ההרצאה, התייחסה עו"ד לוטבק בנושאים: שילוב חרדים בשוק העבודה, שוויון מגדרי קופל לסמכויות הנציבות ולדרכי פעילותה, ובפרט ופערי שכרבין גברים לנשים, תעסוקת נשים ערביות, התייחסה לחובות המעסיק בהקשר של הטרדה החשיבות והיתרונות שבגיוון תעסוקתי ועוד. בשנת מינית וסקרהדרכים לטיפולבהטרדות מיניותבמקום 2021 העביר צוות הנציבות 63 הרצאות והשתתף העבודה ומניעתן. בפאנלים. הרצאותוהשתתפותבכנסיםחיצוניים במהלך שנת 2021 נשאו חברי צוות הנציבות עשרות הרצאות בפני קהלים מגוונים ובמסגרות שונות. להלן הבולטות שבהן: 01/2021 קורסממונותשוויוןמגדריויועצותהמנכ"ללקידום נשים: עו"ד מרים כבהא, הנציבה הארצית, העבירה הרצאה בקהילת "חרדיות בשירות המדינה": עו"ד הרצאה במסגרת הקורס של נציבות שירות המדינה. דניאלה אוחיון מהנציבות האזורית מחוזחיפה והצפון, במסגרת ההרצאה התייחסה הנציבה לתפקיד הרצתה במסגרת פורום "חרדיות בשירות המדינה" הנציבות,סמכויותיהופעילותה,הרחיבהבענייןאפליה בנושאשווויוןהזדמנויותבעבודהובתעסוקה.במסגרת בשוקהעבודהוסקרהחוקיםונתוניםביחסלתעסוקת ההרצאה הסבירה עו"ד אוחיון על תפקידי הנציבות, נשים. חוק השוויון והפסיקהבנושא וכן עלחוק שכרשווה. הרצאה באוניברסיטת חיפה: עו"ד מרים כבהא, הנציבה הארצית, הרצתה במסגרת סמינר שוויון הזדמנויות והגינות בתעסוקה. במסגרת ההרצאה התייחסה הנציבה לתפקיד הנציבות, סמכויותיה ופעילותה וכן התייחסה לנושא של שוויון הזדמנויות בעבודה, תוך פירוט מקרים בהם טיפלה הנציבות באפליותבעבודה. 36 דוח שנתי2021 -הגורמיםלפעריהשכרהמגדרייםוכיצדניתןלפעול הפורום הישראלי לגיוון: עו"ד מיראל נח'ול, מנהלת תחוםבכירגיווןושוויון,העבירההרצאהשהתייחסההן לצמצומם. במסגרת ההרצאה התייחסה, בין היתר, למסגרתהנורמטיבית,והןלקידוםהגיווןוההכלה.כמו לסוגיית פערי השכר המגדריים בתעסוקה, סקרה כן,ניתןמענהלשאלותשהעלוהמשתתפיםבהרצאה. את חוק שכר שווה ואת התיקון לחוק והציגה סוגיות משפטיות שהנציבות לקחה חלקבדיונים לגביהן. 02/2021 תוכנית מנהיגות שגרירות רוטשילד: עו"ד מרים מרכזעצמה-עכו:עו"דפיראספראג',הנציבהאזורי כבהא, הנציבה הארצית, הרצתה בתוכנית בנושא שלמחוזחיפהוהצפון,הרצהבפנימשתתפותתוכנית יצירת גיוון בארגון ואתגרים של שילוב נשים חרדיות מפנה", המופעלת על ידי "מרכז עצמה" בעכו." וערביותבתעשייה. במסגרת ההרצאה נמסר מידע על תפקידה של נציבותשוויוןההזדמנויותבעבודהועלזכויותהעובדות פאנלשלשגרירותארצותהברית:עו"דמריםכבהא, לפי חזקת השוויוןבעבודה וחוקי המגן. הנציבה הארצית, השתתפה בפאנל של שגרירות ארצות הברית שעסק באתגרים ובהזדמנויות של 03/2021 הנשיםבחברההישראליתבהתמודדותעםההשלכות החברתיות והכלכליות שלמגפת הקורונה. דיוןדיפלומטיבנושאאפליהבתעסוקה:עו"דמרים כבהא,הנציבההארצית,דנהבענייןאפליהבתעסוקה עם מר ברנהרד פראנק, ראש הסוכנות הפדרלית למאבק באפליה בגרמניה. בדיון נכחו גם ניקלאס הופמן,האחראילקשריםפוליטייםוציבורייםבסוכנות, עו"ד אסתי לוטבק קופל מנציבות השוויון, יקי לופז, הממונה על דיפלומטיה ציבורית בשגרירות בברלין ומר יהודה יעקב, מנהל בכיר של אימפקט חברתי במשרדהחוץ. ערבעיוןשללשכתעורכיהדין-מחוזדרוםבנושא שוויון הזדמנויות בעבודה: עו"ד פיראס פראג', נציב אזורי של מחוז חיפה והצפון, הרצה בנושא סוגיות מיוחדותבחקיקת השוויוןבעבודה. הרצאה למרכזי הכוון כיוון:() עו"ד סיון אזולאי מהנציבותהארציתהרצתהבמסגרתוובינרשלמרכז כיוון לאוכלוסייה החרדית. עו"ד אזולאי דיברה על מצב האפליה בשוק העבודה )ובתקופת הקורונה,( עלחשיבות הטמעת השוויון והגיווןבשוק העבודה, על מושב מקצועי של לשכת עורכי הדין: עו"ד מרים סמכויות נציבות השוויון ודרכי פעילותה. כמו כן, היא כבהא, הנציבה הארצית, הרצתה בלשכת עורכי הדין הציגהמספרסוגיותמשפטיותשהנציבותלקחהחלק במושבמקצועיבנושאחוקשכרשווהלעובדתולעובד בדיונים לגביהן. 37 הרצאה במכללה האקדמית כינרת: עו"ד דניאלה הרצאה בשירות התעסוקה מחוז דרום: עו"ד בת- אוחיוןמנציבותמחוזחיפהוהצפוןהרצתהבנושאשוויון אל אסרסה מנציבות מחוז ירושלים והדרום הרצתה ההזדמנויותבתעסוקהבחברההישראליתבקורסשל על חשיבות השוויון והגיוון בחברה, ועל חוק שוויון ד"ר יעל ליבנה – "נשים מעוררות השראה" במכללה ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח1988-, בפני מנהלי האקדמית כינרת. לשכות ורכזי מעסיקים של שירות התעסוקה במחוז דרום. מטרת ההרצאה הייתה לתת כלים בנושא הרצאה לצוערי וצוערות נציבות שירות המדינה: אפליה למנהלי הלשכות ורכזי המעסיקים העובדים עו"ד דניאלה אוחיון מנציבות מחוז חיפה והצפון מולמעסיקים ומחפשי עבודה. הרצתה בפני צוערי וצוערות מחזור ח' בנושא חוק ומגדר. הרצאות למתנדבי משטרת ישראל בתחנת באר שבע: עו"ד סיון אזולאי מהנציבות הארצית ועו"ד בת-אל אסרסה מנציבות מחוז ירושלים והדרום הרצו בפני מתנדבי משטרת ישראל בתחנת באר שבע. ההרצאה עסקה בהטרדה מינית בעבודה, בדגש על חובת המעסיק בנקיטת אמצעי מנע ודרכי טיפול ובירור תלונות בנושא הטרדה מינית. במסגרת ההרצאה הוסבר על חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח1988-ועלפועלהשלהנציבותלמיגורתופעת 04/2021 האפליה בשוק העבודה. מטרת ההרצאה הייתה לחשוףאתהמשתתפיםלנושאהטרדהמינית,לחובות השתלמות עומק של לשכת עורכי הדין: עו"ד המעסיקבנושאולפועלהשלהנציבותבמניעתאפליה מרים כבהא, הנציבה הארצית, העבירה הרצאה בתעסוקה ובקידוםגיווןבשוק העבודה. בנושא עילות וסעדים על פי חוק השוויון, במסגרת 05/2021 השתלמות עומק מקוונת בנושא "משפט העבודה," מטעם המדרשה - האקדמיה הארצית לעורכי דין להשתלמותבלשכת עורכי הדין. הרצאה באוניברסיטת חיפה: עו"ד מרים כבהא, הנציבה הארצית, הרצתה במרכז לחקר ארגונים הרצאה באוניברסיטת חיפה: עו"ד פיראס פראג,' וניהול המשאב האנושי באוניברסיטת חיפה, אודות הנציב האזורי של מחוז חיפה והצפון, הרצה בפני משברהקורונה והשפעתו עלאוכלוסיות מגוונות. סטודנטיםוסטודנטיותבפקולטהלמשפטיםבמסגרת הקליניקה לפמיניזם משפטי באוניברסיטת חיפה. כנסהצגתמדדהגיוון-מהדורהחמישית:הנציבות ההרצאה עסקה בסוגיות מיוחדות בחקיקת השוויון ערכה כנס בזום לחשיפת מדד הגיוון. בכנס נשאו בעבודה. דברי פתיחה כבוד נשיא המדינה לשעבר, מר ראובן ריבלין, שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לשעבר, מר איציק שמולי, מנכ"ל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לשעבר, ד"ר אביגדור קפלןונשיאתביתהדיןהארצילעבודה)בדימוס(,כבוד השופטת נילי ארד, יו"ר הוועד המייעצת של הנציבות. פרופ' אלכסנדרה קלב, מאוניברסיטת תל אביב וגב' יפית אלפנדרי, השותפות לכתיבת המדד הציגו אותו 38 דוח שנתי2021 והשתתפו בפאנל עם פרופ' עירן הלפרין, רו"ח חסאן יוםעיוןוהאקתוןל־100ממונותעלהשוויוןהמגדרי טופארה,מראבייהלו,גב'גבירהמילווארםוגב'דפנה ויועצת המנכ"לים/ות לקידום נשים: עו"ד מרים קליינר. כבהא, הנציבה הארצית, כיהנה כשופטת למציאת מיזם לטיפול בהטרדות מיניות, במסגרת יום העיון והאקתון מטעם האגף לשוויון מגדרי בנציבות שירות המדינה. יום העיון הועבר ל־100 ממונות על השוויון המגדרי ויועצות המנכ"לים/ות לקידום נשים במשרדי הממשלה, יחידות הסמך, מערכת הביטחון, מערכת הבריאות וארגוני השירות הציבורי, בנושא "מניעות לפעולה: צמצום הטרדות מיניותבשירות המדינה." פרקליטות מחוז חיפה: עו"ד פיראס פראג', הנציב האזורי שלמחוזחיפה והצפון, הרצהבפני פרקליטות הפקולטה למשפטים באוניברסיטת חיפה: עו"ד אזרחית מחוז חיפה, במסגרת שהשתלמות "סוגיות פיראס פראג', הנציב האזורי של מחוז חיפה והצפון, במשפט אזרחי ומנהלי. נושא ההרצאה היה היבטים הרצה בפני סטונדטיות וסטודנטים באוניברסיטת שונים וסוגיות מיוחדות הנוגעות לחקיקת השוויון חיפה בנושא חקיקת השווין בעבודה ופועלה של בעבודה. הנציבותבנושא. 06/2021 תוכנית מקום, נציבות שירות המדינה: הנציבה הארצית, עו"ד מרים כבהא, הרצתה במסגרת התוכנית אודות גיוון תעסוקתי בתעסוקה. במסגרת ההרצאה התייחסה למצב הגיוון בתעסוקה כיום ולפעילות הנציבות. 07/2021 כנס מכון אהרון למדיניות כלכלית 2021 - יציאה ממשבר הקורונה: הנציבה הארצית, עו"ד מרים כבהא,לקחהחלקבכנסשנערךבמכוןאהרוןבנושא הכשרת ממונות וממוני גיוון תעסוקתי בנציבות יציאה ממשבר בקורונה. במסגרת דבריה התייחסה שירותהמדינה:עו"דמרים כבהא, הנציבה הארצית, הנציבה לשילוב האוכלוסייה הערבית בקורונה תוך הרצתה בפני ממונות וממוני גיוון תעסוקתי בנציבות הצגתנתוניםממדדהגיווןבנושאזה.כמוכן,התייחסה שירות המדינה אודות מצב הגיוון בתעסוקה וחשיבות לאתגר להביא לשילובם המיטבי של ערביי ישראל הגיוון. בענפים נוספים ולהפחתת ריכוזםבענפים שבהם הם מרוכזים עד היום, לרבות שילובם בענפים ומקצועות סמינר "מנהיגות במגזר הציבורי": עו"ד מרים ההולמים את השכלתם וכישוריהם. כמו כן, דיברה כבהא, הנציבה הארצית, הרצתה בסמינר אודות גיוון על כך שיש לפעול להנעת חיזוק מעמדם הסוציאלי, תעסוקתי והובלת שינויבממשלה ובחברה. הביטוחיוהכלכלישלהעובדיםמהאוכלוסייההערבית. 39 כנס 100 שנים להסתדרות: עו"ד מרים כבהא, עו״ד מיכל ברק, שהעניקו פרספקטיבה חדשה הנציבה הארצית, השתתפה בשולחן עגול בכנס לחשיבות הגיוון לחדשנות וחשיבות ההכלה ליצירת באוניברסיטת תל אביב ל־100 שנים להסתדרות שינוי משמעותי ובר קיימא. אין ספק כי חיבורבין דרגי בעניין יחסי עבודה - בין העבר לעתיד ובין המחקר קבלת ההחלטות בכל הרמות הוא המפתח להשגת למעשה. השולחן העגול התייחס לדרך בין עבודה תוצאות. מאורגנת לאקדמיה - ממחקר לעשייה ביחסי עבודה ובחזרה. הרצאה במועצה המקומית טורעאן: עו"ד פיראס הרצאה בלשכת עורכי הדין: עו"ד פיראס פראג,' פראג', הנציב האזורי של מחוז חיפה והצפון, הרצה הנציב האזורי שלמחוזחיפה והצפון, הרצהבמסגרת בפני מנהלי מחלקות ועובדים במועצה המקומית השתלמות תעודה בלשכת עורכי הדין בנושא סוגיות טורעאן. ההרצאה ניתנהבמעמדראש המועצה וסגנו אקטואליותבדיני עבודה. ועסקה בחובות המוטלות על המעסיק מכוח חקיקת השוויוןבעבודה,בדגש עלהטרדה מיניתבעבודה. 10/2021 08/2021 פאנל של ארגון העבודה הבינלאומי: עו"ד מרים יום עיון לסגל מנהלי בכיר באוניברסיטה העברית כבהא, הנציבה הארצית, השתתפה בפאנל של ארגון בנושא גיוון והכלה: עו"ד מרים כבהא, הנציבה העבודההבינלאומיבנושאצמצוםפערישכרמגדריים הארצית, הרצתה בפני חברות וחברי הסגל המנהלי והשפעת משבר הקורונה על כך, בדגש על סקטור הבכיר של האוניברסיטה העברית, שהינה אחד הבריאות במבט בינלאומי, זאת לצד מדינות נוספות המעסיקיםהגדוליםבירושלים.בכנסהשתתפוסגנית שהשתתפו. בפאנל הציגה הנציבה נתונים על פערי נשיא האוניברסיטה ודיקנית בי"ס לעו"ס פרופ' מונא השכרבישראלונתוניםלגביהשפעתמשברהקורונה חורי, מנכ"ל האוניברסיטה מר ישי פרנקל, סמנכ״ל על תעסוקת נשים, כפי שנלמד ממדד הגיוון של משאבי אנוש מר דותן זיידל ומנהלת היחידה לגיוון הנציבות. 40 דוח שנתי2021 11/2021 דניאל הרשקוביץ, נציב שירות המדינה. בפאנל, עו"ד כנס חשבי השכר של לשכת רואי החשבון: עו"ד כבהא התייחסה, בין היתר, לכך שהמעבר לעבודה מרים כבהא, הנציבה הארצית, הרצתה בכנס חשבי מרחוק מהווה בבחינת התפתחות חיובית בשוק השכר של לשכת רואי החשבון. ההרצאה התמקדה העבודה ויכול להביא לצמצום פערים, לאיזון ראוי בין בזכויות נשים בעבודה ובסוגיית פערי השכר בית לעבודה ולפתוח לתושבי הפריפריה הזדמנות המגדריים. במהלך ההרצאה, דיברה הנציבה, בין תעסוקתית חדשה. יחד עם זאת, עו"ד כבהא ציינה היתר,עלשיעוריהתעסוקהוהשפעתמשברהקורונה כיישלתתאתהדעתלאתגריםשטומןבחובוהמעבר עלתעסוקתנשים,העניקהלנוכחים/ותכליםלקידום לפרקטיקהזו, עלמנת לנצלהבאופן שוויוני ומיטבי. העסקת נשים ומניעת אפליה ועודדה אותם/ן לפעול בכלהמשאביםהעומדיםלרשותם/ןלמעןהובלתשוק הרצאה לעובדי חברת הנסיעות תלמה שלמה: עבודה שוויוני ומגוון. עו"ד סיון אזולאי מהנציבות הארצית הרצתה בפני עובדי חברת הנסיעות תלמה שלמה. במסגרת ההרצאה שעסקה במניעת הטרדה מינית בשוק העבודה, סקרה עו"ד אזולאי את סמכויות הנציבות ודרכי פעילותה, התייחסה לסוגיית השוויון ומיגור האפליה וסקרה דרכים לטיפול בהטרדות מיניות במקום העבודה ומניעתן. הכשרת תתי ניצבים של המשטרה באוניברסיטת רייכמן: עו"ד מרים כבהא, הנציבה הארצית, השתתפה בפאנל בעניין המגמות בעולם העבודה, בהתייחס למרכיבי ההון האנושי בארגון במסגרת הכשרת תתי ניצבים של המשטרה באוניברסיטת רייכמן. בפאנל התייחסה הנציבה להשפעת הקורונה עלשוק העבודה ולחשיבות הגיוון התעסוקתי. הרצאה באוניברסיטת חיפה: עו"ד פיראס פראג,' הכנס השנתי הבינלאומי של מרכז טאוב לחקר הנציב האזורי של מחוז חיפה והצפון, הרצה בפני המדיניות החברתית בישראל: עו"ד מרים כבהא, סטודנטיםוסטודנטיותבאוניברסיטתחיפה.ההרצאה הנציבה הארצית, השתתפה בפאנל בעניין השפעת עסקה בפעילויותיה של נציבות שוויון ההזדמנויות העבודה מרחוק על שוק העבודה, שהנחה פרופ' ופסיקהבנושא חקיקת השוויון וסוגיות עדכניות. 41 הכשרתממונותפיתוחמשאביאנוש,קופתחולים בפני סטודנטיות לתואר שני בקורס שוויון בתוכנית כללית: עו"ד מיראל נח'ול, מנהלת תחום גיוון ושוויון ללימודי מגדר שבאוניברסיטת בן גוריון בנגב. עו"ד בנציבות, העבירה הרצאה למנהלות ומנהלי משאבי אסרסהדיברהבהרצאהעלפעילותהנציבות,עלחוק אנוש של קופת חולים כללית בנושאי גיוון, הכלה שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח1988-, על פערי ושוויון בשוק העבודה. במסגרת ההרצאה ניתנו כלים שכר מגדריים ועל חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, לקידוםהעסקהשוויונית,הפחתתהטיותוקידוםניהול תשנ"ו1996-. מטרת ההרצאה הייתה לחשוף את מגוון. הסטודנטיות לפועלה של הנציבות במניעת אפליה בתעסוקה ובקידום הגיווןבשוק העבודה. הרצאה באוניברסיטת תל אביב: עו"ד דניאלה אוחיון, מהנציבות האזורית מחוז חיפה והצפון, הרצתה בפני תלמידי התוארהשני במסלוללארגונים הרצאהבביתספרעתידירכא:עו"דרג'דחוג'יראת, וארגוני שינוי חברתי בחוג לסוציולוגיה ואנתרופולוגיה מהנציבות האזורית במחוז חיפה והצפון, הרצתה באוניברסיטתתלאביב.ההרצאהעסקהבפועלהשל בפני תלמידי בית ספר נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה, בחקיקת השוויון עתיד ירכא, במסגרת ובהובלת תהליכי שינוי. שיתוף פעולה בין לשכת עורכי הדין מחוז חיפה אחר. שיעור 12/2021 ועמותת התמקדה ההרצאה השתלמות עומק של לשכת עורכי הדין: הנציבה בהעלאת המודעות לגבי הארצית, עו"ד מרים כבהא, העבירה הרצאה בעניין סוגיית האפליהבעבודה, וחשיבה אפליות בקבלה לעבודה ובעניין התיקון האחרון לחוק סטריאוטיפים הצגת תוך שכר שווה. ההרצאה הועברה במסגרת השתלמות קדומה, עומק מקוונתבנושא "משפט העבודה," נתונים והסברים אודות נציבות שוויון הזדמנויות הרצאה באוניברסיטת חיפה: עו"ד פיראס פראג,' בעבודה וחקיקת השוויוןבעבודה. הנציב האזורי של מחוז חיפה והצפון, הרצה בפני סטודנטיות וסטודנטים באוניברסיטת חיפה. במהלך הרצאה בבית הספר עירוני א' חיפה: עו"ד דניאלה ההרצאה התייחס הנציב האזורי לחקיקת השוויון אוחיון, מהנציבות האזורית במחוז חיפה והצפון, בעבודה ולתפקידה של הנציבות בהעלאת המודעות הרצתה בפני תלמידי בית ספר עירוני א' בחיפה, ומיגורתופעות האפליהבעבודה. במסגרת שיתוף פעולה בין לשכת עורכי הדין מחוז חיפה ועמותת שיעור אחר. ההרצאה עסקה הרצאה באוניברסיטת בן גוריון בנגב: עו"ד בת- בהעלאת המודעות לחשיבות השוויון ומניעת חשיבה אל אסרסה מנציבות מחוז ירושלים והדרום הרצתה סטריאוטיפית, תוך הצגת פסיקה בנושא שוויון 42 דוח שנתי2021 בתעסוקה ומתן הסבראודות נציבות שוויון הזדמנויות לעובד/ת. בעבודה וחקיקת השוויוןבעבודה. להנחיות ולדוחות לדוגמה שפורסמו באתר הנציבות לחצוכאן. עלון"שלוש,ארבעלעבודה...שוויונית!": הנציבות, בשיתוף פעולה עם הרשות לקידום מעמד האישה, פרסמה עלון ביוני ,2021 בעניין כלים וידע לזיהוי ומניעתסוגיאפליהבעבודה, ובפרט אפליה מחמת מין. לעלוני מידע בנושא עבודה מיזמיםושיתופיפעולה שוויונית שפורסמו באתר הנציבות לחצוכאן. במהלךשנת 2021 השתתפו ויזמו עובדי/ות הנציבות מיזמים ושיתופי פעולה. להלן הבולטים שבהם: הכשרת ממונות וממוני גיוון תעסוקתי בעיריית הנחיות למעסיקים בעקבות תיקון מספר 6: ביום תל אביב־יפו: עו"ד מרים כבהא, הנציבה הארצית, ,שווה שכר 6 רפסמןוקיתקוחל לבקתה ,0202.80.25 הרצתה בפני נשות ואנשי מקצוע ממגוון יחידות התשנ"ו1996-. החוק נועד להגביר את השקיפות העירייה. מטרת תוכנית ההכשרות היא לגייס אנשי ולהביא לצמצום פערי השכר בשוק העבודה. נציבות ונשות מקצוע מכל הקבוצות ליחידות השונות השוויון ליוותה אתגיבוש הצעת החוק מראשיתה. ולתפקידי ניהולמגווניםבעירייה. על פי התיקון לחוק, חלה חובה על גוף פרטי וציבורי שמעסיק מעל 518 עובדים/ות )לפי חיקוק המנוי פורום לקידום אוכלוסיית יוצאי אתיופיה: הפורום בתוספת הראשונה לחוק כאמור בסעיף 6א לחוק( התכנס פעמיים בשנת 2021. בפורום חברים נציגים להפיק שני דוחות - דוח פנימי ופומבי - מדי שנה. מהמגזר הציבורי, הפרטי והשלישי. במפגש הראשון, דוחותאלהמפרטיםאתפעריהשכרבמקוםהעבודה שהתקיים במאי 2021, עודכנו חברי הפורום על ביןגבריםלנשים,ועלהגוףהמעסיקחלהחובהלמסור פעילותהנציבותוהתקיימההתייעצותבנוגעלהעלאת הודעה לעובד/ת בדבר פערי השכר בקבוצה אליה מודעות אוכלוסיית יוצאי אתיופיה לפעילות הנציבות, הוא/היא משתייכ/ת. המעסיקים נדרשים למלא אחר במטרה להגדילאת הפניות מקרב אוכלוסייהזו. הוראות התיקון לחוק לא יאוחר מיום 1 ביוני ,2022 המפגש השני התקיים בנובמבר 2021 והתמקד לגבי השנה שקדמה למועדהדיווח. בהעלאת רעיונות לחיזוק הקשר של הנציבות עם כדי להקל על המעסיקים בקיום חובת הדיווח אוכלוסיית יוצאי אתיופיה. ולהנגיש את הוראות התיקון לחוק, כינסה נציבות שוויון הזדמנויותבעבודה מספרמפגשיםבהשתתפות נציגים ממשרדים ממשלתיים, ארגוני נשים, אקדמיה, ארגוני מעסיקים וארגוני עובדים, על מנת לדון באי בהירויות העולות מהתיקון לחוק. בהמשך, גיבשה ופרסמה נציבות השוויון בחודש מאי 2021 הנחיות מפורטות למעסיקים, המבארות את אופן יישום תיקון החוק. כמו כן, פרסמה נציבות השוויוןדוחותלדוגמה)פנימיופומבי(והודעהלדוגמה 43 עידודוקידוםשוויוןבשוק אבניהדרךהמרכזיותשלהתוכנית העבודהבישראל 1. אבחון ארגוני: מיפוי רמת הייצוג בארגון בהתייחס להיבטים שלייצוג כללי, פיזורבתוך תוכניותגיוון הארגון )לרוחב ולפי דרגות ניהוליות( ומיפוי פערישכר.המיפויכוללגםניתוחשלהתרבות מיזם הגיוון שמפעילה הנציבות משנת 2017 נועד והמבניםהארגוניים,הזדמנויותשונותוחסמים לחוללשינוימשמעותיברמתהגיווןושוויוןההזדמנויות רלוונטיים לסוגיית הגיוון. האבחון משמש בארגונים במשק הישראלי. דרך הפעולה של המיזם תשתיתלפיתוחתוכניתפעולהלשינויולשיפור מבוססת על פיתוח ויישום תוכניות ארגוניות בחברות המצב הקיים. .2 בניית תוכנית עבודה: בניית תוכנית עבודה מובילותבמגזריםשוניםבמשק.התוכניותוולונטריות, חוצות־ארגון ומתייחסות להגברת שוויון הזדמנויות בשיתוף פעולה מלא עם נציגי הארגונים. בכל קבוצות הגיוון - ערבים, חרדים, יוצאי אתיופיה התוכנית מתייחסת לקביעת שיעורי גיוס ונשיםבתפקדי ניהול. עובדים מרקע מגוון, פיתוח תשתית ארגונית התוכניות מבוססות על מעטפת של ייעוץ ארגוני )מדיניות, שגרות ניהול ודיווח(, התאמת וליווי משפטי שהנציבות מציעה לארגונים. שילוב זה תהליכי משאבי אנוש בדגש על גיוס, מיון, מאפשר הסרת חסמים והטמעת מדיניות ופרקטיקות קליטה ורווחה והכשרת המנהלים ואנשי שלהעסקה מגוונת. מטרות התוכניות הן להגדילאת משאביאנושלפיתוחתרבותארגוניתמכלילה. 3. יישום: יישום התוכנית תוך כדי בקרה שיעורהייצוג המגווןבארגונים ולפתח תרבות ארגונית מכלילה לעובדים מרקע מגוון. התוכנית מיושמת רבעונית על התקדמות ודיווחים שוטפים במגזרים המרכזיים במשק: חברות ממשלתיות, למנכ"ל החברה ולנציבות. היישום מתבצע מוסדות אקדמיים, רשויות מקומיות וחברות ביטוח. בסיועובליוויצמודשליועציםמקצועייםמטעם כשלושוחצישניםלאחרתחילתהפעילותועםהשלמת הנציבות. כמה תוכניות גיוון מוצלחות )פיילוטים(, המיזם עומד בפניהתרחבותניכרת,כדילהטמיעאתתפיסתהגיוון תיאורהפעילותלפימגזריםבמשק כסטנדרט ארגוניבמשק הישראלי. מנהלת תחום בכיר גיוון ושוויון בנציבות מלווה את הארגונים ביחד עם יועצים ארגוניים חיצוניים מומחים מודלעבודהמקצועי לנושא.התפיסההאסטרטגיתשלהתוכניותבארגונים במסגרתהתוכניתפותחמודלהתערבותמובנהויושם היא יצירת חוד חנית במגזרים מובילים במשק, בהצלחהבחברות למיניהן. באמצעות שיתופי פעולה והפעלת תוכניות עומק בכמה ארגונים מוביליםבמגזרים השונים. מטרותהעלשלתוכניותהגיוון 1. הגברת הייצוג של עובדים מקבוצות גיוון שותפותעםהאקדמיההישראלית בארגון. בשלב השני שולבה הפעילות במוסדות אקדמיים 2. הטמעה של תשתיות ארגוניות, מדיניות מובילים,במסגרתשיתוףפעולהעםתוכנית"התקווה ותרבות ארגונית שלהכלה. הישראלית באקדמיה" ובית הנשיא. במסגרת זו יצאו לפועל שלוש תוכניות עומק, לפרקי זמן של 24-18 אתהתוכניתמובילההנהלתהחברה,בתמיכהישירה חודשים, בשלושה מוסדות: האוניברסיטה העברית, של המנכ״ל ושל הדירקטוריון וכוללת בקרה פנימית אוניברסיטת בן גוריון והמכללה האקדמית כינרת. וחיצונית עלהתקדמות המיזם ותוצאותיו. בשנה זו, בנוסף למוסדות הנ"ל התחילה הנציבות ללוותגם את אוניברסיטתבראילן. תוכניתזו נמצאת עדייןבשלבים הראשונים. 44 דוח שנתי2021 הישגיםמרכזיים: תהליך האבחון הכמותי והאיכותי כדי אוניברסיטת בן גוריון: הקמת תשתית לבנות תוכנית עבודה מותאמת לארגון. ארגונית לניהול הנושא, כולל מינוי ממונה גיוון מהסגלהאקדמי הבכירבאוניברסיטה, שותפותעםמשרדהפנים פיתוח תהליכי גיוס, מיון וקליטה מגוונת, בשנה זו הורחב הפרויקט לרשויות מקומיות במסגרת מועמדים שיתוף פעולה עם משרד הפנים, שהתחיל בהכשרות בשיעור משמעותית עלייה מקבוצותגיוון)בדגשעלמועמדיםמהחברה רוחביות שהועברו ליותר מ־40 רשויות מקומיות. הבדואית( ועלייה בשיעור הגיוסים. כמו כן, בהכשרות אלה נחשפו מנהלות ומנהלי משאבי אנוש הועברה הכשרה נרחבת לצוות משאבי ברשויותלחשיבותהגיווןוקיבלוכליםראשונייםליישום אנוש.התוכניתבאוניברסיטההסתיימהעם גיוון במחוזותיהם. מתוך הרשויות שהשתתפו, שש הצהרה והתחייבות של ההנהלה הבכירה רשויות מקומיות נבחרו לליווי בתהליכי עומק, ובשנה לשינוי חזון ומדיניות ארגונית בתחום הגיוון זו התחלנו ללוות שלוש מתוךשש הרשויות הנ"ל. והרב־תרבותיות, לצד הנחת תשתיות הרשויותשנבחרוהן:עירייתירושלים,עירייתתלאביב־ לקידום הנושא בקרב הסגל האקדמי יפו, עיריית באר שבע, עיריית לוד, עיריית עכו ועיריית במוסד. עפולה. התהליך החל בשלוש העיריות הראשונות האוניברסיטה העברית: הקמת תשתית ובשלוש הנוספות החלבשנת .2022 מינוי הישגיםמרכזיים: כולל הנושא, לניהול ארגונית ממונה גיוון מהסגל האקדמי הבכיר עיריית ירושלים: לאחר רתימת מנכ"ל עבודה. העירייה וההנהלה הבכירה, נבחר צוות תוכנית ובניית באוניברסיטה הקמת מערך רפרנטיות גיוון מהמחלקות מוביל והתחיל שלב האבחון. במסגרתו, השונות באוניברסיטה שעברו הכשרות בוחנים בשלב זה את התרבות הארגונית אינטנסיביות בכל נושאי הגיוון לקידום שלהעירייה ואת הייצוג הדמוגרפי שלשלל העשייה במחלקותיהן. בנוסף, התבצעה האוכלוסיות. עמיתים שאפשרה לתהליכים עיריית תל אביב-יפו: לאחר שלב רתימת למידת אלה לחלחל ולקבל משמעות מעמיקה מנכ"ל העירייה וההנהלה הבכירה, בכל יותר באוניברסיטה. לאחר כשנתיים של הנוגעלהליךבעירייהובתאגידיםהעירוניים ליווי צמוד לאוניברסיטה, נתבקשנו ללוות השייכיםלעירייה,החלשלבהאבחוןונבחנו תהליכי הכלה באחת המחלקות שסבלה הנתונים הדמוגרפיים. כמו כן, הועבר מקשיים בייצוג והכלה לאור ניסיון עבר. סקר הכלה כחלק מהאבחון האיכותי, לאורחשיבותהנושא,הנציבותהאריכהאת בנוסף לראיונות עם עובדים ומנהלים מכל הליווי לשם מתן מענה ספציפי. הקבוצות והדרגים. סקר ההכלה הועבר המכללת האקדמית כנרת: גיוס הנהלת בשני אגפים גדולים בעירייה לבחינת המוסד למיזם ובניית תוכנית עבודה מצב ההכלה בהם. בסקר נשאלו שאלות להרחבת שיעור הייצוג המגוון במכללה. הבוחנות את תחושות העובדים והמנהלים הכשרת ממונת גיוון, הכשרת צוותים לגיוס בארבעה היבטים עיקריים - שייכות, קול, וניהול מגוון והשפעה על תהליכי גיוס הוגנות וסובלנות. כיום אנו נמצאים בשלב וקליטה. ליווי המכללה הסתיים עם תוכנית שלבניית תוכנית העבודה,ביחדעם הצוות להמשך עבודה עצמאית באמצעות הכלים המובילועםממונותהגיווןשנבחרווהוכשרו שהנציבות העבירהבמסגרת הליווי. עלידיהנציבותוהיועצתהארגוניתמטעמה. אוניברסיטתבראילן:גיוסההנהלההבכירה עיריית באר שבע: לאחר רתימת המנכ"ל לתהליך. בשלב זה אנו פועלים להשלמת וההנהלה הבכירה, הושלם שלב האבחון 45 הדמוגרפיואנונמצאיםבעיצומושלהאבחון לסיכום,מיזםהגיווןאשרהחלאתפעולתולפניכחמש האיכותי. בהמשך יועבר סקר הכלה שייתן שנים הוא אבן דרך משמעותית בניסיון לקדם את לנו תמונת מצב רחבה יותר. הועברו שוויון ההזדמנויות במשק הישראלי. הפעולות שנעשו הכשרות למנהלים, וכיום תוכנית העבודה בחברות הממשלתיות, ברשויות המקומיות באקדמיה, נמצאתבשלבי הכנה. בחברות במגזר העסקי, ועתידות להתרחב למשרדי ממשלה,נחלוהצלחהרבה.הןהוכיחואתהערךהרב שבמעורבות גוף ממשלתי בהתנעה וביישום השינוי. חברותבמגזרהעסקי בשלבהשלישיהורחבהמיזםלמגזרהעסקיולחברות כעת, כאמור, המיזם עומד בפני התרחבות נוספת, ביטוח מובילות במשק. התוכנית פועלת בשתי חברות שתגביר במידה ניכרת את המודעות לנושא ותביא ביטוח ובחברת תמרוקים מובילה. הנציבות ליוותה לידי יישום נרחבבארגונים רביםבמשק. את חברות הביטוח באבחון ובבניית תוכנית העבודה, הנמצאת לקראת סוף שלב היישום. שלב היישום נמשךיותרמהתקופהשנקבעהלאוראילוציהקורונה אות העסקהבשוויון והשפעתה הישירה עלענףזה. בכל הנוגע לחברת התמרוקים, הנציבות מלווה את יישוםהחוקלעידודשלשילובוקידוםשלנשיםבעבודה החברה בשלב האבחון לקראת בניית תוכנית עבודה ושלהתאמתמקומותעבודהלנשים,התשס"ח,2008- ועתידה להשלים את הכנת התוכנית ולעבור לשלב עברלידיהשלנציבותהשוויוןבסוףשנת2017.החוק היישוםבקרוב. והתקנות לעידוד של שילוב וקידום של נשים בעבודה ושלהתאמתמקומותעבודהלנשים,התשע"ד,2013- מבטלעתיד נועדולטפחמודעותציבוריתלקידוםשינוישלהתרבות כיום, לאחר כחמש שנות פעילות, המיזם מצוי בשלב העסקית,לעודדהתאמהשלמקומותהעבודהלנשים התרחבות במטרה ליצור שינוי מעמיק ונרחב יותר ולעודדאתקידומןושילובןהמיטביבמקומותהעבודה. בקרב מגזרים רבים במשק. לצד המשך הפעלת כל זאת, בין היתר, באמצעות הענקת אותות הכרה תוכניות עומק במספר מצומצם של חברות ועם ומענקים כספיים על ידי שרת הכלכלה והתעשייה מספר רשויות מקומיות, הנציבות בוחנת אפיקים למעסיקים שיבלטו בתחום שילובן השוויוני של נשים להפצת הידע והצעת מענים ספציפיים, שישמשו זרז בכוח העבודה. ייחודו של החוק בכך שהוא מסמן את להתנעה וליישום של תוכניות גיוון שיפעילו הארגונים ראשית מעורבותה האקטיבית של המדינה לעידוד בליווי ובפיקוח של הנציבות. הניסיון שנצבר בתקופת מעסיקים לאמץמדיניות ידידותית לנשים ולמשפחות. הפעילות של המיזם מראה בבירור כי מעורבותה של המדינה, באמצעות נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה, בשנת 2018 פעלה הנציבות למנות "מועצה ציבורית דרך תמיכה וסיוע מקצועי למעסיקים, חיונית ליצירת לשילוב וקידום נשים בעבודה" כנדרש בסעיף 5 מוטיבציה ובסיס איתן לפעילותגיוון פנים־ארגונית. לחוק. בהתאם, התפרסמה ברשומות הודעה על מינוי המועצה )ילקוט הפרסומים 8251, ט"ז באייר הנציבות שואפת להתחיל תהליכים דומים בעשרות התשע"ט, .(21.05.2019 חברות בכל שנה, באמצעות עבודת הסברה ותמיכה בתהליכים קריטיים להתנעת השינוי. במהלך השנים בראש המועצה עומדת כבוד השופטת בית הדין הבאותיינתןדגשעלתקשורוהגברתהמודעותלנושא הארצי לעבודה בדימוס, רונית רוזנפלד, ועם חבריה בציבורועלעבודהעםארגונים,בדגשעלמיפויהמצב נמנים עו"ד מרים כבהא - נציבת שוויון הזדמנויות הקיים בחברות, סיוע בפיתוח מדיניות גיוון והכשרת בעבודה,גב'אווהמדיבוז'-יו"רהרשותלקידוםמעמד אנשי משאבי אנוש. האישה במשרד לשוויון חברתי, גב' נעה ליטמנוביץ 46 דוח שנתי2021 - נציגת משרד האוצר, גב' יוליה איתן - ראש מנהל למתן המענקים ואותות ההכרה למעסיקים. לאור תעסוקת אוכלוסיות, נציגת משרד העבודה, הרווחה הקשיים המיוחדים עימם התמודד שוק התעסוקה והשירותים החברתיים, עו"ד מיכל גרא מרגליות - כתוצאה ממשבר הקורונה, גם בהיבט המגדרי, מנכ"לית שדולת הנשים, נציגת ארגון העוסק בזכויות המליצה המועצה, בין היתר, כי אמות המידה על פיהן נשים, עו"ד מהא שחאדה - ארגון "איתך מעכי," יחולקו המענקים ואותות ההכרה למעסיקים, ישקפו נציגת ארגון העוסק בזכויות נשים, עו"ד רעות רינצקי את הקשיים המיוחדים לעתזו. - הסתדרות העובדים, נציגת ארגון עובדים, ד"ר טל לוטן - התאחדות התעשיינים, נציגת ארגון מעסיקים, לאורתהפוכותהקורונה,אשרליוותהאותנוגםבשנת 2021,נדרשההמועצהלחשיבהמחודשתלגביאמות ד"רזאבלרר-אוניברסיטתתלאביב,נציגהאקדמיה, פרופ' שרון רבין מרגליות - המרכז הבינתחומי המידה של אות המעסיק וגובשו המלצות חדשות הרצליה, נציגת אקדמיה. למתןהמענקיםואותותההכרהלמעסיקיםמטעם התוכניתבנוגעלשנת2021כולה, ללא התייחסות בחודש אפריל 2021 הגישה המועצה לשר מיוחדת לתקופת הקורונה. במקביל, צוות הנציבות העבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתיים,מראיציק החל לפעול להכשרת המפעיל המלווה את התוכנית שמולי, את המלצותיה בהתייחס לשנת 2020 לשם הכרזה עליהבמהלךשנת .2022 ןוויגה דדמ במהלך 2021 פורסמה המהדורה החמישית של המרכזית - המעסיק כ־400 אלף עובדים. גם במדד מדד הגיוון. מדד הגיוון הושק לראשונה בשנת זההנתוניםמוצגיםבפילוחמגדריולפירמתההשכלה 2016 והוא מספק תמונת מצב על אי־השוויון בייצוג של השכירים, במטרה ללמוד על תרומת ההשכלה העבודה הגבוהה להשתלבותן ולשכרן של קבוצות המיעוט במקומות ובשכר של נשים, בענפי הכלכלה השונים. ערבים,חרדים,יוצאי אתיופיה ובני 45 פרק ב' הוקדש לבחינת ענפי הכלכלה במגזר ומעלה. המדד פותח הפרטי במהלך משבר הקורונה. במסגרת מדד הגיוון ומופק בשיתוף עם בחנו את הייצוג של כל אחת מקבוצות הגיוון בקרב הגב' יפית אלפנדרי הנמצאים בחל"ת. ייצוג יתר או ייצוג חסר של עובדים והגב' אילה גינת מקבוצותמסוימותבקרבהנמצאיםבחל"תמעידיםעל מהלשכה המרכזית אי־שוויון בהזדמנות להישארבעבודה ולקבל שכר, או לס ט ט י ס ט י ק ה בהזדמנות להימנע מסיכון הכרוךבהמשךהעבודה. ופרופ' אלכסנדרה קלב מאוניברסיטת תלאביב. מטרותהמדד:מיפוינתוניםהמאפשרלבחוןאתמצב פרק א' מתמקד בעשרים ענפי כלכלה מרכזיים, הגיווןבייצוג ובשכרשלקבוצות שונותבשוק העבודה. שהםכמחציתמשוקהעבודהבמגזרהפרטיבישראל, מדדהגיווןמאפשרלבססמדיניותעלמנתלהפוךאת ובמגזר הציבורי - ברשויות המקומיות ובממשלה שוק העבודה לשוויוני יותר. 1לפרסוםהמלאשלהמהדורההחמישיתומהדורותקודמותשלמדדהגיוון-ראובאתרנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודהתחתפרסומים. 47 הרכבהמדד אוכלוסיית המדד שכיריםבגיל העבודה 64-18).( קבוצותהמדד נשים,ערביםוערביות, יוצאי ויוצאותאתיופיה,חרדיםוחרדיות, בניובנות 45ומעלה. ציון הייצוג:ייצוג הקבוצהבענף ביחסלייצוגה באוכלוסייהבגיל העבודה (64-18). 0 = חוסר ייצוג,1 = ייצוג שוויוני,1 ומעלה= ייצוגיתר. ציוני המדד ציון שוויוניות השכר: שיעור השכר שלכל קבוצהמתוך שכר קבוצת ההשוואה. 1= שכר הקבוצה שווהלשכר קבוצת ההשוואה. המגזר הפרטי: 20 ענפיכלכלהמרכזיים, שהםכמחצית משוק העבודה הפרטי בישראל. (2) ענפיכלכלה המגזר הציבורי: הרשויות המקומיותוהממשלה המרכזית, המעסיקותכ-400 אלף עובדים. לפימין )נשים/גברים.( פילוח לפיהשכלה )לא-אקדמאים/אקדמאים.( ציוני הייצוג מבוססים על השוואה לכלל האוכלוסייה ממצאיםנבחרים בגיל העבודה. על כן, ייצוג נמוך יכול לנבוע מחוסר יכולת להתקבל לעבודה בענף מסוים )בגלל השכלה הקסעהה יפל הלכלכ יפנע גוריד )3(:אקרתפוינויווש אוחוסרמיומנויותוניסיון(אומשיעוריתעסוקהנמוכים והשכר של נשים, ערבים, יוצאי אתיופיה, חרדים מאוד של קבוצה מסוימת )בגלל חוסר רצון להיכנס ובני45ומעלהבשוקהעבודהבישראל לשוק העבודה(. כל אלה יכולים להיות תוצר של תהליכי אפליהבשוק העבודה, ובחברהבכלל. פרק זה סוקר את ציוני הייצוג ושוויוניות השכר ב־22 ענפי המדד שנבחרו כמייצגים את שוק התעסוקה, ציון שוויוניות השכרמבטא את שיעורהשכרהמשולם וכוללים זו השנה השנייה גם את הרשויות המקומיות לכל קבוצה ביחס לשכר של קבוצת ההשוואה שלה. והממשלה המרכזית. קבוצות הגיוון שנבדקו הן נשים, ככל שהציון נמוך מ־1, פער השכר גבוה יותר. ציון ערבים, חרדים, יוצאי אתיופיה ובני 45 ומעלה, לפי השווה ל־1 מעיד על שוויוניות מלאה בשכר. ציון גבוה פילוח מגדרי והשכלתי. מ־1מתקבלאםשכרהקבוצההנבדקתגבוהמהשכר בקבוצת ההשוואה. זוהיהמהדורההחמישיתשלהמדד,וניכרכיאיןשינוי רבבדפוסיההעסקהובשוויוןבשכרשלקבוצותהגיוון להלן סקירה של ממצאים נבחרים מהמדד לפי לאורךהשנים שחלפו. הופעתםבפרקי המדד. 2 ענפי הכלכלה המוצגים במדד נבחרו מתוך הסיווג האחיד של ענפי הכלכלה. ענפים אלה נבחרו כמייצגים את המגזר העסקי מכל היבטיו. מדדהגיוון כוללאת המגזרהציבורי, המעסיק הגדולביותרבמשק )יותרמ־400 אלףעובדים(.במגזרהציבורי נכללות הרשויות המקומיות והממשלה המרכזית, לא כולל בתי חולים )מלבד חולים גריאטריים ופסיכיאטריים( וכולל גם את משרד החינוך - מנהלה ומורים. ענפי הכלכלה שנבחרו עם המגזרהציבורי מעסיקים כ־1.5 מיליון עובדים וכוללים 50% מהמעסיקיםבישראל. 3 ראו לוחות ציון הייצוג וציון שוויוניות השכרבנספחים. 48 דוח שנתי2021 ייצוגושכרבמגזרהציבורי חרדיםוחרדיות דפוסים כלליים גברים חרדים מועסקים בייצוג נמוך במגזר במגזר הציבורי יש ייצוג שוויוני וייצוג יתר הרב הציבורי, אולם שוויוניות השכר שלהם גבוהה ביותרשלעובדים ועובדות מקבוצותגיוון. מאוד. יוצאי דופן הם - גברים חרדים וגברים ערבים לנשים חרדיות יש ייצוג חסר בממשלה ללאהשכלהאקדמית,הנמצאיםבייצוגהנמוך בכוח משיעורן 63%-50%) המרכזית ביותרבמגזרהציבורי. העבודה( וייצוג שוויוני ברשויות המקומיות, והן גברים במגזר הציבורי מרוויחים שכר שוויוני, מרוויחות כשני שלישים מהגברים החרדים. ונשיםלא.בכלאחתמקבוצותהמיעוט,גברים השכרשלנשים חרדיותבמגזרהציבורי נמוך מרוויחים שכר שוויוני יחסית, ואילו נשים משכרן שלנשים ערביות ויוצאות אתיופיה. מרוויחות שכר נמוך, אף שהייצוג שלהן גבוה בניובנות45ומעלה הרבה יותרמשלהגברים. במגזר הציבורי יש ייצוג יתר לנשים בנות 45 ממצאים לפי קבוצות הגיוון ומעלה)כפולמשיעורןבשוקהעבודה(,בייחוד נשים לנשים לא אקדמאיותברשויות המקומיות. לנשים במגזר הציבורי יש ציוני ייצוג גבוהים נשיםבנות45ומעלהבמגזרהציבורימרוויחות מאוד. עם זאת שכרן אינו עולה על 78% בין60%ל־75%מהגבריםבאותהקבוצתגיל. משכרהגברים. גברים אקדמאים במגזר הציבורי בני 45 ערביםוערביות ומעלה מיוצגים בייצוג שוויוני ביחס לחלקם המגזר הציבורי מדורג במקומות הראשונים בכוח העבודה. במדד שוויוניות השכר של נשים ערביות אקדמאיות ושלגברים ערבים )אקדמאים ולא ייצוגושכרבמגזרהפרטי אקדמאים(, ובפער רב מענפי המגזר הפרטי. כללי עם זאת, הכניסה למגזר הציבורי קשה יותר ייצוג שוויוני וייצוג יתר של עובדים ועובדות לערבים וערביות ללא השכלה אקדמית. מקבוצות מיעוט מאפיינים בעיקר את הענפים גברים ערבים לא אקדמאים משתלבים פחות המשלמים את השכר הנמוך ביותר במגזר ברשויות המקומיות מאשר אקדמאים, ואילו הפרטי. נשים ערביות שאינן אקדמאיות משתלבות ממצאים לפי קבוצות הגיוון פחותבממשלה המרכזית. נשים יוצאיויוצאותאתיופיה ייצוג גבוה של נשים מאופיין לרוב בשכר ליוצאי אתיופיה ייצוג יתר במגזר הציבורי נמוך )לדוגמה, בענף ביטוח ובענף טקסטיל ושכרםשוויונייותרמאשרבמגזרהפרטי)יוצא והלבשה לנשים יש ייצוג יתר אך שכרן עומד דופן הוא גברים יוצאי אתיופיה ללא השכלה על55% משכרהגברים.( אקדמית אשר פחות מועסקים ברשויות שכרן של נשים )אקדמאיות ולא אקדמאיות( המקומיות.( במגזר הפרטי אינו עולה בשום ענף על 79% יוצאיויוצאותאתיופיה משכרהגברים. ליוצאי אתיופיה ייצוג יתר במגזר הציבורי לנשיםבעלותהשכלהאקדמיתייצוגושיווניות ושכרםשוויונייותרמאשרבמגזרהפרטי)יוצא שכר נמוכים בהשוואה לנשים ללא השכלה דופן הוא גברים יוצאי אתיופיה ללא השכלה האקדמית ההשכלה כלומר אקדמית. אקדמית אשר פחות מועסקים ברשויות לא מקדמת את הנשים למיצוי פוטנציאל המקומיות.( ההשתכרות שלהן. פוטנציאל ההשתכרות 49 במקצועות הדורשים השכלה אקדמית גבוה שכרן של נשים אקדמאיות חרדיות במגזר יותר, אךלגברים סיכויגבוה יותרלהגשימו. הפרטי אינו עולה על 69% משכר העובדים היהודים האקדמאים שאינם חרדים. ערביםוערביות לערבים-גבריםונשים-ישאתהייצוגהנמוך בניובנות45ומעלה נשים בנות 45 ומעלה מרוויחות שכר נמוך ביותרבחמשת הענפים המשלמים את השכר הגבוה ביותר )מחקר מדעי ופיתוח, תכנות במידה ניכרת מהגברים בכל ענף ומיוצגות מחשבים, שירותים פיננסיים, ייצור מחשבים, ייצוג יתר בחלק מהענפים שבהם משלמים ייצורתרופות.( שכר נמוך ביותר, כגון ייצור טקסטיל ושירותי שכרן של נשים ערביות במגזר הפרטי – תחזוקה. גבריםבגיל45ומעלהמרוויחיםברובהענפים אקדמאיות או לא אקדמאיות - לא עולה על 64% משכרהעובדים היהודים המקבילים. פי1.5ויותרמעובדיםצעירים,אולםנשיםבגיל זה מרוויחות הרבה פחות: יוצאיויוצאותאתיופיה ברוב הענפים שכרן של נשים בנות 45 ליוצאיאתיופיהישאתייצוגהיתרהגבוהביותר במספר הרב ביותר של ענפי השכר הנמוך ומעלה דומה מאוד לשכרן של נשים במשק. כך, למשל, יוצאי אתיופיה מיוצגים צעירותיותר,והואעומדעלכשנישלישים בענף התחזוקה בין פי ארבעה וחצי עד פי משכרהגברים. השכר הנמוך והפער המגדרי הגדול שישה וחצי משיעורם בכוח העבודה, ושכרם עומד על 5,106 ש"ח בחודש בממוצע )פחות בקרב בני 45 ומעלה מתבטאים בפערים משכרהמינימוםבמשק.( בגודל הפנסיה של נשים וגברים, וכך שכרןשלנשיםיוצאותאתיופיהלאאקדמאיות משפיעים על איכות החיים גם לאחר במגזר הפרטי אינו עולה על 73% משכר היציאה ממעגלהעבודה. העובדים היהודים הלא אקדמאים, שאינם יוצאי אתיופיה. לעומת זאת, שכרן של נשים פרקב:משברהקורונה-ייצוגקבוצותגיווןבקרב אקדמאיות יוצאות אתיופיה במגזר הפרטי הנמצאים בחופשה ללא תשלום במגזר הפרטי, אינו עולה על 60% משכר העובדים היהודים מרץעדאוקטובר2020 האקדמאים, שאינם יוצאי אתיופיה. מדד2021בוחןאתהשוויוניותבנטלהחל"תבתקופת חרדיםוחרדיות דפוס התעסוקה של החרדים שונה מהבידול הקורונהועוסקבשאלה–האםהעובדיםמקבוצותגיוון התעסוקתי שלערבים ושליוצאי אתיופיה: הוצאולחופשהללאתשלוםבשיעוריםשוויםלשיעורם לחרדים יש ייצוג יתר בענפים שבהם בכוח העבודה? ייצוג יתר בחל"ת מתרחש כאשר משלמים שכר גבוה, ולא בענפים שבהם שיעור העובדים מקבוצה מסוימת, בקרב הנמצאים משלמים שכר נמוך, כמאופיין בקרב בחל"ת, גבוה משיעורם בקרב המועסקים. ייצוג חסר שכירים ערבים ויוצאי אתיופיה. בשאר מתרחשכאשרשיעורהקבוצהמביןהנמצאיםבחל"ת הענפים ייצוג החרדים לרוב נמוך מזה נמוךמשיעורהבקרב המועסקים. שלשארהקבוצות. שכרןשלנשיםחרדיותלאאקדמאיותבמגזר ותוללכב )4( יטרפה ר מה תא ןחובקרפזדקמתמוהג הפרטי אינו עולה על 81% משכר העובדים בשבעהענפיםמרכזיים.ארבעהענפיםשחווזעזועים היהודים הלא אקדמאים שאינם חרדים, ואילו במשק במהלך משבר הקורונה: מכירה קמעונאית, 4 הענפים הכלולים בניתוח: כל ענפי המגזר הפרטי למעט הענפים: מנהל מקומי, ציבורי וביטחון, וביטוח לאומי וארגונים וגופים חוץ- מדינתיים OU)(, חינוךP)(, ושירותיבריאות, רווחה וסעד.(Q) 50 דוח שנתי2021 בענפים שבהם עובדים מקבוצות גיוון נכנסו שירותי תחבורה, אחסנה, דואר ובלדרות, שירותי אירוח ואוכל ואומנות, בידור ופנאי, ושני ענפים שלא בשנים האחרונות כחלק ממדיניות של גיוון נפגעו:שירותימזון,משקאותוטבק,ותכנותמחשבים. והכשרות מקצועיות, הוציאו לחל"ת עובדים כמו כן, מתוארבפרק ענףהבריאות. אלה תחילה. הממצאים מראים כי בענף תכנות הממצאים בפרק מצביעים על מספר דפוסי אי־שוויון מחשבים, נשים חרדיות וגברים ערבים במגזרהפרטיבשעת המשבר: אשר השתלבו בשנים האחרונות בענף בסגר הראשון הוצאו עובדים לחל"ת ללא מצאו את עצמםבייצוג יתרמובהקבקרב קשר לאופי הענף, כתגובה ראשונית לזעזוע הנמצאיםבחל"ת. בענף הקמעונאות, שמרביתו נותר פעיל בעת ולאי הוודאות שחווה המשק. הראשונים שיצאו לחל"ת היו נשים, הסגרים, עובדים ערבים ויוצאי אתיופיה עובדים ערביםוחרדים מקבוצות הגיוון. עבדו יותר בעת המגפה, ולצד זה גם היו בשני הסגרים הראשונים נשים היו בייצוג חשופים יותרלהידבקבה. יוצאי אתיופיה - המרוכזים במגזר הפרטי יתר בחל"ת במגזר הפרטי. כלומר, הן הוצאו לחל"ת באחוזים גבוהים יותר ביחס לחלקן בעבודות פס ייצור – יצאו לחל"ת בשיעורים בכוח העבודהבמגזרהפרטי. נמוכים. בהשוואה מגדרית, נשים יוצאות נשים נמצאו בייצוג יתר בחל"ת אף בענפים אתיופיה היו יותרבחל"ת מאשרגברים. שבהם רוב גברי )כגון ענף התחבורה וענף תכנות מחשבים.( הניתוחהבוחןאתייצוגקבוצותהגיווןבקרבהנמצאים בחלוקה לקבוצותגיל, גבריםבני45ומעלה בחל"ת במגזר הפרטי מעמיד מראה ביקורתית אל ונשים צעירות בנות 18 עד 29 היו בסיכון מול משמעות הגיוון בשוק העבודה. הניתוח מראה גבוה יותר להיות בחל"ת. הדפוס זהה באופן כי גם כאשר נשים, ערבים, יוצאי אתיופיה וחרדים כללי ובכלקבוצות הגיוון. משולבים בשוק העבודה – הם נותרים פגיעים עובדים ועובדות מקבוצות הגיוון חוו לרוב יותר לתנודות בתעסוקה. מסקנה זו משלימה את אחת משתי פגיעות בתקופת הקורונה: הוצאו המסקנותמפרקא'שלמדדהגיוון,המראהכיהענפים לחל"ת ראשונים בשיעורים גבוהים יותר המגווניםביותרהםהשולייםביותרוכיעובדותועובדים משיעורם בענף, או נשארו לעבוד בשיעורים מקבוצות גיוון שהשתלבו בענפים החזקים חווים פערי גבוהים בענפים שבהם השכר נמוך ביותר, שכר גבוהים, המעידים על עמדתם השולית בענפים הכוללעבודות החשופות לסכנת הידבקות. אלו. עובדים מקבוצות הגיוון משתייכים פחות לענפים שבהם גבוהה הגמישות למעבר ממצאי היוצאים לחל"ת מהדהדים גם מסקנה לעבודה מהבית. שנשמעה רבות עד כה - המשבר שנוצר בעקבות עובדים מקבוצות גיוון – בייחוד ערבים מגפת הקורונה הדגיש את חשיבותם וחיוניותם של וחרדים - נמצאו בייצוג יתר בחל"ת בתקופה עובדים שוליים, אשר לרוב מצטיירים כשקופים בשוק שבין הסגרים, בזמן שרוב העובדים כברחזרו העבודה הישראלי. באמצעות תובנה זו יש לחזק את לעבודה. מעמדם הסוציאלי, הביטוחי והכלכלי של עובדים אלו דפוס זה נמצא במגזר הפרטי בכללותו, בשוק העבודה. וגם בענפים מסוימים, כגון ענף האירוח והאוכל, שבו נשים ערביות וגברים ערבים נותרו בייצוג גבוה מאוד בחל"ת בין הסגרים. 51 סיכום משבר הקורונה המשיך ללוות אותנו בשנת ,2021 בנציבותמאמיניםכיהיתרונותשלשוקתעסוקהמגוון כאשרניתן היה לראות לצערנו את השפעות המשבר ושוויונירביםוכדאיים,וכיעלכולנולחתורלכךלטובת על שוק התעסוקה ואת החשיבות, דווקא בעת זו, כולם, על מנת ששוק העבודה בישראל יהיה שוויוני להיאבק לשוויון ולגיווןבתעסוקה. ומכיל. בשנת 2021 הנציבות המשיכה בעבודתה בתחום המשפטי ובתחום ההסברה, לרבות טיפול בפניות סיכום פעילות 2021 ציבור, ניהול תיקים והליכים משפטיים, כתיבת חוות דעת משפטיות, הרצאות בפני קהלים שונים. כמו כן, @ הנציבות יזמה שיתופי פעולה עם מעסיקים במשק, 973 פניותחדשות הפעילה תוכניות להטמעת גיוון, העבירה הכשרות לארגוניםבמשק ופיתחה ושכללה את מדדהגיוון. 200 פגישותעםמעסיקים/ות גם השנה הושק מדד הגיוון, המשקף את מצב ובעליעניין הייצוגיות והשכר במשק של קבוצות הגיוון ומסייע בגיבוש מדיניות בנושא. כמו כן, הורחבו התוכניות 160 פגישותבמסגרתתכניות להטמעת שוויון, כאשר הופעלו שמונה תוכניות להטמעתשוויון להטמעת שוויון וגיוון בתעסוקה ונערכו שבעה קורסי הכשרה לארגונים שוניםבמשק. 67 בקשות/צוויםשהופעלולאיסוף נתוניםממעסיקים,כוללמכתביבירור עיון בנתוני שנת 2021 מראה כי התקבלו בנציבות 973פניות,כאשר63%מהפניותהיושלנשיםו־16% מהן היו בנושא אפליה על רקע היריון. כמו כן, ניתן 63 הרצאות לראותמגמתעלייהבמספרהפניותבנושאאפליהעל רקע ארץמוצא. 12% מהפניות שהתקבלובשנת 2021 היו שלערבים, 51 פגישותעםפונים כאשרנושאהפנייההבולטשלערביםהיהאפליהעל רקע לאום .(30%) 28% מהפניות שהתקבלו בשנת 2021 היו בנושא 8 תכניותלהטמעתשוויון אפליה על רקע תנאי עבודה – שכר והטבות ו־23% מהפניות נגעו לאפליה על רקע פיטורים או פיצויי פיטורים. 7 קורסיהכשרהלארגוניםבמשק הנציבותפועלתללאלאותכדילקדםמודעותציבורית ליתרונות הרבים שבגיוון התעסוקתי, לצד פעילות 1 פרסוםמדדהגיוון משפטית שתוכיח את המחירהכבדשלהאפליה. אנו 52 דוח שנתי2021 נספחים א.סיקוריםנבחריםבתקשורת לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן 53 לקריאתהכתבהלחצוכאן ריאיוןבערוץ"מוססאווא": עו"ד פיראס פראג', הנציב האזורי של מחוז חיפה והצפון, התראיין בנושא דוח השכר בגופיים הציבוריים לשנת 2019, שפירסם הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר. לצפייהבריאיוןלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן וגוללקריאתהכתבהלחצוכאן 54 דוח שנתי 2021 לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן לקריאתהכתבהלחצוכאן סקירת דוח 2020 על ידי דנה ירקצי ותגובה של עו"ד מרים כבהא,הנציבההארצית. להאזנה לריאיוןלחצוכאן לקריאת הכתבה לחצוכאן רדיואלנאס:עו"דמיראלנח'ול, מנהלת תחוםגיוון ושוויוןבנציבות, התראיינה ברדיו אל נאס בעניין חשיבות הגיוון בשוק העבודה והשפעתו על החברה בכללותה. במסגרת הריאיון, התייחסה עו"ד נח'ול למצב הקיים ולאתגרים של החברה הערבית בשוק העבודה ולפעילות שמקדמת נציבות שוויון להסרת החסמים וליצירת שוק עבודה שוויוני ומגוון. להאזנה לריאיוןלחצוכאן 55 ב.מכתביתודה מדינת ישראל נציבות שירות המדינה אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות האגף לשוויון מגדרי וקידום נשים יוםשני28יוני2021 י"ח תמוז תשפ"א מרים היקרה שלום רב, אנחנו מודות ומודים לך מקרב לב על התגייסותך האדירה לכנס והאקתון ממונות לשוויון מגדרי: "מניעות לפעולה: צמצום הטרדות מיניות בשירות המדינה" שהתקיים ביום ראשון ה20.06.21 בקריה החקלאית, בית דגן. הנוכחות שלך, המומחיות שלך והסיוע הרב היה משמעותי והורגש רבות. תודה ענקית על כך. בברכה, נעה חדד, מנהלת אגף לשוויון מגדרי נציבות שירות במדינה 56 דוח שנתי 2021 כבודל עו"דמריםכבהא,הנציבההארציתלשוויוןהזדמנויותבעבודה הנדון:הבעתתודהוהערכה מריםהיקרה, ברצונילהודותלךבאופןאישיעלתרומתךלביתהספרלמנהלעסקים. הרצאתךבקורס"מנהיגיםבשירותהציבורי"לתלמידיתוכניתהמנהליםEMBAבמסלולהציבוריקצרהשבחים רביםותודותמןהסטודנטים)וכמובןממניאישית(. הידע,הפרספקטיבותוהתובנותשחלקתעםהסטודנטיםיהווחלקבלתינפרדמהמטעןעימוהםיוצאיםמביתספרנו להמשךתפקידיהםבמגזרהציבוריובחברהבישראלבכלל.אנורואיםזכותגדולהוסיפוקעצוםבהכשרתחלק ממנהיגיהעתיד,ורואיםבךשותפהנאמנהלדרכנו. תבואיעלהתודהוהברכה! בריאותאיתנהוהמשךהצלחה, דר'אריאלטיקוצקי העתקים אורנהברביבאי,שרתהכלכלהוהתעשייה דר'מתירחמים,ראשתתכניתהEMBA פרופ'רועיגלברד,ראשביה"סלמנהלעסקים 57 58 דוח שנתי 2021 שלוםעו"דכבהא, אנורוציםלהודותלךעלהשתתפותךבמושבבתחוםשוקהעבודהבכנסהשנתישלמרכזטאובע"שהרברטמ'סינגרבנושא"מרחוק:" השלכות והזדמנויותבעקבות הגישה מרחוק, שהתקייםב־2בנובמבר1202במשכנות שאנניםבירושלים. הדברים שהצגת תרמו רבות לדיון החשוב שהתקיים בכנס אודות השלכות פרקטיקת העבודה מרחוק וכיצד יראה תהליך הטמעת פרקטיקהזו לתוךשוק העבודהבעתיד. נודה לאישורךלשתףקובץfdp שלהמצגת שלך. אנחנו שמחים לעדכן שפרקבפודקאסט tnioPataD שלמרכזטאוב העוסקבנושאי הכנס יעלהבקרוב. עדלעליית הפרק החדש, את מוזמנת להקשיב לפרקים קודמיםבפודקאסטבאתרמרכזטאוב. נשמח להמשיךאת הקשרולשתףפעולהגםבעתיד. בברכה, פרופ' אבי וייס, נשיא מרכזטאוב סוזי פתבנבנישתי, מנכ"לית מרכזטאוב 59 60 דוח שנתי 2021 61 אדרתשפ"א|מרץ2021 לעו"דפיראס פראג' ערבעיון:שיוויוןהזדמנויותבעבודה 62 דוח שנתי 2021 מדינתישראל משרדהמשפטים פרקליטותמחוזחיפה-אזרחי י"אאלול,תשפ"א 19אוגוסט,2021 לכבוד פיראספראג',עו"ד נציבאזורי-מחוזחיפהוהצפון נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה הנדון:מכתבתודה אנו מבקשים להודות לך על ההרצאה המרתקת שהעברת לנו בהשתלמות "סוגיות במשפט אזרחי ומנהלי" שהתקיימה אצלנו-בפרקליטותמחוזחיפהאזרחי. הרצאתךתרמהרבותלהבנהשלהפרקליטיםאודותהאתגריםוהקשייםשאיתםאתםמתמודדים בהגנהעלזכויותעובדים,עוררהאצלםענייןרבואיןליספקשתסייעגםבעתידבייצוגהמדינה בהליכיםשנסביםעלתחומיהעיסוקשלנציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה. בכבודרבובברכה, אילהפיילס-שרון,עו"ד פרקליטתמחוזחיפהאזרחי הנומתהעתק: עו"דמריםכבהא נציבתשיוויוןהזדמנויותבעבודה. 63 16.8.21 לכבוד הגב'בת-אלאזמרהאסרסה–עו"ד נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה מרפיראספראג'–עו"ד–נציבאזורי–מחוזחיפהוהצפון נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה הבעתתודהוהערכהלעמדתכםבתיק40124-10-16 בראשית דברי אודה לכם מעומק ליבי, על עמדה שנכתבה עלידכם, במקצועיות וברהיטות עמדה שהובילה להצלחה גדולה וביטולפסקהדיןשלביתהדיןהאזורילעבודהבירושלים. בהתאם לבקשת בית הדין הארצי, נדרשה נציבות השוויון הזדמנויות בעבודה, להגיש עמדה מטעמה, אשר בה תתייחס לסוגייתפעריהשכרכפישעלהבהליך. ההליך הינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה בירושלים בראשות כב' שופט עמיצור איתם ונציגי הציבור מר תדבועל הווששכר חוקיתעיבכחתמנדחתה זה ד" , ש"עסב 0202.3.91 םוימ ,ןהכ דודרמוישק ףסיוספב ולעובד תשנ"ו – 1996 ומכח חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח- 1988 , בנוגע להשוואת שכרי ותנאי עבודתי לאלה שלמנהלימחלקותהמקביליםאליוהמבצעיםעבודהשוותערךבמהותהלעבודתיומדורגיםבדירוג"מפעלי",בעודאנימדורגת כמנהלתמחלקהבדירוג"מינהלי". בעמדהשהגשתם,נדהמתילגלותאתתרומתכםהרבהלשיפורמצבהתיקוטענותיכםשבאולידיביטוי,לאחרהשקעהבלימוד התיק,בהתעמקותמרשימה,עמדתכםנכתבהבאופןרהוט תוךהתייחסותלפרטיםחשוביםשהיההכרחילשיםעליהםדגש ובפרטלגביהסעיפיםשהדגשתםעלהעברתנטלההוכחהעלהמעסיק.טענהשסייעהמאודלבקשתנולביטולפס"דשלבית הדיןהאיזורי. כתיבתכם בעמדה שהגשתם , הקיפה חומרים רבים וחשובים שהיו פרוסים על כמעט 5 שנים של עבודתנו בתיק, פרטים שיצקתםלמסמךהעמדה,נלמדו עלידכםבעבודהמאומצתהדבריםסוכמובתבונה,באופןמקצועיויעילביותרוזאתלמרות פרק הזמן הקצר שהוקצה לכך כל ידי ביה"ד הארצי. העמדה שנכתבה בקפידה על ידכם, התפרסה על גבי 20 עמודים הכתובים בדברי טעם, הראויים להילמד בבית ספר למשפטים ובוודאי להתפרסם בייעוץ לשופטים ועורכי דין בדיני העבודה. כלשנכתבעלידכםונאמרבמעמדהדיוןבפניכב'השופטיםבביתדיןארצילעבודה,חיזקאתעמדתנווטענותינוואףיותר. מידלאחרהדיוןבוהצגתםאתעמדתכםגםבע"פ,היהניתןלהבחיןבתחושתרווחהששררה.הסיכוםשכווןנכוןובמקצועיות, התווסףלעו"דעודדאפיק,לנציגישדולתהנשים,לחוותהדעתבתיק,פרופ'הדסמנדל.עמדתכםבתיקהוכיחהשהיינוזקוקים לה.עשיתםעבודהמעוררתהתפעלותוהלוואיעודכמהאנשיםבמדינההרואיםבעבודתםקודש,בדיוקכפישפעלתםובצניעות רבה. לצערי פס"ד מפורט לא נכתב בגלל הסדר הפשרה, אבל לפחות קיימת עמדתכם המנוסחת היטב. העמדה שינתה לי חייםומניחהשבעתידתשנהחייםלעודנשיםשתבקשנהלעמודעלזכותןלשכרשווה.איןלימיליםלהודותלכם. כפי שאמרתיקודם, בסופו של דבר,ולבקשת בית הדין, הגענו להסדר פשרה בתיק. הסדר שהכיל בתוכו פיצוי על שנים של עוגמתנפשכתוצאהמהאפליההבוטה.עלפרטימו"מוסכוםהפיצוי,נאלצתילחתוםסודיות,לבקשתהנתבעת. אני רוצה להודות לכם, אנשים יקרים, באופן אישי, ומודה לנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה על שהשכילה להעסיק אנשים טובים,הגונים,מקצועייםוראוייםכמותכם.עבודתכםקודש! יישרכחותודהעלהכל. ככלשתמצאולנכוןלדבראיתיולהביןעלההליךמתחילתו,עלהקשייםשהוערמועדשהגעתילביתהדיןהארצי,ישליהרבה מהלספרובעיקרלחשוף)למעטהסדרהפשרה,שנקבעכחסוי(.אשמחלשתף. יישרכח! בברכהובהערכהרבה עליתאלמז-בביוף 64 דוח שנתי 2021 "יבניסןהתשפ"א 25במרץ2021 לכבוד עו"דדניאלהאוחיון נציבותשוויוןהזדמנויותבעבודה שלוםרב, הנדון:תודהוהערכה "אםהרחקתילראות,הריזהמשוםשעמדתיעלכתפיהםשלענקים"א.ניוטון ברצוננולהביעתודהוהערכהרבהמקרבלבעלהרצאתךמעוררתההשראהבנושאמגדרוחוק. "צוערים לשירות המדינה" היא תכנית מצוינות שתכליתה להכשיר ולקדם עתודה ניהולית נושאת שינוי בשירות המדינה. בוגריהתכניתישתלבו בצמתי השפעה מערכתיים בשירות המדינה בעמדות מגוונות ומשפיעות.תכנית ייחודיתוחדשניתזומבית"עתודותלישראל"חותרתלעצבעתודהניהוליתאיכותית,ערכיתובעלתמחויבותעמוקה לצרכיהמדינהוהחברהבישראל. הרצאתךהרחיבהאתידיעותינו,פתחהבפנינואפיקיםמגווניםוסייעהלתחושתהביטחוןשלנועםהכניסהלשירות הציבוריכעובדיםמןהמניין.המפגשהמענייןוהמפרהשעברנוהצטרףלשארתכניההכשרהאותהאנועובריםבימים אלוומהווהעודשלבבדרכנולעיצובזהותנוכמשרתיציבורוכעובדימדינה. אנו מאמינים שהסוגיות והנושאים עליהם דיברנו בהרצאה ילוו אותנו בהמשך ההכשרה ובעתיד כמשרתי ציבור ויסייעובידינולהגשיםבפועלאתמטרותהתכנית. במיוחדבתקופהמאתגרתזו,איןזהמובןמאליושהקדשתלנומזמנך,ועלכךתודתנו. בהערכהרבה, צוערותוצוערימחזורח' צועריםלשירותהמדינה"" העתק: דנהפאר, מנהלתההכשרה,צועריםלשירותהמדינה עיריתטוויגרביב,מנהלתתוכןוהדרכה,צועריםלשירותהמדינה 65 15 ליוני 2021 לכבוד עו"ד דניאלה אוחיון, משרד העבודה, הרווחהוהשירותים החברתיים באמצעות הדוא"ל ח.נ; ת ודה וה ער כה שלום וברכה, בשמי ובשם חברי מחוז הצפון של לשכת עורכי הדין בישראל הנני להודות לך על הרצאתך בנושא הליכים משפטיים לאכיפת שוויון הזדמנויות בעבודה", במסגרת השתלמות מקוונת בנושא:" סוגיות אקטואליות בדיני עבודה."" מתגובות עורכי הדין שזכו ליהנות ממנה עולה כי ההרצאה הייתה מעניינת מאוד ומעשירה מקצועית. אנו מעריכים מאוד את נכונותך להרצות במסגרת השתלמויות וימי עיון של לשכת עורכי הדין. בכבוד רב, מוחמדנעאמנה,עו"ד יו"ר מחוז הצפון העתק: ועדת השתלמויות, לשכת עורכי הדין, מחוז צפון 66 דוח שנתי 2021 67 0.830.67 0.96 0.6 0.601.07 0.99 0.550.42 0.59 0.35 0.95 0.55 0.49 0.430.69 0.350.510.430.520.40 1.67 0.510.42 0.870.77 0.760.84 1.39 1.53 1.5 1.12 1.10 (ומעלה1.11)ייצוגיתר 0 6 0.94 0.49 0.3 0.35 0.730.690.610.560.890.720.81 1.880.890.90 1.250.570.390.77 1.600.480.31 1.20 2.22 1.330.65 1.731.02 1.17 1.150.640.490.720.760.800.61 3 0.94 2.45 0.9 0.7 0.8 0.8 1.52 1.63 1.68 1.27 1.330.760.330.65 1.30 1.7 1.21 3 9 0 8 5 0.9 2.39 0.67 0.720.47 0.93 1.3 1.43 1.5 1.62 1.430.290.510.73 1.07 1.0 1.250.500.63 1.160.230.80 1.11 8 9 3 8 0.290.301.02 0.81 0.300.240.92 0.11 0.71 0.191.03 1.15 1.17 ^ ^ ^ ^ ^ 0.85 0.100.650.39 0.14 2.49 0.23 3.54 1.880.660.62 0.160.740.37 1.870.91 1.421.02 1.750.820.45 1.230.590.97 ^ (1.10עד0.90)ייצוגשוויוני 0.00 0.0 0.46 1.8 0.790.45 ^ ^ ^ ^ 0 0 0.58 0.48 0.4 0.400.810.590.56 0.38 0.3 0.9 0.5 0.650.320.290.520.48 0.54 0.5 0.52 1.74 1.7 0 0 4 6 3 9 0.00 0.00 0.00 2.44 0.00 0.00 4.2 0.670.710.92 1.830.67 1.690.73 2.91 1.90 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 4 קבוצותהמדד ללאכןלאכןלאכןלאכןלאכן 2.27 0.881.04 0.22 2.8 0.93 0.65 1.29 0.91 0.61 0.79 0.41 0.76 4.31 6.57 1.62 1.57 ^ 7 8 ככן 0.00 0.00 0.0 0.00 0.00 0.00 4.454.880.32 1.420.60 1.13 1.51 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 0 6.60 4.52 2.560.260.330.550.93 0.99 0.700.310.410.90 0.94 0.380.270.270.330.410.98 4.350.94 4.180.380.74 1.09 1.38 1.01 1.56 0.17 1.90 ^ ^ ^ ^ 0.16 0.04 0.540.23 0.380.250.740.410.96 0.16 0.09 0.420.230.490.251.04 0.360.450.640.211.00 0.13 2.420.36 1.32 0.190.21 1.87 ^ ^ ^ 0.8 0.08 0.120.250.381.06 0.1 0.12 0.1 0.130.42 1.49 0.110.44 1.230.78 1.18 1.110.80 0 6 8 0.3 0.2 0.7 0.12 1.380.86 0.15 1.560.41 1.15 1.180.76 ^ ^ 6 4 8 י(0.20עד0.00)יצוגחסרקיצוני 0.2 1.660.850.69 0.62 1.450.49 0.160.560.77 2.190.660.45 0.291.01 0.32 0.180.660.77 0.101.04 1.490.850.93 1.130.750.88 1.11 8 0.90 0.82 0.580.73 1.3 1.18 1.16 1.19 קבתימדקאתצוערביםיוצאיאתיופיהחרדיםומעלה45בני (64-18)*שיעורההעסקהשלכלקבוצהבענףבהשוואהלשיעורהבגילהעבודה 5 (2018)ציוןהייצוג*,לפימגזרעסקי,ענףכלכלי,מיןוהשכלה ללאכןלאכןלאכןלא 0.3 0.74 0.90 1.360.760.67 0.670.92 1.200.790.82 1.390.94 1.751.00 1.02 1.530.650.52 1.05 1.10 1.17 8 ככן 0.98 0.750.84 1.20 1.57 1.44 1.241.09 1.45 1.33 1.55 1.03 1.13 1.19 קבתימדקאדדמהתצונשיםגבריםנשיםגבריםנשיםגבריםנשיםגבריםנשים 0.65 0.32 0.98 1.29 1.30 1.56 1.21 1.50 1.24 0.91 1.14 1.21 0.51 1.10 1.24 1.06 לא 71אדריכלותוהנדסה 9משפטיםוחשבונאות 14-13טקסטילוהלבשה 64שירותיםפיננסיים 1.67תעשייתמתכת 47מכירהקמעונית 58הוצאהלאור 61שירותיתקשורת 62תכנותמחשבים 73פרסום 78שירותיתעסוקה 81שירותיתחזוקה 5מסחרבכלירכב 6מסחרסיטוני 0.851.05הפקה 72מחקרמדעיופיתוח 21ייצורתרופות 26ייצורמחשבים 1.540.95ביטוח 12-10מזון,משקאותוטבק .שכירים/ותבקבוצה40-^פחותמ 25-24 66-65 60-5 ענףכלכלי 4 4 6 9 0.540.95הממשלההמרכזית השכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתענףסיווגשם מקצועיים, שירותים פיננסיים שירותים עשייה ושירותיביטוח מדעיים 1.27רשויותמקומיות וקמעוני שירותיתמיכה וחרושת מסחרסיטוני וטכניים וניהול ת מידעותקשורת עסקירזגמגזר פרטיטרפ צירוביציבירובי השכרשוויוניותוציוןהייצוגלוחות.ג 8 6 דוח נשתי 1 2 0 2 0.841.05 0.83 0.99 0.85 0.92 0.92 0.690.93 1.00 1.06 1.05 1.34 1.02 1.09 0.720.82 1.44 1.291.00 1.65 1.39 1.57 1.67 1.181.04 1.11 (ומעלה1.11)שכרגבוה 0.84 0.97 0.93 1.0 1.05 1.26 1.23 1.90 1.49 1.84 1.09 1.68 1.27 1.27 1.22 1.12 1.16 לאכן 4 2.03 2.23 2.47 2.25 1.59 1.80 1.6 1.25 1.49 1.65 1.65 1.82 1.55 1.89 1.54 1.98 1.64 1.99 1.70 1.72 1.18 1.1 0 3 2.000.660.681.03 2.45 2.460.57 2.420.590.630.850.92 2.330.570.680.98 2.2 1.680.590.61 1.88 1.35 1.40 1.49 1.630.640.57 2.210.690.63 1.860.55 1.520.57 1.220.58 1.570.670.610.91 1.740.51 1.970.500.630.870.92 1.740.64 1.670.540.610.850.76 1.910.630.810.97 0 0.650.560.97 ^ ^ ^ ^ ^ 0.43 0.540.890.85 0.60 0.4 0.49 0.5 0.6 0.68 0.76 0.711.09 ^ 9 6 6 (1.10עד0.90)שכרשוויוני(1.איןייצוג)ראולוחא 0.80 0.5 0.84 0.870.97 0.91 0.71 9 ^ ^ ^ ^ 0.88 0.86 0.99 0.99 0.96 0.830.540.590.81 0.92 0.8 0.72 0.91 0.7 0.72 0.75 1.02 0.73 1.06 1.110.720.77 9 9 0.40 0.44 0.600.69 0.430.70 0.430.500.62 0.520.60 0.7 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 3 קבוצותהמדד 0.65 0.58 0.44 0.38 0.73 0.4 0.450.610.630.510.370.94 0.45 0.470.650.77 0.53 0.350.730.640.440.350.750.680.670.52 0.760.881.09 0.51 0.41 0.720.90 ^ 5 7 1.01 כןלאכןלאכןלאכןלאכן ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 0.93 0.89 0.94 0.820.35 0.63 0.440.420.570.97 0.860.350.610.480.93 0.94 0.72 0.97 1.08 0.710.330.430.570.760.650.76 1.03 0.770.47 לא ^ ^ ^ ^ 0.34 0.450.640.810.98 0.480.520.720.860.79 0.33 0.52 0.520.630.770.850.720.79 0.44 0.37 0.720.69 0.750.60 0.510.470.850.76 0.510.64 ^ ^ ^ ללאכן 0.5 0.50 0.40 0.64 0.53 0.64 0.50 0.44 0.380.880.860.580.57 0.410.830.76 4 (במתודולוגיה2*אחוזהשכרהמשולםלכלקבוצהביחסלשכרשלקבוצתההשוואהשלה)ראולוח ככן 0.80 0.590.740.64 0.68 0.83 0.68 0.61 0.73 1.18 1.15 ^ ^ 0.88 0.87 0.82 0.82 0.70 0.79 0.91 1.0 1.08 1.230.700.62 1.01 1.14 3 0.68 0.6 0.5 0.7 0.6 0.56 0.690.64 0.57 0.6 0.640.66 0.64 0.670.72 0.690.6 0.71 0.71 נשיםערביםיוצאיאתיופיהחרדיםומעלה45בני 0 8 8 4 4 0.6 0.6 0.6 0.69 0.56 0.78 0.75 0.59 0.76 0.7 0.7 0.67 0.7 4 6 4 8 9 9 3 1.48 2.01 1.29 1.56 1.55 1.56 1.40 1.45 1.50 1.39 1.56 1.56 1.5 1.79 1.27 1.41 1.57 1.73 גבריםנשיםגבריםנשיםגבריםנשיםגבריםנשיםגבריםנשים 0 לאכןלאכןלא 1.44 1.34 1.69 1.3 1.52 1.32 1.55 1.26 1.26 1.48 1.52 1.39 1.621.42רשויותמקומיות 1.46 1.7914-13טקסטילוהלבשה 1.27 1.57 1.27 1.91 1.57 1.76 1.37 6 71אדריכלותוהנדסה 9משפטיםוחשבונאות 64שירותיםפיננסיים 1.47תעשייתמתכת 61שירותיתקשורת 78שירותיתעסוקה 81שירותיתחזוקה 47מכירהקמעונית 58הוצאהלאור 62תכנותמחשבים 73פרסום 5מסחרבכלירכב 6מסחרסיטוני 60-59הפקה 72מחקרמדעיופיתוח 21ייצורתרופות 26ייצורמחשבים 1.74ביטוח 12-10מזון,משקאותוטבק .שכירים/ותבקבוצה40-^פחותמ 25-24 66-65 ענףכלכלי 4 4 6 שילוהינוהכימתיתור השכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתהשכלהאקדמיתענףסיווגשם מקצועיים, שירותים פיננסיים שירותים 1.46ממשלהמרכזית תעשייה וחרושת ושירותיביטוח מדעיים שלוהינוהכימתיתורי וקמעוני מסחרסיטוני וטכניים מידעותקשורת עסקירזגמגזר פרטיטרפ ציבירוביצ צ(2018)יוןשוויוניותהשכר*,לפימגזרעסקי,ענףכלכלי,מיןוהשכלה דו ח תנשי1 2 0 2 9 6 www.gov.il/he/departments/topics/equal-employment