חומר רקע
25
באוקטובר 2023
י'בחשון תשפ"
ד
אל:חברי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
מאת:הייעוץ המשפטילוועדה
חקיקה רלוונטית לדיון בוועדה ביום .23
.10
26
בטיוטת תקנות שיקים ללא כיסוי (סייגים לתחולת
החוק), התשפ"ד-
2023
סעיפים מ
חוקשיקים ללא כיסוי
, התשמ"א-
1981
2.
(
א) חשב
ון יהיה מוגבל (להלן – חשבון מוגבל) ובעליו יהיה מוגבל (להלן – לקוח
הגבל
ת חשבון
והגבתל לקוח
מוגבל) אם סור
בו במשך שנים עשר חדשים
עשרה שיקים
או יותר שנמשכו על החשבון,
ובלבד שעבר
ו
לפחות חמישה עשר ימים בין הסירוב הראשון לסירוב האחרון.
(א1
)
סורבו שיקים בחשבון במספר שנקבע בתקנות,
ישלח הבנק
התראה לכל
אחד מבעלי החשבון, ממיופי הכוח
או ממורשי החתימה, הכל כפי שנקבע בת
קנות.
[ההתראה תישלח לאחר שסורבו5
צ'קים –
תקנה 6 לתקנות שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-
1981
]
3א1.
א)(
בסעיף זה–
הודעה לאדם
המבקש להצטרף
חשבון""–
חשבוןשסורבובושיקיםבמספרשנקבעלפיסעיף2(א1
),חשבון מוגבלאו
לחשבון
חשבון שאחד מבעליו הוא לקוח מוגבל;
הגבלה מיוחדת"" –
הגבלה של אדם כלקוח מוגבל מיוחד כמשמעותו בסעיף 3
ג.
ב)(
בנק לא יצרף אדם לחשבון כבעל חשבון או כמיופה כוח אלא לאחר שמסר לו
הודעה
על כלאלה:
(
1
)
מספר השיקים שסורבו בחשבון בשנים עשר החודשים שקדמו למועד
הצירוף;
(
2
)
הגבלה, שאינה הגבלה מיוחדת, שהוטלה על החשבון או על בעליו, כולם או
מקצתם,בשלושהשניםשקדמולמועדהצירוף,וסוגההגבלהשהוטלה,לפיהעניין;
(
3
)
הגבלה מיוחדת המוטלת על בעלי החשבון, כולם או מקצתם, במועד הצירוף.
21
.
ביצוע ותקנות
א)( השר
מ
מונה ע
ל ביצ
וע חוק זה והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר, להתקין תקנות
לביצועו, ובין השאר, לקבוע –
(
1
)
באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת – סייגים לתחולת חוק זה;
]...[
ב)(
על אף הוראות סעיף קטן (א()1), רשאי השר
לקבוע סייגים לתחולת חוק זה,
שיחולו בעתות חירום, לרבות בתקופת הכרזה על שעת חירום, אם סבר כי בשל דחיפות
הענייןלאניתןלקבועאתהסייגיםבדרךהקבועהבסעיףקטן(א()1
;)
תקנותלפיסעיףקטן
זהטעונותאתאישורועדתהחוקהחוקומשפטשלהכנסת,ואולםלאהחליטההוועדה
בדבר
אישור התקנות או דחייתן בתוך 21
ימים מן היום שהתקנות נמסרו לה, יראו את התקנות
כאילו אושרו.
סעיף9ג(ב)לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
9
הכ
רזה על מצב
ג.
]...[(ב)
(
1
)
שוכנע שר הבטחון כי קיימות נסיבות המצדיקות הכרזה על מצב מיוחד
בעורף, והממשלהטרם הכריזה על כך
, רשאי הוא
להכריזעלמצב מיוחד בעורף;
ימוחד בעורף
הכריז שר הבטחון כאמור, יודיע על כך מיד לממשלה ולוועדת החוץ והבטחון של
הכנסת;
(
2
)
תוקפה של ההכרזה לפי סעיף קטן זה יפקע בתום 48
שעות משעה שניתנה,
זולת אם בוטלה לפני כן בידיהממשלה או בידי שר הבטחון;
(
3
)
ה
ממשלה רשאית להאר
יך את תוקפה של ההכרזה; עשתה הממשלה כן, יחולו
על ההארכה הוראות סעיף קטן (א) החלות על הכרזת הממשלה, על מצב מיוחד
בעורף, בשינויים אלה:
(א)
המנייןשל48
שעותלענייןסעיףקטן(א()2)ו-(
4
),יחלבשעתההכרזה
על ידי הממשלה;
(ב)
ה
מניין של 5 ימים לעניין סעיף קטן (א()3
), יחל ביום ההכרזה על ידי
שר הבטחון.
]...[
סעיף8 ו-
9 לחוקשירות המילואים, התשס"ח-
2008
8.
א)(
על אף הוראות סעיפים 6
ו-
7
רשאי השר, באישור הממשלה,, בנסיבות חירום
ולאחר
שירות
מילואים
ששוכנע שביטחון המדינה מחייב זאת–
בנסיבות
(
1
)
לקרוא,בצו,לכלחיילמילואיםלהתייצבלשירותמילואיםכפישנקבעבצו,במקום
חירום
ובזמן שנקבעו בצו, ולשרת שירות מילואים כל זמן שהצו עומד בתוקפו;
(
2
)
להסמיך, בצו, פוקד או מוסמך, לקרוא לחייל מילואים להתייצב ולשרת כאמור
בפסקה (1
.)
]...[
9.
א)(
החליטה הממשלה, על פי המלצת השר, כי קיימים צרכים ביטחונייםחיוניים או כי התרחשה
שירות
מילואים
פגיעה חמורה בשלום הציבור, הנפש או הרכוש או כי קיים חשש לפגיעה חמורה כאמור
במצב מיוחד
(בסעיף זה – החלטה על מצב מיוחד), רשאית היא, מנימוקים שיירשמו ואם שוכנעה בשים
לב לנסיבות העניין באותה עת כי אין אמצעי מתאים אחר, לאשר לשר להסמיך, בצו, פוקד
או מוסמך, לקרוא לחייל מילואים הנמנה עם יחידות, תפקידים או מקצועות כפי שיקבע בצו,
למטרות או לתקופות החורגותמהמטרות אומהתקופות הקבועות בסעיפים6 ו-
7 (בסעיף
זה
– קריאה לשירות במצב מיוחד.)
]...[
"פגיעתאיבה" כהגדרתה בחוק התגמוליםלנפגעי פעולותאיבה, התש"ל-
1970
1.
בחוק זה–
פר
שנות
"פגיעת איבה" –
(
1
)
פגיעהמפעולותאיבהשלכוחותצבאייםאוצבאייםלמחצהאובלתיסדיריםשלמדינהעוינתלישראל,
מפעולות איבה של
ארגון עוין לישראל או מפעולות איבה שבוצעו תוך סיוע לאחד מאלה,
בשליחותםאומטעמםאועלמנתלקדםמטרותיהם
ובלבד
שאםפעולותהאיבהכאמוראירעו
מחוץלישראלאולאזור–מטרתןהיתהפגיעהבישראל
(לכולםייקראלהלן–
כוחותאויב;)
(
2
)
פ
גיעהבשגגהמידיאדםעקבפעולתאיב
השלכוחותאויב,אופגיעהבשגגהבנסיבותשהיהבהן
מקום
לחשש סביר כי תבוצע פעולת איבה כאמור;
(
3
)
פגיעה מנשק שהיה מיועד לפעולת איבה של כוחות אויב, או פגיעה מנשק שהיה מיועד נגד פעולה
כאמור אף אם לא הופעל, למעט פגיעה שנפגע בה אדם בגיל 18
ומעלה כשהוא מבצע פשע
או
עבירה אחרת שיש בה זדון או רשלנות פושעת;
(
4
)
פגיעה ממעשה אלימות, שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל השתייכות למוצא לאומי-
אתני, ובלבד
שהוא נובע מהסכסוך הישראלי-
ערבי;
2
(
5
)
פגיעה ממעשה אלימות, שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל השתייכות למוצא לאומי-
אתני, אשר
נעשה בידי
א
רגוןטרורשהוכרזלפי סימןא' לפרק ב' בחוק המאבק בטרור,התשע"ו-
2016
,
למעט ארגון שהוא כוחות אויב, או שהואנעשה בשליחותו או מטעמו של ארגון כאמור.
"אמצעישליטה"
"החזקה",-כהגדרת
ם בחוק החברות
"אמצ
עי שליטה" – כל
אחד מאלה:
(
1
)
זכות ההצבעה באסיפה כלליתשל בחרה;
(
2
)
הזכו
ת למנות דירקטור של חבר
ה;
"החזקה" ו"רכישה" – כמש
מעותן בחוק ניי
רות
ערך;
:
"החזק
ה"ו"רכישה",לעניןניירותערךאוכוחהצב
עה
וכיוצאבאלה-בין
חוקניירותערך,התשכ"ח-
1968
לבד ובין ביחד עם אחרים, בין במישרין ובין
בעקיפין, באמצעות נאמן, חברת נאמנות, חברת רישומים או בכל
דרךאחרת;כשמדוברבהחזקהאוברכישהבידיחברה-גם
בידיחברהבתשלהאוחברהקשורהשלהבמשמע,
וכשמדובר בהחזקה או ברכישה בידי יחיד - יר
או יחיד ובני משפחתו הגרים עמו, או ש
פרנסת האחד על האחר,
כאדם אחד;
"
מעןלהמצאת דברי דואר" –
כמשמעותו בתקנה 12
(א) לתקנותשיקים ללא כיסוי
12
.
(א)
התראהוהודעתבנקיימסרולידיהנמען
או
יישלחובדוארלמעןלהמצאתדברידוארשנרשם
דר
כי משלוח
בבנק לגבי אותוחשבון, ואםהמען האמור הוא בתיבה בסניף בנק –
יושמו בתיבה. ]...[
"
מען רשום" – כהגדרתו בתקנותשיקים ללאכיסוי
"מען רשום" –
(
1
)
בתושב – מענו שבמרשם האוכלוס
ין;
(
2
)
בתושב אזור –
המען במרשםהאוכלוסין שבאזור;
(
3
)
בתושבחוץ –
המען שבדרכונו ומענו בישראל, אם ישנו;
(
4
)
בתאגיד רשום –
מענו הרשום;
(
5
)
ב
תאגיד רשום ב
אזור –
מענו הרשום באזור;
(
6
)
בתאגיד לא רשוםובגוף מוכר–
המען שמסרו כמענם בישראל;
(
7
)
בגוף מוכרבאזור –
המען שמסר כמענו באזור;
סעיפים
מחוק דחיית מועדים (
הוראת שעה -
חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות,)
התשפ"ד-
2023
הגדרות
1.
בחוק זה–
זכאי לדחיית מועד"" –
כל אחד מאלה:
(
1
)
מי ששירת כחייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי,
התשט"ו-
1955
, בתקופה הקובעת, כולה
או חלקה;
(
2
)
מי ששירת כשוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה, בתקופה הקובעת, כולה או חלקה;
(
3
)
סוהר שמתקיים לגביו אחדמאלה:
]...[
3
(
4
)
מיששירתככבאיכהגדרתובחוקהרשותהארציתלכבאותוהצלה,התשע"ב-
2012
,בתקופה
הקובעת, כולה או חלקה;
(
5
)
מי שהיהנעדר, חטוף או שבוי בתקופה הקובעת, כולה או חלקה;
(
6
)
מי שהתגורר ערב תחילתה של התקופה הקובעת ביישובשהתפנה המנוי בתוספת;
(
7
)
מי שאושפז בבית חולים לתקופה של שבעה ימים לפחות בשל פציעה שנגרמה לו בתקופה
הקובעת כתוצאה מפגיעת איבה כהגדרתה בחוק התגמולים
לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-
1970
;
(
8
)
עובד או מתנדבבהיקף פעילות המקביל למשרה מלאה בגוףהצלה המנוי
בפסקה (1
) או (5
)
להגדרה"גוף הצלה" שבסעיף 90
א לפקודת המשטרה;
(
9
)
בן זוגו של כל אחד מהמנוייםבפסקאות (1
) עד (8
האחראי לחיוביחד עימו;)
(
10
)
עיזבון של אדם שנפטר המנוי בפסקה מהפסקאות (1
) עד (5
( ,)
7
) או (8
;)
(
11
)
חברה שיש לה חמישה בעלי מניות לכל היותר, אם בעל מניות בה הוא אדם המנוי בפסקאות
(
1
) עד (6
) והוא מחזיק 50%
מאמצעי השליטה בה לפחות, או שותפות רשומה אשר אדם המנוי
בפסקאות (1
) עד (6) משתתף בניהול עסקיה ושולט ב-
50%
לפחות מנכסיה; לעניין זה, "אמצעי
שליטה" ו"החזקה" – כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
8.
שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
שינוי התוספת
התוספת.
תוספת
(פסקה (3
) להגדרה "זכאי לדחיית מועד" שבסעיף 1
,
וסעיף 7
)
(
1
)
נחלעוז
(
16
)
נירים
(
31
)
מבקיעים
(
46
)
אוהד
(
61
)
דפנה
(
76
)
ערב
אל עראמשה
(
2
)
ארז
(
17
)
נירעוז
(
32
)
יתד
(
47
)
תלמי
(
62
)
מרגליות
(
77
)
ר'ג'ר
אליהו
(
3
)
נירעם
(
18
) עין השלושה
(
33
)
שלומית
(
48
)
שדה ניצן
(
63
)
כפר
(
78
)
דובב
יובל
(
4
)
מפלסים
(
19
)
ניר
יצחק
(
34
)
נווה
(
49
)
בני נצרים
(
64
)
כפר ראש
(
79
)
מתת
הנקרה
(
5
)
כפר עזה
(
20
)
בארי
(
35
)שדי אברהם
(
50
)
שוקדה
(
65
)
חניתה
(
80
)
ברעם
(
6
)
גבים
(
21
)
מגן
(
36
)
מבטחים
(
51
)
שובה
(
66
)
זרעית
(
81
)
יראון
(
7
)
אור הנר
(
22
)
רעים
(
37
)
ישע
(
52
)
כפרמימון
(
67
)
שתולה
(
82
)
נטועה
(
8
)
נתיב
(
23
)
סעד
(
38
)
עמי עוז
(
53
)
תושיה
(
68
)
אביבים
(
83
) כפרגלעדי
העשרה
(
9
)
זיקים
(
24
)
עלומים
(
39
)
פריגן
(
54
)
תקומה
(
69
)
מטולה
(
84
) אשקלון
(
10
)
ידמרדכי
(
25
)
שדרות
(
40
)
תלמי יוסף
(
55
)
זמרת
(
70
)
שלומי
(
11
)
כרמיה
(
26
)
ברורחיל
(
41
)
עין
(
56
)
משגבעם
(
71
)
שומרה
הבשור
(
12
)
כרם
(
27
)
דורות
(
42
)
יבול
(
57
)
מנרה
(
72
)
בצת
שלום
(
13
)
כיסופים
(
28
)
יכיני
(
43
)
אבשלום
(
58
)
מלכיה
(
73
)
יערה
(
14
)
חולית
(
29
)
איבים
(
44
)
דקל
(
59
)
מעיןברוך
(
74
)
דישון
(
15
)
סופה
(
30
)
גברעם
(
45
)
צוחר
(
60
)
יפתח
(
75
)
אדמית
4