חומר רקע

PDF 13,121 תווים המסמך המקורי ↗
ח' ב כסלו התשפ" ד 21 ב נובמבר 2023 אל :חברי ועדת החוקה,חוקומשפט מאת :הייעוץ המשפטילוועדה נוסח לדיון ועדתהחוקהביום.2023 11 .1 2 בעניין הצעת צו ה עיריות עבירותקנס)( תיקון)( התשפ", ג– 2 202 – פתח תקווה – מניעת רעש החלקים המסומנים בעקוב'' משקפים הסכמות של הרשות המקומית, משרד הפנים, משרד המשפטים והייעוץהמשפטי לוועדה. צו העיריות(עבירותקנס) (תיקון מס'____ ), התשפ" ב- 2022 בתוקףסמכותי לפי סעיף 265 לפקודת העיריות 1 , בהסכמת שרהמשפטים ובאישור ועדתהחוקה, חוק 2 ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221(ד)לחוק סדר הדיןהפלילי [נוסח משולב]התשמ"ב- 1982 אני מודיע ומצווהלאמור: תיקון התוספת 1. בתוספתהראשונהלצוהעיריות (עבירות קנס), התשל"א- 3 1971 ,בחלק ט"ו 4- פתח תקוה- הראשונה אחריפרט11 יבוא: טור א טורב' טור ג' תוכן הסעיף* חוק העזר סעיפים דרגת הקנס הקנס בשקלים חדשים* " 12 . חוקעזר א 730 א)( לא ישיר אדם, לא לפתחתקוה 3 א)(– לתאגיד יקים צעקה, ולא יפעיל מניעתרעש,)( בלבד,ובלבד כלי נגינה, מקלט רדיו, התשמ"ח- 1988 שמדוברברעש טלויזיה, וידאו, פטיפון, בלתיסביר; רשם- קול, מגביר קול או לעניין השעות מכשיר כיוצא באלה בין שבין 24:00 ל- השעו ת 14:00 ו- 16:00 6:00 למחרת ובין השעות 23:00 ו- בלבד; 07:00 למחרת באזור למעט במועדים מגורים באחד ממקומות הקבועיםבסעיף אלה: קטן (ב). (1 תחת כיפת השמים;) (2 ) במקום שאינו תחת כיפת השמים אולם אינו סגורבכלצדדיוכלפיחוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם; (3) בבנין המשמש בעיקר למגורים - בעצמה 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 עמ', 197 2 ס"ח תשמ"ב, עמ' 43 התש"ע, עמ'; 308 . 3 ק"ת התשל"א, עמ' 1184 4 ק"ת חש"ם התשמ"ד עמ'90 התשפ"א, עמ' 506 העשויה לגרום מטרד או הפרעהלמנוחת השכנים. לנוחיות חבריהוועדה: ב)הוראות סעיף קטן (א)( לא יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או אירוע באחד המועדים האלה: (1 )לילשבת - עד חצות; (2 )מוצאי שבת - עד חצות; (3 ) מוצאי שמיני עצרת - עד השעה 01:00 ; (4 ליל פורים;) (5 ) מוצאי שביעי של פסח לילהמימונה;)( (6 )ליל יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל - עד חצות; (7 ליליוםהעצמאות;) (8 )מוצאי יום העצמאות - עד השעה 01:00 ; (9 ליל ל"ג בעומר;) ( 10 ליליום ירושלים;) ( 11 ) עד ארבעה מועדים בשנה לצורך קיום אירוע ציבורי שראש העירייה אישר מראש ובכתב - עד לשעה 01:00 ובלבד שהודעה על כך תפורסם של האינטרנט באתר זו, בפסקה העירייה; אירוע ציבורי"" - אירוע המיועד לפעילות חינוך, תרבות,ספורט אודת. א 730 לא יבצע אדם ולא ירשה 4- לתאגידבלבד לבצע מטעמו לאחר עבודות תיקון, שיפוץ או בנייה הגורמות לרעש בבניין המשמש למגורים, ולא יתקין בו מיתקנים, ביןהשעות20:00 ל- 7:00 למחרת בימי חול, ובין השעות 17:00 בערבי ימי מנוחה ל- 7:00 למחרת יום המנוחה אלא אם כן הפעולה דרושה באופן דחוף לשם מניעת סכנה או הציבור לביטחון להסרת סכנה כאמור. לא יפעיל אדם ולא ירשה א 730 מכונה להפעיל בתקנות כמשמעותה 5–לתאגידבלבד מניעתמפגעים(רעשבלתי לענייןמכונה בנייה,) מציוד סביר כהגדרתהבתקנות התשל"ט- 1979 , לצורכי מניעתמפגעים חפירה, בנייה, הריסה או (רעשבלתיסביר באזור באלה, כיוצא מציודבנייה,) השעות בין מגורים, התשל"ט– 1979 19:00 ל- 7:00 למחרת בלבד. ובין השעות 17:00 בערבי ל מנוחה ימי - 7:00 המנוחה, יום למחרת אלא אם כן הפעלת המכונה דרושה באופן דחוף לשם מניעת סכנה או הפרעה בלתי סבירה הציבור, לביטחון בריאותו או בטיחותו, או להסרת סכנה או הפרעה כאמור. א 730 לא יטלטל אדם באזור 6- מגורים בימי חול בין לתאגיד בלבד, השעות 22.00 ו- 06.00 ולענייןפחיאשפה, למחרת, ובימי מנוחה, מכליםוחביות מכלים, אשפה, פחי בלבד. באלה וכיוצא חביות כלים העשויים ממתכת רעש; הגורמת בדרך הוראה זו אינה חלה על פינוי מכלים או מכולות או העיריה בידי באמצעות שלוחיה. 7- לתאגיד בלבד א 730 לא יפעיל אדם באזור מגורים מגביר קול או מכשיר כיוצא בזה כדי להפנות את תשומת הלב למכירת טובין, לאספקת להופעה, שירותים, להצגה, או לשם מתן הודעה או לפרסומת. א 730 א)( לא יתקין אדם 10 א)( ולאיפעיל,ביןבעצמוובין (1)- לתאגיד בלבד, על ידי אחר, מערכת ובלבד שתינתן אלא בנכס, אזעקה התראהעובר להטלת הקנס בהתאם להוראותאלה: (1 מערכת הפעלת ) (2 ) –לתאגיד בלבד האזעקה תגרום להפעלה פעמון של מבוקרת האזעקה (להלן - הצופר) למשך6 דקותלכלהיותר, ולאחר פרק זמן זה יחדל הצופר לפעול מעצמו ולא יופעל שנית אלא לאחר שנדרך מחדש באופן ידני או באופן אוטומטי; (2) מערכת הפעלת האזעקה לאתגרום לרעש של במרחק שמפלסו, מטר אחד ממקור הרעש, וכאשר המדידה נעשית במצב מדידה "מהיר," עולה על - א)( ( 87dB(a - באזור מגורים; ב)( (95dB(a - באזור שאינו אזור מגורים 10 ב)( - א 730 ב) הנכס בעל לתאגידבלבד, אחראי לתקינות מערכת ולמעט לעניין ולהפסקה האזעקה "הפסקהמיידית פעולתה של מיידית של פעולתה במקרה של קלקול או במקרה שלקלקול תקלה. אותקלה." א 730 א)( לא יפעיל אדם 10 א ולא ירשה לאחר מטעמו (א) לתאגיד בלבד, להפעיל ציוד גינון הגורם לרעש באזור מגורים בין ( ב)- לתאגיד בלבד השעות 19:00 ו- 07:00 השעות בין למחרת, 17:00 ו- 09:00 למחרת בערבי ימי מנוחה, ובין השעות 14:00 ל- 16:00 בימי מנוחה. ב)( לא יפעיל אדם ולא מטעמו לאחר ירשה עלים מפוח להפעיל באזור לרעש הגורם מגורים. 2–לתאגידבלבד ב 475 לא יפעיל אדם בתחום העיריה צופר או אמצעי אזהרה כיוצא בזה מרכב אלאבשני תנאיםאלה: (1 ) הדבר דרוש לשם אזהרה למניעת סכנה קרובה שאין למנוע אותה בדרך אחרת; (2) הפעלת הצופר או האזהרה אמצעי האמורים אינה נמשכת וחוזרת יותר מן הדרוש לפיהנסיבות. ב 475 א)( לא ישיר אדם, לא 3 א)(–לתאגיד יקים צעקה, ולא יפעיל בלבד; כלי נגינה, מקלט רדיו, למעטבין השעות טלויזיה, וידאו, פטיפון, 24:00 ל- 06:00 רשם- קול, מגביר קול או למחרת,ולמעט מכשיר כיוצא באלה בין במועדים השעות 14:00 ל- 16:00 , הקבועיםבסעיף או בין השעות 23:00 ל- קטן (ב), ובלבד 24:00 או בין השעות שמדוברברעש בלתיסביר 06:00 ל- 07:00 באזור מגורים באחד ממקומות אלה: (1 תחת כיפת השמים;) (2 ) במקום שאינו תחת כיפת השמים אולם אינו סגורבכלצדדיוכלפיחוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם; (3 ) בבנין המשמש בעיקר למגורים - בעצמה העשויה לגרום מטרד או הפרעהלמנוחת השכנים. לנוחיות חבריהוועדה: ב)הוראות סעיף קטן (א)( לא יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או אירוע באחד המועדים האלה: (1 )לילשבת - עד חצות; (2 )מוצאי שבת - עד חצות; (3 ) מוצאי שמיני עצרת - עד השעה 01:00 ; (4) ליל פורים; (5 ) מוצאי שביעי של פסח לילהמימונה;)( (6 )ליל יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל - עד חצות; (7 ליליוםהעצמאות;) (8 )מוצאי יום העצמאות - עד השעה 01:00 ; (9 ליל ל"ג בעומר;) ( 10 ליליום ירושלים;) ( 11 ) עד ארבעה מועדים בשנה לצורך קיום אירוע ציבורי שראש העירייה אישר מראש ובכתב - עד לשעה 01:00 ובלבד שהודעה על כך תפורסם של האינטרנט באתר זו, בפסקה העירייה; אירוע ציבורי"" - אירוע המיועד לפעילות חינוך, תרבות,ספורט אודת. לנוחיות הוועדה: ובלבד שמדובר ברעש בלתי סביר ב 475 א)( לא יתקין אדם 10 א()(2) ב)(– ולאיפעיל,ביןבעצמוובין ל אדם שאינו על ידי אחר, מערכת תאגיד ובלבד אלא בנכס, אזעקה שתינתן התראה בהתאם להוראותאלה: עובר להטלת הקנס (2) מערכת הפעלת האזעקה לאתגרום לרעש של במרחק שמפלסו, מטר אחד ממקור הרעש, וכאשר המדידה נעשית במצב מדידה "מהיר," עולה על - ב)( (95dB(a - באזור שאינו אזור מגורים 10 ג)(– לתאגיד ב 475 ג)( בעל הנכס בלבד ד)(– יתקין באופן בולט לעין, לתאגידבלבד ליד דלת הכניסה לנכס, שלט המפרט בכתב ברור וקריא את השם ומספר הטלפוןשלאדםהמוסמך מטעמו לטפל במערכת של במקרה האזעקה תקלה או קלקול פעולת את ולהפסיק הצופר; היה הנכס עסק כמשמעותו בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח- 1968 - יפרט בעל הנכס בשלט האמור גם את השם ומספר הטלפון של בעל העסק או מנהלו; בעל הנכס יחזיק את השלט במצב תקין וקריא בכל עת. ד)( מי שנקרא הבוקע רעש להפסיק בניגוד הפועל מצופר להוראתסעיףקטן(א()1 ,) יעשה כן בכל ההקדם ובפרק זמן שלא יעלה על 30 דקות,וזאתבכלשעות היממהובכל ימות השנה. 10א (א) ל אדם ב 475 א)( לא יפעיל אדם שאינו תאגיד,ובלבד ולא ירשה לאחר מטעמו שמדובר ברעשבלתי להפעיל ציוד גינון הגורם סביר לרעש באזור מגורים בין , 10א ב)( ל אדם שאינו תאגיד השעות 19:00 ו- 07:00 השעות בין למחרת, . 17:00 ו- 09:00 למחרת בערבי ימי מנוחה, ובין השעות 14:00 ל- 16:00 בימי מנוחה. (ב) לא יפעיל אדם ולא מטעמו לאחר ירשה עלים מפוח להפעיל באזור לרעש הגורם מגורים. 3 א)(– לאדם ג 320 א)( לא ישיר אדם, לא שאינותאגיד; יקים צעקה, ולא יפעיל כלי נגינה, מקלט רדיו, לעניין השעות טלויזיה, וידאו, פטיפון, שבין השעות רשם- קול, מגביר קול או 24:00 ל- 06:00 מכשיר כיוצא באלה בין למחרתבלבד, השעות 24:00 ל- 06:00 ולמעט האירועים למחרת באזור מגורים הקבועיםבסעיף באחד ממקומותאלה: קטן (ב) ובלבד שמדוברברעש (1 תחת כיפת השמים;) בלתיסביר (2 ) במקום שאינו תחת כיפת השמים אולם אינו סגורבכלצדדיוכלפיחוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם; (3 ) בבנין המשמש בעיקר למגורים - בעצמה העשויה לגרום מטרד או הפרעהלמנוחת השכנים. לנוחיות חבריהוועדה: ב)הוראות סעיף קטן (א)( לא יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או אירוע באחד המועדים האלה: (1 )לילשבת - עד חצות; (2 )מוצאי שבת - עד חצות; (3 ) מוצאי שמיני עצרת - עד השעה 01:00 ; (4 ליל פורים;) (5 ) מוצאי שביעי של פסח לילהמימונה;)( (6 )ליל יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל - עד חצות; (7 ליליוםהעצמאות;) (8 )מוצאי יום העצמאות - עד השעה 01:00 ; (9 )ליל ל"ג בעומר; ( 10 ליליום ירושלים;) ( 11 ) עד ארבעה מועדים בשנה לצורך קיום אירוע ציבורי שראש העירייה אישר מראש ובכתב - עד לשעה 01:00 ובלבד שהודעה על כך תפורסם של האינטרנט באתר זו, בפסקה העירייה; אירוע ציבורי"" - אירוע המיועד לפעילות חינוך, תרבות,ספורט אודת. לנוחיות הוועדה: ובלבד שמדובר ברעש בלתי סביר 4– ל אדם שאינו ג 320 לא יבצע אדם ולא ירשה תאגיד לבצע מטעמו לאחר עבודות תיקון, שיפוץ או בנייה הגורמות לרעש בבניין המשמש למגורים, ולא יתקין בו מיתקנים, ביןהשעות20:00 ל- 7:00 למחרת בימי חול, ובין השעות 17:00 בערבי ימי מנוחה ל- 7:00 למחרת יום המנוחה אלא אם כן הפעולה דרושה באופן דחוף לשם מניעת סכנה או הציבור לביטחון להסרת סכנה כאמור. ג 320 לא יפעיל אדם ולא ירשה מכונה להפעיל 5– ל אדם שאינו בתקנות כמשמעותה תאגיד לעניין מניעתמפגעים(רעשבלתי מכונהכהגדרתה בנייה,) מציוד סביר בתקנותמניעת התשל"ט- 1979 , לצורכי מפגעים (רעש חפירה, בנייה, הריסה או בלתיסבירמציוד באזור באלה, כיוצא בנייה), התשל"ט– 1979 בלבד. השעות בין מגורים, 19:00 ל- 7:00 למחרת ובין השעות 17:00 בערבי ל מנוחה ימי - 7:00 המנוחה, יום למחרת אלא אם כן הפעלת המכונה דרושה באופן דחוף לשם מניעת סכנה או הפרעה בלתי סבירה הציבור, לביטחון בריאותו או בטיחותו, או להסרת סכנה או הפרעה כאמור 6– ל אדם שאינו ג 320 לא יטלטל אדם באזור תאגיד,ולעניין מגורים בימי חול בין פחיאשפה,מכלים השעות 22.00 ו- 06.00 וחביותבלבד. למחרת, ובימי מנוחה, מכלים, אשפה, פחי באלה וכיוצא חביות כלים העשויים ממתכת רעש; הגורמת בדרך הוראה זו אינה חלה על פינוי מכלים או מכולות או העיריה בידי באמצעות שלוחיה. ג 320 לא יפעיל אדם באזור 7- ל אדם שאינו מגורים מגביר קול או תאגיד,ולעניין מכשיר כיוצא בזה כדי השעותשבין להפנות את תשומת הלב 23:00 ל- 07:00 למכירת טובין, לאספקת למחרתובימי להופעה, שירותים, מנוחה להצגה, או לשם מתן הודעה או לפרסומת. 10 א)( ג 320 א)( לא יתקין אדם (1)- לאדםשאינו ולאיפעיל,ביןבעצמוובין תאגיד ובלבד על ידי אחר, מערכת שתינתן התראה אלא בנכס, אזעקה עוברלהטלת הקנס, בהתאם להוראותאלה: (2) א)(-לאדם שאינו תאגיד (1 מערכת הפעלת ) האזעקה תגרום להפעלה פעמון של מבוקרת האזעקה (להלן - הצופר) למשך6 דקותלכלהיותר, ולאחר פרק זמן זה יחדל הצופר לפעול מעצמו ולא יופעל שנית אלא לאחר שנדרך מחדש באופן ידני או באופן אוטומטי; (2) מערכת הפעלת האזעקה לאתגרום לרעש של במרחק שמפלסו, מטר אחד ממקור הרעש, וכאשר המדידה נעשית במצב מדידה "מהיר," עולה על - א)( ( 87dB(a - באזור מגורים; ב)( (95dB(a - באזור שאינואזורמגורים ג 320 ב) הנכס בעל 10 ב)( –לאדם שאינותאגיד אחראי לתקינות מערכת ולמעט לעניין ולהפסקה האזעקה "הפסקהמיידית פעולתה של מיידית של פעולתה במקרה של קלקול או במקרה שלקלקול תקלה. אותקלה." ד 245 לא יפעיל אדם בתחום 2–לאדם שאינו העיריה צופר או אמצעי תאגיד אזהרה כיוצא בזה מרכב אלאבשני תנאיםאלה: (1 ) הדבר דרוש לשם אזהרה למניעת סכנה קרובה שאין למנוע אותה בדרך אחרת; (2) הפעלת הצופר או האזהרה אמצעי האמורים אינה נמשכת וחוזרת יותר מן הדרוש לפיהנסיבות. ד 245 א)( לא ישיר אדם, לא יקים צעקה, ולא יפעיל 3 א)(–לאדם כלי נגינה, מקלט רדיו, שאינותאגיד, טלויזיה, וידאו, פטיפון, למעטבין השעות רשם- קול, מגביר קול או 24:00 ל- 06:00 מכשיר כיוצא באלה בין למחרת השעות 14.00 ו- 16.00 ולמעט האירועים הקבועיםבסעיף ובין השעות 23.00 ו- קטן (ב) ובלבד .00 7 0 באזור למחרת שמדוברברעש מגורים באחד ממקומות בלתיסביר אלה: (1 תחת כיפת השמים;) (2 ) במקום שאינו תחת כיפת השמים אולם אינו סגורבכלצדדיוכלפיחוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם; (3 ) בבנין המשמש בעיקר למגורים - בעצמה העשויה לגרום מטרד או הפרעהלמנוחת השכנים. לנוחיות חבריהוועדה: ב)הוראות סעיף קטן (א)( לא יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או אירוע באחד המועדים האלה: (1 )לילשבת - עד חצות; (2 )מוצאי שבת - עד חצות; (3 ) מוצאי שמיני עצרת - עד השעה 01:00 ; (4 ליל פורים;) (5 ) מוצאי שביעי של פסח לילהמימונה;)( (6 )ליל יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל - עד חצות; (7 ליליוםהעצמאות;) (8 )מוצאי יום העצמאות - עד השעה 01:00 ; (9 ליל ל"ג בעומר;) ( 10 ליליום ירושלים;) ( 11 ) עד ארבעה מועדים בשנה לצורך קיום אירוע ציבורי שראש העירייה אישר מראש ובכתב - עד לשעה 01:00 ובלבד שהודעה על כך תפורסם של האינטרנט באתר ה זו, בפסקה עירייה; אירוע ציבורי"" - אירוע המיועד לפעילות חינוך, תרבות,ספורט אודת. לנוחיות הוועדה: ובלבד שמדובר ברעש בלתי סביר ד 245 לא יפעיל אדם באזור 7- לאדםשאינו מגורים מגביר קול או תאגיד,למעטבין מכשיר כיוצא בזה כדי השעות 23:00- להפנות את תשומת הלב 07:00 למחרת, למכירת טובין, לאספקת ולמעטבימי להופעה, שירותים, מנוחה. להצגה, או לשם מתן הודעה או לפרסומת. 10 (ג)ו- 10 ד)(– ד 245 ג)( בעל הנכס לאדםשאינו יתקין באופן בולט לעין, תאגיד ליד דלת הכניסה לנכס, שלט המפרט בכתב ברור וקריא את השם ומספר הטלפוןשלאדםהמוסמך מטעמו לטפל במערכת של במקרה האזעקה תקלה או קלקול פעולת את ולהפסיק הצופר; היה הנכס עסק כמשמעותו בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח- 1968 - יפרט בעל הנכס בשלט האמור גם את השם ומספר הטלפון של בעל העסק או מנהלו; בעל הנכס יחזיק את השלט במצב תקין וקריא בכל עת. ד)( מי שנקרא הבוקע רעש להפסיק בניגוד הפועל מצופר להוראתסעיףקטן(א()1 ,) יעשה כן בכל ההקדם ובפרק זמן שלא יעלה על 30 דקות,וזאתבכלשעות היממהובכל ימות השנה. - 8 ובלבד ו 105 לא יחבוט אדם שטיח, שמדוברברעש מזרן וכיוצא באלה בין בלתי סביר השעות 14.00 ו- 16.00 ובין השעות 19:00 ו- 07:00 למחרת.  טורזהאינו חלקמן הצו והוא נועד לנוחיותחברי הוועדה. תחילה 2 .תחילתו של צוזה 30 ימים מיוםפרסומו. נתאשר היום, __________,התש פ"ג ______________( 2023 ) אני מסכים. ________________ ___________________ יריב לוין משה ארבל שרהמשפטים שרהפנים