הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
סימוכין: 2023-094351
ירושלים, כ"ז בכסלו התשפ"ד
10 בדצמבר 2023
לכבוד
חה"כ משה ארבל
שר הפנים
שלום רב,
הנדון: אישור צו המועצות המקומיות )עבירות קנס( )תיקון,( התשפ"ג2023– – רמת ישי
במענה לבקשתך מיום ד' בסיוון התשפ"ג, 24 במאי ,2023 דנה ועדת החוקה, חוק ומשפט בטיוטת הצו
שבנדון.
בישיבתה מיום כ"א בכסלו התשפ"ד, 04 בדצמבר ,2023 אישרה הוועדה את הצו בנוסח המצורף.
בברכה,
חה"כ שמחה רוטמן
יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט
העתק:
שר המשפטים, חה"כ יריב לוין
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
צו המועצות המקומיות )עבירות קנס( )תיקון מס' ,(___ התשפ"ד2023–
בתוקף סמכותי לפי סעיף 26א. לפקודת המועצות המקומיות,1 בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221 )ד( לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב,[ התשמ"ב- 1982 ,2
אני מודיע ומצווה לאמור:
תיקון התוספת .1 בתוספתהראשונהלצוהמועצותהמקומיות)עבירותקנס,(התשל"ג–1973 ,3אחריחלק ___ יבוא:
הראשונה
" חלק -___ רמת ישי "
טור ג' תוכן הסעיף*
טור ב'
טור א'
דרגת הקנס
הסעיפים
חוק העזר
דרגת
הקנס
בשקלים
חדשים*
לא יבעיר אדם קוצים,
עצים, אשפה, פסולת או
2–למעט שטח פרטי,
חוק עזר
1
חומר אחר, בשדה או תחת
לרמת ישי
ולמעט לעניין מדורות
כיפת השמים, בשטח
ג'
)ביעור
ל"ג בעומר וביעור
320
מגורים בנוי בתחום
קוצים,(
חמץ, ובלבד שננקטו
המועצה, אלא על פי היתר
התשכ"ג
אמצעי זהירות ,
בכתב מאת ראש המועצה.
4 1963 –
והמדורה מתקיימת
בשטח פתוח
475
בעל הנכס או המחזיק בו
ב'
3 לעניין מגרש, ובלבד
חוק עזר
2
שקיבל הודעה כאמור
שבהודעה ניתנה גם
לרמת ישי
בסעיף ,2 חייב למלא
התראה על מתן קנס
)ניקוי
אחריה
מגרשים,
חצרות
וכניסות
דרישה לניקוי
לבניינים,(
.2 )א( ראש המועצה רשאי
התשמ"ב
לדרוש, בהודעה בכתב,
5 1982 –
מאת בעל מגרש לנקות את
המגרש ומאת בעל בנין או
המחזיק בו, לנקות את
שטח הקרקע שמשתמשים
בה או שמחזיקים בה יחד
עם הבנין כחצר או כגינה
או לכל צורך אחר של אותו
בנין וכן את הכניסות לבנין.
)ב( ההודעה תכלול את
התנאים, הפרטים והאופן
1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' .256
2 ס"ח התשמ"ב, עמ' .43
3 ק"ת חש"ם התשל"ג, עמ' .1127
4 ק"ת חש"ם התשכ"ג, עמ' .1327
5 ק"ת חש"ם התשמ"ב, .437
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
לביצוע הניקוי ואת
התקופה שבה יש לבצעו.
245
בעל הנכס או המחזיק בו
שקיבל הודעה כאמור
ד
3 לעניין בניין, ובלבד
בסעיף ,2 חייב למלא
שבהודעה ניתנה גם
אחריה
התראה על מתן קנס
דרישה לניקוי
.2 )א( ראש המועצה רשאי
לדרוש, בהודעה בכתב,
מאת בעל מגרש לנקות את
המגרש ומאת בעל בנין או
המחזיק בו, לנקות את
שטח הקרקע שמשתמשים
בה או שמחזיקים בה יחד
עם הבנין כחצר או כגינה
או לכל צורך אחר של אותו
בנין וכן את הכניסות לבנין.
)ב( ההודעה תכלול את
התנאים, הפרטים והאופן
לביצוע הניקוי ואת
התקופה שבה יש לבצעו.
475
החייב בסילוק המפגע
)5ג( לעניין פסקאות ,(22) ב'
שקיבל הודעה כאמור חייב
(24) ו(36)- להגדרת
חוק עזר
3
למלא אחריה.
מפגע,
לרמת ישי
ובלבד שהמפגע עלול
)מפגעי
לסכן את חייו, בטחונו,
תברואה,(
בריאותו, שלומו, או
התש"ך -
(22) בעל חיים המוחזק באופן
רכושו של אדם, להפריע
.19606
שהוא, לדעת המפקח, מזיק
לאדם באופן בלתי סביר
לבריאות;
או להזיק לסביבה,
ובלבד שבהודעה ניתנה
(24) בית חרושת, בית מלאכה
גם התראה על מתן קנס
או מקום עבודה מכל סוג
שהוא, אשר, לדעת המפקח,
אין שומרים על הנקיון שבהם,
או שמפאת הצפיפות הרבה
שוררים בהם תנאים אשר,
לדעת המפקח, הם מזיקים
לבריאות;
שולחנות,
כסאות,
(36)
ארגזים, חפצים, כלים או כל
חומר אחר המוחזקים ברחוב.
החייב בסילוק המפגע
)5ג( לעניין פס' ,(2) ,(9)
475
שקיבל הודעה כאמור חייב
ב'
,(14) ,(12) ,(11) ,(10)
למלא אחריה.
(17) בסביבת הבנין
בלבד, ,(18) ,(20) ,(26)
נוסח סעיף :5
(27) ו(33)- להגדרת
הודעה לסילוק מפגע
מפגע,
ובלבד שהמפגע עלול
.5 )א( ראש המועצה רשאי
לסכן את חייו, בטחונו,
לדרוש, בהודעה בכתב,
בריאותו, שלומו או
מאת האנשים החייבים
6 ק"ת חש"ם התש"ך, עמ' .1522
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
רכושו של אדם, להפריע
לסלק מפגע לפי הוראות
לאדם באופן בלתי סביר
חוק עזר זה, לבצע את כל
או להזיק לסביבה,
העבודות הנחוצות לשם
ובלבד שבהודעה ניתנה
סילוק המפגע ומניעת
גם התראה על מתן
הישנותו בהתאם לפרטים
קנס, ולעניין נכס פרטי –
ולתנאים הקבועים
בלבד שהקנס מוטל על
בהודעה.
בעל הנכס.
)ב( ההודעה תכלול את
התקופה שבה יש לבצע את
העבודות כאמור בסעיף
קטן )א.(
)ג( החייב בסילוק מפגע
שקיבל הודעה כאמור חייב
למלא אחריה.
__
הגדרות מפגע
שבגינן מתבקשת
הסמכות להטיל
קנסות
"מפגע" -
.2
(2) פגם בנכסים מחמת שאין
בהם פחי אשפה כלל או משום
שלדעתו של המפקח אין בהם
מספר מספיק של פחי אשפה
אואיןהםמתאימיםכלצרכם
איכותם,
מבחינת גדלם,
מצבם,מקוםקביעתםאומכל
בחינה אחרת או משום שפחי
האשפה שבהם אינם מחומר
מגולוון כבד עם מכסה אופף
אלא מחומר שאינו מניח את
דעת המפקח;
(9) בריכה, חפירה, מזחילה,
אפיק מים, בור מים, מיכל
מים, בית כסא לכל סוגיו,
משתנה, בור שופכין, ביב,
תעלת שופכין, בור פסולת, פח
אשפה, גן, גג, סככה או חצר
שהם במצב העלול להזיק
לבריאות;
(10)באר,בורמים,מיכלמים,
וכל מקום המשמש לאגירת
מים שהם מגולים או אשר,
לדעת המפקח, הם נמצאים
במצב העלול לזהם את המים
שבתוכם;
(11) צינור שופכין, צינור
פסולת, צינור אוורור, מחדיר
אויר, בור שופכין, תא בדיקה,
כוך או ביב שהם סדוקים,
שבורים, סתומים או לקויים
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
באופן שאויר מסואב או
נוזלים שבהם עלולים לפרוץ
החוצה או לחלחל מתוכם, או
שחמריםאחריםעלוליםליפול
לתוכם;
(12) חיבור או קישור לקוי של
כל צינור שופכין, בית כסא,
צינור דלוחים, מערכת הסקה,
מיתקן חימום, מיתקן מים,
מיתקן סניטרי או ביב;
(14)צינורלמיגשמיםהמשמש
כצינור שופכין או לשפיכת כל
חומר אחר שהוא, לדעת
המפקח, במצב העלול לגרום
להצטברות זוהמה בתוכו,
מחוצה לו או
מתחתיו,
בקרבתו;
(17)הצטברותחומרכלשהוא,
בין בתוך בנין ובין בסביבתו,
הגורם או העלול לגרום
לרטיבות או לטחב בבנין;
(18)הצטברותשלעפר,אבנים,
עצים, גרוטאות של מתכת,
חלקי כלי רכב, זבל וכיוצא
באלה אם, לדעת המפקח,
הצטברותזומזיקהלבריאות;
(20) תנור, אח, קמין או כבשן
אשר, לדעת המפקח, אינם
מאכלים כראוי את העשן
בין שהם
העולה מהם,
משמשים למלאכה ובין
לתכלית אחרת;
(26) שטח אדמה אשר, לדעת
המפקח, אינו גדור במידה
מספקת;
(27) עצים או שיחים אשר
ענפיהם בולטים או מתפשטים
לעבר כל רחוב;
(33) קוצים ועשבים הנמצאים
בנכסים;
)ב( אדם המעסיק עובדים
475
חפירה,
לעבודות בניה,
ב'
)9ב( – למעט "לבער."
חציבה וכיוצא באלה חייב
להבטיח במקום העבודה
את אותה הנוחיות
הסניטריתהארעיתהנחוצה
לעובדים בהתאם לדרישות
המפקח למשך זמן ביצוע
העבודות, וכן חייב הוא,
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
לאחר גמר העבודות, לבער
ולסלק את כל הזוהמה
והלכלוך שנצטברו ולנקות
את המקום להנחת דעתו
של המפקח.
)א( לא יטפל אדם בתעלה,
א'
חוק עזר
4
730
לא יחבר אליה צינור ולא
9
לרמת ישי
ישתמש במים הזורמים
)א( – לעניין תעלה
)תיעול,(
בתוכה, אלא על פי היתר
ציבורית בלבד, ולמעט
התשע"ה
בכתב מאת ראש המועצה
עובדי המועצה או מי
7 2014 –
ובהתאם לתנאי ההיתר.
שפועל מטעם המועצה
)ב( לא יטיל אדם לתעלה
במסגרת מילוי תפקידם.
חפץ, מי שפכים, מים
)ב( – לעניין תעלה
דלוחים, מי פסולת תעשייה
ציבורית בלבד.
או כל נוזל אחר.
)ב( בעל בניין שקיבל הודעה
חוק עזר
.5
730
כאמור חייב למלא אחריה.
א'
)3ב(
לדוגמא
לעניין הגדרת "בעל" –
למועצות
הסעיפיםהמלאיםלנוחות:
למעט "או הזכאי
מקומיות
עריכת בדיקה
לקבל," למעט נאמן,
)הריסת
ולמעט בא-כוח אלא אם
מבנים
.2 )א( בעל בניין חייב להחזיק
קיבל יפוי כוח בלתי
מסוכנים,(
את בנינו במצב המבטיח את
חוזר והבעלים אינו
התשל"ב
שלום המחזיקים בו ואת שלום
שוהה בישראל.
,1972 –
הציבור.
שאימצה
לנוחות:
המועצה
)ב( חושש בעל בנין או מחזיק
המקומית
בו כי הבנין מהווה סכנה
רמת ישי 8
למחזיקים או לציבור, יודיע
על כך מיד לראש העיריה.
)ג( ראש העיריה יורה
למהנדס או לרופא
לערוך, מזמן לזמן,
ובמקרה שקיבל
הודעה - מיד אחרי
קבלתה, סקר על
בנינים העלולים
להיות סכנה כאמור
בסעיף קטן )ב;(
המהנדס או הרופא
שערך את הבדיקה
חייב להגיש דין
וחשבון לראש
העיריה תוך 24
שעות לאחר עריכת
הבדיקה.הודעות
.3 )א( סבור ראש העיריה, על פי
דין וחשבון שנערך לפי הודעות
סעיף ,2 כי בנין מהווה סכנה
למחזיקים או לציבור, רשאי הוא
לדרוש בהודעה בכתב מבעל
הבנין לבצע את העבודות
המפורטות בה באופן ובתוך
התקופה שנקבעו בהודעה.
7 ק"ת חש"ם התשע"ה, .71
8ק"ת חש"ם התשל"ב, .1190
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
)ב( בעל בנין שקיבל הודעה
כאמור חייב למלא אחריה.
)ג( לא מילא בעל בנין אחרי
דרישת ראש העיריה לפי סעיף
קטן )א( או ביצע את העבודות
שלא באופן המפורט בהודעה,
רשאית העיריה לבצע את
העבודות ולגבות מבעל הבנין
את הוצאות הביצוע.
475
)א( לא יניח אדם ברחוב
ב'
)2א( לעניין הרשאה
חוק עזר
6
ולא ירשה לאחר להניח,
לאחר – לאחר מטעמו,
לרמת ישי
ברחוב או להבליט מעל
ובלבד שניתנה התראה
)שימור
לרחובכלדברהעלוללגרום
עובר למתן הקנס ולמעט
רחובות,(
נזק לרחוב או להפריע
שילוט
התש"ך -
לניקיונו או לתנועת הציבור
)ב( ובלבד שיש בנפילת
9 1960
בו,אלאאםדרושלעשותכן
החפץ סכנה לעוברי
לטעינתו או לפריקתו של
הדרך ברחוב; לעניין
אותודברולאיותרמןהזמן
הרשאה לאחר – לאחר
הסביר הדרוש לכך.
מטעמו, ובלבד שניתנה
)ב( לא יניח אדם ולא
התראה עובר להטלת
יתלה, ולא ירשה לאחר
הקנס
להניח או לתלות בחלון,
במעקה, בגזוזטרה או בגג,
או מעל לרחוב כל דבר
בצורה שיש בו סכנה שיפול
לרחוב.
320
ג'
לא יכרה אדם ולא ירשה
4 לעניין הרשאה לאחר
לאחר לכרות שוחה ברחוב
– אחר מטעמו
אלא על פי היתר מאת
המהנדס ובהתאם לתנאי
ההיתר.
320
ג'
)א( לא יגרום אדם ולא
)7א( למעט הרשאה
ירשה לאחר לגרום נזק
לאחר ובכפוף למתן
לרחוב.
התראה להפסקת גרימת
)ב( אדם שעבר על הוראות
הנזק או לתיקון עובר
סעיף )א( חייב לתקן את
להטלת הקנס.
הנזק.
בעלו של נכס יעשה כל
)2ב(
חוק עזר
7
320
תיקון ושינוי הנחוץ לשם
ג'
לדוגמה
מילוי החובה האמורה
למועצות
בסעיףקטן)א,(כפישיידרש
מקומיות
בכתב על פי סעיף 14 )ו(
)החזקת
לחוק התגוננות אזרחית,
מקלטים(
תשי"א - .1951
התשל"ו -
,1975
שאימצה
המועצה
המקומית
9ק"ת חש"ם התש"ך עמ' .1083
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
רמת ישי
.10
בימי הכיפורים ובליל
תשעה באב לא יפתח אדם
א'
)4א( לעניין הרשאה
חוק עזר
730
8
ולאירשהלפתוחביתאוכל.
לאחר – אחר מטעמו,
לרמת ישי
ולעניין מכירה בלבד.
)פתיחת
לנוחות:
עסקים
וסגירתם,(
"בית אוכל" - כל מקום שבו
התש"ך –
מגישים או מוכרים אוכל או
.111960
משקה לשם צריכתם בו
במקום, למעט קיוסק;
105
לא יכריז רוכל על טובין או
אומנותו באופן הגורם
ו'
7 – לעניין רעש שאינו
חוק עזר
9
לרעש.
סביר בלבד.
לרמת ישי
)רוכלים,(
התשכ"ח
.121968–
320
לא יעסוק רוכל בעסקו בין
ג'
2 ובלבד שניתנה התראה
באמצעות עגלה ובין בצורה
עובר להטלת הקנס,
אחרת –
ובלבד שנמנע מעוברי
(1) ברחוב או במקום
הדרך מעבר נוח ומספיק
ציבורי, באופן שהתעסקותו
מהווה מכשול לרבים;
(2) בכניסה לבנין או במעבר
בין בניינים.
לא יעמיד רוכל ולא יניח
320
ולא ירשה ולא יגרום
ג'
3 לעניין ירשה – לאחר
להעמיד או להניח עגלה,
מטעמו.
דוכן, תבנית, מגש או טובין
למעט "ולא יגרום."
בתחומי 20 מטר מגן
ילדים, מבית ספר, במגרש
לעניין מגרש משחקים,
משחקים, מגינה או מגן.
גינה וגן – ובלבד שהוצב
במקום שלט האוסר
להעמיד את הדברים
בתחום של 20 מטר
מהמקום.
לא יעמיד רוכל ולא יניח,
4 – לעניין "כשאיננו
320
ולא ירשה ולא יגרום
ג'
נמצא במקום" – למעט
להעמיד או להניח, ברחוב
אם נוכח במקום אדם
או במקום ציבורי, עגלה,
מטעמו.
דוכן, תבנית, מגש או טובין
שלא בשעת עיסוקו או
כשאיננו נמצא במקום.
לא יקשור רוכל עגלה, דוכן,
320
תבנית או מגש, בכל צורה
ג'
5 – איסור קשירה –
שהיא, לבנין, לגדר, לעמוד
לעניין קשירה
או למבנה אחר.
לרמזורים, עמודי
תאורה ולוחות מודעות
בלבד.
320
לא יעסוק רוכל בעסקו
ג'
9 למעט אם קיבל לכך
אלא בשעות שבין 06:00
היתר מאת ראש
לבין .20:00
המועצה.
10ק"ת חש"ם התשנ"ג, עמ' .358
11ק"ת חש"ם התש"ך, עמ' .821
12ק"ת חש"ם התשכ"ח, עמ' .1549
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
לא ישתמש רוכל בעגלה
320
לצורך עסקו אלא על פי
ג'
12 – לעניין הגדרת
רישיון.
"עגלה"–למעטאם
נסחבת או נדחפת על ידי
אדם.
ז'
85
רוכל המשתמש בעגלה
19 – בכפוף למתן
לצורך עסקו יסדר את
התראה עובר להטלת
הטובין באופן שימנע את
הקנס
בליטתםמקצותהעגלהלכל
עבר.
245
בעל בניין שקיבל הודעה
ד'
)3ג(
חוק עזר
10
כאמור חייב למלא אחריה.
לרמת ישי
)סימון
וזה נוסח הסעיף:
רחובות
ולוחיות
מספר
דרישה להתקין לוחית-
בבניינים,(
מספר
התשל"ב
.3 )א( ראש המועצה רשאי
13 1972 –
לדרוש, בהודעה בכתב,
מבעל בנין לבצע את
העבודות המנויות להלן,
כולן או מקצתן, לפי
הפרטים והתנאים שקבע
ובהתאם לתכנית:
(1)להתקיןלוחית-מספרעל
גבי בנין;
(2) לתקן, לשנות, להסיר או
להחליף לוחית-מספר.
)ב( ההודעה תכלול את
התנאים והפרטים לביצוע
העבודה כאמור וכן את
התקופה שבה יש לבצעה.
)ג( בעל בנין שקיבל הודעה
כאמור חייב למלא אחריה.
)ד( לא יבצע אדם עבודה
מהעבודות המנויות בסעיף
קטן )א( אלא בשני אלה:
(1) כשהוא ממלא אחר
דרישה על כך שבאה מאת
ראש המועצה;
(2) לפי התנאים והפרטים
שנכללו בהודעה.
245
לא יפגע אדם בשלט או
ד'
7 – לעניין פגיעה בלבד,
בלוחית-מספר שהותקנו על
ולמעט "לא ירשה"
בנין, לא יטשטשם ולא
יסתירם מעין רואים, ולא
ירשה ששלט או לוחית-
מספר ייפגעו, יטושטשו או
יוסתרו.
13 ק"ת חש"ם התשס"ה, עמ' .90
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
טור זה אינו חלק מהצו והוא מופיע כאן לנוחות הקריאה.
.2 תחילה
תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו.
נתאשר היום, ,__________ התשפ"ג (2023______________)
אני מסכים.
___________________
________________
יריב לוין משה ארבל
ממלא מקום
שר המשפטים
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka