חומר רקע

מנהלתתקומה הצגהלוועדתהחוקה , חוקומשפט 18 בדצמבר ו2023' בטבתתשפ "ד ראשמנהלתתקומה מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 1 ה7באוקטוברהואמבחן : ביכולתשלהמדינהלצמוח ולשגשגמתוךהשברהגדול מבחןנוסףלציונות ! החומשהקרובהואתשובהלמבחן : • צבאי-נצחון • אזרחי-תקומה , תקווהואמון מנהלתתקומה משרדראשהממשלה – 2 ממשלתישראל- הקבינטחברתיכלכלי החליטלהקיםאתמנהלתתקומה 19.10.2023 מנהלתתקומה משרדראשהממשלה – 3 החזון לחזורוליישבמחדשאתהקהילות , לחדש ו להרחיב אתהיישובים , למנף ולהביא לשגשוג הקהילות כאזורחיוני ,בר-קיימא פורחואטרקטיבי והחבל , לתושביהחבלומדינתישראל בשיתוף,אמון,שקיפות , מקצועיותויעילות מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 4 כללי • פגיעה קשה ביישובים-נזקים מערכתיים • הרג , פציעות , חטיפות , טראומות , ציבור , סביבה , כלכלה , תשתית תומכת ועוד • הטיפול רב ממדי-נדרש גורם לריכוז המענה השיקומי • הרעיון המסדר : • תכנית לאומית המוגדרת כמאמץ לאומי לתמיכה מידית בתושבי חבל התקומה ועד להקמה מחדש של קהילה חזקה , משגשגת ובטוחה מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 5 חבל ' התקומה ' • שדרותרבתיוהיישוביםוהשטחיםבמועצותהאזוריות : • חוףאשקלון , שערהנגב , שדותנגבואשכול • הנמצאיםבטווחעד ק7" ממגדרהמערכתסביברצועתעזה • הכל לפיהחלטתממשלה462 מיום20.4.2023 • סה"כ45יישובים ,0-7ק"מ • פונו24 יישובים0-4ק"מ • פונוכ- 60K תושביםלבתימלון • בכלקיבוץבקוהקדמיבין600-700 נפשות מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 6 מדיניותשיקוםלאומית-מרכיביםמשמעותיים • מהירות יישום המדיניות- רכיב קריטי ביותר במדיניות שיקום אחרי משבר • העצמת הנפגעים- הנפגעים זכאים לקבל החלטות לגבי עצמם ולקחת חלק פעיל בשיקומם • העצמת מנהיגות מקומית-העצמת להוביל את תהליכי השיקום מנהיגים מקומיים , בסיוע המדינה • שקיפות והנגשת התוכנית – בונה אמון וחוסן מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 7 יעדיעל – מנהלתתקומה שיקום , פתוחושגשוגלחבל-חזרהבטוחה מאמץראשון סיועבטיפול בהיבטיפרטוקהילההנמצאיםבמלונות באמצעות משרדיהממשלה שיקוםתשתיותשלבא +ב מאמץשני הבנתהצרכים כללהפעולותרק גיבושמענה בטווחהביניים לישוביםשניזוקובצורהמשמעותית וגיבוש מענה בתאוםובהסכמת משותףושלם בטווח שולחנותעגוליםלטיפולהוליסטיבכללהנושאים המועצותוהקהילות הבינייםוהקבע לקהילות תכנון , פיתוחושגשוגלתוכניתיישובהקבע גיבוש הצעתמחליטיםשנייה - בוצעבתאריך10/12/2023 מאמץשלישי גיבוש הצעתחוק ' חבלתקומה ' תכנוןאסטרטגי תכנוןתוכניתאסטרטגיתל ' חבלהתקומה '-תר"ש5שנתי חברתי- הקהילהבעלת והסדרה 18/03/2024 היסטוריהואתוס תכנוןת "ע פרטניתלשנת2024 התיישבותיחזק . החוסןשל הפרטיםנובעמחוזקהשל המשךהקמהוביסוסהמנהלת מאמץמשני הקהילה מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 8 מכניזםארגוני • ממשלה / קבינטחברתי-כלכלי • משרדיהממשלהוגופיתמיכהרלוונטיים • מנהלתתקומה • רשויותחבלהתקומה • קהילותומשפחות מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 9 תפיסתההפעלההמתוכננת • 'סילו ' אחד • קווים קצרים • התגברותעלחסמים • הקמתצוותיפעולהבחתכיםשונים • מינוי POC מולמשרדיממשלהובמועצות + רכזיתקומה • עדיפותלהעסקתאנשיהעוטףבמועצותוביישובים • עבודהעלפישעון ' לחימה '-משמעתוסדרארגוני שםהמשחקלהצלחה-עבודהנכונה , סדורהומסונכרנת מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 10 מנהלתתקומה-הלכהלמעשה הע"מ יומית / עיתית מנהלתתקומה ראה "מ אוצר משפטים עבודת מטהמנהלתתקומה צוותים טווח POCבכיר POCבכיר POCבכיר POCבכיר POCבכיר בינוני צוות צוות צוות צוות צוות אדםוקהילה בינויודיור כלכלהועסקים חקלאות הסרתחסמים 3-4משרדיממשלה 3-4משרדיממשלה 3-4משרדיממשלה 3-4משרדיממשלה 3-4משרדיממשלה POCמטה POCמטה POCמטה POCמטה POCמטה טווח רכזיתקומה רכזיתקומה רכזיתקומה רכזיתקומה רכזיתקומה ר' צוות ארוך לכלמועצה לכלמועצה לכלמועצה לכלמועצה לכלמועצה קישור להתיישבות שערהנגב שדותנגב אשכול שדרות חוףאשקלון קהילותומשפחות מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 11 מרכז / מרכזיתקומהלכליישוב תפקידימנהלתתקומה • נושאת באחריות ובכלל הסמכויות הנדרשות לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל העוטף • להוביל את המאמץ הלאומי בשיקום ופיתוח האזור • לרכז את הקשר מול ארגוני החברה האזרחית , ארגוני המגזר העסקי והפילנתרופיה • לפעול עבור התושבים בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 12 מטרות המנהלתבחבלתקומה • שיקום וחיזוק מרקם החיים בדגש על היבטים נפשיים , חברתיים וחומריים • בינוי , שיקום , פיתוח פיזי וסביבתי , לרבות תשתיות ופעילות כלכלית וחקלאית • מינוף לשיפור התשתית לצמיחה ההשקעות • חיזוק האמון , החוסן ותחושת הביטחון האישי והקהילתי לחבל העוטף • יצירת מענה מרכזי אחוד בכל הנושאים לעיל , והכל בשקיפות מלאה מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 13 1 .עיקריהמאמציםעדכה • אורך נשימה לקהילות במלונות -מתן תנאים מספקים בהמתנה עד חזרה ליישובי הקבע / ביניים . • סיכום עם שר התיירות : • השהות במלונות לאנשי החבל , מתאפשרת עד להודעה חדשה – מתן וודאות • ריווח חדרים למשפחות עם ילדים • כלל שטחי המלון יעמדו לרשות הקהילה • נותני שרות לקהילה יקבלו תמיכה במלון כמפונים לצד גמישות נוספת לחדרים לקהילה • ישובים בעלי פגיעה משמעותית-גיבוש החלטות ומתווה מהיר למתן וודאות שאינם יכולים לחזור ( ) ליישובים • קיימנו25דיונים מרכזיים )שולחנות (- 1:1עם היישובים ועם כלל משרדי הממשלה לדון בטווח הביניים ובטווח הארוך עגולים • סיכמנו מתווים,בחלקם נדרש להדק את ההחלטות , לאחר החלטה סופית של הקהילות מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 14 ה״איך״חשובלאפחות מה״מה ״ מודלההפעלה : קיימנו25שולחנותעגולים שיכוןובינוי , תיירות , חדשנות ומדע חקלאות , כלכלה , ישבנועםכלישובויישוב ) בשיתוףעםהרשויות -( 1:1 מורשת , תרבות הגנ "ס, עליה וספורט , שוויון וקליטה חברתי הקהילה מצרפיםאתכלגורמיהסיוע , ההשפעהוהתמיכה רשותהמיסים , אוצר , משפטים , רמ"י, מנהל תקשורת , עבודה במרכז תכנון חינוך , בריאות , יוצרים ' חליפה ' אישיתלכלישובברגישותרבה משרדרה "מ פניםורווחה אנרגיה , תשתיות ביטחוןוביטחון ותחבורה לאומי , נגבוגליל לאמפקיריםאףאחד ! מנהלתתקומה משרדראשהממשלה – 15 מתווהראשונימסתמןלחזרהליישובים , בכפוףלהחלטתהקהילה מס"ד יישוב שלבביניים חזרההביתה מס"ד יישוב שלבביניים חזרההביתה מלון בארי מלוןוחצרים 1 חזרהלבארי מפלסים 13 חזרהלמפלסים / רוחמהו / אוביתקמה כפרעזה שפיים 2 חזרהלכפרעזה ידמרדכי מלון 14 חזרהלידמרדכי / אחר כיסופים מלון / כפרי 3 חזרהלכיסופים כרמיה מלון 15 חזרהלכרמיה 16 תל-אביב נירעוז כרמיגת 4 חזרהלנירעוז חזרהלרעים רעים אשלים מלון / עירוני כרםשלום נתיבהעשרה 5 חזרהלנתיבהעשרה 17 חזרהלכרםשלום מזרע נחלעוז משמרהעמק 6 חזרהלנחלעוז גבים 18 חזרהלגבים מלון חולית רביבים 7 חזרהלחולית נירעם 19 חזרהלנירעם באר-שבע מלון נירים 8 חזרהלנירים עלומים 20 חזרהלעלומים - ניריצחק מענהכפרי 9 חזרהלניריצחק סעד 21 מלון מגן מלון 10 חזרהלמגן ארז מלון 22 חזרהלארז / עירוני מלון סופה כפרי 11 חזרהלסופה אורהנר 23 חזרהלאורהנר עיןהשלושה מלון 12 חזרהלעיןהשלושה זיקים מלונות 24 חזרהלזיקים שדרות- 30,000 תושבים-מלונות , מענהעירוניופתרונותנוספים מנהלתתקומה משרדראשהממשלה – 16 2 .עיקריהמאמציםעדכה • קידמנו עם משרד האוצר ומשרד הכלכלה תמריצים לעידוד עובדים חדשים בחבל , תוכניות לשימור מסוגלות תעסוקתית – למעסיק יוענק3000ש"חעל כל עובד שחוזר לעבודה • משרד הפנים - פועלים בשת "פ עם מטה התכנון ומנהל התכנון על מנת לגבש תיקוני חקיקה בתחום התכנון והבנייה , כדי לאפשר הסדרה מהירה של המתחמים הנדרשים • משרד הבינוי והשיכון + רמ"י - מגבשים הוראת שעה לחיזוק ההתיישבות בחבל בהיבט הכלכלי , התעסוקתי , המגזר העירוני והכפרי מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 17 3 .עיקריהמאמציםעדכה • משרד הביטחון-הכשרת היישובים להכנתם חזרה עם קבלת האישור של צה"ל • משרד האוצר-מתגבשת מס רכוש הבנה עם שהמענה הנדרש יהיה שונה ) מקדמות לעסקים ולחקלאות-שולמו (. • תקציב- ע"פ התכנון המנהלת יוצאת להתקשרויות בתחומים הבאים : הזמנת מבני בנייה מהירה , תקצוב הרשויות לתכנון אתרים זמניים , ביצוע סקרים הנדסיים בשטח , מענה לצרכים דחופים לרשויות , תחילת מימוש פתרונות הביניים ועוד • משרד החינוך-שת"פעם משרד החינוך למתן מענה ייחודי באילת ,ים המלח וכו'על מנת לתת חליפה אישית לכל יישוב • משרד התרבות והספורט-שדרוג והקמת תשתיות ספורט כולל וינגיט דרום • משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – התקיים מטה מול מטה לגיבוש מענה לצרכים המיידים וארוכי הטווח • משרד החקלאות ופיתוח הכפר-שת"פעם המשרד : החקלאות כגורם מושך להחזרת התושבים לחבל • משרד הכלכלה והתעשייה-שת"פ מלא בהפיכת המשבר להזדמנות עבור התעשייה והעסקים • משרד החדשנות , המדע והטכנולוגיה ; המודיעין ; הנגב , הגליל והחוסן הלאומי ; הגנת הסביבה-שת"פ מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 18 ממשלתישראל-המסרוהחזוןבאישורהצעתבמחליטים : מסרציוני , ערכי , לאומי , מוסרימהמעלההראשונה- 1 מתן תקווה , אופק , אמון , ודאות , עתיד לחייםחדשים , אופקכלכליוחברתיוכלזה מקנהבטחון לחבל , לעםוליהודיהתפוצות שינוימשוואה- 2 מיקודלאומילחבלוהשקעהתקציביתחסרתתקדים הצעתהמחליטיםהיאהמסדההכרחי- זוהפגנת ' דמירצינות ' שלממשלתישראל 3 במסגרתתכנוןמפורט , שקולונבון התחייבותלבניהמשותפתשלהתכניתהרבשנתית- המסגרתתאפשרלמנהלתיחדעם 4 המנהיגותהמקומית ) רשויות ( ומשרדיהממשלהלהביאעד100 יוםתכניתרבשנתית מפורטתלאישורהממשלה מסרלאויבינו , הקרוביםוהרחוקים , הנוכחייםוהעתידיים :5 " שֶׁריְעַנּוּאֹתוֹכֵּןיִרְבֶּהוְכֵןיִפְרֹץוַיָּקֻצוִּוכַאֲמ פּנֵיבּנֵייִשׂרָאֵל". )שמות,א,'יב'( מנהלתתקומה משרדראשהממשלה – 19 נימוקיםלתיקוניםהנדרשים • החלטת הממשלה עיגנה " מנגנוני התקשרויות מהירים " • מדובר בפתרון זמני וקצוב לצורך התנעת התהליך • ביצוע מהיר ואפקטיבי • עמידה בלוחות זמנים ומימוש מטרות המנהלת • מאפשר התמודדות עם חסמים מנהלתתקומה – משרדראשהממשלה 20 תודה