נוסח מהגורם המוסמך
א.
להלן נוסחטיוטת הצוהמוצע:
צוהגנת הפרטיות(קביעת גופים ציבוריים()הוראתשעה – חרבות ברזל,) התשפ"ד-
2023
בתוקף סמכותי לפי פסקה (2) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 23
לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א-
1981
1
(להלן –
החוק), ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט
שלהכנסת, אני מצווהלאמור:
הוראת שעה –חרבות
תקופה של שישה חודשים מיום פרסומו של צו זה, יראו כאילו בסעיף 1 לצו הגנת
1. ב
ברזל
הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים,)
ה
תשמ"ו-
1986
- 2
(1)
בפסקה (3
), בטור ב',האמור בו סומן א)ואחריו בא:(
ב)"( פרטים אלה לצורך קבלת החלטות במוסדות להשכלה גבוהה הנוגעות
ל
משרתי המילואים הלומדים במוסד כאמור, אשר שירות המילואים
שלהם הוא בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה
ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף
40
לחוק-יסוד:
הממשלה3, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום
כ"ג בתשרי התשפ"ד (8
באוקטובר 2023
), ולצורך מתן הקלות ומיצוי
זכויות של משרתי המילואים
כאמור:
(1)
שם משפחהושם פרטי;
(2)
מס' תעודת זיהוי;
(3)
מועדי שירות המילואיםומשכו."
(2)
אחריפסקה (3
בא:)
1
התשמ"א,עמ'128
התשמ"ה, עמ';52
.
2
התשמ"ו, עמ'466
התשע"ט,עמ';3138
.
3
ס"ח התשס"א,עמ'158
.
טורא'
טור ב'
הגוף
סוג מידע וידיעות שרשאיהגוףלקבל
"(3
א)
הנדסאים
להכשרת
מוסד
פרטים אלה לצורך קבלת החלטות
וטכנאים שבפיקוח משרד
העבודה
במוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים
שבפיקוח משרד העבודה
הנוגעות
למשרתי המילואים הלומדים במוסד
כאמור, אשר שירות המילואים שלהם
לפע
בקשר
הוא הצבאיות
ולות
המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת
השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף
40
לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה
לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של
הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8
באוקטובר 2023
), ולצורך מתן הקלות
ומיצוי זכויות של משרתי המילואים
כאמור:
(1)
שם משפחה ושם פרטי;
(2)
מס' תעודת זיהוי;
(3)
מועדי שירות המילואים
ומשכו."
ב________התשפ"___
ד
_____________________
ב________(___2023
)
יריבלוין
שר המשפטים
דברי הסבר
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על
מדינת ישראל (להלן –
מתקפת הטרור), במסגרתה
חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ
מהיבשה, מהאוויר ומהים וכןהתבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל.
במתקפת טרור זו נרצחו מאות אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, ונפצעו אלפים.
המספרים המעודכנים עומדים עד כה על לפחות 1,400
נרצחים, ולמעלה מ-
5,000
פצועים. כמו כן,
ישנם נעדרים רבים שטרם אותרו. בנוסף, דווח על מאות אזרחים וחיילים שנשבו על ידי ארגון
הטרורח
מאס והועברו לרצועתעזה.
נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הבטחון ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר
2023
) על מצב מיוחד בעורף בשטח המדינה כולה מכוח סמכותו לפי סעיף 9
ג(ב) לחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי"א-
1951
, הכרזה אשר הוארכה על ידי הממשלה, וניתן לה אישור של ועדת החוץ
והבטחון של הכנסת.ההכרזה מוארכת מעת לעת.
כמו כן, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות,
בהתאם לסעיף 40
לחוק-יסוד: הממשלה
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום
).
כ"ה בתשרי התשפ"ד (10
באוקטובר 2023
פעולות אלו מכונות"חרבות ברזל."
בהמשךלכךהחלצה"לבגיוסמילואים
נרחבבצו8בהיקף
של
למעלהמ-
300,000
חייליוחיילות
מילואים, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון. משרתי מילואים רבים נמצאים בשירות
מילואיםפעיל מאזתחילת הלחימהוצפויים להמשי
ך ב
שירות מילואים בעת הנראית לעין. יחדעם
זאת, שנתהלימודיםהאקדמית צפויה להתחיל
בסוףחודש דצמבר2023
.
צו הגנת הפרטיות (קביעת גופים
ציבוריים,) התשמ
"ו-
1986
(להלן –
הצו)
מתיר כיום להעביר
פרטי מידע אודות סטודנטים למוסד שהוכר להשכלה גבוהה בלבד ולצרכי מחקר בלבד.
התיקון
המוצע
מבקש
להרחיב
את
תחולת
הצו,
בתקופתנקיטתהפעולותהצבאיותהמשמעותיותבלבד,כך
שניתן
יהיה למסור
פרטי מידע אודות
סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה בישראל
ובמוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים שבפיקוח משרד העבודה (להלן-
מה"ט) אשר משרתים
בשירות מילואים במסגרת הפעולות הצבאיות המשמעותיות. מסירת פרטי המידע נדרשת משני
טעמים:
א.
צמצום הפגיעה במשרתי המילואים בדרך של הענקת הטבות למשרתי המילואים באופן
אוטומטי מבלי שידרשו להגיש מסמכים ואישורים שונים, תוך מתן הבטחה למיצוי
זכויותיהם בעת שהם מצויים בלחימה. בכלל זה, יצירת התאמות ייעודיות עבור משרתי
המילואיםכמושימושבאפשרותקבלת"פטור"אוציוןעוברבקורסיםוכןאפשרותלהכרה
בנקודות זכות אקדמיים והקלות בתשלומי שכר הלימוד ומעונות. בעניין זה יובהר כי דרך
המלך למסירת מידע מגוף ציבורי הנוגע לענייניו הפרטיים של אדם היא באמצעות קבלת
הסכמתושלהפרטאליומתייחסהמידעהמבוקשלהעברתמידע.אולםלאורמספרמשרתי
המילואים; המועד הקרב לפתיחת שנת הלימודים לשנת תשפ"ד; משך תקופת המילואים
והצפייהכיגםלאחרפתיחתשנתהלימודיםחלקמשמעותימהסטודנטיםימשיכובשירות
מילואים ויעדרו מהלימודים, מוסדות הלימודיתקשולעמוד בנטל הנדרשלקבלתהסכמת
הסטודנטים להעברת המידע מצה"ל ותיעוד ההסכמה בכתב תוך זמן סביר. עוד יצוין כי
משיח שנערך עם נציגים מהמוסדות להשכלה גבוהה עלה כי קיים קושי לקבל הסכמה
למסירת מידע גם מסטודנטים שהם משרתי מילואים אך לא נמצאים בלחימה בעומק
רצועת עזה שכן גם אלו בעלי זמינות מוגבלת. כמו כן, קיימת חשיבות כי כלל הסטודנטים
הנמצאיםבשירותמילואיםיקבלואתההטבותלהםהםזכאים,לכןישלקדםפתרוןכולל
עבורם ולא לאבחן בין משרתי מילואים הנלחמים בעומק רצועת עזה לבין שאר משרתי
המילואים.
ב.
על מנת שהמוסדות להשכלה גבוהה ומה"ט יוכלו לאמוד את היקף משרתי המילואים
הלומדים במוסדות לצורך היערכות מותאמת ביחס להיקף זה. כך למשל, הבנה מדויקת
שלהיקףמשרתיהמילואיםתאפשרלמוסדותלהשכלהגבוההולמה"טלבחוןאתאפשרות
פתיחת שנת הלימודים האקדמית במוסדות בכלל, בפקולטות, בחוגים השונים והן
בקורסיםמסוימיםבפרט.בנוסף,העברתהמידעדרושהלמוסדותלצורךהערכתוהקצאת
המשאבים הנדרשים לצורך מתן ההתאמות וההקלות הנדרשות למשרתי המילואים,
לרבות לצורך קבלת תמיכה מהמדינה למוסד עבור מתן ההתאמות והן לצורך הענקת
מלגות עלידיהמוסדותלמשרתי מילואים, בהתאםלתנאים שקבע כל מוסד.
המוסדות להשכלה גבוהה בישראל ומה"ט מחויבים לפי דין לקבוע הוראות בדבר התאמות
שיינתנו לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים, בהתאם לכללים שקבעה המועצה להשכלה
גבוהה ותקנות שקבע משרד העבודה, מכוח סעיף 19א ל
חוק זכויות הסטודנט, תשס"ז-
2007
.
התאמות אלה יהיו בין השאר בעניינים אלה-
זכות לבחינה במועד מיוחד לסטודנט שנעדר
ממועד בחינה עקב שירות מילואים או שירות מילואים ממושך לפני תקופת הבחינות או
במהלכה; דחיית מועדים להגשת עבודות; השלמת חומרים; רישום מוקדם לקורסים של
סטודנט האמור לשרת שירות מילואים במועדי הרישום הרגילים ועוד. בנוסף, סעיף 2 לחוק
עידודמעורבותסטודנטיםבפעילותחב
רתיתוקהילתית,תשע"ח-
2018
מאפשרלמוסדלהשכלה
גבוהה להעניק לסטודנטים בשירות מילואים העומדים בתנאים זכאות ל-2
נקודות זכות
לקראת תואר אקדמי. כמו כן, קיימת החלטה תקציבית שהתקבלה על ידי ות"ת (ועדה לתכנון
ותקצוב)מיום4.12.23
לפיהלנוכחהמצבהביטחוניהוחלטלהעניקתמיכה,ביןהיתר,למוסדות
למתן מענה רחבלמניעת נשירהוגרירתהתוארלסטודנטיםהמשרתים במילואיםובני או בנות
זוגם עם ילדים. במסגרת החלטה זו הוחלט להגדיל את קרן הסיוע עבור סטודנטים המשרתים
שירות משמעותי במילואים. כאמור,
משרתי מילואים רבים נמצאים בשירות מילואים פעיל
מאז תחילת הלחימה וצפויים להמשי
ך ב
שירות מילואים בתקופה הקרובה. תיקון הצו
המבוקש, במסגרת הוראת השעה, יאפשר מיצוי זכויות מיטבי עבור הסטודנטים ויסייע
למוסדותהאקדמיים ולמה"ט לבצעאת ההתאמותהנדרשות.
נוכח הימשכות
הלחימה ובשל הצורך המתמשך במתן מענה לסטודנטים
ה
משרתי
ם בשירות
מילואים וכן למוסדות להשכלה גבוהה בישראל ולמה"ט, מוצע תיקון הצו כאמור לתקופה של
שישהחודשיםמיוםפרסומו.יובהרכימימושהאפשרותלהעברתהמידעהואלמשךחצישנהבלבד
מיוםפרסום תיקון הצו כאמור.