חומר רקע
ז' בטבת
התשפ"ד (
19
ב
דצמבר
2023
)
אל:חברי ועדת החוקה,חוק ומשפט
מאת: הייעוץהמשפטילוועדה
מסמך הכנה מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה בטיוטת צו
הגנת הפרטיות
(קביעת גופים ציבוריים)(הוראת
שעה –
חרבות ברזל) התשפ",
ד–
3
202
:
רקע:
בעקבות מתקפת טרור רצחנית ובה אירוע חדירת מחבלים לישובי העוטף ושדרות, וירי טילים בחלקים נרחבים של
מדינתישראל,החלה
ביוםכ"בבתשריהתשפ"ד(7
באוקטובר2023
),מלחמתחרבותברזל.צה"להחלבגיוסמילואים
נרחבליותר מ-
300,000
חייליוחיילותמילואים,כאשר מקרבמשרתיהמילואיםמוערךמספרםשלהסטודנטיםושל
מישהיועתידיםלהתחילאתשנתהלימודיםשלהםבאוקטובר2023
בכ-
70,000
איש.יצויןכיתחילתשנתהלימודים
נדחתהמספרפעמיםונכוןלעתהמתכווניםגופיםרבים–ובהםאוניברסיטאותומכללות
להתחילאתשנתהלימודים
ב-
31
בדצמבר2023
.
פרקד'
לחוקהגנתהפרטיותמסדיר
מסירתמידעאוידיעותמאת גופיםציבוריים.
סעיף23
ב(א)
לחוקהגנתהפרטיות
אוסרעלגוףציבורילמסור מידע,אלאאםהמידעפורסםלרביםעלפיסמכותכדין, אושהאדםאשרהמידעמתייחס
אליו נתן הסכמתו למסירה.
סעיף 23
ג קובע
סייג
ים לאיסור. בין היתר קובע הסעיף כי העברת המידע מותרת אם לא
נאסרה בחיקוק או בעקרונות של אתיקה מקצועית, אם היא מתבצעת בין גופים ציבוריים
במסגרת הסמכויות או
התפקידיםשלמוסרהמידעוהיאדרושהלמטרתביצועחיקוקאולמטרהבמסגרתהסמכויותאוהתפקידיםשלמוסר
המידע אומקבלו.
צו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים), התשמ"ו-
1986
,
מסמיך את שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת
לקבוע גופים ציבוריים לעניין פרק ד' וסעיף 23
ג. כל אחד מן הגופים המפורטים בצו יכול, בכפוף
להוראות הפרק האמור,
לק
בל מידע וידיעות מן הסוגים כמפורט לצד
אותו גוף. בנוסח הנוכחי מאפשר הצו להעביר
למוסד שהוכר כמוסדלהשכלהגבוהה בלבד,
פרטי מידע אישיים המנויים בפרט (3
לצו,)וזאת רק
לצרכימחקר .
הצו המוצע ומטרותיו:
בצומוצע
,לתקופה של ששה חודשים:
(1)
להרחיב את תחולת צו הגנת הפרטיות
כך שיהיה ניתן למסור פרטי מידע
למוסד שהוכר כמוסד להשכלה
גבוהה לפי
סעיף 9
לחוק המועצה להשכלה
גבוהה, התשי״ח–
1958
גם אודות סטודנטים
המשרתים בשירות
מילואים פעיל ב
קשר ל
מלחמת חרבות ברזל.
זאת לצורך קבלת החלטות במוסד להשכלה גבוהה הנוגעות
למשרתיהמילואיםהלומדים במוסדולצורך
מתןהקלותומיצוי זכויות של משרתי המילואים.
(2)
להרחיב את תחולת צו הגנת
הפרטיות
כך שיהיה ניתן למסור פרטים כאמור לעיל ולאותם צרכים גם למוסד
להכשרתהנדסאים וטכנאים שבפיקוח משרדהעבודה
(להלן –
מה"ט).
עלפי דבריההסבר לצו, מסירתהמידע בנוגעלמשרתיהמילואיםנדרשת משני טעמים:
1
(א) הענקתהטבותלמשרתיהמילואיםבאופןאוטומטימבלישידרשולהגישמסמכיםואישוריםשונים,תוךמתן
הבטחה למיצוי זכויותיהם בעת שהם מצויים בלחימה. בכלל זה, יצירת התאמות ייעודיות עבור משרתי
המילואים כמו שימוש באפשרות קבלת "פטור" או ציון עובר בקורסים וכן אפשרות להכרה בנקודות זכות
אקדמיים והקלות בתשלומי שכר הלימוד ומעונות.
מובהר כי מתן המידע נדרש מאחר ששילוב הנסיבות
ובפרט
המועד
הקרוב
לפתיחת לשנת הלימודים,
המספר הרב
של משרתי המילואים, חוסר הזמינות של
משרתי המילואים
והציפייה כי גם לאחר פתיחת שנת הלימודים ייעדרו סטודנטים רבים יקשה על מוסדות
הלימוד
לקבל ולתעד אתהסכמתהסטודנטים בתוך זמן סביר.
(ב)
אומדן היקף משרתי המילואים הלומדים במוסדות לצורך היערכות המוסדות לפתיחת שנת הלימודים –
לרבותהחלטהעלפתיחתהשנההאקדמיתבמוסדותבכלל,
בפקולטות,בחוגיםהשוניםובקורסיםמסוימים.
בנוסף,
העברת המידע דרושה למוסדות גם לצורך הערכת והקצאת המשאבים ה
נדרשים
לצורך מתן
ההתאמות וההקלות הנדרשות למשרתי המילואים, וכן לפעול לקבלת תמיכה מהמדינה למוסד עבור מתן
ההתאמות או המלגות.
יצוין כי המוסדות להשכלה גבוהה בישראל ומה"ט מחויבים לפי דין לקבוע הוראות בדבר התאמות שיינתנו
לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים, בהתאם לכללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה ותקנות שקבע
משרדהעבודה,מכוחסעיף19אלחוקזכויותהסטודנט,תשס"ז-
2007,ובכללזאתמועדיבחינהחלופייםבשל
היעדרות עקב שירות מילואים; דחיית מועדים להגשת עבודות; השלמת חומרים;
והקלות ברישום מוקדם
לקורסים.
נוסח
משולב
חלקי)(:
*
בצו (17
גופים. מטעמי יעילות ציינו רק את השניים הראשונים (ללאפירוט סוגי המידע))
בתוקף סמכותי לפי
סעיף 23
(2)לחוק הגנת הפרטיות, התשמ״א–
1981
(להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת, אני מצווהלאמור:
1. כל אחד מןהגופיםהמפורטיםלהלן בטור א׳ הוא גוף ציבורילעניןפרקד׳ לחוק ,והוא רשאי
בכפוףלהוראות הפרקהאמור,
לקבלמידעוידיעות,למעטמידעעודףכמשמעותו
בסעיף23ה
לחוק ,מןהסוגים כמפורט לצדו בטור ב׳:
טורא'
טור ב'
הגוף
סוג מידעוידיעות שרשאי הגוףלקבל
(1) חולים
בית
...
כמשמעותו
בפקודת
בריאות העם, 1940
קופת
(2) חולים
...
כהגדרתה בחוק ביטוח
ממלכתי,
בריאות
התשנ״ד–
1994
2
(3)
מוסד שהוכר כמוסד
א)(
א)( פרטים אלה לצרכי מחקר:
להשכלה גבוהה
(1)
שם משפחהושם פרטי
סעיף 9
לחוק
(2)
מען מלא
לפי
(3)
מס׳ תעודת זהוי
המועצה להשכלה
(4)
תאריךלידה
(5)
מין
גבוהה, התשי״ח–
(6)
ארץ מוצא
1958
(7)
תאריךעליה לארץ
ב)( פרטים אלה לצורך קבלת החלטות במוסדות להשכלה
גבוהה הנוגעות ל
משרתי המילואים הלומדים במוסד כאמור,
אשר שירות המילואים שלהם הוא בקשר לפעולות
הצבאיות
המשמעותיות
שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני
ביטחון
לאומי לפי
סעיף
40
לחוק-יסוד:
הממשלה1, והודיעה לגביהן
לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד
(8
באוקטובר 2023), ולצורך מתן הקלות ומיצוי זכויות של
משרתיהמילואים
כאמור:
(1)
שם משפחהושם פרטי;
(2)
מס' תעודת
זיהוי;
(3)
מועדי שירות המילואים ומשכו."
(3
ב)
מוסדלהכשרת
פרטים אלה לצורך קבלת החלטות במוסדות
להכשרת
הנדסאים וטכנאים
הנדסאיםוטכנאיםשבפיקוחמשרדהעבודההנוגעותלמשרתי
שבפיקוח משרד
המילואים הלומדים במוסד כאמור, אשר שירות המילואים
העבודה
שלהם הוא בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן
החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40
לחוק-יסוד: הממשלה
, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ
והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8
באו
קטובר
2023), ולצורך מתן הקלות ומיצוי זכויות של משרתי
המילואים כאמור:
(1)
שם משפחהושם פרטי;
(2)
מס' תעודת זיהוי;
(3)
מועדי שירות המילואיםומשכו."
לדיון:
-
מהההגדרהלמי"שלומד במוסד כאמור"?
-
האםיש
נםעוד גופים שעשו
ייםלהזדקק למידע
כאמור?
1
ס"ח התשס"א, עמ' 158
.
3