נוסח מהגורם המוסמך
תקנות
העבירות המינהליות (
קנס מינהלי –
איכות מזון)(ביטול),
התשפ"ד –
2023
, 1
בתוקף סמכות
י לפי סעיף 1
לחוק העבירות המינהליות,
ה
תשמ"ו-
1985
בהסכמת שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני
מתקין תקנות אלה:
ביטול
תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי –
איכות מזון,)
ה
תשמ"ח-
1988
2
1.
(להלן -
התקנות העיקריות) -
בטלות.
תחילה
) (להלן -
2. תחילתן של תקנות אלה ביום כ' בטבת, התשפ"ד (1 בינואר 2024
יום התחילה.)
הוראת מעבר
בתקנה 2
, לעניין
עבירה מינהלי
ת, כמשמעותה בתקנות
3. על אף האמור
העיקריות כנוסחן ערב יום התחילה, שבוצעה לפני יום התחילה, ימשיכו
לחול התקנות העיקריותכנוסחן ערב יום התחילה.
___ ב________התשפ"ד
ב________(___2023
)
(חמ3-1922
-ת1)
_______________
יריב לוין
שרהמשפטים
דברי הסבר
תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי –
איכות מזון), תשמ"ח-
1988
(להלן, "התקנות
העיקריות") קובעות כי עבירה על הוראות לפי סעיפים 2(3) ו–
2(4
) לצו הפיקוח על מצרכים
ושירותים(איכותמזון),תשי"ח-
1958
(להלן,"צופיקוחאיכותמזון")היאעבירהמינהלית,וכן
אתהקנס המינהליהקצוב עלעבירה כאמור.
בסעיפים האמורים לצו פיקוח איכות מזון, נקבע איסור על אדם ליצור, להעביר, לרכוש,
להחזיק, לאחסן או להוביל מזון כשנמצא בו חומר ארסי, מזוהם, מזיק או בלתי ראוי לצריכת
אדם, או כשנמצא בו או נתווסף אליו דבר שאינו צריך להימצא בו או חסר בו דבר שצריך
להימצא בו.
ס"ח
התשמ"ו, עמ'31
.
1
ק"ת התשמ"ח,עמ'718
.
2
בהתאם לאמור, התקנות העיקריות מאפשרות הטלת קנס מינהלי בסכום של 1,000
שקלים
חדשיםלאדם המבצעאת ההתנהגותהאסורה לפי סעיפי צופיקוח איכות מזון המנוייםלעיל.
ביום כ"ז באלול, ה'תשע"ו (30
בספטמבר 2016
) נכנס לתוקף חוק הגנה על בריאות הציבור
(מזון), תשע"ו-
2015
(להלן, "חוק המזון"). פרק י"א לחוק זה עוסק באכיפה המינהלית על
ההפרותהקבועותבאותופרק,וכוללאתהסמכותלממונהכהגדרתובאותופרק,להטילעיצום
כספי, ליתן התראה מינהלית או התחייבות להימנע מהפרה. בין היתר, נקבע כי יוטל עיצום
כספי על עוסק במזון בגין הפרה הנוגעת להימצאות חומרים רעילים או מזיקים במזון או אם
נמצא גוף זר במזון בהתאם להוראות סעיפים 5ו–
6
לחוקהמזון.
בסעיף 272
לחוק נקבע כי שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הבריאות של
הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות ושיקולים בהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים שנקבעו באותו פרק (להלן: "תקנות ההפחתה"). בהתאם לסעיף
התחילה בחוק, כניסתו לתוקף של פרק י"א, הוא ביום כניסתן לתוקף של תקנות ההפחתה,
והוראות הפרק יחולועלהפרה שבוצעה במועד האמור ואילך.
תקנותההפחתהאושרועלידיועדתהבריאותשלהכנסתביוםו'בטבת,ה'תשפ"ד,18
בדצמבר
2023, ויום התחילה נקבע ליוםכ' בטבת,ה'תשפ"ד, ה-1
בינואר 2023
.
לאורהאמור,החלממועדזהייכנסולתוקףהסמכויותוההוראותהנוגעותלהטלתעיצוםכספי
עלהפרותלפיחוקהמזון,לרבותהסמכותלהטלתעיצוםכספיבגיןהפרותהנוגעותלהימצאות
גורם רעיל
או מזיק במזון.
על מנת למנוע מצב שבו חלים במקביל שני מנגנוני אכיפה שונים ביחס לאותן התנהגויות
אסורות, מוצע לבטל תקנות אלה, ולקבוע כי כניסתו
לתוקף של הביטול, יהיה
במועד הכניסה
לתוקף של תקנותההפחתה ומועד כניסתולתוקף שלפרקי"א לחוק המזון כולו.
בנוסף, מוצע לקבוע הוראת מעבר ביחס למי ש
עבר עבירה מינהלית
לפי התקנות העיקריות,
לפיה
ימשיכולחול
התקנות העיקריות.
תקנה 1
מוצעלבטל תקנות אלה מהטעמים האמורים לעיל.
תקנה 2
מוצע לקבוע כי מועד התחילה של ביטול התקנות, יהיה בכ' בטבת, ה'תשפ"ד, 1
בינואר 2024
,
מועד התחילה של תקנות ההפחתה לפי חוק המזון. בנוסף, מוצע לקבוע הוראת
מעבר לפיה
על
עבירה
, כ
משמעותה ערב יום
התחילה, שבוצעה קודם למועד ביטול התקנות,
יחולו
התקנות
כנוסחן ערב יוםהתחילה.