חומר רקע

י"גב טבתתשפ"ד 25 דצמבר2023 בס"ד לכבוד ח"כ שמחה רוטמן יו"ר ועדתהחוקה,חוק ומשפט הנדון תקנותחובת המכרזים(חרבות ברזל – התקשרויות מנהלת תקומה) (הוראת שעה), התשפ"ד – 2023 - בקשהלהרחבת תחולה גם להתקשרויות הממשלה הנוגעותלישובי קו העימות בצפון כשרתההתיישבות, אני מתכבדתלפנות אליך כלהלן: 1. הועדה שבראשותך עתידה לדון מחר בתיקון תקנות חובת מכרזים לעניין מנהלת תקומה וזאת על מנת לייעל את פעולת המנהלת ולאפשר לה לתת מענים מידיים לצורך פעולות השיקום והחיזוק שלחבל התקומה. תיקון מבורך ונצרך מאדללא ספק. 2. דע עקא: מלחמת חרבות ברזל הביאה לפגיעות קשות גם בישובי גבול הצפון, וזאת הן בהיבט הפיזי של הישובים: מבני מגורים, תעסוקה ומסחר, מבני ציבור, תשתיות ועוד (הפגיעות נגרמות הן ממתקפות האויב, והן מפעילות צה"ל בתוך ובסביבת הישובים), והן בהיבט האנושי כאשר רבים תושבי ישובים אלה פונו מישוביהם בהוראת הממשלה, ואחרים נפגעו במרקם חייהם באופן ניכר. נראה שאין חולק שהמדינה תצטרך להשקיע משאבים רבים על מנת לשקם את הישובים ולהשיב את תושביהם לבתיהם. אציין, כי סיוריםשקיימתילאחרונהבמסגרתתפקידיבישוביקוהעימותבצפון,ומפגשיםשקיימתי עם התושבים שנאלצו להתפנות מישובים אלה, מצביעים על פגיעות ניכרות ואף קשות הן בתחום הפיזי והן בתחוםהאנושי. 3. על רקע נסיבות אלה, אני סבורה שיש מקום, ואף חובה מוסרית ושלטונית להרחיב את תחולתהוראתהשעהבאופןשיאפשרשימושבהקלותהמובאותבהלארקלמנהלתתקומה אלא גם לכלל פעולות והתקשרויות משרדי הממשלה השונים הנדרשות לטובת סיוע לתושבי קו העימות בצפון כתוצאהמהמלחמה, ושיקוםישוביהם. 4. התיקון המוצע לתקנות חובת המכרזים הוא מושכל, מרוסן ומתייחס במהותו לסמכויות ממוקדות. ככזה, התיקון נועד לתת מענה לקשיים המרכזיים שעלולים לפגוע ביכולת ההתקשרות היעילה של מינהלת תקומה לצורך מימוש תפקידיה ותחומי אחריותה. כפי שנכתבבדבריההסברלתיקוןהתקנות,הוראתהשעהנדרשתעלמנתלייעלאתהליךביצוע ההתקשרוי ות תוך שמירה על עקרונות השוויון, היעילות הכלכלית והשקיפות. הצורך האקוטי ביעול כזה, שהוא הרציונל של הוראת השעה, חל באותה מידה גם בכל הנוגע לטיפול בצרכיהם שלישובי גבול הצפון, הנובעים ממצב המלחמה. 5. ההבדל בין הצרכים המיוחדים ואופן הטיפול במרחב דרום, לבין אלה הנוגעים לישובי גבול הצפון - הוא היעדרו של גוף מרכזי כמינהלת תקומה ועל כן, ועל אחת כמה וכמה,, אך מתבקש שגם בעניין זה המדינה תפעל באופן שוויוני כלפי אזרחיה ותחיל את התיקון המבורך שבכותרת גם על כלל פעולות והתקשרויות משרדי הממשלה שנועדו לתת מענים למצוקות תושבי גבול הצפון הנובעות ממצב המלחמה. 6. נכון להיום, משרדי הממשלה המבקשים לפעול בתחומי אחריותם לצורך מתן מענה לנושאים הנובעים באופן ישיר מצורכי המלחמה נבלמים בכבלי תקנות חובת המכרזים, באופןהמשפיעלרעהעליכולתםלתפקדבעתותחירוםאלה.בלילהתייחסלשאלההכבדה האם תקנות אלה מתאימות גם לעתות שגרה או שיש לשנותן, (וכידוע לך החל כבר הליך לביצוע רפורמה מקיפה בתקנות אלה והתאמתן לצרכי ותנאי ימינו, ומן הראוי לקדמו בקרוב שכן המצב הקיים היום כובל עד מאד את ידי הממשלה בכלל פעולותיה, באופן שאינו הולם כלל את המציאות הכלכלית הנוכחית) - ודאי אין חולק שבתקופת מלחמה ובנוגע לצרכי המלחמה בכלל, והקלה על השיקום בפרט, טוב ונכון להסיר חסמים מסוימים, כפי שמוצע – באופן מרוסן מאד ומושכל – בתקנות בהן תדון הועדה ואותן (יש לקוותולהניח)תאשר. יתכןשראויהיהלהחילאתהתקנותעלכללהתקשרויותהממשלה הנוגעותלצרכיהמלחמה,אךודאילכלהפחותראוילהחילןעלכלהפעולותוההתקשרויות הנוגעותלישובי קוהעימות בצפון, ותושביהם. בתודה ובברכת "ביחדננצח" חה"כ אורית מלכה סטרוק שרתההתיישבות והמשימות הלאומיות