חומר רקע
תקנותחובתהמכרזים,תשנ"ג-
1993
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3
,
4 ו-7 לחוק חובת המכרזים, תשנ"ב-
1992
(
להלן –
החוק,)
ובאישורועדתהחוקהחוקומשפטשלהכנסת,אנימתקיןתקנותאלה:
תוקף
התיקונים המוצעים
צבע צהוב –
מפרסום התקנות ועד 31
בדצמבר2024
צבע תכלת – מפרסום התקנות ועד 30
באפריל2024
פר
קא':פרשנות
1.
בתקנותאלה –
הג
דרות
תק' תשס"ט-
2009
אזורעדיפותלאומית""–
כמשמעותובסעיף3
א(3
לחוק;)
אתרהאינטרנט""–
(1)
לעניין משרד ממשלתי –
אתר האינטרנט של מינהל הרכש הממשלתי באגף
החשבהכללי(להלן–
אתרהאינטרנטהממשלתי;)
(2)
לעניין גוף ציבורי שאינו משרד ממשלתי –
אתר האינטרנט של הגוף הציבורי או
שלכמהגופיםציבורייםכאמור;
גוףציבורי""–
כלאחדמהגופיםהמנוייםבסעיף2
א)לחוק,למעטמערכתהביטחון;(
דיני עבודה"" – החיקוק
ים המפורטים בתוספת השניה לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
, ששר התעשיה המסחר והתעסוקה ממונה על ביצועם וכן חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב],התשנ"ה-
1995
;
הזדהות"" –
התחברות למערכת אלקטרונית באופן המבטיח כי אדם מסוים, והוא בלבד,
התחברלמערכתאוביצעבהפעולות;
החשבהכללי""–
החשבהכלליבמשרדהאוצר;
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף"" –
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי
התשפ"ד(7
באוקטובר2023
;)
הצעהאלקטרונית""–
הצעההמוגשתכמסראלקטרונילתיבתמכרזיםאלקטרונית;
השמאי הממשלתי"" –
השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים, או שמאי מטעמו;
לעניין זה, "שמאי מטעמו" – לרבות שמאי שאינו עובד מדינה, שייבחר מתוך מאגר שמאים שזכו
במכרז שפרסמו השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים והחשב הכללי, בהתאם לתקנון
כספיםומשק;
ועדהלבחינתהתקשרויות""–
(1)
חברי הוועדה לבחינת התקשרויות של משרד, למעט לשכת נשיא המדינה,
הכנסת, משרד מבקר המדינה וגוף ציבורי שאינו משרד, הם: החשב הכללי או סגנו
והוא יהיה היושב ראש; היועץ המשפטי של משרד התעשיה המסחר והתעסוקה או
נציגו;היועץהמשפטישלמשרדהאוצראונציגו;
(2)
חברי הוועדות לבחינת התקשרויות של לשכת נשיא המדינה, הכנסת, משרד
מבקר המדינה וגוף ציבורי שאינו משרד, הם, בכל אחד מהם, לפי העניין: החשב או
סגנו,
והואיהיההיושבראש,היועץהמשפטיאונציגוומנהלמחלקתהרכשאונציגו;
"
חוקלהגברתהאכיפה"–חוקלהגברתהאכיפהשלדיניהעבודה,התשע"ב-
2011
;
תק' תשע"ד-
2014
חתימה אלקטרונית,"" "
חתימה אלקטרונית מאובטחת", "חתימה אלקטרונית מאושרת"
תק' תשע"ט-
2018
ו"מסראלקטרוני"–כהגדרתםבחוקחתימהאלקטרונית,התשס"א-
2001
;
"
יום עבודה" – כל יום מימי השבוע זולת אם הוא יום שישי, יום שבת, ימי שבתון, מועד
תק' תשע"ב-
2012
ממועדיישראל,המפורטיםבסעיף18א(א)לפקודתסדרישלטוןומשפט,התש"ח-
1948
וערביהם,,
חולהמועדויוםהעצמאות;
מכרז""–
מכרזפומבירגיל,מכרזפומבימוגבלאומכרזסגור;
מכרזממוכן""–
כמשמעותובתקנה19
ג;
מכרזממוכןמהיר""–
כמשמעותובתקנה19
ה;
1
מכרזממוכןמתפתח""–
כמשמעותובתקנה19
ד;
מכרזמסגרת""–
כמשמעותובתקנה17
ו;
מכרזמרכזי""–
מכרזהנערךמטעםהחשבהכלליבעבורהמשרדים;
מכרז סגור"" –
מכרז שבו הפנייה לקבל הצעות מופנית לספקים מסוימים בלבד, לפי תקנה
4;
"מכרזעםבחינהדו-
שלבית" –
כמשמעותובתקנה17
ד;
מכרזעםשלבמיוןמוקדם"" –
כמשמעותובתקנה17
ג;
מכרזפומבי"" –
מכרזשבוהפנייהלקבלתהצעותנעשיתבהודעהלציבורהמתפרסמתלפי
תקנה15
;
מכרז פומבי מוגבל"" –
מכרז ממוכן מהיר או מכרז פומבי שמנוהל בו משא ומתן עם
מציעיםבמכרז;
מכרזפומביעםהליךתחרותינוסף""–
כמשמעותובתקנה17
ה;
מכרזפומבירגיל""–מכרזפומבישאינומכרז
פומבימוגבל;
מנהלת תקומה"" –
המנהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון
התשפ"ד(19
באוקטובר2023
;)
משרד"" –
כל משרד ממשרדי הממשלה או יחידת סמך של משרד כאמור, למעט משרד
הביטחון;
ניקוד איכות"" – הניקוד שנתנה ועדת מכרזים להצעה, בהתאם לאמות המידה המפורטות
תק
' תשע"ב-
2012
בתקנה22
א()(2
)עד(6
;)
ניקוד איכות מזערי"" –
ניקוד איכות שנקבע במסמכי המכרז כי הצעה שניקוד האיכות
שלהנמוךממנו,תידחה;
ספק""–
ספקטובין,מבצעעבודהאונותןשירותים;
עבודה או שירותי עתירי כוח אדם"" –
שירות כהגדרתו בסעיף 2 לחוק להגברת האכיפה
תק' תשע"ד-
2014
וכן כל תחום או ענף נוסף שיורה החשב הכללי ולעניין גוף ציבורי שאינו משרד –
המנהל הכללי
שלהגוףהציבוריבשיםלבלהוראתושלהחשבהכללי;
עיתון בשפה הערבית"" –
עיתון יומי או עיתון המתפרסם מדי שבוע לפחות, בעל תפוצה
רחבה,היוצאלאורבשפההערבית;
עיתון נפוץ"" –
עיתון יומי או עיתון המתפרסם מדי שבוע לפחות, בשפה העברית, בעל
תפוצהרחבה,בהתחשבבנושאהמכרזולפישיקולדעתהשלועדתהמכרזים;
פנייהמוקדמתלקבלתמידע""–
כמשמעותהבתקנה14
א;
פנייהתחרותיתלקבלתהצעות""–
כמשמעותהבתקנה5
ד)(;
תק' תשס"ט-
2009
"
פעולות האיבה או פעולות המלחמה" –
פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו
בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על
מצבמיוחדבעורףאועדתוםהפעולותהצבאיותהמשמעותיות,לפיהמאוחר;
הפעולות הצבאיות המשמעותיות"" –
הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה
ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40
לחוק-יסוד: המ
משלה והודיעה לגביהן לוועדת
החוץוהביטחוןשלהכנסתביוםכ"גבתשריהתשפ"ד(8
באוקטובר2023
;)
קבוצת מציעים סופית"" –
כל המציעים שעמדו בתנאי הסף, ובניקוד האיכות המזערי –
ככלשנקבעבמסמכיהמכרז;
שוויההתקשרות""–
סךכלהתשלומים,לרבותמסים,הכלוליםבהתקשרות,ובכללזה –
(1)
כל תשלום שעל הגוף הציבורי לשלם למי שהוא צד להתקשרות עם הגוף
הציבורי,ואשרעלפיההתקשרותעלאותוצדלהתקשרותלהעבירולאחר;
(2)
אמדן סך התשלומים שכל צד שלישי ישלם למי שהוא צד להתקשרות עם הגוף
תק' תשע"ב-
2012
הציבורי מכוחההתקשרות;,
(3)
סך התשלומים, לרבות תשלומים כאמור בפסקאות (1
) או (2
), הכלולים בזכות
ברירהשלהגוףהציבורילפיאותההתקשרות;
תיבת מכרזים אלקטרונית"" –
מערכת ממוכנת שמוגשות אליה הצעות אלקטרוניות
2
במכרז;
תקנוןכספיםומשק""–
הוראותמינהלשקובעהחשבהכללי.
1א.
א)(
גוף ציבורי יערוך מכרז, או פנייה פרטנית בעקבות מכרז מרכזי, באופן שקוף ככל
עקרונות המכרז
תק' תשס"ט-
2009
הניתןבנסיבותהעניין,הוגןושוויוני המבטיחאתמרבהיתרונותלגוףהציבורי.,
ב)(
גוף ציבורי שהחליט לבצע התקשרות שלא באמצעות מכרז לפי תקנות אלה, ינהל את
ההליכיםלקראתההתקשרותהאמורהככלהניתןלפיהעקרונותכאמורבתקנתמשנה(א.)
1ב.
א)(
גוף ציבורי יעדיף לבצע התקשרויות בדרך של מכרז פומבי רגיל גם מקום שהותר לו
עדיפות המכרז
הפומבי
לפיתקנותאלהלבצעהתקשרויותשלאבדרךשלמכרזפומבירגיל.
תק' תשס"ט-
2009
ב)( החלטה של גוף ציבורי לבצע התקשרות בדרך של מכרז פומבי מוגבל תיעשה לפי
תקנות אלה, לאחר בחינת האפשרות לערוך מכרז פומבי רגיל, וככל שמוצדק וסביר בנסיבות
הענייןלבצעאתההתקשרותשלאבדרךשלמכרזפומבירגיל.
ג)(
החלטהשלגוףציבורילבצע התקשרותבדרךשלמכרזסגורתיעשהלפיתקנותאלה,
לאחר בחינת האפשרות לערוך מכרז פומבי, וככל שמוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את
ההתקשרותשלאבדרךשלמכרזפומבי.
ד)(
החלטהשלגוףציבורילבצעהתקשרותשלאבדרךשלמכרז,תתקבללפיתקנותאלה
לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, וככל שהדבר מוצדק וסביר
בנסיבותהעניין.
ה)( גוף ציבורי יעשה כל שניתן כדי שהתקשרות לא ת
הפוך דחופה, באופן המצריך
התקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה 3(2
) או באופן המצריך עריכת מכרז ממוכן מהיר לפי תקנה
19
ה.
1ג.
א)(
גוף ציבורי שהחליט לבצע התקשרות שלא באמצעות מכרז לפי תקנות אלה, למעט
פרסום והחלטות
תק' תשס"ט-
2009
התקשרותלפיתקנה3(1
),יפרסםאתהחלטתוהמנומקתבאתרהאינטרנטבתוךחמישהימיעבודה
ממועד קבלת ההחלטה
החליטה
מינהלת
תקומה לבצע התקשרות שלא באמצעות מכרז לפי תקנות
אלה, למעט התקשרות לפי תקנה 3(1
), תעביר את החלטתה המנומקת לוועדת הפטור בתוך
חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה, וכן תפרס
ם אותה
באתר האינטרנט לא יאוחר מארבעה
עשרי
מיעבודה
ממועדקבלתההחלטה.
ב)( גוף ציבורי יהיה רשאי שלא ל
פרסם או לפרסם באופן חלקי
את החלטתו כאמור
תק' תשע"ב-
2012
בתקנת משנה (א) מטעמים של ביטחון המדינה, יחסי החוץ שלה, קשרי מסחר בין-לאומיים,
ביטחוןהציבור,אולפרסםבאופןשאינומגלהסודמסחריאומקצועישלהמשרד.
ג)( תקנת משנה (א) לא תחול על חברה ממשלתית וחברה בת ממשלתית בפעולות שבהן
תק' תשע"ב-
2012
פטר אותה שר המשפטים באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת מתחולת חוק חופש
המידע,התשנ"ח-
1998
,לפיסעיף2(9)לחוק.
פר
קב':התקשרויותשלמשרדים
2.
בפ
רקזה –
הג
דרות
"ועדתמכרזים"–
ועדתמכרזיםשמונתהלפיתקנה8;
"ועדתהפטור"–
ועדהשמונתהלפיתקנה11
;
ועדתפטורמשרדית""–
כמשמעותהבתקנה10א.
תק' תשס"ט-
2009
3.
1
התקשרות משרד בחוזה לביצוע עיסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת
פטור מחובת
מכ
רז
שירותים,אינהטעונהמכרז,אםהיאאחתמאלה:
לענייןהתקשרותשלמנהלתתקומה
(1)
התקשרותששווייהאינועולהעל100,000
50,000
שקליםחדשים;ואולםבכלתקופה
תק' תשע"ב-
2012
רצופה של שנים עשר חודשים לא יתקשר המשרד עם מתקשר מסוים, בלא מכרז, לפי
פסקה זו ולפי פסקה (1
א) בהתקשרויות בסכום כולל העולה על 400,000
100,000
שקלים
חדשים, ובמניין זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות המשך,
1
ר'תקנוןכספיםומשקאצלהחשבהכלליבמשרדהאוצרלעניןעדכוןסכומים,כאמורבתקנה24
להלן.
3
כהגדרתהבפסקה(4
להתקשרותשנעשתהבמקורהלפיפסקהזו;),
(1
א)התקשרות ששוויה אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים, אם ועדת המכרזים אישרה
זאת;
לענייןהתקשרותשל
משרד
(1)
התקשרותששווייהאינועולהעל100,000
50,000
שקליםחדשים;ואולםבכלתקופה
תק' תשע"ב-
2012
רצופה של שנים עשר חודשים לא יתקשר המשרד עם מתקשר מסוים, בלא מכרז, לפי
פסקה זו בהתקשרויות בסכום כולל העולה על 00,000
2
100,000
שקלים חדשים, ובמניין
זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות המשך, כהגדרתה בפסקה
(4
להתקשרותשנעשתהבמקורהלפיפסקהזו;),
(2)
התקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש, אשר יש
להתחיל בביצועה
בתוך
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
שני ימי עבודה או פחות, בהיקף ולתקופה המזעריים הנדרשים בנסיבות כאמור, אם ועדת
הפטורהמשרד
יתאשרהזאת;
(3)
ה
תקשרות בעיסקה אשר עריכת מכרז לגביה עלולה לפגוע פגיעה מהותית בבטחון
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
המדינה, ביחסי החוץ שלה, בכלכלתה, בבטחון הציבור, או בסוד מסחרי או מקצועי של
תק' תשס"ט-
2009
המשרד; עלה שווי ההתקשרות על 2,500,000
שקלים חדשים –
טעונה ההתקשרות את
אישורהחשבהכללי,אומישהואהסמיכולכך;
(4)
א)(
בפסקהזו –
תק' תשס"ט-
2009
התקשרות ראשונה"" –
התקשרות של משרד, לרבות כל זכות ברירה הנתונה למשרד
הכלולהבאותההתקשרות;
הרחבת התקשרות ראשונה"" –
הגדלה של כמות הטובין, העבודה
, המקרקעין
או
השירותיםשיספקספקמכוחהתקשרותראשונה;
"הארכתהתקשרותראשונה"–
הארכתמשךתוקפהשלהתקשרותראשונה;
התקשרות המשך"" –
התקשרות הנעשית להרחבת התקשרות ראשונה או להארכת
התקשרות ראשונה, שלא מכוח זכות ברירה הנתונה למשרד הכלולה בהתקשרות
הראשונה;
התקשרות המשך בלא עלות נוספת"" –
התקשרות המשך כאשר שווי ההתקשרות
הראשונהב
תוספתהתקשרותההמשךאינהעולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ב)(
התקשרות המשך בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הראשונה או מיטיבים עם
המזמין,בנסיבותשבהןהשמירהעלהאחידותנדרשתמטעמיחיסכוןויעילות:
(1)
באישורועדתהמכרזיםאםהתקיימובהכלאלה:
א)( היאנעשיתבמהלךתקופתההתקשרותהראשונהאוסמוךלאחריה;
לענייןהתקשרותשלמנהלתתקומה
ב)(
היא התקשרות המשך בלא עלות נוספת, או אם שוויין המצטבר של
תק' תשע"ד-
2014
כל התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה התקשרות ראשונה לרבות
התקשרות ההמשך הנוכחית, אינו עולה על 150,000
50,000
שקלים
חדשים ואםההתקשרותהראשונהנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייה
תחרותית לקבלת הצעות, שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך
כאמוראינועולהעל300,000
150,000
שקליםחדשים;
לענייןהתקשרותשל
משרד
ב)(
היא התקשרות המשך בלא עלות נוספת, או אם שוויין המצטבר של
תק' תשע"ד-
2014
כל התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה התקשרות ראשונה לרבות
התקשרות ההמשך הנוכחית, אינו עולה על 0,000
5
1
50,000
שקלים
חדשים ואםההתקשרותהראשונהנעשתהבעקבותמכרזאובעקבותפנייה
תחרותית לקבלת הצעות, שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך
כאמוראינועולהעל300,000
150,000
שקליםחדשים;
4
(2)
באישור ועדת פטור משרדית, אם אינה התקשרות כאמור בפסקת משנה
(1
)(א), או אם אינה התקשרות כאמור בפסקת משנה (1
)(ב) ונתקיימו בה כל
אלה:
א)( ההתקשרות הראשונה נעשתה בעקבות מכרז או בעקבות פנייה
תחרותיתלקבלתהצעות;
ב)(
התקשרות ההמשך נעשתה בתוך חמש שנים ממועד עריכתה של
ההתקשרותהראשונה;
ג)(
שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה
התקשרותראשונהאינועולהעלשוויההתקשרותהראשונה;
ד)( שוויין המצטבר של כל התקשרויות ההמשך שנעשו לאותה
התקשרות ראשונה, לרבות התקשרות ההמשך הנוכחית, אינו עולה על
2,500,000
שקליםחדשים;
ה)(
בשנים עשר החודשים שקדמו למועד עריכת התקשרות ההמשך לא
בוצעה התקשרות המשך להתקשרות הראשונה, או התקשרות המשך
להתקשרות אחרת עם אותו ספק
באותו עניין וכן לא פוצלה התקשרות
ההמשך מהתקשרות ראשונה או מהתקשרות אחרת עם אותו ספק כאמור,
אםהסיבהלפיצולהיאהימנעותמעריכתמכרז;
(3)
באישור החשב הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך, בנסיבות מיוחדות
ומטעמים מיוחדים שיירשמו, אם אינה התקשרות כאמור בפסקת משנה (1
)
או
שלאהתקיימובההתנאיםהנוספיםלפיפסקתמשנה(2
;)
(5)
א)(
התקשרות עם חברה ממשלתית, כהגדרתה בתקנה 3
ד(א), להזמנת טובין, עבודה
תק' תשס"ט-
2009
או שירותים שוועדת הפטור של המשרד של השר הממונה על החברה הממשלתית,
ולענייןהענקתזכותבמקרקעיןבידימינהלמקרקעיישראל –
ועדתהפטורשלמועצת
מקרקעי ישראל, אישרה כי היא נעשית במסגרת הסכם
מסגרת, כמשמעותו בתקנה 3
ד,
בתוךתקופתהסכםהמסגרתובלבדשיתקיימוכלאלה:
(1)
קיימת חברה ממשלתית אחת שעמה יש הסכם מסגרת אשר במסגרתו ניתן
לבצעאתההתקשרותבהתאםלפסקהזו;קיימותכמהחברותלענייןזה –
ייערך
מכרזסגורביניהן;
(2)
החברה הממשלתית התחייבה כי התקשרויותיה עם צדדים נוספים, ככל
שהןנובעותמןההתקשרותעםהמדינה,ייעשובמכרז;
ב)(
התקשרות של משרד שאינו המשרד של השר הממונה על החברה הממשלתית,
תיעשה לפי החלטה של ועדת המכרזים שאושרה בידי ועדת הפטור של המשרד ובידי
ועדתהפטורשלהמשרדשלהשרהממונהעלהחברההממשלתית;
(5א)התקשרותעםחברהממשלתיתכהגדרתהבתקנה3
ד(א)
אשרשמוניםוחמישהאחוזים
תק
' תשנ"ה-
1994
תק' תשס"ט-
2009
או יותר מעובדיה זכאים על פי כל דין לגימלה או לתגמול בשל נכות, או לקיצבת זיקנה מן
תק' תשע"ב-
2012
המוסד לביטוח לאומי, לרכישת שירותים או לביצוע עבוד
ה; עלה שווי ההתקשרות על
2,500,000
שקלים חדשים –
טעונה ההתקשרות את אישור החשב הכללי, או מי שהוא
הסמיכולכך;
(6)
התקשרות, על פי החלטת הממשלה, עם תאגיד, במטרה להעביר אליו מטלות של
יחידה ממשלתית, ביחד עם עובדים או נכסים של אותה יחידה, וההתקשרות היא להעברת
העובדים או
ה
נכסים, א
ו לביצוע אותן מטלות, לתקופה שיאשר החשב הכללי ושלא תע
לה
עלשלוששנים;
(7)
התקשרות עם תאגיד שהוקם בחוק או לפיו במסגרת תפקידי התאגיד על פי החוק
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
שהקימו, ובלבד שהתקשרות ששוויה עולה על 2,500,000
שקלים חדשים היא באישור
תק
' תשנ"ח-
1998
החשב הכללי, ולעניין הענקת זכויות במקרקעין בידי מינהל מקרקעי ישראל –
ובלבד
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
שההתקשרות היא
באישור ועדת הפטור של מועצות מקרקעי ישראל, ונתקיימו התנאים
האמוריםבפסקאותמשנה(1)ו-(2
)שבפסקה(5
א))(
בשינוייםהמחוייבים;
(8)
ה
תקשרות של יחידת סמך אשר שר האוצר קבע כי התקשרויותיה
פטורות מחובת
מכרז–
(א)
מטעמים של בטחון המדינה או יחסי
החוץ שלה –
באישור ועדת חוץ ובטחון
שלהכנסת;
5
(ב)
מטעמיםמיוחדיםאחרים–
באישורועדתהחוקהחוקומשפטשל
הכנסת;
(9)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
10
)ה
תקשרות שעניינה שיווק תוצרת חקלאית אשר ייצורה נובע ממחקר חקלאי שנעשה
תק' תשס"ט-
2009
ביוזמת הממשלה; התקשרות כאמור תיעשה, ככל הניתן, לאחר הליך של בדיקת כמה
הצעותהבאותבחשבוןובלבדשניתןלכךביטויבפרסוםפומבי;
(
11
)ה
תקשרות לרכישת שירותים או טובין יחודיים שעניינם תרבות, אמנות, בידור או
תק
' תשנ"ג-
1993
תק (מס'' 2)
הווי;
תש
נ"ה-
1995
תק
' תשנ"ח-
1998
(
12
)ה
תקשרות של לשכת הפרסום הממשלתית לפרסום בכלי תקשורת; התקשרות כאמור
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
תיעשה,ככלהניתן,לאחרבדיקתכמהה
צעותהבאותבחשבון;
תק
' תשנ"ח-
1998
תק' תשס"ט-
2009
(
13
()
א) התקשרותלרכישתתרופות,נסיוביםאותרכיבים,שהינםיחודיים;
תק
' תשנ"ג-
1993
(ב)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(ג)
התקשרות לרכישת בעלי חיים בעלי
אפיונים מיוחדים,
לצורכי מחקר, הוראה
או
תק
' תשנ"ח-
1998
תק' תשס"ט-
2009
רפואתבעליחיים;
(
14
)ה
תקשרות בעיסקה שעניינה מתן אשראי או קבלתו, השקעת כספים, קבלת שירותים
תק
' תשנ"ג-
1993
בנקאיים, מ
כירה או רכישהשל ניירות ערך, או
פע
ולות אחרות בשוק ההון,
ובלבד שהחשב
הכלליאומישהואהסמיךאישרזאת;
(
14א) התקשרות
שעניינה מכירת זכויות במקרקעין של דייר מוגן לפי חוק הגנת הדייר
תק
' תשע"ב-
2012
[נוסח משולב], תשל"ב-
1972
, וכן התקשרות לרכישת זכויות במקרקעין אם המקרקעין
המסוימיםדרושיםלשימושהמשרדבשלאחדמאלה:
א)(
מיקומםהמיוחדאובשלתכונהייחודיתאחרת;
ב)(
צורך דחוף מטעמים של ביטחון הציבור, בריאותו או לצורך קידומם של יעדים
ציבוריים וזאת בהחלטה מנומקת, בהיקף ולתקופה המזעריים הנדרשים בנסיבות
העניין;
ג)(
צורך בהמשך ההחזקה במקרקעין, אם מעבר מהמקרקעין יהיה בעל השלכות
כלכליות משמעותיות ובלבד שסך כל ההתקשרויות בפטור ממכרז במקרקעין
מסוימים לא יעלה על 25
שנים; ואולם החשב הכללי רשאי בהחלטה מנומקת לאשר
התקשרותכאמוראףאםסךכלהתקופותהאמורעלהעל25
שנים;
(
14ב) התקשרות להענקת זכויות בעלות או חכירה בדירה המשמשת למגורים, למחזיק
תק (מס'' 3)
תש
נ"ה-
1995
בדירה אשר זכאי לסיוע לדיור בהתאם לכללי הזכאות של משרד הבינוי והשיכון, ובלבד
תק (מס'' 2
)
שהוא מת
גורר בפועל בדירה שנתיים לפחות, ולענין אזורי עדיפות לאומית גם אם הוא
שתנ"ו-
1996
תק' תשס"א-
2001
מתגוררבפועלבדירהשנהלפחות,והכלאםההתקשרותנעשיתבאחדמאלה:
תק' תשס"ט-
2009
(1)
ב
מחיר שלא יפחת מן המחיר שיקבע שמאי מקרקעין, ושלא יעלה על 825,000
שקלי
ם
חדשים;
(2)
ב
מחיר גבוה מ-
825,000
שקלים חדשים המהווה ממוצע בין שתי קביעות של
שמאימקרקעין;
(3)
בהתאם לטבלת הנחות
שתפורסם ותיקבע בידי משרד הבינוי והשיכון ומשרד
האוצר;
לענין פסקה זו, "אזורי עדיפות לאומית" – כמשמעותם בתקנות חובת המכ
רזים (העדפת
תק (מס'' 2
)
שתנ"ו-
1996
תוצרתמאזוריעדיפותל
אומית),תשנ"ה-
1995
;
(
14
ג) התקשרות להענקת זכות במקרקעין שנעשית כדי להבטיח את זכויות המדינה
תק
' תשע"ב-
2012
במקרקעין,בהחלטהמנומקת,באישורהחשבהכללי,בהיקףולתקופההמזערייםהנדרשים
בנסיבותהעניין;
(
15
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
16
)ה
תקשרותעםרשותמקומיתלקבלתשירו
תיםבמסגרתתפקידיהרשותעלפידין;
(
17
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
18
)התקשרותלביצועמטרותציבוריותעםהקרןהקיימתלישראלאוג'וינטישראל(להלן
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
6
תק' תשס"ט-
2009
–מוסדלאומי),אותאגידבשלי
טתג'וינטישר
אל,
ובלבדשנתקיימוכלאלה:
(א)
המוסד הלאומי מממן עשרים וחמישה אחוז או יותר ולענין תאגיד בשליטת
תק (מס'' 2)
תשנ"ה-
1995
ג'וינט ישראל –
חמישים אחוזים או יותר מערך ההתקשרות, לפי מחירי השוק
ממקורותשאינםתקציבהמדינה;
(ב)
ה
מוסד הלאומי או התאגיד בשליטת ג'וינט י
שראל התחייבו כי התקשרויותיהם
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
עם צדדים נוספים, ככל שהן נובעות מן ההתקשרות עם המדינה, תיעשנה במכרז
תק' תשע"ב-
2012
פומבי, למעט אם התקיימו התנאים האמורים בתקנה זו ובתקנות 4
או 5
ואם התקיימו
–
תיעשנהההתקשרויותבהתאםלתקנותהאמורותלפיהענין;בפסקהזו,"שליטה" –
כמשמעו
התבחוקניירותע
רך,תשכ"ח-
1968
;
עלה שווי ההתקשרות על 2,500,000
שקלים חדשים –
טעונה ההתקשרות את אישור
החשבהכללי,אומישהואהסמיכולכך;
(
19
()
א) התקשרות עם הסוכנות היהודית או ההסתדרות הציונית לביצוע מטרות
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
ציבוריות לרבות הקמה, ביסוס או הרחבה של ישובים קהילתיים, כפריים או
חקלאיים;
(ב)
התקשרות עם קרן היסוד –
המגבית המאוחדת לישראל, עם המגבית המאוחדת
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
לישראלאו
עם
המגביתהמאוחדתלישראלבקנדה,לביצועמטרותציבוריות;
(ג)
התקשרות לביצוע מטרות ציבוריות עם קרנות ומוסדות הנשלטים בלעדית בידי
תק
' תש
נ"ח-
1998
הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית או קרן היסוד –
המגבית המאוחדת לישראל;
לענין
זה, "קרנות ומוסדות" –
מכשמעם בהגדרה "קרנותיה ושאר מוסדותיה של
הסוכנות היהודית" בנספח לאמנה בין ממשלת ישראל לבין הסוכנות היהודית לארץ
ישראל, ובהגדרה "קרנותיה ושאר מוסדותיה של ההסתדרות הציונית" בנספח לאמנה
בין ממשלת ישראל לבין ההסתדרות הציונית העולמית, למעט קרן קיימת לישראל
והתאגי
דים
הנשלטיםבידיה;
(
20
)התקשרות לרכישת ציוד מבצעי
בעבור משטרת ישראל או הרשות להגנה על עדים או
תק
' תשע"ב-
2012
התק
שרות אחרת אשר עריכת מכרז לגביה
עלולה לפגוע בדרכי פעולה או
בשיטות עבודה
של משטרת
ישראל או של הרשות להגנה על עדים או לפגוע באופן אחר בפעילות
ן
ה
מבצעי
ת, ובלבד שהמפקח הכללי של משטרת ישראל או המנהל הכללי של המשרד
לביטחון פנים, לפי העניין,
אישר זאת; בפסקה זו,
בפסקה (20
א) ובפסקה (32
,) "מש
טרת
ישראל" – לרבות שירות בתי הסוהר ומשמר בתי המשפט בהנה
לת בתי המשפט, ולעני
ין
התקשרות של שירות בתי הסוהר או של משמר בתי המשפט, במקום "המפקח הכללי של
המשטרה"קרי"נציבשירות
בתיהסוהראומנהלבתיהמשפ
ט,לפיהעניין";
(
20א)
התקשרות של משטרת ישראל, עם ספק של מערכת הביטחון, שנבחר לפי תקנות
תק' תשס"ט-
2009
חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון), התשנ"ג-
1993
, בתנאים זהים או מיטיבים
לתנאים שנקבעו בהתקשרות עם מערכת הביטחון, ובלבד שההתקשרות אושרה בידי
החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו לכך, ורשאי הוא לאשר מראש התקשרויות כאמור
לרכישתטובין,עבודהאושירותיםובעלימאפייניםשעליהםיורה;
(
21
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
22
)התקשרות עם מי שאינו עובד המדינה שעניינה מינוי מומחים רפואיים, וועדות
רפואיות,אוועדותלקביעתדרגותנכות;
(
23
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
24
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
25
)התק
שרות שביצועה במדינת חוץ ואשר עניינה הכנת מטבעות או שטרות, שהם הי
לך
חוקיבמדינתישראל,הדפסתםשלאלהאוהובלתםממדינתחוץ;
(
26
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
27
)
נמחקה)(;
תק' תשס"ט-
2009
(
28
)
2 התקשרות שלגביה נתקיימו נסיבות מיוחדות ונדירות המצדיקות עשייתה ללא מכרז,
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
ובלבד שועדת הפטור ולענין הענקת זכויות במקרקעין
בידי מינהל מקרקעי
ישראל –
ועדת
תק' תשס"ט-
2009
2
לעניין התקשרויות מיום 6.1.2011
עד יום 1.1.2012
לצורך שיקום הצפון בעקבות נזקי השריפה בכרמל ר' ק"ת
תשע"אמס'6962
מיום6.1.2011
עמ'468
.
7
הפטור של מועצת מקרקעי ישראל, באישור שר האוצר החליטה מטעמים מיוחדים
שיירשמו,לפטוראותהמחובתמכרז;
(
29
)
התקשרות עם מי שלפי זכויות מכוח דין או בהתאם למצב הדברים בפועל הוא היחיד
תק' תשס"ט-
2009
המסוגל לבצע את נושא ההתקשרות (בתקנות אלה –
ספק יחיד), לאחר בחינת קיומם של
ספקיםלפיתקנה3
א(א);
(
30
)ה
תקשרות לביצוע מיזם אשר יפעל ללא כוונת רווח, למטרה של חינוך, תרבות, דת,
תק
' תשנ"ח-
1998
תק' תשס"ט-
2009
מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט
, התיישבות, עלייה, מחקר
או למטרה דומה, לאחר
תק' תשע"ב-
2012
בחינת קיומם של מיזמים
כאמור בתקנה 3
ב ובכפוף לתנאים הנזכרים בה, ובלבד
שהתקיימושניאלה:
א)(
ההתקשרות נעשית עם מי שתורם ממקורותיו סכום שאינו נמוך ממחצית עלות
תק' תשע"ב-
2012
ביצועהמיזם;
ב)( התקשרויות עם צדדים נוספים, ככל שהן נובעות מן ההתקשרות עם המשרד,
תק' תשע"ב-
2012
ייעשובמכרז
,ובלבדשאינןפטורותממכרזלפיתקנותאלה;
(
31
)
התקשרותבעסקהעםתושבמדינתחוץאוהתקשרותבעסקהשביצועהנעשהבמדינת
ת
ק' תשס"ט-
2009
חוץ(בתקנותאלה–
ספקחוץ),והכלאםהיאאחתמאלה:
א)( עסקה לרכישת טובין או שירותים
אשר מנהל היחידה המזמינה חיווה דעתו כי
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
למיטב ידיעתו אין בנמצא בישראל טובין או שירות
ים
מן הסוג הנדרש (בתקנות אלה
–
טובי חוץ), לאחר בחינת קיומם של ספקים לפי תקנה 3
א(א); עלה שווי ההתקשרות
על 2,500,000
שקלים חדשים –
טעונה ההתקשרות את אישור החשב הכללי, או מי
שהואהסמיכולכך;
ב)( התקשרות של נציגות או של סניף של המשרד במדינת חוץ, לשימושם העצמי;
תק' תשע"ב-
2012
ועדת המכרזים תערוך התקשרות כאמור בפסקה זו לאחר בדיקת כמה הצעות הבאות
בחשבון ככל האפשר, בהתאם להוראות שיקבע החשב הכללי; נימוקי ההחלטה
יירשמובפרוטוקול;
(
32
)התקשרות של משטרת ישראל עם בעל רעיון ייחודי וחדשני (בתקנות אלה –
בעל
תק' תשס"ט-
2009
רעיון), לבחינת הרעיון או לפיתוחו הראשוני של מוצר ביטחוני, לאחר בחינת קיומם של
ספקיםלפיתקנה3א(ב),באישורהמנהלהכללישלהמשרדוהחשבהכללי;
(
33
)
התקשרות של יחידת סמך שעיקר עיסוקה במחקר מדעי, לביצוע עסקה בטובין,
תק' תשע"ב-
2012
לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, אם היא התקשרות לרכישת מכשור מדעי, ספרות
מדעית, ציוד מדעי ושירותים חיוניים למחקר (בפסקה זו –
תשומות), הנדרשים בשל
מאפייניהם היחודיים לצורך פעילות יחידת הסמך לרבות בשל הצורך לשמור על אמינות,
אחידות או רציפות במחקר ובלבד שנערכה בהתאם לכללים שקבעו היועץ המשפטי של
יחידת הסמך וחשב יחידת הסמך, אשר אושרו על ידי החשב הכללי, וששווייה של
התקשרותכאמוראינועולהעל500,000
שקליםחדשים;
(
34
)
התקשרות של יחידת סמך שעיקר עיסוקה במחקר מדעי לשיתוף פעולה בתחומי
תק' תשע"ב-
2012
המחקר, הפיתוח וההורא
ה
ובלבד שהתקשרות כאמור עם תאגיד שאינו תאגיד שלא
למטרותרווח,תיעשה,ככלהאפשר,לאחרבחינהשלכמהחלופותהבאותבחשבון.
(
35
א))(
בפסקהזו–
"התקשרות המשרד" -
חוזה שערך משרד לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין, או לביצוע
עבודהאולרכישתשירותים.
"
משרד"–
כלמשרדממשרדיהממשלהאויחידתסמךשלמשרדכאמור.
ב)(
התקשרות של מנהלת תקומה עם ספק של משרד, בנסיבות שבהן ההתקשרות
נדרשת מטעמי יעילות פעילותה של מנהלת תקומה,
ובלבד שההתקשרות אינה בתחום
פעילות ליבה של המשרד
שאיתו יש לספק התקשרות ושו
ועדת המכרזים של המשרד
האמוראישרהאתההתקשרותשלמינהלתתקומהעםהספק:
(1)
באישורועדתהמכרזיםשלמנהלתתקומהאםהתקיימוכלאלה:
א)( התקשרות המשרד נעשתה בעקבות מכרז פומבי והיא
בתחום
התקשרותהמשרד;
ב)(
שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה על עשרה אחוזים משווי
התקשרותהמשרדוכןאינועולהעל,000
300
שקליםחדשים;
8
ג)(
היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות המשרד או מיטיבים עם המנהלת
ביחסלתנאיהתקשרותהמשרד;
ד)( שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות שנעשו עם ספק של משרד,
מכחפסקהזווכןמכחפסקה(4
אינועולהעלשוויהתקשרותהמשרד.),
(2)
באישור ועדת הפטור המשרדית של מנהלת תקומה אם אינה התקשרות
כאמורבפסקתמשנה(1
ונתקיימובהכלאלה:)
א)( התקשרות המשרד נעשתה בעקבות מכרז או בעקבות פניה תחרותית
לקבלתהצעותוהיאבתחוםהתקשרותהמשרד;
ב)(
שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה על שווי התקשרות המשרד וכן
אינועולהעל4,000,000
שקליםחדשים;
ג)(
שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות שנעשו עם ספק של משרד,
מכחפסקהזווכןמכחפסקה(4
),אינועולהעל8,000,000
.₪
(3)
באישור החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו לכך, אם אינה התקשרות
כאמור בפסקת משנה (ב()1
) או (2
), ובתנאי שהיא מקיימת את אחד
התנאיםהבאים:
א)(
היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות המשרד או מיטיבים עם המנהלת
ביחסלתנאיהתקשרותהמשרד.
ב)( היא קשורה באופן מובהק לנושא התקשרות המשרד, ונדרשת לצורך
ביצועההתקשרותבאופןמיטבי,מטעמיםמיוחדיםשיירשמו.
(6
3)על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות מנהלת תקומה לביצוע או לרכישת שירותים
בעניינים האמורים בתקנה 5
א()(2
,) למעט עריכת דין, ראיית חשבון, בוררות, ביצוע מחקר
וייעוץ תקשורת, ובלבד שההתקשרות אושרה בידי ועדת הפטור המשרדית, ששווי
ההתקשרות
המצטבר,
לרבות התקשרויות ההמשך
כהגדרתן בפסקה (4
,) אינו עולה על
מיליון שקלים חדשים
ושתקופת ההתקשרות לא תעלה על שנה;
ועדת הפטור המשרדית
תדווח לוועדת הפטור על החלטותיה לאשר התקשרויות לפי פסקה זו תוך חמישה
ימי
עבודהמקבלת
ההחלטה.
3א.
א)( (1)
ביקשה יחידה מזמינה להתקשר עם ספק יחיד לפי תקנה 3(
29
), או עם ספק חוץ
בחינת קיומם של
ספקים
לרכישת טובי חוץ או שירותי חוץ, לפי תקנה 3(
31
), תביא היחידה המזמינה את
תק
' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
הבקשהלאישורועדתהמכרזיםלאחרשעשתהאתכלאלה:
א)(
בעל הסמכות המקצועית במשרד,
חיווה את דעתו בכתב לעניין
תק' תשע"ב-
2012
ההתקשרות כי המתקשר הוא ספק יחיד או כי הטובין או השירותים הם טובי
חוץאושירותיחוץ;
ב)(
פרסמה באתר האינטרנט לתקופה של
עשרה שלושה ימי עבודה
לפחות,
תק' תשע"ב-
2012
ושלחהלכלמישהואמנויעלקבלתהודעותלפיתקנה15
ה)( –
(1)
הודעהעלכוונתהלהתקשרעםמישלפידעתההואספקיחיד,אועם
ספקחוץלרכישתטוביחוץ,לפיהעניין,ואתעיקריההתקשרות;
(2)
אתחוותהדעתלפיפסקתמשנה(א)אואתעיקריה;
(3)
הודעה על האפשרות לפנות אליה כאמור בפסקה (א()2
), והתקופה
שבהניתןלפנותכאמור.
(2)
אדם הסבור כי קיים ספק אחר המסוגל לבצע את ההתקשרות, רשאי לפנות
תק' תשע"ב-
2012
ליחידה המזמינה, בתוך התקופה שקבעה היחידה המזמינה ושלא תפחת מארבעה
עשר
מח
מישהימיעבודה
,החלבמועדפרסוםההודעה,ולהודיעלהכיקייםספקאחר
אוספקישראלי,לפיהעניין,המסוגללבצעאתההתקשרות;
(3)
פנה אדם אל היחידה המזמינה בתוך התקופה שנקבעה כאמור בפסקה (2
,)
יחווהבעלהסמכותהמקצועיתבמשרדאתדעתוביחסלאותהפנייה;
(4)
יחידה מזמינה תצרף לבקשתה להתקשר עם ספק יחיד או עם ספק חוץ לרכישת
טובי חוץ, לפי העניין, את חוות הדעת האמורה בפסקה (1
)(א), את הפניות שנשלחו
כאמורבפסקה(2
),ואת חוותהדעתשניתנהביחסאליהןכאמורבפסקה(3
;)
(5)
ועדת המכרזים תשלח עותק מהחלטתה לכל מי שפנה אל היחידה המזמינה
9
כאמורבפסקה(2
.)
(א1)
החשב הכללי רשאי לבחון ולקבוע את קיומם של ספקים לפי תקנת משנה (א)
תק' תשע"ב-
2012
לנושאיםולסוגיהתקשרויות שיקבעולתקופהשיקבע,אשרלאתעלה
עלשנהאחת;נערכהבחינה
כאמור,תתייתרחובתהיחידההמזמינהלערוךהליךדומהבעצמה.
ב)( (1)
ביקשה יחידה של משטרת ישראל להתקשר עם בעל רעיון בהתאם לתקנה
תק' תשע"ב-
2012
3(
32
), תביא היחידה המזמינה את ההתקשרות לאישור ועדת המכרזים לאחר
שפרסמה באתר האינטרנט לתקופה של חמישה עשר ימי עבודה לפחות, ושלחה לכל
מישהואמנויעלקבלתהודעותלפיתקנה15
(ה),הודעהעל –
א)(
כוונתהלהתקשרעםבעלהרעיוןהחדשני,ואתעיקריההתקשרות;
ב)(
האפשרות לפנות אליה כאמור בפסקה (2
) והתקופה שבה ניתן לפנות
כאמור,ושלאתפחתמחמישהעשרימיעבודה;
(2)
אדםהסבור
כיהואבעלרעיוןשתוצאתודומהלזהשלבעלהרעיוןאוכיהרעיון
אינו ייחודי וחדשני, רשאי לפנות ליחידה המזמינה, בתוך התקופה שקבעה היחידה
המזמינהושלאתפחתמחמישהעשרימיעבודה,ולהודיעלהכאמור;
(3)
פנה אדם אל היחידה המזמינה בתוך התקופה שנקבעה כאמור בפסקה (2),
יחווהבעלהסמכותהמקצועיתבמשרדאתדעתוביחסלאותהפנייה;
(4)
יחידה מזמינה תצרף לבקשתה מוועדת המכרזים להתקשר עם בעל רעיון את
הפניותשנשלחוכאמורבפסקה(2
ואתחוותהדעתשניתנהביחסאליהן;),
(5)
ועדת המכרזים תשלח עותק מהחלטתה לכל מי שפנה אל היחידה המזמינה
כאמורבפסקה(2
.)
ג)(
ועדת פטור משרדית
רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאשר התקשרות עם ספק
תק' תשס"ט-
2009
יחיד, עם ספק חוץ או עם בעל רעיון, בלא פרסום הודעה כאמור בתקנה זו או בלא קיום אחד
מהתנאים הנוגעים לפרסום כאמור, ובלבד שדיווחה על החלטתה לוועדת הפטור; עלה שווי
ההתקשרותעל1,000,000
שקליםחדשים–טעונהההתקשרותאתאישורועדתהפטור.
3ב.
א)(
ביקשה יחידה מזמינה להתקשר לביצוע מיזם לפי תקנה 3(
30
), תביא היחידה
בחינת קיומם של
מיזמים
המזמינה את הבקשה לדיון לפני ועדת המכרזים אשר תדון בבקשה, בהתאם להוראות שייקבעו על
תק
' תשע"ב-
2012
ידיהחשבהכללי.
ב)(
החליטהועדתהמכרזיםכימדוברבבקשהלרכישתשירותיםולאלתמיכה,תפרסםאת
החלטתה קודם להתקשרותבאתר האינטרנט לתקופה שלא תפחת מ-
14
ימי עבודה ותשלח לכל מי
שהואמנויעלקבלתהודעותלפיתקנה15
ה)( –
(1)
הודעהעלכוונתהלהתקשרלביצועמיזםמשותףואתעיקריההתקשרות;
(2)
אתנימוקיהחלטתהולפיהמדוברבהתקשרותולאבתמיכה;
(3)
הודעהעלהאפשרותלפנותאליהכאמורבתקנתמשנה(ג.)
ג)(
אדם המבקש לבצע מיזם דומה למיזם שלגביו פורסמה הודעה כאמור בתקנת משנה
(ב), רשאי לפנות לוועדת המכרזים במהלך התקופה שנקבעה בתקנת משנה (ב); ועדת המכרזים
תשקולאתהפניותשקיבלה,בשיםלבלאמורבתקנתמשנה(א),ולאחרמכןתקבלאתהחלטתה.
ד)(
ועדת המכרזים תשלח עותק מהחלטתה לכל מי שפנה אל הוועדה כאמור בתקנת
משנה(ג).
3ג.
א)(
התקשרות למימוש זכות ברירה של משרד הכלולה בחוזה טעונה את אישור ועדת
מימוש זכות בחירה
תק
' תשס"ט-
2009
המכרזים.
תק' תשע"ב-
2012
ב)(
בוטלה)(.
תק' תשע"ב-
2012
3ד.
(
א)
בתקנהזוובתקנה3(5
)
–
התקשרות מסגרת עם
חברה ממשלתית
תק' תשס"ט-
2009
חברה ממשלתית"" –
חברה ממשלתית, לרבות חברת בת ממשלתית או חברה מעורבת
כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-
1975
, או תאגיד אחר כאמור בסעיף 60
לחוק
האמור ובלבד שעם בעלי מניותיה של החברה המעורבת נמנים רק המדינה וגופים ציבוריים;
לעניין זה, "גוף ציבורי" –
כל תאגיד שבתקנונו או בחוק או בחיקוק שהקימו נקבעו מטרות
ציבוריותכמפורטבתוספתלפיסעיף345אלחוקהחברות,התשנ"ט-
1999
;
צוות המנכ"לים"" –
צוות שחברים בו המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, המנהל
הכללישלמשרדהאוצר,החשבהכלליומנהלרשותהחברותהממשלתיות.
10
ב)( משרד ממשלתי רשאי לערוך התקשרות מסגרת עם חברה ממשלתית, אם נתקיימו בה
שניאלה:
(1)
צוות המנכ"לים, בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות, טוהר המידות
והחיסכון, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות בתחומים
השונים,קבעאחתמאלה:
א)(
כי החברה הממשלתית מהווה על פי מסמכי היסוד שלה ועל פי החלטת
הממשלה שהקימה אותה,
זרוע לביצוע מטלות ישירות ומוגדרות של הממשלה,
בתחומי פעילות שבהם אין לחברה הממשלתית תחרות או בתחומי פעילות
הקשורים באופן שאינו ניתן להפרדה לפעילות ליבה של החברה שבה אין
לחברההממשלתיתתחרות;
ב)(
כי החברה הממשלתית מהווה, על פי מסמכי היסוד שלה ועל פי החלטת
הממשלה שהקימה אותה, זרוע ביצוע של הממשלה, בתחומי הניהול, וכי
קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הפעילות באמצעותה היא חיונית לשם
הגשמתמטרתמדיניותשלהממשלהבצורההמיטבית;
(2)
החברה אינה חברה בהפרטה כמשמעותה בחוק החברות הממשלתיות,
התשל"ה-
1975
, אלא אם כן קבע החשב הכללי כי התקשרות מסגרת בין החברה
שבהפרטהוביןהמשרדחיוניתלהמשךפעילותהאולקידוםהחלטתההפרטה.
ג)(
התקשרותמסגרתתיערךכך:
(1)
המנהל הכללי של המשרד של השר הממונה על החברה הממשלתית, בתיאום
עם המנהל הכללי של משרד האוצר, מנהל רשות החברות הממשלתיות והחשב
הכללי, יגבש עקרונות להסכם מסגרת, שבהם ייקבע, בין השאר, תיחום הסכם
המסגרתבהיקףכספי,בתקופהובתחומיפעילות;
(2)
עקרונות הסכם מסגרת בקשר עם חברה ממשלתית כאמור בתקנת משנה
ב()(1
ב),יפורסמובאתרהאינטרנט;)(
(3)
עקרונות הסכם המסגרת יובאו לאישור ועדת שרים שתסמיך הממשלה לעניין זה
ואשר בראשה עומד שר האוצר; דיון של ועדת השרים לאישור עקרונות הסכם
מסגרת, בקשר עם חברה ממשלתית כאמור בתקנת משנה (ב()1
)(ב), יתקיים לא
מוקדם מ-
14
ימים מפרסום עקרונות ההסכם באתר האינטרנט, בהתאם לפסקת משנה
(2
;)
(4)
המשרד של השר הממונה על החברה הממשלתית יערוך הסכם מסגרת, בהתאם
לעקרונות הסכם המסגרת שאושרו כאמור בפסקה (3
), ולאחר שוועדת הפטור
המשרדית אישרה כי הוא עומד בעקרונות האמורים; הסכם המסגרת יכלול, נוסף על
העקרונות כאמור בפסקה (1
), גם מנגנוני בקרה ופיקוח בקשר עם פעילות החברה
ליישוםהסכםהמסגרת; הסכםהמסגרתיפורסםבאתרהאינטרנט.
4.
הת
קשרות משרד בחוזה לביצוע עיסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת
מכ
רז סגור
תק (מס'' 2)
שירותים,אינהטעונהמכרזפומביאלאמכרזסגור,אםהיאאחתמאלה:
תש
נ"ה-
1995
(1)
נמחקה)(;
תק
' תשס"ט-
2009
(2)
התקשרות לרכישת טובין או שירותים
בעלי תכונות מיוחדות ו
אפיונים בלתי נפוצים
תק
' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
לרבות ציוד רפואי, תרופות, נסיובים או תרכיבים, עסקה שעניינה ביטוח ועסקה שעניינה
פרסום או יחסי ציבור בעלי תכונות ואפיונים כאמור ובלבד שקיים מספר מצומצם של
ספקים מתאימים בכוח לגבי אותה התקשרות ויראו את כל הספקים כאמור כרשימת
המציעיםלמכרזסגור
ותחולתקנה16(ד)ו-(ה)בשינוייםהמחויבים;
(3)
נמחקה)(;
תק
' תשס"ט-
2009
(4)
נמחקה)(;
תק
' תשס"ט-
2009
(5)
נמחקה)(;
תק
' תשס"ט-
2009
(6)
התקשרותשעניינהמחקרופיתוח;
(7)
תהקשרותכאמורבתקנה3(5
א())(2);
תק' תשס"ט-
2009
(8)
התקשרות בעסקה אשר פרסום מכרז פומבי על אודותיה עלול לפגוע בביטחון
תק
' תשס"ט-
2009
המדינה,ביחסיהחוץשלהאובביטחוןהציבור;
(9)
התקשרות עם נכה צבא הגנה לישראל לניהול מזנון במשרד, לפי
רשימת מציעים
תק
' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
11
שעליהם המליץ אגף השיקום במשרד הביטחון ויראו רשימה זו כרשימת המציעים למכרז
סגור
ותחולתקנה16(ד)בשינוייםהמחויבים.
5.
(א) התקשרות משרד לביצוע עבודה או לרכישת שירותים אינה טעונה מכרז אם היא אחת
התקשרות עם בעל
מקצוע מומחה
מאלה:
(1)
תהקשרותלביצועעבודהמקצועיתהדורשתידעומומחיותמיוחדים,במקצועות
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
התכנון, העיצוב, הגרפיקה, ההנדסה, האדריכלות, מדידה, או שמאות המקרקעין,
למעט התקשרות עם אדריכל לתכנון מבנה ציבור אשר יש בתכנונו ענין אדריכלי-
ציבורי;
(2)
ה
תקשרות לביצוע עבודה הדור
ש
ת יחסי אמון מי
וחדים, לרבות עריכת דין,
ראייתחשבון,בוררות,ייעוץאוביצועמחקר;
(3)
התקשרותלביצועעבודהמדעיתאוספרותית;
(4)
התקשרותבתחוםרכישתהשכלהאוהכשרהמקצועית.
(ב)
מ
כרז להתקשרות עם אדריכל לתכנון מבנה ציבור אשר יש בתכנונו ענין אדריכלי-
תק (מס'' 2)
תש
נ"ה-
1995
צ
יבורי, יכול שייעשה לפי סדרים וכללים שייקבעו בידי ועדת המכרזים, על אף האמור בתקנות
אלה.
(ג)
(1)
התקשרות כאמור בתקנת משנה (א) תיעשה, ככל הניתן, בדרך של פנייה
תק
' (מס' 2)
תש
נ"ה-
1995
תחרותיתלהצעות,לפיתקנתמשנה(ד;)
תק
' תשס"א-
2001
תק' תשס"ט-
2009
(2)
קבעה ועדת המכרזים, לאחר שבחנה את האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך
תק' תשע"ב-
2012
של פנייה תחרותית להצעות, כי בנסיבות העניין אין זה אפשרי ומוצדק לערוך את
ההתקשרות בדרך זו, תערוך ועדת המכרזים את ההתקשרות לאחר בדיקת כמה הצעות
הבאותבחשבון,כאמורבתקנתמשנה(ה;)
(3)
קביעהשלועדתהמכרזיםכאמורבפסקה(2
)
–
א)(
אם קיימת רשימת מציעים של המשרד לאותו עניין, תתקבל מטעמים
מיוחדיםשיירשמו;
ב)(
אם קיימת רשימת מציעים של החשב הכללי, תתקבל מטעמים מיוחדים
שיירשמוובאישורועדתהפטורהמשרדית;
(4)
תקנת משנה זו לא תחול על התקשרות עם מומחה שבחר שר לצורך מינויו
ליושב ראש או לחבר ועדת ציבורית, או על התקשרות עם בורר שמתמנה להכריע
במחלוקת עם צד ג,'
מגשר או מומחה שהתמנה מטעם בית המשפט, ובלבד
שהמומחה,
הבורראוהמגשר הםבעליכישורים,ניסיוןומוניטיןמובהקיםבתחומם.
ד)(
פנייהתחרותיתלקבלתהצעותתיערךכך:
תק' תשס"ט-
2009
(1)
ועדת המכרזים תבדוק כמה הצעות הבאות בחשבון מתוך רשימת המציעים, לפי
תקנה 16
ולעניין מינהלת תקומה -
אף מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד לפי
תקנה16
,ועלפיאמותמידהכאמורבתקנה22
,לרבותמחירההצעה;פנייהתחרותית
לקבלת הצעות אפשר שתיעש
ה כהליך עם בחינה דו-
שלבית, בהתאמה, הוראות תקנה
17
ד;
(2)
אם בעקבות הפנייה לקבלת הצעות הוגשו פחות משלוש הצעות, ועדת המכרזים
לא תפתח את ההצעות, אלא תשיבן למציעים, ותערוך פנייה נוספת, לכל המציעים
שאליהם פנו מלכתחילה או לכל המציעים שהשיבו לפנייה הראשונה, כפי שתחליט
ועדת המכרזים, וכן לחמישה מציעים נוספים לפחות או לכל המציעים
ברשימת
המציעים לאותו סוג של התקשרויות, לפי הנמוך מביניהם; ועדת המכרזים רשאית
שלא לערוך פנייה נוספת אם הפנייה המקורית היתה לעשרה ספקים לפחות, או
באישורועדתהפטורהמשרדיתאםראתהשאיןבכךתועלתבנסיבותהעניין.
ה)(
בדיקתכמההצעותהבאותבחשבוןתיערךכך:
תק' תשס"ט-
2009
(1)
ועדת המכרזים תערוך פנייה לקבלת הצעות, ככל הניתן, בסבב מחזורי, באופן
הוגןוהמעניקאתמרבהיתרונותלמשרד;
(2)
בפנייה יצוינו פרטים לעניין אמות המידה המנויות בתקנה 22
כולן או חלקן,,
שלפיהןתיבחרההצעההזוכה.
ו)( (1)
ועדת המכרזים רשאית לערוך הסכם מסגרת עם בעל מקצוע מומחה, כאמור
תק' תשס"ט-
2009
בתקנת משנה (א), שלא בעקבות מכרז, אם נעשה בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות,
12
ונתקיימובהסכםהמסגרתכלאלה:
א)(
ההסכם הוא לתקופה מצטברת שלא תעלה על 5
שנים, ובשווי התקשרות
מצטברשלאיעלהעל4,000,000
שקליםחדשים;
ב)(
ההסכםנערךלתחומיפעילותמוגדרים;
לענייןזה,"תקופהמצטברת"ו"שוויהתקשרותמצטבר" –
לרבותכלזכותברירהוכל
הארכהלפיתקנה3(4
.)
(2)
על כל הזמנה של עבודה או שירותים במסגרת התקשרות המסגרת, תדווח
היחידההמזמינהלוועדתהמכרזים.
לענייןהתקשרותשלמנהלתתקומה
5א.
(א)
בתקנה זו, "מתכנן" –
בעל מקצוע בענף התכנון שהוא אחד מאלה: אדריכל, מהנדס,
התקשרות עם
מתכננים
מתכנן,יועץ,מנהלפרויקט,מפקח,שמאימקרקעיןומודד.
תק' תשס"ט-
2009
ב)(
על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות משרד עם מתכנן לביצוע עבודה מקצועית
הדורשתידעומומחיותמיוחדיםבענףהתכנוןתיעשהבאופןזה:
(1)
התקשרות עד להיקף של מיליון וחצי שניים וחצי מיליון שקלים חדשים –
בדרך
של בחירה ממאגר מתכננים ועל פי אמות מידה כאמור בתקנה 22
, למעט לפי תקנת
משנה(א()1
שבה;)
(2)
התקשרות מהיקף של מיליון וחצי שניים וחצי מיליון שקלים חדשים ועד 3
חמישה מיליון שקלים חדשים או בעד פרויקט בלתי מוגדר –
בדרך של פנייה
תחרותיתלקבלתהצעות;
(3)
התקשרותמהיקףשל3
חמישה
מיליוןשקליםחדשיםומעלה –
בדרךשלמכרז
פומבי.
ג)( (1)
בכל התקשרות כאמור בתקנת משנה (ב()2) ו-(3
) ייקבע כי 80%
מהניקוד
להצעות המוגשות יינתן לאמות המידה המפורטות בתקנה 22
א()(2
) עד (5) ו-
20%
מהניקודלהצעותיינתןלאמתהמידההמפורטתבתקנה22
א()(1
;)
(2)
הצעות החורגות בלמעלה מ-
15%
מחציון הצעות המחיר, אם הוגשו לפחות
חמשהצעות,ייפסלוובלבדשלאנפסלומחציתמןההצעותהכשרותשהוגשולמכרז.
לענייןהתקשרותשל
משרד
5א.
(א)
בתקנה זו, "מתכנן" –
בעל מקצוע בענף התכנון שהוא אחד מאלה: אדריכל, מהנדס,
התקשרות עם
מתכננים
מתכנן,יועץ,מנהלפרויקט,מפקח,שמאימקרקעיןומודד.
תק' תשס"ט-
2009
"
פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו" –
פעולות הנכללות במטרות
מינהלת תקומה לפי סעיף 7 ל
החלטת ממשלה
980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר
2023
);
ב)(
על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות משרד עם מתכנן לביצוע עבודה מקצועית
הדורשתידעומומחיותמיוחדיםבענףהתכנוןתיעשהבאופןזה:
(1)
התקשרות עד להיקף של מיליון וחצי
שקלים חדשים, ואולם אם ההתקשרות
נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו –
שניים
וחצי מיליון שקלים חדשים – בדרך של בחירה ממאגר מתכננים ועל פי אמות
מידהכאמורבתקנה22
למעטלפיתקנתמשנה(א(),1
שבה;)
(2)
התקשרות מהיקף של מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3 מיליון שקלים חדשים
ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל
התקומה ואוכלוסייתו –
שניים
וחצי מיליון שקלים חדשים
עד חמישה מיליון שקלים
חדשים
אובעדפרויקטבלתימוגדר–
בדרךשלפנייהתחרותיתלקבלתהצעות;
(3)
התקשרות מהיקף של 3 מיליון שקלים חדשים ומעלה ואולם אם ההתקשרות
נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו –
חמישה
מיליוןשקליםחדשים–
בדרךשלמכרזפומבי.
ג)( (1)
בכל התקשרות כאמור בתקנת משנה (ב()2) ו-(3
) ייקבע כי 80%
מהניקוד
להצעות המוגשות יינתן לאמות המידה המפורטות בתקנה 22
א()(2
) עד (5) ו-
20%
13
מהניקודלהצעותיינתןלאמתהמידההמפורטתבתקנה22
א()(1
;)
(2)
הצעות החורגות בלמעלה מ-
15%
מחציון הצעות המחיר, אם הוגשו לפחות
חמשהצעות,ייפסלוובלבדשלאנפסלומחציתמןההצעותהכשרותשהוגשולמכרז.
6.
(א) השתתפותבמכרזתהיהמותניתבתנאיםהבאים:
תנאים מוקדמים
להשתתפות במכרז
(1)
ר
ישוםבכלמירשםה
מתנהל עלפידיןהצריךלעניןנושא ההתקשרותוכןקיומם
תק' תשנ"ג-
1993
שלהרשיונותהנדרשיםעלפידין;
(2)
א
ם קיים לענין
נושא ההתקשרות תקן ישראלי רשמי כמשמעותו בחוק
התקנים,
תשי"ג-
1953
-
עמידהבדרישותהתקן;
(3)
קיומם של
כל האישורים והתצהירים
הנדרשים לפי חוק עסקאו
ת
גופים
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
ציבוריים,תשל"ו-
1976
(בתקנותאלה–
חוקעסקאותגופיםציבוריים);
תק' תשע"ד-
2014
(4)
במכרז לרכישת עבודה או שירותים עתירי כוח אדם –
המצאת תצהיר בכתב של
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
המציע ושל בעלי
הזיקה אליו, בדבר קיום חובותיו של המציע בעניין שמירת זכויות
תק' תשע"ד-
2014
עובדים, לפי דיני העבודה, צווי ההרחבה וההסכמים הקיבוציים החלים על המציע
כמעסיקלצורךאספקתהעבודהאוהשירותים;לעניןזה,
"בעל
זיקה"
–
כהגדרתובתקנה6
א(א()2
;)
תצהיר בכתב"" –
כמשמעותו בסימן א' לפרק ב'
לפקודת הראיות [נוסח חדש,]
התשל"א-
1971
.
(ב)
ניתן להתנות את ההשתתפות במכרז בתנאים עניניים נוספים, לרבות תנאים בדבר
נסיונו של המעונין להשתתף במכרז, כישוריו, היקף פעילותו, עמידה בדרישות תקן ישראלי לא
רשמי,חשיבותהמקוםשבומתנהליםעסקיו,וקיומןשלהמלצותאודותיו.
6א.
(א)
בלי לגרוע מכלליות האמור בתקנות אלה במכרז לרכישת עבודה או שירותים עתירי
תנאים לדחיית הצעה
תק' תשס"ט-
2009
כוחאדםתדחהועדתהמכרזיםהצעהבהתקייםאחדמאלה:
(1)
המציע או מי מבעלי
הזיקה אליו
הורשע בשלוש השנים שקדמו למועד האחרון
תק' תשע"ד-
2014
להגשתההצעותבמכרזבשלהפרתדיניהעבודה;
(2)
המציע או מי מבעלי
הזיקה אליו
נקנסו על ידי מפקח עבודה שמונה לפי סעיף 5
תק' תשע"ד-
2014
לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
, בשנה שקדמה למועד האחרון להגשת
ההצעות במכרז ביותר משני קנסות בשל הפרת דיני העבודה; לעניין תקנת משנה זו,
"בעלזיקה"
–
כהגדרתובסעיף2בלחוקעסקאותגופיםציבוריים.
ב)(
על אף הוראות תקנת משנה (א), רשאית ועדת מכרזים להחליט מטעמים מיוחדים
תק' תשע"ד-
2014
שיירשמו שלא לדחות הצעה במכרז אף אם התקיים לגביה אחד התנאים כאמור; בהחלטה כאמור
רשאית הוועדה להתחשב, בין השאר, בהתנהלותו של המציע או ב
על הזיקה אליו, בדרך כלל, בכל
הקשור לשמירת זכויות עובדים וכן ביחס שבין היקף פעילות המציע או בעל הזיקה אליו
שבשלה
הורשעאונקנסבשלהפרתדיניהעבודהלביןהיקףפעילותוהכולל.
7.
(א) ה
תקשרות משרד בחוזה לביצוע עיסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה או
ני
הול משא ומתן ע
ם
מציעים במכרז
לרכישת שירותים, יכול שתיעשה באמצעות ניהול משא ומתן עם המתמודדים במכרז שהצעותיהם
נמצאומתאימות,אםהיאאחתמאלה:
(1)
התקשרות לביצוע מיזם בעל מורכבות טכנולוגית מיוחדת, או מיזם הדורש
איתנותפיננסיתמשמעותית;
(2)
ה
תקשרותלביצועמיזםמשולבשלבניהועיסקהלרכי
שתזכויותבמקרקעין;
(3)
התקשרותהמנויהבפסקאות(6
)ו-(7
)בתקנה4;
תק' תשס"ט-
2009
(4)
התקשרותהמנויהבפסקאות(14
)או(
14
א)בתקנה3;
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
תק' תשס"ט-
2009
(5)
ה
תקשרותלרכישתזכותבמקרקעיןלשימושו
שלהמשרד;
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
(6)
התקשרותהמנויהבתקנה5
א)(;
תק' תשס"ט-
2009
(7)
התקשרות לרכישת טובין או שירותים בעלי תכונות מיוחדות ואפיונים בלתי
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
נפוצים, לרבות ציוד רפואי, תרופות, נסיובים או תרכיבים, עסקה שעניינה ביטוח
14
ועסקהשעניינהפרסוםאויחסיציבורבעליתכונותואפיוניםכאמור.
(ב)
ה
חלטת ועדת המכרזים בדבר ניהול משא ומתן, לרבות האפשרות שלא לנהל משא
תק' תשס"ט-
2009
ומתן לפי תקנת משנה (ה,)
טעונה הודעה במסמכי המכרז, ובמכרז פומבי –
גם פרסום בהודעה על
עריכתהמכרזהפומבי,כאמורבתקנה15
.
(
ג)
ועדתהמכרזיםתנהלמכרזלפיתקנהזו,כך:
תק' תשס"ט-
2009
(1)
ועדתהמכרזיםתקבעאתקבוצתהמציעיםהסופית;
(2)
ועדת המכרזים תנהל משא ומתן עם כל מציע מקבוצת המציעים הסופית, תוך
הקפדה על מתן הזדמנות הוגנת לכל המציעים שעמם מנוהל המשא ומתן כמפורט
להלן:
א)(
בדרךשתבטיחרישוםפרוטוקולאשרישקףאתתוכנושלהמשאמתן;
ב)(
בנוכחותהיועץהמשפטישהואחברהוועדהאונציגו;
ג)(
בלא שיהיה מגע כלשהו בין חבר ועדת המכרזים או מי שמטעמו לבין מי
מהמציעים
אלאבדרךשלמשאומתןמתועד;
(3)
כל פעולה שנעשתה במסגרת המשא ומתן, לרבות הפנייה למציע, חילופי
הדבריםוהמסמכיםותוכנושלהמשאומתן,יירשמובפרוטוקול;
(4)
בסיום המשא ומתן יהיה כל מציע מקבוצת המציעים הסופית רשאי, במועד
שתקבע ועדת המכרזים, להגיש לתיבת המכרזים הצעה סופית; לא הגיש מציע הצעה
נוספת,תהיההצעתוהראשונההצעהסופית;
(5)
לאחרהגשתההצעותהסופיות,לאינוהלעודמשאומתןעםהמציעים;
(6)
ועדת המכרזים תבדוק את כל ההצעות של המציעים, לרבות הצעותיהם
הראשונותותיתןאתהחלטתהלפיתקנה21
.
ד)( כללהקבוצתהמציעיםהסופיתרקמציעאחד –
תק' תשס"ט-
2009
(1)
רשאיתועדתהמכרזים –
א)(
לנהלמשאומתןעםהמציע,ורשאיתהיאלהחליטכיהמציעלאיהיהחייב
להגישהצעהסופיתלתיבתהמכרזים,אלאלהגישהבכתבבאופןשתקבע;
ב)(
להחליטכילאינוהלמשאומתןעםהמציע;
(2)
תחולתקנה23
.
ה)(
ועדת המכרזים רשאית להחליט שלא לנהל משא ומתן עם המציעים, בהתקיים אחד
תק' תשס"ט-
2009
מאלה:
(1)
טרםהחלובניהולמשאומתןעםמימהמציעים;
(2)
אםכלהמציעיםהסכימולוותרעלניהולמשאומתן.
ו)(
ועדת המכרזים רשאית להחליט שלא לקבל הצעה נוספת אחרי שנוהל משא ומתן עם
תק' תשס"ט-
2009
כלהמציעים,אםכלהמציעים
הסכימולוותרעלהגשתהצעהכאמור.
8.
(א) (1)
מנהל כללי של משרד רשאי למנות למשרד מבין עובדי המשרד ועדת מכרזים
וע
דת מכרזים
תק' תשס"ט-
2009
אחתאויותר,ואלהיהיוחבריה:
א)(
המנהל הכללי של המשרד יהיה יושב ראש הוועדה, או מי שהוא מינה
לנציגו;
ב)(
חשבהמשרדאומישהואמינהלנציגו;
ג)( היועץהמשפטישלהמשרדאועורךדיןשהואמינהלנציגו;
ד)(
עד שני חברים נוספים שימנה המנהל הכללי, אם החליט לעשות כן ורשאי
הוא, במקרים חריגים, למנותם שלא מבין עובדי המשרד אם מצא כי בנסיבות
המקרהקייםהכרחלכךובלבדשנימקאתהחלטתובכתב;
(2)
המנהל הכללי של המשרד, היועץ המשפטי של המשרד, וחשב המשרד, רשאי
למנותממלאמקוםלואולנציגו;המנהלהכללירשאילמנותממלאמקוםלמישמונה
כאמורבפסקה(1
ד;))(
(3)
מינה המנהל הכללי יותר מוועדת מכרזים אחת, יקבע את חלוקת הסמכויות
ביניהן.
(ב)
ה
שר או מנהל יחידת סמך, אם הוסמך לכך בידי השר, רשאי למנות
ועדת מכרזים,
15
אחתאויותר,ליחידתסמךשאינהכפופהלמנהלהכללי;הרכבועדתהמכרזיםי
היהכאמורבתקנת
משנה(א),בשינ
וייםהמחוייבים.
(ג)
השר או המנהל הכללי, אם הוסמך לכך בידי השר, רשאי למנות ליחידה ממשרדו
ועדת מכרזים נפרדת, אם היקף פעילות היחידה או אופיה מצדיקים זאת; הרכב ועדת המכרזים
יהיהכאמורבתקנתמשנה(א),בשינוייםהמחוייבים.
(ד)
ה
חשב הכללי רשאי למנות ועדות מכרזים בינמשרדיות נפרדות לנושאים שהם
משותפים למספר משרדים; בראש ועדה כאמור יעמוד החשב הכללי או סגנו, ובין חבריה יהיו
המנהלים הכלליים של המשרדים הנוגעים בדבר, היועץ המשפטי של אחד המשרדים הנוגעים
בדבר,חשבשלאחדהמשרדיםכאמור,אונצ
וגישלכלאחדמאלה3.
(ה) ה
חשב ה
כללי רשאי למנות ועדת מכרזים מיוחדת למכרזים מרכזיים או לענינים
מיוחדים; בראש הועדה יעמוד החשב הכללי או נציגו, ובין חבריה יהיו נציג נוסף של החשב
הכלליוכןהיועץהמשפטישלמשרדהאוצראונציגו.
8א.
(א)
אלהתפקידיועדתהמכרזים:
תפקידי
ועדת
המכרזים
תק' תשס"ט-
2009
(1)
להחליט על כל התקשרות לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה
או לרכישת שירותים, שמבצע משרד או יחידה במשרד למעט התקשרות כאמור
בתקנה3(1
(,)
2)ו-(8
;)
(2)
להחליט על הליך של פנייה מוקדמת לקבלת מידע, ולבצע הליך כאמור, לפי
תקנה14
א;
(3)
להחליטעלסוגהמכרז,לפיתקנות17
בעד17ו,ו-
19
געד19
ה;
(4)
להחליטעלעריכתמכרזולאשראתמסמכיהמכרז;
(5)
לבדוק הצעות שהוגשו במכרז או בעקבות פנייה לקבלת הצעות, לפסול או
לדחות הצעה שהוגשה כאמור, להזמין מציע כדי לברר פרטים בהצעה ופרטים אחרים
הדרושים לה לצורך קבלת החלטה ולבחור את ההצעה המתאימה ביותר, או לבחור
כמה הצעות מתאימות, או להחליט שלא לבחור כל הצעה שהיא, הכל כאמור בתקנות
אלה;
(6)
לנהלמשאומתןעםמציעיםבמכרז,לפיתקנה7;
(7)
לסווגהתקשרותכאמורבתקנה9;
(8)
להחליטעלחילוטערבותמכרז,לפיתקנה16
ב;
(9)
להחליטעלמימושזכותברירהשלמשרדהכלולהבחוזה,לפיתקנה3
ג;
(
10
) להיוועץ
במי שאינו חבר בוועדת המכרזים לרבות במי שאינו עובד של עורך
המכרז;
(
11
)
לאשרשינוימהותיבתנאיחוזהשנכרתבעקבותמכרז;
(
12
)
לקבלכלהחלטההנדרשתלצורךביצועתפקידיה;
(
13
)
כלתפקידאחרשנקבעלהלפיתקנותאלהולפיכלחיקוק.
ב)(
ועדת המכרזים אינה רשאית לאצול את תפקידיה לפי תקנת משנה (א()1
) עד (12
,)
ואולם רשאית היא למנות ועדת משנה שתביא לפניה המלצה בכל אחד מהנושאים כאמור, ואפשר
כיהחבריםבוועדתהמשנה,כולםאוחלקם,לאיהיוחבריםבוועדתהמכרזים.
9.
(א) (1)
משרד או יחידה במשרד, המבקשים לבצע התקשרות שלא בדרך של מכרז
סי
ווג התקשרויות
תק' תשס"ט-
2009
פומבירגיל,יביאואתבקשתםלפניועדתהמכרזים;הוראה זולאתחולעלהתקשרות
כאמורבתקנה3(1
(,)
2
)ו-(8
;)
(2)
החליטה ועדת המכרזים לאשר התקשרות שלא בדרך של מכרז פומבי רגיל,
תסווגאתההתקשרותלפיתקנות3
,
4
,
5
,
7
,או19
ה;
(3)
ועדת המכרזים תדון בבקשה כאמור בפסקה (1
) בשים לב להוראות תקנה 1
ב,
ואם החליטה כאמור בפסקה (2), תנמק את ההחלטה ואת הסיווג בשים לב להוראות
התקנההאמורה.
(ב)
ועדת המכרזים רשאית להתנות אישור לפי תקנת משנה (א) בתנאים, לרבות בדבר
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
3
לעניין התקשרויות מיום 6.1.2011
עד יום 1.1.2012
לצורך שיקום הצפון בעקבות נזקי השריפה בכרמל מיום
2.12.2010
עדיום6.12.2010
ר'ק"תתשע"אמס'6962
מיום6.1.2011
עמ'468
.
16
דרישה לפרסום פומבי או אחר של ההליך לבחירת המתקשר, ובדבר ניהול משא ומתן במסגרת
אותוהליך.
10
.
(א) ה
חלטות ועדת המכרזים יתקבלו ברוב קולו
ת חברי הועדה, יהיו מנו
מקות ויירשמו
עב
ודת ועדת מ
כ
רזים
תק' (מס'
2
)
בפרוטוקול שייחתם בידי חברי הועדה הנוכחים בישיבה; רוב חברי ועדת המכרזים יהיו מנין חוקי
שתנ"ה-
1995
תק' תשס"ט-
2009
בישיבותהועדה
ובלבדשנכחובישיבותהמנוייםבתקנה8
א()(1
א)עד(ג))(.
(ב)
ע
מדת היועץ המשפטי, או נציגו בועדה, תכריע בעניינים משפטיים; עמדת
החשב, או
נציגובועדה,תכריעבענייניםתקציביים.
(ג)
היה לחבר ועדת המכרזים, לקרובו, או לתאגיד שהוא בעל ענין בו, או ליועץ או לחבר
תק' תשס"ט-
2009
ועדת משנה
ענין אישי או מוסדי בנושא הנדון בועדה, לא ישתתף בדיון, ובמקומו ימונה חבר אחר
לאותונושא;לעניןזה –
"קרוב"–
בןזוג,אח,הורה,צאצא,וכןהורהאובן-
זוגשלכלאחדמאלה;
"בעלענין"–כמשמעותובחוקנייר
ותערך,תשכ"ח-
1968
.
(ד)
נעדר חבר מבין חברי ועדת המכרזים משלוש ישיבות רצופות של ועדת המכרזים או
תק' תשס"ט-
2009
מחמש ישיבות בתקופה של שנה, בלא שמונה לו ממלא מקום לישיבות אלה, יודיע על כך יושב
ראש ועדת המכרזים למנהל הכללי של המשרד ולחשב הכללי, ואם החבר הוא נציגו של אחד
מהמנויים בסעיף 8
א()(1
ב) או (ג))( –
גם למי שהוא משמש נציגו; המנהל הכללי רשאי להעביר
אותו חבר מחברותו בוועדה, זולת אם אותו חבר הוא המנהל הכללי של המשרד, היועץ המשפטי
של המשרד או חשב המשרד; חבר שהועבר מתפקידו כאמור, ניתן לשוב ולמנותו, מטעמים
שיירשמו,תוךציוןהעובדהשהואמתמנהאףשהועברמתפקידוכאמור.
10א. (א) (1)
המנהל הכללי של המשרד, חשב המשרד והיועץ המשפטי של המשרד, ישמשו
ועדת פטור משרדית
תק' תשס"ט-
2009
חבריועדתפטורמשרדית;
(2)
לעניין יחידת סמך תהיה ועדת הפטור המשרדית מורכבת מבעלי התפקידים
ביחידת הסמך כאמור בפסקה (1), זולת אם החליט השר של אותו משרד כי ועדת
הפטור המשרדית תשמש גם ועדת הפטור של יחידת הסמך, דרך כלל או לעניינים
שהורה;
(3)
לעניין המשטרה ושירות בתי הסוהר, רשאי השר לביטחון הפנים, ולעניין משמר
בתי המשפט רשאי שר המשפטים, להורות כי בראש ועדת הפטור המשרדית יעמוד
בעל תפקיד קבוע בדרגת ניצב או דרגה מקבילה לו שיסמיך המפקח הכללי, נציב
שירות בתי הסוהר או מנהל בתי המשפט, לפי העניין; הורה השר לביטחון הפנים או
שר המשפטים לפי העניין כאמור, יינתן אישור המפקח הכללי, נציב שירות בתי
הסוהר או מנהל בתי המשפט, לפי העניין, לפי תקנה 3(
20), להחלטות של ועדת
הפטור המשרדית, המאשרות החלטות של ועדת המכרזים המשרדית, לפי התקנה
האמורה;
(4)
לעניין משרד האוצר; תשמש ועדת הפטור גם כוועדת הפטור המשרדית זולת
אם המנהל הכללי של המשרד מינה ועדת אחרת לעניין זה, שהרכבה דומה לזו של
ועדתהפטור.
ב)( החלטה של ועדת מכרזים בנוגע להתקשרות אשר שווייה עולה על 150,000
שקלים
תק' תשע
"ד-
2014
חדשים,
ואם ההתקשרות תיעשה בעקבות מכרז סגור או בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות,
ששווייה עולה על 300,000
שקלים חדשים,
טעונה את אישור ועדת הפטור המשרדית, זולת אם
היאטעונהאתאישורהחשבהכלליאואתאישורועדתהפטור,אםהיאאחתמאלה:
(1)
החלטהעלמתןפטורממכרז;
(2)
החלטה כי התקשרות תיעשה בדרך של מכרז ממוכן מהיר, כאשר שווי
ההתקשרותעולהעל400,000
שקליםחדשים;
(3)
נמחקה)(.
תק' תשע"ד-
2014
ג)(
ועדתפטורמשרדיתרשאית להתנותאישורלפיתקנהזובתנאים,לרבותבדברדרישה
לפרסום
פומביאואחרשלההליךלבחירתהמתקשר,ובדבראופןניהולאותוהליך.
ד)(
החלטות ועדת פטור משרדית יתקבלו ברוב קולות חברי הוועדה, יהיו מנומקות
ויירשמו בפרוטוקול שייחתם בידי חברי הוועדה; כל חברי ועדת פטור משרדית ביחד יהיו מניין
חוקיבישיבותהוועדה.
ה)( היה לחבר ועדת פטור משרדית, לקרובו, או לתאגיד שהוא בעל עניין בו, עניין אישי
17
בנושאהנדוןבוועדה,לאישתתףבדיוןבאותונושא,ובמקומוימנהאותוחבראתסגנו;לענייןזה,
קרובו"בעלעניין""–
כהגדרתםבתקנה10
ג.)(
ו)( (1)
על החלטת ועדת פטור משרדית שלא התקבלה פה אחד, למעט החלטה על
התקשרות לפי תקנה 3(2
), רשאי כל אחד מחברי ועדת פטור משרדית להשיג בתוך
שלושהימיעבודהמהיוםשבוהתקבלהההחלטה;
(2)
השגה בשל התקשרות אשר אילו היה שווייה עולה על 2,500,000
שקלים
חדשים, היתה טעונה את אישור החשב הכללי, וכן השגה על החלטה להעניק פטור
ממכרז לפי תקנה 3(4
) או (5
), תוגש לחשב הכללי, והשגה בשל כל החלטה אחרת –
תוגשלוועדתהפטור;
(3)
החשב הכללי או ועדת הפטור ידונו בהשגה, בהתאם לאמור בתקנה 12
(ג) או
12
א,לפיהעניין.
ז)(
החלטת ועדת פטור משרדית שלא הוגשה עליה השגה, תיכנס לתוקפה בתום שלושה
ימיםמיוםפרסומהלפיתקנה1
גובהתקשרותלפיתקנה3(2
)
–
מידעםפרסומה.
ח)(
ועדת מכרזים שמונתה לפי תקנה 8
(ד) או (ה), יראו אותה גם כוועדת פטור משרדית
הוראת שעה)(
תיקון מס'( 2
)
לענייןהחלטותשהתקבלובאותהועדתמכרזים.
תשע"ב-
2012
ט)(
לעניין ועדת מכרזים שמונתה לפי תקנה 8(ד) או (ה), מוסמך החשב הכללי למנות
הוראת שעה)(
תיקון מס'( 2
)
מביןעובדימשרדהאוצרעובדיםשיהיוכשיריםלפתוחתיבתמכרז.
תשע"ב-
2012
11
.
המ
נהל הכללי של
משרד האוצר ימנה ועדת פטור בת שלושה חברים, שבין חבריה החשב
וע
דת פטור
תק (מס'' 2
)
הכללי או נציגו, וכן היועץ המשפטי של משרד האוצר או נציגו; תקנות 9(ב) ו-
10
יחולו לענין
שתנ"ה-
1995
ועדתהפטור,בשנוייםהמחוייבים.
לענייןהתקשרותשל
מינהלתתקומה
12
.
(א) ה
חלטות ועדת המכרזים על מתן פטור ממכרז, למעט בהתקשרות הטעונה אישור
אי
שור ועדת פטור
תק' תשנ"ג-
1993
החשב הכללי בהתאם לתקנה 3
, או החלטותיה כי התקשרות טעונה מכרז סגור, והכל כאשר שווי
קת (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
ההתקשרות עולה על ,000,000
6
4,000,000
שקלים חדשים, למעט החלטה בדבר התקשרות עם
תק' תשס"ט-
2009
חברהממשלתיתבמסגרתהסכםמסגרת,לפיתקנה3(5
,)
טעונותאישורועדתהפטור.
תק' תשע"ב-
2012
לענייןהתקשרותשל
משרד
12
.
(א) ה
חלטות ועדת המכרזים על מתן פטור ממכרז, למעט בהתקשרות הטעונה אישור
אי
שור ועדת פטור
תק' תשנ"ג-
1993
החשב הכללי בהתאם לתקנה 3
, או החלטותיה כי התקשרות טעונה מכרז סגור, והכל כאשר שווי
קת (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
ההתקשרות עולה על 4,000,000
שקלים חדשים, למעט החלטה בדבר התקשרות עם חברה
תק' תשס"ט-
2009
ממשלתית במסגרת הסכם מסגרת, לפי תקנה 3(5
,)
טעונות אישור ועדת הפטור; ואולם אם
תק' תשע"ב-
2012
החלטות
כאמור
ניתנו
לעניין
התקשרות ה
נדרשת לביצוע תפקידי המשרד לצורך טיפול, שיקום או
סיועהנצרכים כתוצאהמפעולותהאיבהאו
פעולות
המלחמה,יהיוההחלט
ותטעונותאישורועדת
הפטוראםשוויההתקשרותעולהעל
6,000,000
ש
קליםחדשים.
(ב)
בוטלה)(.
תק
' תשס"ט-
2009
(ג)
ועדת הפטור תיתן החלטותיה לפי תקנות אלה, בתוך
שלושים ימים ממועד ק
בלת
תק' תשנ"ג-
1993
קת (מס'' 2
)
הפנייה ובלבד שהתקבלה פנייה שלמה וכל המסמכים שיש לצרף לה בהתאם להוראות שנקבעו
שתנ"ה-
1995
לעניין זה לפי תקנה 24
א()(2)
לא ניתנה החלטה במועד זה,; תועבר ההחלטה לוועדת הפטור
תק' תשס"ט-
2009
המשרדית; על החלטה של ועדת הפטור המשרדית כאמור, אין אפשרות להגיש השגה לפי תקנה
10
א(ו).
12א.
החשב הכללי ייתן את החלטותיו לפי תקנות אלה בתוך שלושים ימים ממועד קבלת
אישור חשב כללי
תק' תשס"ט-
2009
הפנייה, ובלבד שהתקבלה פנייה שלמה וכל המסמכים שיש לצרף לה בהתאם להוראות שנקבעו
תק' תשע"ב-
2012
לעניין זה לפי תקנה 24
א()(2
); לא ניתנה החלטה במועד זה, תועבר ההחלטה לוועדת הפטור
המשרדית; על החלטה של ועדת הפטור המשרדית כאמור, אין אפשרות להגיש השגה לפי תקנה
10
א(ו.)
13
.
(א) י
חידה מזמינה תדווח לועדת המכרזים על החלטה לביצוע התקשר
ות ללא מכרז
לפי
די
ווח על החלטות
תק' תשנ"ג-
1993
תקנות3(1)ו-(8
.)
קת (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
18
תק' תשס"ט-
2009
(ב)
ועדת פטור משרדית תדווח לחשב הכללי על החלטותיה לאשר התקשרות שלא בדרך
תק
' תשס"ט-
2009
של מכרז פומבי, וכן על החלטותיה לאשר ביצוע התקשרות בדרך של מכרז ממוכן מהיר; דיווחים
כאמורייעשובדרךממוכנת,לפיהוראותשייתןהחשבהכללי.
14
.
(
בוטל.)
תק' תשס"ט-
2009
14א. (א)
ועדת מכרזים רשאית להחליט על עריכת פנייה מוקדמת לקבלת מידע, הדרוש לה
פנייה מוקדמת
לקבלת מידע
לענייןהתקשרות.
תק' תשס"ט-
2009
ב)(
פנייהמוקדמתלקבלתמידעתיעשהבאופןפומבי.
ג)(
קבלת המידע וקיום דיון עם מי שנענה לפנייה ייעשו תוך שמירה על השוויון בין
הפונים.
ד)( ועדת המכרזים תתעד כל מידע שהתקבל וכל דיון שהתקיים עם מי שנענו לפנייה
מוקדמתלקבלתמידע.
ה)(
מענה לפנייה מוקדמת לקבלת מידע לא יהווה תנאי להשתתפות במכרז שייערך
בעקבותיו, לא יקנה יתרון במכרז למי שנענה לפנייה רק בשל כך שנענה לפנייה, ולא יחייב את
שיתופיבמכרזאוהתקשרות
עמובכלדרךאחרת.
ו)(
על מידע כאמור בתקנת משנה (ד) אשר בהסתמך עליו נערך מכרז שבו זכה מוסר
המידע,תחולתקנה21
ה),בשינוייםהמחויבים.(
14ב.
(א)
ערך החשב הכללי מכרז מרכזי בעבור משרדי הממשלה, או הודיע שישה חודשים
ריכוז התקשרויות
תק' תשס"ט-
2009
מראש על כוונה לפרסם מכרז כאמור, לא יערוך משרד מכרז ולא יתקשר בכל דרך אחרת
הוראת שעה)(
תשס"ט-
2009
בהתקשרותנושאהמכרזהמרכזיאלאבאמצעותהמכרזהמרכזיאובאישורועדתהפטור.
ב)(
עלאףהאמורבתקנתמשנה (א),יהיהרשאימשרדלהתקשרבהתקשרותנושאהמכרז
המרכזי,אםפרסםהודעהעל עריכתמכרזסמוךלפניההודעהעלהכוונהלפרסםמכרז מרכזי,ואם
לא ניתנה הודעה כאמור –
סמוך לפני מועד עריכת המכרז המרכזי והמועד האחרון להגשת
ההצעותנקבעלמועדסמוךאחרימועדההודעהאוהעריכה,לפיהענין.
לענייןהתקשרותשל
מינהלתתקומה
15
.
(א)
רצה משרד להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, תפרסם ועדת המכרזים הודעה על כך
פר
סום מכרז פומבי
תק' תשס"ט-
2009
בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ו
באתר האינטרנט; ההודעה באתר האינטרנט תפורסם בשפה
העבריתובשפההערבית;ההודעהתפורסםזמןסבירלפניהמועדהאחרוןלהגשתהצעות.
לענייןהתקשרותשל
משרד
15
.
(א)
רצה משרד להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, תפרסם ועדת המכרזים הודעה על כך
פר
סום מכרז פומבי
תק' תשס"ט-
2009
בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ו
באתר האינטרנט, ואולם התקשרות ה
נדרשת
לביצוע תפקידי
המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות
המלחמה -
תפורסם באתר האינטרנט בלבד
; ההודעה באתר האינטרנט תפורסם בשפה העברית ובשפה
הערבית;ההודעהתפורסםזמןסבירלפניהמועדהאחרוןלהגשתהצעות.
(ב)
בוטלה)(.
תק
' תשס"ט-
2009
(ג)
בהודעהעלעריכתמכרזפומבי
יפורטוביןהיתר:
תק
' תשנ"ו-
1995
תק' תשס"ט-
2009
(1)
מהות ההתקשרות המוצעת ותיאור נושאה, לרבות כל זכות ברירה להרחבת
תק
' תשנ"ג-
1993
ההתקשרות;
(2)
ת
קופתההתקשרותהמוצעת,לרבותכלזכותברירהלהארכתה;
תק
' תשנ"ג-
1993
(3)
תנאים מוקדמים להשתתפות במכרז לפי תקנה 6, אם ישנם; תנאים לדחיית
תק' תשס"ט-
2009
הצעהבמכרזלרכישתעבודהאושירותיםעתיריכוחאדםלפיתקנה6א,אםישנם;
(4)
המקום
והמועד שבהם ניתן לקבל פרטים נוספים ואת מסמכי המכרז, והתשלום
בעדמסמכיהמכרז,אםנדרש;
(5)
ה
מועדהאחרוןלהגשתההצעותוהמקוםלהגשתן;
19
(6)
היות המכרז מכרז עם משא ומתן, מכרז עם שלב מיון מוקדם, מכרז עם בחינה
תק' תשס"ט-
2009
דו-
שלבית, מכרז פומבי עם הליך תחרותי נוסף, מכרז ממוכן מתפתח או מכרז ממוכן
מהיר,לפיהעניין.
(
ד) פורסמה ההודעה על עריכת המכרז הפומבי כאמור בתקנה זו, רשאית ועדת המכרזים
תק
' תשנ"ו-
1995
תק' תשס"ט-
2009
לפרסםאתתוכןהמודעהברביםגםבמדינתחוץ,אחתאויותר,אובאמצעותמשלוחלשנימציעים
לפחותשמקוםמושבםבמדינתחוץ.
(
ה)
נוסף על האמור בתקנת משנה (א), הודעה על עריכת מכרז פומבי תופץ בדואר
תק' תשס"ט-
2009
אלקטרונילכלאדםאשרביקשלהיכללברשימתהמנוייםעלקבלתהודעותלפיתקנהזו.
(
ו)
החשב הכללי יפרסם, באתר האינטרנט, בהודעה ברשומות, ובתדירות סבירה, גם
תק' תשס"ט-
2009
בעיתון נפוץ ובעיתון בשפה הערבית, את אופן ההצטרפות לרשימת המנויים כאמור בתקנת משנה
ה)(.
16
.
(א)
ועדת המכרזים תנהל רשימות, הערוכות לפי סוגי התקשרות, של ספקים מתאימים
רשימת מציעים
תק' תשס"ט-
2009
בכוח, ובלבד שלא מתנהלת רשימה מרכזית באותו עניין על ידי החשב הכללי (להלן –
רשימת
תק' תשע"ב-
2012
המציעים); ועדת מכרזים רשאית לנהל רשימת מציעים בעניין שמתנהלת לגביו רשימה מרכזית,
מנימוקיםשיירשמו,ובאישורועדתהפטורהמשרדית.
ב)(
רשימת המציעים תעודכן אחת לשנה לפחות, תנוהל באופן ממוכן, תפורסם ותהיה
פתוחהלעיוןהציבורבאתרהאינטרנט,והכלבדרךשתיקבעבתקנוןכספיםומשק.
ג)( ועדת המכרזים תפרסם הודעה בדבר כוונתה לערוך רשימת מציעים; כל הרוצה
להיכלל ברשימת המציעים לסוג מסוים של התקשרויות יגיש בקשה בכתב לוועדת המכרזים
בצירוף כל הפרטים והמסמכים הצריכים לעניין, והוא ייכלל ברשימה אם תמצא אותו ועדת
המכרזיםמתאים;ועדתהמכרזיםתודיעלמבקשעלהחלטתהונימוקיה.
ד)( ועדת
המכרזים תהא רשאית שלא לכלול אדם ברשימת המציעים למכרז לרכישת
עבודה או שירותים עתירי כוח אדם, או להורות על מחיקתו מרשימה כאמור מנימוקים מיוחדים
שיירשמו לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון לפניה את טענותיו, בשים לב להתנהלותו בנוגע
לשמירתזכויותעובדים;נכללאדםברשימתהמציעיםונתקיימובוהתנאיםהמפורטיםבתקנה6
א,
יימחק אותו אדם מרשימת המציעים זולת אם אישרה הוועדה לבחינת התקשרויות שלא למחקו מן
הרשימהמנימוקיםמיוחדיםשיירשמו.
ה)(
ועדת המכרזים תקבע, באישור היועץ המשפטי של המשרד וחשב המשרד ובכפוף
להוראות שנקבעו לעניין זה בתקנון כספים ומשק, נוהל כתוב לבחירת הספקים שאליהם תבוצע
הפנייה מתוך רשימת המציעים, באופן המבטיח קיומו של סבב מחזורי שוויוני והוגן ביניהם
והמעניקאתמרבהיתרונותלעורךהמכרז.
16א. (א)
ביקשהועדתהמכרזיםלהתקשרעםספקמתוךרשימתמציעיםבמסגרתמכרזסגוראו
עריכת מכרז סגור
ופנייה תחרותית
במסגרת פנייה תחרותית לקבלת הצעות ולעניין מינהלת תקומה -
אף מתוך רשימת המציעים
לקבלת הצעות
תק' תשס"ט-
2009
שמנהלמשרד תפנהועדתהמכרזיםלספקיםמתוךרשימתהמציעיםכלהלן:,
תק' תשע"ב-
2012
(1)
כללה רשימת המציעים לסוג מסוים לא יותר מעשרה מציעים, תפנה ועדת
המכרזיםלכולם;
(2)
כללה רשימת המציעים יותר מעשרה מציעים – תפנה ועדת המכרזים לחמישה
מציעיםלפחות;
(3)
הספקים שאליהם מופנות ההזמנות להציע הצעות ייבחרו ככל הניתן בסבב
מחזורילפינוהלכאמורבתקנה16
ה.)(
ב)(
ביקשהועדתהמכרזיםלהתקשרעםנכהצבאהגנהלישראללניהולמזנוןבמשרדלפי
תקנה 4(9
), תכלול באמות המידה לבחירת ההצעה הזוכה לפי תקנה 22
גם את צורכי השיקום של
כלמציעכפישיקבעאגףהשיקוםבמשרדהביטחון.
16ב.
(א) ועדת מכרזים
רשאית לקבוע כי ההשתתפות במכרז פומבי או סגור, או בהליך תחרותי
ערבות מכרז
תק' תשס"ט-
2009
אחר, תהיה מותנית בהפקדת ערבות בתנאים שתקבע שעניינם סוג הערבות, תנאיה, גובהה ומשכה
(בתקנהזו–
ערבותמכרז.)
ב)(
ועדת המכרזים תהיה רשאית להורות על חילוט ערבות מכרז של מציע, כולה או
חלקה,אחרישנתנהלוהזדמנותלהשמיעאתטענותיו,אםהתקייםבואחדמאלה:
(1)
הואנהגבמהלךהמכרזבערמה,בתכסיסנותאובחוסרניקיוןכפיים;
(2)
הואמסרלוועדתהמכרזיםמידעמטעהאומידעמהותיבלתימדויק;
20
(3)
הוא חזר בו מההצעה שהגיש למכרז לאחר חלוף המועד האחרון להגשת
ההצעותבמכרז;
(4)
אחרי שנבחר כזוכה במכרז הוא לא פעל לפי ההוראות הקבועות במכרז שהן
תנאימוקדםליצירתההתקשרותשלהגוףהציבוריעםהזוכהבמכרז.
17
.
(א)
מסמכי המכרז יומצאו לעיון לכל דורש בלא תשלום במשרדי הגוף הציבורי וככל
מס
מכי מכרז
תק' תשס"ט-
2009
הניתן באמצעות אתר האינטרנט; לא ניתן להמציא את המסמכים באמצעות אתר האינטרנט, ניתן
לקבועכיהמסמכיםיומצאותמורתתשלוםסביר,לפיעלותהדפסתם.
(ב)
מסמכיהמכרזיכללוביןהיתראתכלאלה:
(1)
תנאיהמכרז,לרבותתנאיםלהשתתפותבמכרז;
(2)
נוסח להצעת המשתתף במכרז, למעט אם החליטה ועדת המכרזים כי בנסיבות
תק
' תשס"א-
2001
העניןאיןמקוםלכלולנוסחכאמור,מנימוקיםשיירשמו;
(3)
נ
וסח החוזה לרבות לוח זמנים
ותנאי תשלום, וכן התכניות והמפרטים הנוגעים
תק' תשס"ט-
2009
לביצועהחוזה;
(4)
אםנדרשתערבות–
סוגהערבות,תנאיה,גובההומשכה;
(5)
אמותהמידהכאמורבתקנה22
שלפיהןתיבחרההצעההזוכה;
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
(6)
כל מסמך או מידע אחר הדרושים לדעת ועדת המכרזים לשם ניהול תקין והוגן
תק' תשס"ט-
2009
של המכרז, וכדי להבטיח את קבלת ההצעה המעניקה את מרב היתרונות למשרד,
לרבותדרישהלקבלתכלמסמךאומידעבדברכישוריו,נסיונואויכולתושלהמציע;
(7)
אם יש כוונה לערוך אמדן שווי ההתקשרות –
קיומו של אמדן והנפקויות להליך
תק' תשס"ט-
2009
המכרזשלהאמדןהאמור.
(ג)
ו
עדת המ
כרזים
רשאית להחליט שלא להמציא את כל מסמכי המכרז אלא להציג את
תק' תשס"ט-
2009
כולם או את חלקם לעיון במקום שתקבע בנסיבות מיוחדות ומנימוקים שיירשמו; החליטה כאמור
–
יצויינו בהודעהעלעריכתהמכרז,כאמורבתקנה15
,
המקוםוהמועדלעיוןבמסמכים.
17א. (א)
אמדן שווי ההתקשרות ייערך בידי גורם מקצועי שהוסמך לכך בידי ועדת המכרזים,
אמדן שווי
ההתקשרות
וייחתםבידיוובידייושבראשועדתהמכרזים.
תק' תשס"ט-
2009
ב)( אמדן שווי ההתקשרות ייערך ויופקד בתיבת המכרזים לפני המועד האחרון להגשת
ההצעות במכרז ויישמר בתיבה עד לפתיחתה כאמור בתקנה 19; היה המכרז מכרז עם בחינה דו-
שלבית,יופקדאמדןשוויההתקשרותבתיבתהמכרזיםויישמרבהעדלפתיחתהצעותהמחיר.
(ג)
עלאףהאמורבתקנותמשנה
(א)ו-
(ב),לענייןהתקשרותשבההמשרדרוכשאושוכר
תק' תשע"ב-
2012
נכס במקרקעין, ניתן לערוך אומדן שווי התקשרות בכל עת, שייחתם ביד השמאי הממשלתי, לאחר
המועדהאחרוןלהגשתהצעותבמכרז.
17ב.
ועדת המכרזים רשאית לקבוע כי
מכרז ייערך כמכרז עם שלב מיון מוקדם, כמכרז עם
סוגי הליכים
תחרותיים
בחינה דו-
שלבית, כמכרז פומבי עם הליך תחרותי נוסף, או כמכרז מסגרת, או בשילוב של דרכי
תק' תשס"ט-
2009
המכרזהאמורות.
17ג.
מכרזעםשלבמיוןמוקדםייערךכך:
מכרז עם שלב מיון
מוקדם
(1)
ועדת המכרזים תזמין מציעים להגיש במועד שתקבע (בתקנה זו –
המועד הראשון)
תק' תשס"ט-
2009
מסמכים לשם בחינת עמידת המציע בתנאי סף ובניקוד איכות מזערי, ככל שנקבעו, לצורך
קביעתקבוצתהמציעיםהסופית;
(2)
ועדת המכרזים תקבע את קבוצת המציעים הסופית, ותודיע לכל מי שהגיש מסמכים
כאמור בפסקה (1) על הכללתו או אי-
הכללתו בקבוצת המציעים הסופית סמוך לקבלת
ההחלטהבוועדתהמכרזים;
(3)
ועדת המכרזים תזמין את כל מי שכלול בקבוצת המציעים הסופית, להגיש במועד
שתקבע(בתקנה
זו –
המועדהשני),אתהצעתולמכרז;
(4)
ועדת המכרזים רשאית לקבוע במסמכי המכרז כי לאחר הגשת ההצעות במועד השני
ייבחנו תנאי סף נוספים וניקוד איכות מזערי נוסף, שלא נבחנו בקביעת קבוצת המציעים
הסופיתבמועדהראשון.
17ד.
מכרזעםבחינהדו-
שלביתייערךכך:
מכרז עם בחינה
דו-שלבית
תק' תשס"ט-
2009
(1)
במסמכיהמכרזייקבעכיהצעותהמחיריוגשובנפרדמחלקיההצעההאחריםויסומנו
21
כהצעת מחיר; הוגשו ההצעות לתיבת מכרזים
שאינה תיבת מכרזים אלקטרונית, יחתמו מי
שפתחו את תיבת המכרזים בהתאם לתקנה 19
(ב) על המעטפות המכילות את הצעות
המחיר, כשהן סגורות, ויפקידו את הצעות המחיר בתיבת המכרזים עד למועד פתיחתן
כאמורבפסקה(3
;)
(2)
לאחרפתיחתתיבתהמכרזים,תקבעועדתהמכרזיםאתקבוצתהמציעיםהסופית,ואת
ניקודהאיכותשלכלמציע;
(3)
הצעות המחיר ייפתחו רק לאחר שוועדת המכרזים קבעה את ניקוד האיכות; לאחר
פתיחת הצעות המחיר תיקבע ועדת המכרזים ניקוד סופי להצעות המשקלל את ניקוד
האיכותשנקבעכאמורבפסקה(2
עםהניקודבשלהמחיר.)
17ה.
מכרזפומבירגילעםהליךתחרותינוסףייערךכך:
מכרז פומבי עם הליך
תחרותי נוסף
(1)
במסמכיהמכרזייקבעותנאיםשבהתקיימםייערךהליךתחרותינוסף;
תק' תשס"ט-
2009
(2)
התקיימו התנאים כאמור בפסקת משנה (1
), תודיע ועדת המכרזים למציעים שנקבעו
על פי תנאים אלה, כי הם רשאים להגיש, במועד שתורה הוועדה, הצעה סופית, ביחס
למחירהצעתםבתנאיםמיטיביםעםעורךהמכרזלעומתהצעתםהמקורית;לאהגישמציע
הצעהנוספת,תהיההצעתוהראשונההצעהסופית.
17ו.
(א)
מכרז מסגרת הוא מכרז פומבי שבו נבחר יותר מספק אחד (כל אחד מהם ייקרא להלן
מכרז מסגרת
תק' תשס"ט-
2009
בתקנה זו –
ספק מכרז מסגרת), אשר על פי תנאי המכרז ייכרתו בעקבותיו הסכמי מסגרת עם כל
ספק מכרז מסגרת, וזהות הספק ממנו תבוצע בפועל כל הזמנה של טובין, עבודה או שירותים
תיקבעמפעםלפעםבמהלךתקופתהסכםהמסגרת,לפיתנאימכרזהמסגרת.
ב)(
לעניין זה, "הסכם מסגרת" –
הסכם לרכישת טובין, עבודה או שירותים, שנכרת עם
ספקמסויםבנושאמסויםולתקופהמוגדרת,כאשרפירוטהטובין,העבודהאוהשירותים שיסופקו
במסגרתו, כמותם או היקפם, אינו ידוע במועד כריתת ההסכם, והוא נקבע בידי המזמין, בדרך של
ביצועהזמנותמפעםלפעם,בתקופתההסכם.
ג)( ועדתמכרזיםרשאית
לערוך מכרזמסגרת,לתקופההמזעריתהנדרשתבנסיבותהעניין
אשרלאתעלהעל5
שנים,אםישבויתרוןממשילעורךהמכרזבתנאירכישתהטובין,העבודהאו
השירותים, או שיש בעריכת מכרז כאמור כדי לייעל באופן ממשי את עבודת המשרד, ובלבד
שהתקייםאחדמאלה:
(1)
ההתקשרות עניינה
אספקת טובין, עבודה או שירותים סטנדרטיים, הניתנים
לתיאורמדויק;
(2)
ההתקשרותעניינהאספקתטובין,עבודהאושירותיםמורכבים,הניתניםלתיאור
כלליבלבדשלמאפייניהםאותכונותיהם.
ד)(
ועדת המכרזים תפרט בהחלטתה לערוך מכרז מסגרת את הנימוקים כאמור בתקנת
משנה(ג.)
ה)(
נערךמכרזכמכרזמסגרת,תבוצעכלהזמנהשלטובין,עבודהאושירותיםבעקבותיו,
כך:
(1)
ועדת המכרזים תפנה לקבלת הצעות מכל ספקי מכרז המסגרת, בדרך שנקבעה
לכךבמכרזהמסגרת,ככלשנקבעובוהוראותכאמור(בתקנהזו–
פנייהפרטנית;)
(2)
ספקי מכרז המסגרת יגישו את הצעותיהם במענה לפנייה הפרטנית על פי תנאי
תק' תשע"ב-
2012
ההתקשרותשנקבעובמכרזהמסגרת;מחירההצעהלכלפריטאויחידהשהוזמנה,לא
יעלה על מחיר ההצעה לפריט או ליחידה, כאמור במכרז המסגרת, אם נקבע מחיר
כאמור;
(3)
ועדת המכרזים תבחר בספק שיספק את ההזמנה הפרטנית בהתאם לתנאי מכרז
המסגרת;
(4)
ועדת המכרזים לא תנהל משא ומתן עם ספקי מכרז המסגרת בעקבות הפנייה
הפרטנית;
(5)
נערך מכרז המסגרת כמכרז מרכזי, תהיה ועדת המכרזים לעניין זה, ועדת
המכרזיםשלהיחידההמזמינה;
(6)
החשבהכללירשאילפרסםבתקנוןכספיםומשק –
א)( הוראות, בדבר אופן ביצוע הפנייה הפרטנית, אופן הגשת המענה לפנייה
הפרטנית, ודרך קביעת הספק שיספק את הטובין, העבודה או השירותים
22
בעקבותהפנייההפרטנית;
ב)(
הוראות בדבר תנאים לביצוע פנייה פרטנית להתקשרות ששווייה אינו
ת
ק' תשע"ב-
2012
עולה על 50,000
שקלים חדשים, ורשאי הוא לקבוע כי פנייה כאמור תבוצע
שלא בידי ועדת המכרזים, או כי פנייה כאמור לא תהיה לכל ספקי מכרז
המסגרת.
18
.
א)( המ
עוניין להשתתף במכרז שאינו מכרז ממוכן, יגיש לועדת המכרזים את הצעתו
הג
שת ההצעות
תק' תשס"ט-
2009
חתומה, מלאה ושלמה, בתוך מעטפה סגורה היטב
(להלן –
מעטפת המכרז), וזאת בדרך, במועד,
במקום ובמספר עותקים כפי שנקבע בתנאי המכרז; לא צויין בתנאי המכרז מספר עותקים –
תומצאההצעהבשניעותקים.
ב)(
ניתןלהתנותאתההשתתפותבמכרזבתשלוםסבירבעבורעלותהפקתהמכרז.
תק' תשס"ט-
2009
19
.
(א) ההצעות ל
מכרז יישמרו עד לפתיחתן, במועד האחרון
להגשת ההצעות או אחריו,
תי
בת המכרז
תק' תשס"ט-
2009
בתוך ת
י
בה נעולה, אחת או יותר, אשר תי
ועד לשמירת מסמכי מכרזים (בתקנות אלה –
תיבת
המכרז.)
(ב)
מ
נהל כללי של משרד ממשלתי –
ולענין יחידת סמך כאמור בתקנה 8
ב)( –
מי
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
שמוסמךלכךלפיתקנתהמשנההאמורה–ימנהמביןעובדימשרדועובדיםשיהיוכשירים
לפתוח
תק' תשס"ט-
2009
תיבתמכרז;תיבתהמכרזתיפתחבנוכחותועדתהמכרזים או בנוכחותשלושהאנשיםלפחותמבין
הכשיריםכאמוראומביןחבריועדתהמכרזים.
(ג)
נמחקה)(.
תק' תשס"ט-
2009
(ד)
ב
מעמד פתיחת תיבת המכרז ייערך פרוטוקול שבו יירשמו, בין היתר, מספר
ההצעות
תק' תשס"ט-
2009
שנמצאו בתיבה, תכולתן, זיהויין, האומדן אם נעשה כזה, וככל הניתן גם המחיר המוצע או
המבוקש,לפיהענין.
ה)(
במכרז שאינו מכרז ממוכן תיפתח תיבת המכרז לא יאוחר מסוף יום העבודה שאחרי
תק' תשס"ט-
2009
המועד האחרון להגשת ההצעות במכרז זולת אם נימקה ועדת המכרזים את הצורך בפתיחת התיבה
במועדמאוחרמןהמועדהאמור
19א.
ועדת המכרזיםרשאיתלקבועכימכרזייערךבדרךשלמכרזממוכן,בדרךשלמכרזממוכן
סוגי מכרזים ממוכנים
תק' תשס"ט-
2009
מתפתח,ובהתקייםהתנאיםלכך,בדרךשלמכרזממוכןמהיר.
19ב.
(א)
ועדתהמכרזיםתבצעפעולותבמערכתהממוכנתבאמצעותשני
עובדיהמשרד
לפחות
ניהול המערכת
הממוכנת
שהוסמכובידיהוועדה,ולאחרשהזדהולשםביצועהפעולה.
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
ב)(
המערכת הממוכנת תתעד כל פעולה שבוצעה וכל מסר אלקטרוני הנשלח אליה
וממנה,לרבותמועדםוזהותמישביצעאותם;עלתיעודכאמורתחולתקנה21
ה.)(
ג)(
למערכתשעוןפנימימדויק,המכוילעלפיכלליםמקובלים.
ד)( המערכת נוקטת, באורח סדיר, אמצעי הגנה סבירים מפני חדירה ומפני שיבוש
בעבודתה,העלוליםלפגוםבמהימנותהמידעשבה.
ה)(
המערכתמגובהבאמצעיםמוגניםומובטחים,והגיבוינשמרבנפרדמהמערכת.
19ג.
(א) מכרז ממוכן ייערך בדרך של הגשת הצעות אלקטרוניות לתיבת מכרזים אלקטרונית,
מכרז ממוכן
תק' תשס"ט-
2009
כך:
(1)
הצעה אלקטרונית תוגש בידי מגיש הצעה שהזדהה לשם כך, כשהיא חתומה
תק' תשע"ט-
2018
בחתימהאלקטרוניתבאופןהמבטיחאתכלאלה:
(1)
ההצעההוגשהעלידימישהזדההלשםהגשתה;
(2)
הובהרלמגישההצעהשבחתימתוהואמתחייבלאמורבהצעה;
(3)
לאניתןלעשותשינויבהצעהלאחרהחתימה;
(2)
לא תהיה אפשרות לכל אדם לראות הצעה שהוגשה לתיבת המכרזים
האלקטרונית או לשנותה, למעט היכולת לראות את ההצעות במועד פתיחת תיבת
המכרזיםהאלקטרוניתבידיהמוסמכיםלכך;
(3)
פתיחת תיבת המכרזים האלקטרונית תיעשה באמצעות מי שמוסמך לעשות כן,
לפיתקנה19
ב),לאחרשהזדהולשםכך.(
ב)(
ועדת המכרזים רשאית להחליט כי חלק מההצעה יוגש כהצעה אלקטרונית וחלק יוגש
שלאכהצעהאלקטרונית.
23
19ד.
מכרזממוכןמתפתחינוהלכך:
מכרז ממוכן מתפתח
תק' תשע"ב-
2012
(1)
נקבע במסמכי המכרז כי תיבחן עמידת המציע בתנאי סף או בניקוד איכות מזערי,
תקבע ועדת המכרזים את קבוצת המציעים הסופית בהתאם לתקנה 17
ג(1) ו-(2)
או תקנה
17
ד(1)ו-(2);
(2)
לאחר
קביעת קבוצת המציעים הסופית, תקבע ועדת המכרזים מועד ראשון שבו כל
המציעים שבקבוצת המציעים הסופית רשאים להגיש הצעות, וכן מועדים נוספים, ככל
שיידרש,
שבהם המציעים יהיו רשאים להגיש
הצעה
נוספת לעומת ההצעה האחרונה והכל
בהתאםלקבועבמסמכ
יהמכרז;
(3)
הגשת הצעות כאמור בפסקה (2
), תיעשה בנוכחות שניים לפחות מחברי ועדת
המכרזים.
19ה. (א) ועדת המכרזים רשאית להחליט על עריכת מכרז ממוכן מהיר לצורך התקשרות
מכרז ממוכן מהיר
תק' תשס"ט-
2009
שהתקייםבהאחדמאלה:
(1)
ההתקשרות נדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש, בהיקף ולתקופה המזעריים
הנדרשיםבנסיבותכאמור;
(2)
שווייהשלההתקשרותאינועולהעל400,000
שקליםחדשים.
ב)(
מכרזממוכןמהירינוהלכך:
(1)
בהודעה באתר האינטרנט ובהודעה שתישלח למנויים לפי תקנה 15
(ה), יצוין
באופןבולטכיהמכרזהואמכרזממוכןמהירוהמועדהאחרוןלהגשתההצעות;
(2)
עלאףהאמורבתקנה15
(א) סיפה,המועדהאחרוןלהגשתהצעותבמכרזממוכן
מהיריכולשיהיהלאחרחמישהימיעבודהממועדפרסום ההודעהעלעריכתהמכרז;
במכרז להתקשרות אשר נדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש, המועד האחרון
להגשת הצעות יהיה המועד שתקבע ועדת המכרזים, בהתחשב במועד הנדרש לעריכת
ההתקשרות ובדחיפותה, ואשר לא יפחת מארבע שעות מהמועד שבו נשלחו הודעות
כאמור;
(3)
ועדתהמכרזיםרשאיתלקבועכימכרזממוכןמהירייערךבדרךשלמכרזממוכן
מתפתח.
20
.
(א) בדיקת ההצעות תיעשה בידי ועדת המכרזים בתוך זמן סביר ממועד
פתיחת תיבת
בד
יקת ההצעות
המכרז.
(ב)
ו
עדת המכרזים לא תדון בהצעות אשר לא נמצאו בתיבת ה
מכרז במועד האחרון
להגשתהצעות.
(ג)
נתגלו בהצעות טעויות סופר או טעויות חשבוניות, רשאי יושב ראש ועדת המכרזים
לתקנן; התיקון ייעשה במהלך בדיקת ההצעות בידי הועדה ויירשם בפרוטוקול; הודעה על
התיקון
תימסרלמציע.
(ד)
ו
עדת המכרזים תפסול הצעות אם הן חסרות, מוטעות או מבוססות על הנחות בלתי
תק' תשס"ט-
2009
נכונות או על הבנה מוטעית של נושא המכרז וכן הצעות שעולה מהן שבקיום ההתקשרות ייפגעו
זכויות עובדים, זולת אם החליטה הועדה אחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו; ועדת המכרזים
תדחה הצעות שלא מתקיימים בהן התנאים לפי תקנה 6
א(א), זולת אם החליט אחרת לפי תקנה
6
א(ב).
(ה) ה
ועדהרשאית,מטעמיםשיירשמובפרוטוקול,להזמיןמציעכדילבררפ
רטים
בהצעה
וכןפרטיםאחריםהדרושיםלהלצורךקבלתהחלטתה;פרטיהבירוריירשמואףהםבפרוטוקול.
21
.
(א) לאחר סיום בדיקת כל ההצעות ובירור יתר הפרטים הנדרשים תתן ועדת המכרזים את
הח
לטות ועדת
ה
מכרזים
החלטתה;הועדהרשאיתלהחליטעלבחירתההצעההמתאימהביותראולהחל
יטשלא לבחורכל
הצעהשהיא,והכלבמטרהלהבטיחאתמרבהיתרונותלעורךהמכרז.
(א1)
נעשה אמדן של שווי ההתקשרות, כאמור בתקנה 17
א, וכל ההצעות שהוגשו למכרז
תק' תשס"ט-
2009
מרעות עם עורך המכרז לעומת האמדן, רשאית ועדת המכרזים לקבוע כי כל המשתתפים במכרז
שבקבוצתהמציעיםהסופיתיגישוהצעתמחירחוזרתומשופרת,לפיתקנה17
ה(2
.)
(ב)
ועדת המכרזים
תבחר את ההצעה הזולה או היקרה ביותר, לפי הענין, זולת אם
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
החליטה שלא לעשות כן בנסיבות מיוחדות ומטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתנה לבעל
תק' תשס"ט-
2009
ההצעה הזולה או היקרה ביותר, לפי הענין, הזדמנות להביא טענותיו בפניה;
נכללו במסמכי
24
המכרז פרטים לענין אמות המידה
שלפיהם תיבחר
צההעה הזוכה, תבחר ועדת המכרזים את
ההצעה המעניקה את מרב היתרונות לעורך המכרז בהתאם לאמות המידה כאמור, זולת אם
החליטה שלא לעשות כן בנסיבות מיוחדות ומטעמים מיוחדים שיירשמו, ולאחר שנתנה לבעל
ההצעה המעניקה את מרב היתרונות לעורך המכרז לפי אמות המידה כאמור, הזדמנות להביא את
טענותיולפניה.
(ג)
ה
ועדה רשאית לה
חליט על בחירת מספר הצעות מתאימות תוך פיצול ההתקשרות
תק
' תשנ"ג-
1993
ביניהןאועלבחירתחלקמהצעהובלבדשניתנהעלאפשרותזוהודעהבמסמכיהמכרז.
(ד)
לכל
מש
תתףבמכרזתימסרהודעהעלתוצאותההחלטההסופיתשלועדתהמכרזים.
ה)( (1)
המשתתף יהיה רשאי בתוך 30
ימים ממועד מסירת ההודעה לעיין בפרוטוקול
תק
' תשס"ט-
2009
ועדת המכרזים, בהתכתבויותיה עם המציעים, בחוות דעת מקצועיות שהוכנו
לבקשתה, בעמדת היועץ המשפטי בוועדה ובהצעת הזוכה במכרז, ולקבל עותק
ממסמכיםאלה,למעט –
א)( בחלקים של ההחלטה או ההצעה אשר העיון בהם עלול לדעת ועדת
המכרזיםלחשוףסודמסחרי אוסודמקצועי,אולפגועבביטחוןהמדינה,ביחסי
החוץשלה,בכלכלתהאובביטחוןהציבור;
ב)(
בחוות דעת משפטית שנערכה במסגרת ייעוץ משפטי לוועדה, לרבות
בחינת חלופות אפשריות שונות לפעולה או להחלטה של ועדת המכרזים, או
הערכת סיכויים וסיכונים הנובעים מקבלת החלטות כאמור בהליכים משפטיים
עתידיים;
(2)
אין באמור בתקנת משנה זו כדי לגרוע מהוראות חוק חופש המידע, התשנ"ח-
1998
.
(ו)
נ
יתן לקבוע במסמכי המכרז כי עיון של משתתף
כאמור ייעשה תמורת תשלום לכיסוי
תק' תשס"ט-
2009
העלותהכרוכהבקיום
הוראותתקנתמשנה(ה.)
22
.
א)( אמ
ות המידה לבחירת ההצעה המעניקה את מ
רב
היתרונות לעורך המכרז הן אלה,
אמ
ות מידה
תק (מס'' 2
)
כולןאוחלקן:
שתנ"ה-
1995
תק' תשס"ט-
2009
(1)
המחירהמוצעאוהמבוקש,לפיהענין;
(2)
א
יכות הטובין או המקרקעין, העבודה או השירות המוצעים, או נתונים מיוחדים
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
שלהם,והתאמתםלעורךהמכרז;
(3)
א
מינותושלהמציע,כישוריו,נסיונו,מומחיותוותחומיהתמחותו;
(4)
המלצות אודות המציע, אם נדרשו לפי
תנאי המכרז, ומידת שביעות הרצון
מאופןביצועהתקשרויותקודמות;
(5)
דרישותמיוחדותשלעורךהמכרז;
תק (מס'' 2
)
שתנ"ה-
1995
(6)
התנהלותו של המציע בנוגע לשמירת זכויות עובדים, לרבות קיומה של חוות
תק' תשס"ט-
2009
דעת שלילית בכתב או דוח ביקורת שלילי בעניין זה, מאת משרד שאתו התקשר
המציעבמהלךשלושהשניםשקדמולמועדהאחרוןלהגשתההצעותבמכרז.
ב)(
ועדתהמכרזיםתכלולבמסמכיהמכרזאתפירוטכלאמותהמידה,מבחניהמשנה,את
תק' תשס"ט-
2009
המשקלהיחסישיינתןלבחירתההצעההמעניקהאתמרבהיתרונותלעורך
המכרזואופןשקלולם.
ג)(
קבעהועדתהמכרזיםמשקליחסילאמותהמידה –
תק' תשס"ט-
2009
(1)
תפרט הוועדה במסמכי המכרז את המשקל היחסי שיינתן להצעות בשל המחיר
המוצעאוהמבוקש,לפיהעניין,לעומתניקודהאיכותואתאופןשקלולם;
(2)
תפרט הוועדה במסמכי המכרז את המשקל היחסי של כל אחת מאמות המידה,
ושל מבחני המשנה לאמות המידה, ככל שנקבעו; ועדת המכרזים תהא רשאית
במקרים חריגים שלא לפרסם את השיעורים היחסיים של אמות המידה לפי פסקה זו,
אתמבחניהמשנהכאמורואתאופןהשקלול,אםהשתכנעהכיישבפרסוםכאמורכדי
לפגועבניהולהתקיןשלהליךהמכרז,מנימוקיםשיירשמו.
ד)(
ועדת המכרזים רשאית לקבוע במסמכי המכרז ניקוד איכות מזערי, ורשאית היא
תק' תשס"ט-
2009
לקבוע במסמכי המכרז, אם הדבר דרוש בנסיבות העניין, כי אם יעלה או ירד מספר ההצעות
שבקבוצתהמציעיםהסופיתעלמספרמסוים,יהיהניקודהאיכותהמזערישונה.
23
.
(א)
הוגשה במכרז פומבי הצעה יחידה, או שנותרה הצעה יחידה לדיון לפני ועדת
הצ
עה יחידה
תק' תשס"ט-
2009
המכרזים, במחיר המרע עם עורך המכרז לעומת אמדן שווי ההתקשרות, רשאית ועדת המכרזים
25
להודיעעלכךלמגישההצעה,ולאפשרלולהגישהצעתמחירבתנאיםהמיטיביםעםעורךהמכרז,
במועדשתקבע.
(א1)
הוגשה במכרז פומבי הצעה יחידה, או שנותרה הצעה יחידה לדיון לפני ועדת
תק' תשס"ט-
2009
תק' תשע"ב-
2012
המכרזים רשאית ועדת המכרזים להחליט על בחירת ההצעה בהתאם לתנאי המכרז או על ביטול
המכרז,ואםהחליטהכאמוררשאיתהיאלהחליטעלעריכתמכרזחדש.
(א2)
ועדת המכרזים אינה רשאית לבחור בהצעה יחידה מקום שנתקיים מכרז סגור, אלא
תק' תשס"ט-
2009
באישור ועדת הפטור
המשרדית
אם זו נוכחה לדעת שעריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת
; עלה
שוויההתקשרותעל4,000,000
שקליםחדשים–טעונהההתקשרותאתאישורועדתהפטור.
(ב)
לא הוגשה כל הצעה למכרז או לא המליצה ועדת המכרזים על הצעה כלשהי, רשאי
תק' ת
שס"ט-
2009
המשרד לפרסם מכרז חדש, פומבי או סגו
ר, לפי
הענין, או להתקשר ללא מכרז באישור ועדת
הפטור המשרדית
, אם זו נו
כחה לדעת שעריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת; עלה שווי ההתקשרות
על4,000,000
שקליםחדשים –טעונהההתקשרותאתאישורועדתהפטור.
24
.
(א) מבלי לגרוע מסמכויותיו על פי כל דין רשאי החשב הכללי לקבוע בתקנון כספים
תק
נון כספים ומשק
תק' תשס"ט-
2009
ומשקהוראותמינהללעניןביצועםשלהחוקותקנותאלה,לרבות–
(1)
הוראותלענייןביצועהתקשרויותהפטורותמחובתמכרזלפיתקנותאלה;
(2)
הוראות בדבר אופן עריכתה של פנייה לוועדת הפטור ולחשב הכללי לקבלת
אישורבהתאםלתקנותאלה,לרבותהמסמכיםשישלצרףלהן;
(3)
הוראות בדבר אופן ביצוע התקשרויות בידי יחידת סמך הפטורה מחובת מכרז
לפיתקנה3(8
;)
(4)
הוראות לעניין האפשרות של ועדות מכרזים לערוך מכרזים על פי נוסחים
אחידיםשלמסמכימכרזשיגבשהחשבהכללי;
(5)
הוראות לעניין הערכת האיכות שבה ביצעו ספקים את התקשרויותיהם עם
המדינה, ושקלול ניקוד שיגובש על בסיס הערכות כאמור במכרזים אחרים שבהם הם
משתתפים, לרבות תנאים שבהם תימנע השתתפות של ספק במכרזים, בשל האיכות
שבהביצעהתקשרויותכאמורבעבר;
(6)
הוראות לעניין שמירת זכויות עובדים והבטחת קיום דיני העבודה בידי
משתתפים,זוכיםבמכרזאובידימתקשריםעםהמדינה;
(7)
הוספת תחומים
א
ו ענפים שלגביהם תידחה הצעתו של מציע במכרז, להיכלל
ברשימת מציעים או להימחק ממנה לאור התנהלותו בנוגע לקיום דיני העבודה
ושמירתזכויותעובדים;
(8)
ניהול רשימות מכרזיות, הערוכות לפי סוגי התקשרות, של ספקים מתאימים
בכוח לצו
רך התקשרויות עם משרדים; על רשימות כאמור תחול תקנה 16
בשינויים
המחויבים;
(9)
הוראות בנוגע
למסירת מידע לחשב הכללי על התקשרויות של ועדות מכרזים,
לצורךעיבודשלהמידעהאמורלשםהפקתלקחיםולגיבושהנחיות;
(
10
)
הוראות בעניין עידוד טובין ותאגידים בעלי תקן סביבתי בהתקשרויות של
משרדים; לעניין זה, "תקן סביבתי" –
תקן ישראלי או תקן בין-
לאומי אחר המוכר
לע
נייןתקנותאלהעלידיהמשרדלהגנתהסביבה;
(
11
)
הוראות בדבר אופן פרסום החלטות ועדת פטור משרדית וועדת הפטור, ומידת
תק' תשס"ט-
2009
הפירוטשלהחלטותיהן.
(ב)
הוראות תקנון כספים ומשק לענין תקנות אלה
יפורסמו באתר האינטרנט ויוצעו
תק' תשס"ט-
2009
למכירהלכלדורש.
פרקב'1:אתראינטרנטומע
רכתלעריכתמכרזיםממוכנים
תק' תשס"ט-
2009
24א. (א)
גוףציבורייפרסםהודעותלפיתקנותאלהגםבאתרהאינטרנט.
אתר האינטרנט
תק' תשס"ט-
2009
ב)( כל גוף ציבורי יפרסם את כתובת אתר האינטרנט שלו בהודעה ברשומות ובתדירות
סבירהגםבשניעיתוניםנפוציםובעיתוןבשפההערבית.
ג)(
כל גוף ציבורי שאינו משרד ממשלתי ימסור לחשב הכללי הודעה על כתובת אתר
האינטרנט שלו; החשב הכללי יפרסם באתר האינטרנט של הממשלה את רשימת אתרי האינטרנט
שלכלהגופיםהציבורייםשאינםמשרדיממשלה,כפישנמסרולועלידם.
26
24ב.
(א) כל גוף ציבורי ימנה מורשים לניהול אתר האינטרנט (בתקנה זו –
מורשים לניהול
ניהול אתר האינטרנט
תק' תשס"ט-
2009
האתר.)
ב)(
המורשים לניהול האתר, והם בלבד, יפרסמו הודעות באתר האינטרנט לפי תקנות
אלה, וכל שינוי בהודעה כאמור, לאחר שהזדהו לשם כך; הודעה כאמור, בצירוף מועד הפרסום,
תיחתםבידיהמורשיםלניהולהאתרבאמצעותחתימה
אלקטרוניתמאובטחתאומאושרת.
ג)(
כל הודעה שפורסמה באתר האינטרנט תהיה זמינה לציבור באתר האינטרנט לתקופה
שלשנהלפחותממועדפרסומה.
ד)(
גוף ציבורי יעמיד סיוע לציבור בהיבטים המחשוביים הדרושים לצורך קריאת
ההודעותשפורסמובאתרהאינטרנטכאמור.
24ג.
(א)
בכל משרד ממשלתי ימונו מורשים לניהול הודעות המשרד באתר האינטרנט;
אתר האינטרנט
הממשלתי
למורשים לניהול של כל משרד תהיה גישה לאתר האינטרנט הממשלתי לצורך פרסום הודעות של
תק' תשס"ט-
2009
המשרד; הודעה כאמור, בצירוף מועד הפרסום, תיחתם בידי המורשים באמצעות חתימה
אלקטרוניתמאובטחתאומאושרת.
ב)(
החשבהכלליייתןהוראותלענייןאתרהאינטרנטהממשלתישיבטיחוכי –
(1)
המורשים לניהול הודעות, ומי שהוסמכו לנהל את אתר
האינטרנט, הם לבדם,
יוכלולבצעשינוייםבאתרהאינטרנטולפרסםבוהודעות,לאחרשהזדהולשםכך;
(2)
יישמרתיעודשלכלהודעהשפורסמהבאתרהאינטרנטושלכלפעולהשבוצעה
בו,לרבותזהותמבצעהומועדה.
24ד.
(א)
החשב הכללי רשאי להורות לוועדת מכרזים של משרד לקיים דיון בנוגע לפגם שמצא
סמכויות מיוחדות
לחשב הכללי
בהחלטהשקיבלה –
תק' תשס"ט-
2009
(1)
בעניין תנאים של מכרז שפרסמה –
בכל שלב שממועד פרסום המכרז עד שבוע
לפניהמועדהאחרוןלהגשתהצעותבמכרז;
(2)
בעניין פסילה או דחייה של הצעה שהוגשה למכרז, או בעניין בחירת זוכה
במכרז–
בתוךשבועייםמהמועדשבוהתקבלההחלטהכאמור.
ב)(
ועדת המכרזים תקיים דיון ותחליט בעניין שהורה עליו החשב הכללי כאמור בתקנת
משנה(א),ותעבירלואתהחלטתהבתוךתקופהשיקבע.
ג)(
החשב הכללי רשאי להורות לוועדות המכרזים ולוועדות הפטור המשרדיות למסור לו
דוחות תקופתיים ואחרים בנוגע לעבודת הוועדה, אם ראה צורך בכך בשל פגמים שנפלו לדעתו
בעבודתה.
24ה. (א)
החשב הכללי רשאי לתת התראה לוועדת פטור משרדית על פגמים שנפלו לדעתו
בקרה על ועדת פטור
מש
רדית
בהתנהלותהאובהחלטותיה.
תק' תשע"ד-
2014
ב)( סבר החשב הכללי כי על אף ההתראה חזרה ועדת הפטור המשרדית על התנהלות
פגומה כאמור, יביא את העניין לדיון לפני ועדה שחבריה הם: המנהל הכללי של משרד ראש
הממשלה,המנהלהכללישלמשרדהאוצרוהחשבהכללי(בתקנהזו–
ועדתהבקרה.)
ג)(
ראתה ועדת הבקרה כי נפל פגם בהתנהלות ועדת הפטור המשרדית, היא רשאית
להגביל את סכומי ההתקשרות שוועדת הפטור המשרדית רשאית לאשר, והתקשרות של אותו
משרדמעלסכומיםאלהתאושרבידיועדתהפטוראובידי החשבהכללי,לפיהעניין;ראתהועדת
הבקרה כי נפל פגם בהתנהלות ועדת הפטור המשרדית המצדיק את ביטול סמכויותיה, היא רשאית
לבטל את סמכויותיה, והתקשרות של אותו משרד תאושר בידי ועדת הפטור או החשב הכללי, לפי
העניין.
. . . . .
פר
קז':הוראותשונות
41
.
בוטלה)(.
תק' תשס"ט-
2009
42
.
(בוטלה.)
תק' תשס"ט-
2009
42א.
א)(
גוף ציבורי שאינו משרד יפעל בשים לב להוראות תקנון כספים ומשק שנקבעו לעניין
הוראות לגוף ציבורי
תק' תשס"ט-
2009
תקנותאלהאועלפינוהלפנימיכתובשקבעהגוףהציבורי.
27
ב)(
המנהל הכללי של גוף ציבורי יקבע בשים לב להוראות תקנון כספים ומשק, הוראות
לענייןשמירתזכויותעובדים והבטחתקיוםדיניהעבודהבידימשתתפיםבמכרז,זוכיםהואובידי
מתקשרים עם הגוף הציבורי, לרבות התחומים או הענפים שלגביהם יחולו הוראות לעניין הבטחת
קיום דיני העבודה ובלבד שלא יגרע מן ההוראות שנקבעו לעניין זה בהוראות תקנון כספים ומשק
ובהתאמהלגוףהציבורי.
42ב.
א)( (1)
חברי ועדת מכרזים, חברי ועדת פטור משרדית וחברי ועדת פטור מרכזית
יהיו
הכשרה לחברי ועדה
תק' תשס"ט-
2009
מי שעברו הכשרה לפי תכנית שאושרה בידי החשב הכללי, זולת אם אישר החשב
הכלליכיאותוחברפטורמהכשרהכאמור,מנימוקיםשיירשמו;
(2)
חבר ועדת מכרזים שלא פטר אותו החשב הכללי מהכשרה כאמור, יועבר
מכהונתובתוםשנהממועדשמונהאםעדאותומועדלאעברהכשרהכאמור.
ב)(
תקנתמשנה(א()1
תחולבשינוייםהמחויביםעלגוףציבורישאינומשרד;לענייןזה,)
כלמקוםשנאמר"החשבהכללי"קרי"המנהלהכללישלהגוףהציבורי."
43
.
לא
ימסור אדם כל ידיעה שהגיעה לידיו בתוקף תפקידו בענין מכרז העומד להתפרסם או
שמ
ירת סודות
שפורסם,אלאלמישרשאילקבלאתהידיעה.
44
.
תקנותאלהיחולוככלשאינןסותרותהתחייבותשלהמדינהבאמנהבינלאומית.
אמ
נה בינלאומית
45
.
הוראותתקנותאלהבאותלהוסיףעלהוראותכלדיןולאלגרועמהן.
שמ
ירת דינים
46
.
(א) תחילתןשלתקנותאלהביוםתחילתושלהחוק.
תח
ילה ותחולה
(ב)
תחולתהשלתקנה3(
23
עדתוםשנהמיוםתחילתושלהחוק.)
תק
' תשנ"ג-
1993
(ג)
תחולתהשלתקנה3(
26
עדתוםשנתייםמיוםתחילתושלהחוק.)
תק
' תשנ"ג-
1993
(ד)
בוטלה.)(
תק' תשס"ג-
2003
28