חומר רקע
טיוטת תקנות
חובת המכרזים (חרבות ברזל -
התקשרויות
מינהלת
תקומה) הוראת שעה)(,
התשפ"ד-
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4
ו-7
לחוק
חובת המכרזים, ה
תשנ"ב-
1992
1
ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אנימתקין תקנות אלה:,
תחולה
1.
(א)
לעניין כל הנוגע להתקשרויות של
מינהלת תקומה והתקשרויות של
2
משרד
יחולו תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-
1992
(להלן –
התקנות
העיקריות)
בשינויים המפורטים בתקנות אלה.
(ב)
לעניין תקנות אלה - "
מינהלת תקומה" –
המינהלת שהוקמה מכוח
החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר 2023
.";)
הגדרות
בתקופה
ש
עד ל' בכסלו התשפ"ה (
31
בדצמבר
2024
,)יראו כאילו
בתקנה 1 -
2.
(1)
אחרי ההגדרה
"מכרז
פומבי רגיל" בא:
מינהלת תקומה"" –
המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד(19
באוקטובר 2023
";)
.
(2)
אחרי ההגדרה
"החשב
הכללי" בא:
ההכרזהעלמצבמיוחדבעורף""– ההכרזהעלמצב מיוחדבעורףמיום
כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
)
3;
(2)(3)
אחרי ההגדרה "פניה תחרותית לקבלת הצעות בא:"
"
פעולות האיבה או פעולות המלחמה" –
פעולות האיבה או פעולות
המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב
מיוחד בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי
המאוחר;".
1 ס"ח
התשנ"ב ,
עמ'
114
; התשנ ג,"
עמ'
26
ועמ'
8
10
2 ק"ת
ה
תשנ ג , עמ'"
826
י"פ11675
התשפ"ד,עמ'319
;
3
הפעולותהצבאיותהמשמעותיות""– הפעולותהצבאיותהמשמעותיות
שעליהןהחליטהועדתהשריםלענייניביטחוןלאומילפיסעיף40
לחוק-יסוד: המ
מ
שלה4 והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון
של הכנסת ביום כ"ג בתשרי
התשפ"ד (8
באוקטובר2023
;)
הוראות לעניין
בתקופה
ש
עד ל' בכסלו התשפ"ה (
31
3. לעניין התקשרות של מינהלת תקומה,
התקשרויות
בדצמבר
2024
,)
יראו כאילו -
מינהלת תקומה
(1)
בתקנה 3 -
(א)
בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000", אחרי "לפי פסקה
זו" בא "ולפי פסקה (1
א)"ובמקום 100,000
" בא "400,000
;"
(ב)
אחרי פסקה (1
בא:)
("
1
א) התקשרות ששוויה אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים,
אם ועדת המכרזים אישרה זאת;"
(ג)
בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "
50,000
" בא "150,000" ובמקום
"
150,000
" בא "300,000
;"
(ד)
אחרי פסקה (34
בא:)
("
35
התקשרות של מינהלת תקומה לפי פסקה זו:)
(א) בפסקה זו-
התקשרות המשרד"" - חוזה שערך משרד לביצוע
עסקה בטובין או במקרקעין, או לביצוע
עבודה או לרכישת שירותים;
"
משרד" – כל משרד ממשרדי הממשלה או יחידת
סמך של משרד כאמור;"
ס"ח התשס"א,עמ'158
.
4
ב)(
התקשרות של מינהלת תקומה עם ספק של משרד,
בנסיבות שבהן ההתקשרות נדרשת מטעמי יעילות
פעילותה של מינהלת תקומה,
ובלבד ש
ההתקשרות אינה
בתחום פעילות ליבה של המשרד שאיתו יש לספק
התקשרות
ובאישור
ו
שוו
עדת המכרזים של המשרד
האמור
אישרה את
ההתקשרות של מינהלת תקומה עם
הספק -
(1)
באישור ועדת המכרזים של מינהלת תקומה
אם התקיימו כל אלה:
(א)
התקשרות המשרד נעשתה בעקבות
מכרז פומבי והיא בתחום התקשרות
המשרד;
(ב)
שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה
על עשרה אחוזים משווי התקשרות המשרד
וכן אינו עולה על ,000
300
150
שקלים
חדשים;
(ג)
היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות
המשרד או מיטיבים עם המינהלת לעומת
תנאי התקשרות המשרד;
(ד)
שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות
שנעשו עם ספק של משרד, מכח פסקה זו
ומכח פסקה (4), אינו עולה על שווי
התקשרות המשרד;
(2)
באישור ועדת הפטור המשרדית של מינהלת
תקומה אם ההתקשרות אינה התקשרות כאמור
בפסקת משנה (1
ונתקיימו בה כל אלה:)
(א)
התקשרות המשרד נעשתה
בעקבות
מכרז או בעקבות פניה תחרותית לקבלת
הצעות והיא בתחום התקשרות המשרד;
(ב)
שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה
עלשוויהתקשרותהמשרדוכןאינועולהעל
4,000,000
שקלים חדשים;
(ג)
שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות
שנעשו עם ספק של משרד, מכח פסקה זו
ומכח
פסקה (4
), אינו עולה על 8,000,000
שקלים חדשים;
(3)
באישור החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו
לכך, אם ההתקשרות אינה התקשרות כאמור
בפסקאות משנה (1
) או (2), ובתנאי שהיא מקיימת
את אחד התנאים הבאים:
(א)
היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות
המשרד או מיטיבים עם
המינהלת לעומת
תנאי התקשרות המשרד;
(ב)
היא קשורה באופן מובהק לנושא
התקשרות המשרד, ונדרשת לצורך ביצוע
מטעמים
מיטבי,
באופן
ההתקשרות
מיוחדים שיירשמו.
(
36) התקשרות של מינהלת תקומה, בדרך של עריכת מכרז סגור
או פניה תחרותית לקבלת הצעות כאמור בתקנה 16
א,
מתוך
רשימת מציעים שמנהלמשרד;".
הוראות לעניין
(2)
בתקנה 3
א(א)-
החלטות מינהלת
תקומה
להתקשר
בפטור במכרז
בעילת ספק יחיד
(א)
בפסקה (1
ב))(
במקום
"עשרה
ימי עבודה" בא "שלושה ימי
עבודה;"
(ב)
בפסקה(2
)במקום
"מארבעה
עשרימיעבודה"בא"מחמישה
ימי
עבודה".
(3)
בתקנה 5
ד()(1)
, אחרי "לפי תקנה 16" בא "ולעניין מינהלת תקומה - אף
מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד לפי תקנה 16
"
(2)(4)
בתקנה 5
א(ב)-
(א)
בפסקה (1
במקום "מיליון וחצי" בא "שניים וחצימיליון;")
(ב)
בפסקה (2
) במקום "מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3
מיליון
שקלים חדשים" בא "שניים וחצי מיליון שקלים חדשים עד חמישה
מיליון שקלים חדשים;"
(ג)
בפסקה (3
) במקום "3
מיליון" בא "חמישה מיליון;"
(3)(5)
בתקנה 12
במקום "000
4,000,
" בא "
,000,000
6
8
"
;
(4)(6)
בתקנה 15
(א) במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית
ובאתר
האינטרנט" בא "באתרהאינטרנט";.
(7)
בתקנה 16א(א), אחרי "פניה תחרותית לקבלת הצעות" בא "ולעניין
מינהלת תקומה -
אף מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד".
הוראות לעניין
פרסום והחלטות
מינהלת תקומה יחולו ההוראות האלה:,
3. לעניין
פרסום והחלטות
מינהלת תקומה
(1)
בתקופה שעד כ"ד סיוון התשפ"ד (30
ביוני 2024
,) יראו כאילו בתקנות
העיקריות -
(א)
בתקנה 1ג, במקום תקנתמשנה
(א) בא:
א)"( החליטה מינהלת תקומה לבצע התקשרות שלא באמצעות
מכרז לפי תקנות אל
ה, למעט התקשרות לפי תקנה 3(1), תעביר
את החלטתה המנומקת לוועדת הפטור בתוך
חמישה ימי עבודה
ממועד קבלת ההחלטה, וכן תפרס
ם אותה באתר האינטרנט לא
יאוחר משלושה חודשיםממועד קבלת ההחלטה".;
(ב)
בתקנה 3(
29
) במקום
"לאחר
בחינת קיומם של ספקים לפי תקנה
3
א(א")
בא
"לאחר
שהיחידה המזמינה עשתה את האמור לפי תקנה
3
א(א)(1)(א) וצירפה את חוות הדעת האמורה לבקשתה להתקשר עם
ספק יחיד,
ולעניין זה לאת
חול תקנה 3
א(א()1
()ב) ו-(2
) עד (5
;";)
(2)
בתקופה שמיום כ"ה בסיוון התשפ"ד (1
ביולי 2024) עד יום ל' בכסלו
התשפ"ה (31
בדצמבר 2024
,)
יראו
כאילו בתקנה 3א(א) לתקנות העיקריות -
(א)
בפסקה (1
ב))(
במקום
"עשרה
ימי עבודה" בא
"חמישה
ימי
עבודה;"
(ב)
בפסקה (2
) במקום
"מארבעה
עשר ימי עבודה" בא
"משבעה
ימי
עבודה".
הוראות
לעניין
לעניין פרסום החלטות
מינהלת תקומה ו
לעניין התקשרויות מינהלת תקומה
4.
פרסום החלטות
עם בעל מקצוע מומחה, בתקופה שעד כ"ב בניסן התשפ"ד (30
באפריל 2024
,)
מינהלת תקומה
יראו כאילו -
אחרי תקנה3(
36) לתקנות העיקריותבא:
ולעניין התקשרות
עם בעל מקצוע
מומחה
(1)
בתקנה 1ג, במקום תקנתמשנה
(א) בא:
א)"(החליטהמינהלתתקומהלבצעהתקשרותשלאבאמצעותמכרזלפי
תקנות אל
ה, למעט התקשרות לפי תקנה 3(1), תעביר את החלטתה
המנומקת לוועדת הפטור בתוך
חמישה ימי עבודה ממועד קבלת
ההחלטה, וכן תפרס
ם אותה
באתר האינטרנט לא יאוחר
מארבעה עשר
י
מי עבודה
ממועד קבלתההחלטה".;
(2)
אחרי תקנה 3(
35
) לתקנות העיקריות בא:
(6
3
37
) על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות מינהלת תקומה לביצוע או
לרכישתשירותיםבענייניםהאמוריםבתקנה5
א()(2
,)למעטעריכתדין,
ראיית חשבון, בוררות, ביצוע מחקר וייעוץ תקשורת, ובלבד
שההתקשרות אושרה בידי ועדת הפטור המשרדית, ששווי ההתקשרות
המצטבר,
לרבות התקשרויות ההמשך
כהגדרתן בפסקה (4
,) אינו עולה
על מיליון שקלים חדשים
ושתקופת ההתקשרות לא תעלה על שנה;
ועדת הפטור המשרדית תדווח לוועדת הפטור על החלטותיה לאשר
התקשרויות לפי פסקה זו
תוך חמישה ימי עבודה מקבלת
ההחלטה.".
הוראות לעניין
, למעט מינהלת תקומה,
בתקופה
ש
עד ל' בכסלו
5. לעניין התקשרות של משרד
התקשרויות של
התשפ"ה (
31
בדצמבר
2024
,)
יראו כאילו-
משרד
(1)
בתקנה 3 -
(א)
בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000", בא ובמקום
"
100,000
" בא "200,000
;"
(ב)
בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000
" ובמקום
"
150,000
" בא "300,000
;"
(2)
בתקנה 5א -
(א)
בתקנת משנה (א) אחריההגדרה "מתכנן" בא:
"
פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו" –
פעולות
הנכללות במטרות מינהלת תקומה לפי סעיף 7 ל
החלטת ממשלה
980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר
2023
);
(ב)
בתקנת משנה
ב)( -
(1)
בפסקה (1
,)
אחרי "מיליון וחצי שקלים חדשים
" בא
"ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות
לשיקוםולחיזוקחבלהתקומהואוכלוסייתו–שניי
םוחצימיליון
שקלים חדשים;"
(2)
בפסקה (2),
אחרי "
3 מיליון שקלים חדשים" בא "
ואולם
אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום
ולחיזוקחבלהתקומהואוכלוסייתו–שנייםוחצימיליוןשקלים
חדשים עד
חמישה מיליוןשקלים חדשים"
;
(3)
בפסקה (3
)
אחרי "
3 מיליון שקלים חדשים ומעלה
" בא
"ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות
לשיקום ולחיזוק חבל ה
תקומה ואוכלוסייתו –
חמישה מיליון
שקלי
ם חדשים ומעלה"
;
(3)
בתקנה
12
א)(, בסופה בא
"ואולם אם החלטות
כאמור
ניתנו לעניין
התקשרות ה
נדרשת לביצוע תפקידי המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע
הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או
פעולות
המלחמה, יהיו ההחלט
ות
טעונות אישור ועדת הפטור אם שווי ההתקשרות עולה על
6,000,000
ש
קלים
חדשים"
;
(4)
בתקנה
15
א)(
אחרי"ובאתרהאינטרנט"בא"ואולםהתקשרותה
נדרשת
לביצוע תפקידי המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה
מפעולות האיבה או פעולות
המלחמה - תפורסם באתר האינטרנט בלבד".
___ ב________התש_______ (___ ב________ ____20
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ3-6636
)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שרהאוצר