אסמכתא לקיום הליך מקדים
ח' בטבתהתשפ"ד
20
ב
דצמב
ר
2023
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
ח"כ איתמר בןגביר,השר לביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון:
הכרזה על הגבלהביטחונית מכוחחוק קיום דיונים בהיוועדותחזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים(הוראתשעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
מועברת בזאת התייחסותי בעניין בחינת הצורך בהארכת "הכרזה על הגבלה ביטחונית" לפי חוק
קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה –
חרבות
ברזל),התשפ"ד-
2023
,ובשיםלבלחוות דעתה של נציבת בתיהסוהר שהועברה לעיוני:
1.
אנו כמובן מבינים את הצורך הביטחוני העומד בבסיס ההכרזה הנשקלת, ובייחוד בימים
אלה. מאחר שהסניגוריה הציבורית אינה חשופה למידע
שאר בבסיס חוות הדעת
המתייחסתלמידתהסיכוןהנשקפתמהוצאתעצוריםואסיריםלביתהמשפט,אבקשמשר
המשפטים ומהשר לביטחון לאומי כי שיקולים אלו ייבחנו בשים לב לפגיעה בזכויות
העצורים והאסירים כתוצאה מןההסדר, על מנת שיושג האיזוןהראוי.
2.
בראש ובראשונה יש לשקול את הפגיעה הניכרת בזכויות העצורים והאסירים כתוצאה
מקיום דיונים מהותיים שלא בנוכחותם אלא בהשתתפותם בדרך של היוועדות חזותית,
וזאת
שלאבהסכמתם.הסדרהשוללבאופןאוטומטימהעצור,הנאשםאוהאסיראתזכותו
להיותנוכח בדיון,ומנגד כופהעליולהשתתף בדיון באמצעי טכנולוגי –פוגע קשות בזכותו
החוקתיתלהליךהוגן,לאכלשכןכאשרמדוברבהליךפלילישעניינוהגבלתחירותהאדם.
השתתפות "וירטואלית" בלבד פוגעת באפשרות ליצור קשר ישיר ובלתי אמצעי עם עורך
הדין ועם בית המשפט, והיא פוגעת באופן חריף גם בתחושת הצדק ובמראית פני הצדק.
דיוניםהמתקיימיםבאמצעותמכשיריםטכנולוגייםמעורריםקשייםניכריםגםבכלהנוגע
לניהול המשפט,ולאאחתהםפוגעים בעצםהיכולת לקייםהליך תקיןוהוגן.
3.
אמירות אלו אינן מצויות במישור התיאורטי בלבד, אלא מבטאות נכוחה אתהניסיון הרב
שכברהצטברבשטחלגביקיוםדיוניםבהיוועדותחזותית,עודבטרםמצבהחירוםהנוכחי.
מהדיווחים הרבים שהועברו על ידי הסניגורים המייצגים בהקשר זה, הצטיירה תמונה
מטרידה ביותר של פגיעה מתמשכת בזכויות העצורים, הנאשמים והאסירים ובתקינותם
שלהדיוניםהמשפטיים,ובכללזה:קשייםבכלהנוגעלהבנהשלהעצוראתהמתרחשבדיון
(קושי
זה מתעצם כשמדובר בעצור הנדרש למתורגמן או כשמדובר באדם עם מוגבלות;)
קשיים ממשיים באפשרות קיום השיחה בין הסניגורים ללקוחותיהם במהלך הדיון
ולאחריו (בהקשר זה דווח גם
שבתי המשפט מוודאים במידה מועטה כי התאפשרה שיחה
בין הסניגור לעצור); סודיות ויחידות השיחה אינן נשמרות באופן משביע רצון, וסניגורים
רביםהלינועלהעדריכולתלתקשרעםהעצורבאופןהמאפשרשיחהפרטיתוחסויה;מידת
הראייה של העצור את הנוכחים באולם היא מועטה ומוגבלת, ובית המשפט אינו מוודא
במידהמשביעתרצוןכיהעצוראכןרואהושומעאתהנוכחיםבתחילתהדיון;תופעהרחבה
ופסולהשלהעברת מיקרופוןהעצורלמצב"השתק";בצדהשיפוריםשנערכולאורךהזמן,
עדייןהתעוררו בחלק מהמקרים תקלות טכניות שמקשותעל קיוםהדיון.
4.
כידוע,
מצב הלחימה צפוי להמשיך ללוות אותנו בתקופה הקרובה, וככל הנראה אף מעבר
לכך. במצב דברים זה קיים חשש כי הפגיעה בזכויות העצורים והאסירים תימשך זמן רב
ותגרוםלעיוותיולעינויי דין.
5.
עוד יש לשקול את חריגותו והיקפו של ההסדר החוקי
אשר נשקל להפעילו
כעת: הסדר זה
קובעבאופןאפריוריוגורף"הנחתמסוכנות"ביחסלכללהעצוריםוהאסיריםהביטחוניים,
וכפועל יוצא שלמעט חריגים מסוימים וצרים יחסית כלל הדיונים בעניינם יתקיימו בדרך
של היוועדות חזותית. אף הגדרתו של עצור ואסיר ביטחוני נוסחה בהרחבה, בייחוד
בהשוואהלדברי חקיקהאחריםהעוסקים בזכויות דיוניות.
6.
ככל ש
יוחלט
להאריך את ההכרזה הנדונה, הרי שיש לשקול לעשות כן לתקופה פחותה
מהתקופה המקסימאלית
(עד 28
ימים) ולשקול הארכתה בהתאם למצב הדברים בכל עת.
כמו כן, הסניגוריה הציבורית מציעה לקרוא לכך ששירות בתי הסוהר
ינצל את תקופת
ההכרזהלטובתהיערכותלהבאתםשלעצוריםואסיריםביטחונייםבהמשך,ככלשתקופת
הלחימה תתארך.
בברכה,
ענת מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית